党建工作和履行主体责任述职报告（县级）（完整）

发布时间:2022-07-25 09:05:03

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党建工作和履行主体责任述职报告（县级）

今年以来，我团结带领县委常委会一班人，全面贯彻管党治党要求，认真履行党建和党风廉政建设主体责任，党建工作取得了较好成效。

一、主要履职情况

（一）强化主责主业意识，传导管党治党压力。

一是强化主责意识。主持县委中心组8次集中学习、7次集中研讨和11个专题辅导，撰写的廉政党课被省纪委评为优秀奖。认真落实党建工作目标管理责任制和“一岗双责”工作机制，层层签订目标责任书，强化了分层负责落实的基层党建工作格局。

二是加强自身建设。修订完善了县委工作职责、议事决策、选人用人等27项制度，制定了《四大班子联席会议制度》，切实发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用；先后召开9次常委会议、4次党建工作领导组会议，研究解决教育实践活动和党建工作中遇到的问题。亲自审定20个调研课题，集中开展了县委常委党建工作专题调研活动。

三是传导党建责任。严格落实“双述双评”制度。带头组织8名常委在基层党组织负责人培训班上作党课辅导，先后28次深入包联乡镇和党建联系点开展督导调研和明察暗访。巩固提升教育实践活动成果，亲自主抓问题整改，目前，27项专项整治已完成23项，10项群众反响强烈的突出问题基本解决到位，27项长效机制全部建立。***巡视组反馈我老秘网县所涉及问题全部整改到位。

（二）夯实基层基础，发挥坚强堡垒作用。

一是抓乡镇。调研出台《关于进一步加强乡镇工作的意见》，为乡镇干部每月增加200元的乡镇工作津贴，按市委要求全面解决了镇机关干部的就餐、供暖、洗澡问题。

二是抓村组。带领26名县级领导包镇到村，82个单位和乡镇领导包村到组，调整充实12名村（社区）干部，86个软弱涣散党组织全部整顿转化。制定了《村级组织和村干部规范化管理实施意见》，推行记写民情日记和“五让”工作法。先后4次召集有关方面座谈讨论，调研了解“两委会”换届、中心村新型社区建设、合村并组工作，形成了先合村后换届，先党组织后村委会的换届思路，并在韦庄镇试点先行，目前，韦庄镇村级党组织换届已经结束，其余镇全面启动，预计春节前全县“两委”换届将全面结束。

三是抓载体。立足实际提出了农村“双带双创”，机关“三比一树”，“两新”组织“三带一争”，社区“三优一提升”等特色党建活动；加快村级党组织升级晋档，亲自参与包村帮扶，先后有8个乡镇被市委评为十佳乡镇，39个村跻身省级示范村或市级百强村；在社区开展“评星晋级、晋位提档”活动，研究制定了《关于加强和改进城镇社区建设的意见》，选派4名副科级领导干部到社区担任第一书记，协调落实资金180余万元，解决了大市场、权家河2个社区的办公和活动场所问题，公园社区被确定为市级社区党建工作示范点；推进非公企业建设年活动，向443家非公企业选派了100名党建指导员。组建党员义工服务队114个，1300余名党员开展义工活动360余次。

四是抓投入。投资1339.8万元，完成村级组织活动场所“攻坚清零工程”。把基层党组织经费纳入财政预算，对村“两委”主要干部实行“400元基本工资＋200元绩效工资”的发放标准，对正常离任，任职18年以上的村主要干部，按照任职年限每月发放80、60、70元的生活补助。

五是抓教育。争取省委组织部首批“一市两县”党员干部手机培训，手机课堂全面开通，拓宽了教育培训渠道。聚焦“四风”，严格党员民主评议。严格党员发展质量、疏通党员“出口”，结对帮扶“差”格次党员79名，妥善处置不合格党员10名。

（三）坚持正确用人导向，切实加强干部队伍建设。

明确导向。按照“以事论人、以绩论人，有为有位，有位有为”的思路，始终坚持围绕发展用干部、根据岗位配干部、面向基层选干部的用人导向，将选人视野向谋事创业聚焦、向基层一线倾斜，将锻炼岗位向信访、创卫等急难险重环境延伸，将服务平台向村组、向社区下移，让干部从基层来，让领导到基层去。

规范制度。结合此前承担的三项省级试点工作和《干部选拔任用工作条例》新精神，出台了《******XX县委全委会对正科职干部拟任人选和推荐人选票决办法》，建立起了“缺职预告、综合推荐、立体考察、差额票决”的干部选拔任用机制。结合县级公立医院综合改革试点，将公立医院领导干部管理权限下放，着手开展聘任制干部聘用、管理、考核试点。

（四）落实党风廉政主体责任，营造良好政治生态。

明主体。牵头制定了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，厘清了党委主体责任和纪委监督责任清单。指导下发了《2014年全县反腐倡廉工作责任分工》及考核评分标准，逐级签订了党风廉政建设目标责任书。继续深化村民监督委员会制度，调研形成了“三笔会签”运行机制，更好发挥了监督职能。

做表率。自觉做到“四个亲自”，带头讲廉政党课、作廉政承诺、参加民主生活会、参加责任制检查考核。作出《践行“三严三实”加强作风建设九项承诺》。参加党风廉政建设工作联席会议4次，多次到重点领域、关键环节和不廉洁问题易发多发区域调研指导、协调解决突出问题，同县委班子成员和乡镇、部门党政主要负责同志进行廉政谈话60余人（次）。

重查处。落实“三转”要求，将县纪委牵头和参与的68个议事协调机构减少到7个，成立了党风政风监督室，增设2个案件检查室、1个作风治理室，执纪监督人员编制占到87％。下发了《关于进一步加强镇部门纪检监察组织建设的通知》，明确规定镇纪委书记、部门纪检组负责人不再分管党风廉政建设以外的其他业务。出台“四条铁律”，强化问责，探索建立了作风建设办案协作区制度。高度重视农村基层干部违法违纪问题及基层群众反应强烈的问题，受理摸排线索20条，立案调查7人；坚持“一案三查”，8次听取纪委案件查办工作汇报，今年全县纪检监察组织共受理初核案件线索130件，办结91件，给予党政纪处分108人，涉及科级干部16人，双重处分8人。

二、存在问题及主要原因

一是落实党建责任有差距。作为全县抓党建工作的第一责任人，对党建工作特别是基层党建工作，只求过得去、不求过得硬，有完任务的心态。思想建党工作不深入，难以见人见物见思想。

二是抓督促落实还不够。对基层党建工作实际推动、督促当前隐藏内容免费查看检查、跟踪问效不足，导致部分基层党组织落实“四议两公开”、“三会一课”等制度落实不到位；少数基层党组织负责人庸懒散软，履职尽职不到位，谋划工作思路不清，破解难题办法不多。

三是干部队伍的教育管理不到位。对为官不为、为政不勤的干部多是言语规劝、提醒教育，严肃处理心里有顾虑。还没有完全解决“唯资历、年龄、学历、选票”等问题，选拔年轻干部、从基层选拔干部的力度还不够。干部队伍的年龄结构、知识结构不优，新生力量不足，熟悉市场经济、招商引资、金融、城建规划、党务等方面的专业干部严重短缺。整治超职数配备干部压力较大。

四是基层基础工作还不牢固。乡镇干部有“走读”现象，工作热情和工作活力不高；一些村级党组织还比较薄弱，党员队伍后继乏人；社区办公场所相对紧张，办公经费每年20000元，与省上标准还有一定差距；“两新”组织党务工作者力量不足，党建工作开展不经常。

五是落实党风廉政主体责任深有完全落实到位。主体责任意识还未完全传导到基层，个别基层党组织对党风廉政建设工作研究不深入、过问不经常、抓手不具体，督促班子成员履行“一岗双责”不够有力；在加强干部理想信念、纪律作风教育、廉政制度建设等方面硬措施少，方式方法创新不够，监管还有盲区。

产生上述问题既有客观原因，但主要是自己履职不到位，表现为“三个不够”：一是投入精力不够。面对改革发展稳定的艰巨任务，自己深感担子重、压力大，在发展方面投入的精力较多，在党建工作上着力不够，存在一手硬、一手软的问题。二是调研创新不够。平时下基层更多地注重了解经济发展和民生问题，对基层党建中的深层次问题缺乏深入了解、吃得不透，对一些难点问题缺少破解之策和创新举措。三是压力传导不够。工作中习惯于出思路、作决策，督导问责不严，考核约束乏力，致使一些基层党组织书记对自己的角色定位认识模糊，把抓党建当成了“捎带活”，履职尽责不到位。

三、下一步的思路和主要措施

一是加强党性锻炼，夯实责任落实机制。从自己，从县委常委会做起，建立完善各级党（工）委领导班子抓党建工作“五个一责任”和党组织书记抓党建“七个一工作法”；健全党建工作考核评价机制，把抓党建的实效作为评定领导班子实绩、选拔使用领导干部的重要依据，不断增强抓党建工作的主动性。

二是强化思想建党，严肃党内政治生活。灵活载体，深化和各级干部的思想交流，加强各级领导班子的思想政治建设。加强督促检查力度，认真落实“四议两公开”工作法，深入推进党务、村务、财务公开及村民监督委员会建设。强化“三会一课”刚性要求及党员党性定期分析和民主评议等制度，推动基层组织生活制度化、常态化。

三是加强干部队伍建设，激活干部队伍活力。继续坚持“以事论人、以绩论人，有为有位、有位有为”的鲜明用人导向，在政府机构改革的同时，注重将综合素质高、学历层次高、有发展潜力的干部纳入后备干部队伍，多岗锻炼，促其成长；实行干部轮岗交流制度，在职能、业务相近的部门之间进行跨部门轮岗；选择后备干部到招商引资、重点项目建设、信访、创卫等急难险重岗位任职锻炼；进一步落实《关于进一步加强和改进乡镇工作的意见》，切实抓好乡镇干部队伍建设，重点解决乡镇干部“源头断流”问题。

四是加强基层组织建设，扩大党的组织和党的工作覆盖面。认真落实阵地建设、经费投入、报酬待遇等政策措施，解决基层党组织工作经费不足、活动场所不达标等问题。注重把农村学历高、致富能力强、热心为群众服务的年轻人发展为党员干部，解决后继乏人问题。贯彻落实《关于加强和改进城镇社区建设的意见》，从根本上解决社区“两委会”工作人员活力不足问题。加大党建资源整合力度，加强“两新”党组织人员力量和经费投入。通过信件和手机短信，加强和在外流动党员的交流联络，鼓励流动党员利用节假日参加组织活动。带头深入基层、深入社区，开展红袖章志愿服务活动。

五是明晰党风廉政建设主体责任清单。进一步夯实党委（党组）领导班子、党委（党组）主要负责人、领导班子成员党风廉政建设主体责任，建立落实主体责任工作台账，全面落实述廉述责、签字背书、对下约谈等8项落实主体责任工作制度。