2022市卫生健康委全面依法治市年工作总结和工作计划（全文完整）

发布时间:2022-07-25 13:00:03

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市卫生健康委全面依法治市2019年工作总结和2020年工作计划

为全面贯彻落实法治政府相关工作要求，以依法行政、文明执法为主线，以严肃查处卫生健康违法行为为抓手，以提升群众对卫生健康满意度为目标，按照部门职能职责对2019年度全面依法治市相关工作进行了详细的梳理总结，现将具体工作开展情况汇报如下：

一、全面落实依法行政工作，切实做好执法人员监督管理

为持续完善卫生健康法治建设权责、程序、机制和规范，持续推进依法行政、法治建设工作制度和机制落地落实，制发《2019年全市卫生健康法治工作要点》，进一步明确工作机制，职责任务，以及深化“放管服”改革等重点工作，以依法治医、以德治医为主线，有效推进依法行政、法治建设工作制度和机制落地落实。我部门负责全市卫生健康系统监督执法工作，内设综合监督科、蒙中医药科、医政医管科等业务科室负责相关监督执法工作，同时授权委托xx市卫生计生综合监督执法局开展卫生健康行业监督执法工作。截止目前本部门共有持证行政执法人员xx名，其中行政编制人员xx名，参公事业编制人员xx名，事业编制人员xx名。每年均按人事部门要求，对执法人员每季度进行工作考核。

对xx市卫生计生综合监督执法局各业务科室执法人员的着装情况、执法风纪以及案卷制作质量情况进行每年不少于两次内部稽查。按要求组织监督执法人员参加国家卫生监督平台的执法知识培训不少于30学时，参学率达100％。

今年围绕“创卫”、“十四冬”等重点工作，针对全市xx个旗市区卫生监督机构的监督员举办三次培训暨《全市公共场所监督工作培训班》《全市传染病、医疗、计划生育监督培训班》《全市稽查工作和案卷评查工作培训班》，有效提升了执法人员法制意识和工作效率。

二、建立健全规章制度，切实做好行政执法各项工作

（一）对全市卫生计生监督执法“零办案”、“零分卷”、“零报告”情况进行重点稽查工作

制发了《关于做好2019年国家随机监督抽查工作的通知》及《xx市2019年卫生计生监督执法专项稽查工作方案》，对各旗市区卫生计生监督机构进行多轮稽查，对“零办案”、“零分卷”、“零报告”情况进行重点稽查，提高了案件数量和质量，每季度对各旗市区办案和信息上报情况进行通报，全市无“零办案”机构。我市以“办案少”、提升卫生行政处罚案卷制作质量杜绝“零分卷”为重点，划定标准，筛出“办案少”及今年上半年“零办案”的卫生监督机构，对xx个旗市区现有行政执法水平设定不同目标和要求，先提数再提质，保质基础上丰富专业类别，有意识地挖掘新新颖案件，力争实现基层执法水平统一提升的大格局

（二）积极落实医疗卫生行业综合监管制度

积极落实《xx人民政府办公厅关于印发改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案的通知》工作要求，制定了《xx市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》，成立了以主要负责人为组长的领导小组，明确工作任务，并组织开展对全市各级各类医疗卫生行业执法监督检查，切实保障人民群众卫生健康安全。一是加强行业监管，确保依法执业。全面落实医疗卫生行业监管，严厉打击非法行医行为，查处违法违规行为，规范了医疗行业秩序，确保医疗机构依法执业。对市直管xx家公立医疗机构进行监督检查，共抽查医务人员xx人次，其中抽查医师xx人次、资质合格xx人次；抽查其他卫生技术人员xx人次、资质合格xx人次；对医疗机构登记备案的医疗技术进行核对记录。抽查输血病历xx余份，重点查看输血文书的规范使用情况。共监督检查xx人次，出动监督车辆xx台次，下达监督意见书xx份。二是强化主体责任，落实行业监管。加大对医疗废物监督检查力度，完善医疗机构对医疗废物的管理体制机制，对医疗机构医疗废物管理制度和应急方案的落实情况、工作人员的职业卫生安全防护和培训情况、医疗废物的分类、收集、暂时贮存、集中情况以及不具备集中处置条件的机构自行处置医疗废物等情况进行了全面的监督检查，确保医疗废物处置合理合法合规。市本级共监督检查xx户次，下达监督意见书xx份，处罚案件xx起，处罚金额xx元，对下达监督意见书的进行回头看，确保医疗机构确实解决存在问题。

（三）完善落实“双随机、一公开”制度

健全完善“双随机一公开”监管制度，加强注重事中事后监管，强化监管对象主体责任。一是积极组织开展“双随机、一公开”抽检工作。按照《国家卫生健康委办公厅关于印发2019年国家随机监督抽查工作的通知》（国卫办监督函【2019〕110号）和《xx卫生健康委关于做好2019年国家随机监督抽查工作的通知》（xx卫计监督字〔2019〕69号）要求，积极做好国家监督抽查任务，制定下发了《xx市卫生健康委关于做好2019年国家随机监督抽查工作的通知》，积极组织实施开展“双随机”抽检工作，制定监督抽检方案，切实保障随机监督抽查任务落实到位。二是及时公开和上报随机监督抽查结果。抽查任务完成后按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，将抽查结果信息通过各地官方网站依法向社会公开。抽查结果信息包括抽查未发现问题、发现问题已责令改正、行政处罚、无法联系（检查时单位已关闭、行政执法文书送达不到未履行未结案等情形）等4类。2019年我市共执行双随机单数为xx，其中监督完成数为xx，任务完成数为xx，监督完成率为93.76％，任务关闭数为xx，完成率为85.34％，完结率为100％。同时重新制定、统计了“双随机、一公开”名录库，为下一年更好的开展抽检工作奠定扎实基础。

（四）认真开展“互联网＋监管”、企业信用信息公示

一是按照《关于开展“互联网＋监管”系统监管事项梳理工作的通知》要求，认真梳理了我委职责范围内监管当前隐藏内容免费查看事项，形成了监管事项清单目录，按时完成了国家“互联网＋监管”系统对接工作，根据国务院部门监管事项清单目录认领了xx项监管事项。二是按照《企业信用信息公示暂行条例》和自治区有关要求，通过国家企业信用信息公示系统将我市卫生计生综合监督执法履职过程中产生的行政处罚和“双随机”相关数据等涉企信息，统一进行填报，并进行了公示。

（五）全面推行重大执法决定法制审核制度。一是按照《xx市卫生健康委员会推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》要求，对本单位重大执法决定审核机构人员、审核范围、审核内容、审核责任等内容进一步明确，详细划分了权责。二是对2018年至今的相关政策文件进行梳理，对财政奖励、招标投标、政府采购、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施的文件进行了细致审核。经审查，未发现违反公平竞争的情况。三是启动清理存量。按照“谁起草、谁审查”的原则，确保制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，经过对本部门及代市政府名义制发的规范性文件清理，共清理废止3项，保留6项。

三、认真落实改革措施，提升审批服务水平

一是减证便民，提升服务工作效能。按照“五个一律”的要求，全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明。办理护士执业注册、变更、延续注册业务不再要求提供身份证原件、执业机构许可证副本复印件、变更聘用证明等材料。办理认定类医师资格证信息修改业务不再要求提供认定时毕业证、职称证及《医师资格认定申请审核表》，精简审批证明材料11份，精简环节4个事项。

二是推行电子化，深化“互联网＋政务服务”。全面开通医师、护士执业注册相关业务网上申报，简化审批材料及程序，线上线下并行审批，深度融合，符合条件的医护人员通过电子化信息平台即可完成业务申请和办理。继续推进医疗机构、医师、护士的电子化改革工作，全市医疗机构、医师、护士电子化注册账户激活率分别达到99.65％、99.57％、99.83％。累计完成医疗机构电子化注册账户激活xx个，医师电子化注册激活xx人，护士电子化注册激活xx人。

三是实行效能监督，推进服务能力建设。强化窗口工作人员业务知识和职业素养，严格落实“岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、责任追究制、限时办结制”等管理制度，确保服务窗口环境整洁，免费便民物品齐全，服务文明周到，不断提高群众办事的满意度。

四、下一步工作计划

（一）加强法治队伍建设和业务培训，进一步提升依法执政水平。一是积极引进、培养专业法律人员、技术人员，为依法行政队伍不断补充新鲜血液；二是积极参加上级部门组织的各类法治业务培训；三是通过发放工作手册、专题培训会等形式加强各级卫生计生监督执法人员的教育，提高业务能力，提升依法行政意识。同时，加强对基层的依法行政执法指导、提高依法行政执法水平。

（二）强化依法执政能力，规范依法行政，提升行政执法水平。一是以科学民主决策机制为基础，进一步提升行政决策水平，着重在已有行政决策规则的基础上，继续狠抓行政执法公示制度、执证上岗制度、执法监督制度等制度落实，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；二是加强信息公开，对行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果依法公开，规范系统行政执法行为，树立服务型单位的新形象；三是转变部门职能，更好地发挥社会管理和公共服务职能，努力建立统一、公开、公平、公正的服务体系。

（三）建立健全行政执法制度，提升依法行政水平。为规范行政执法程序，落实责任，提升依法行政水平。我部门将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。严格按照相关要求，制定依法行政的各项制度，并强化监督执行。