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第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案（市县区）
按照中央、省委、市委工作部署，根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（以下简称《意见》）、《关于深入开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》（以下简称《实施方案》）要求，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、目标任务
认真贯彻落实中央《意见》和《实施方案》，充分认识主题教育“四个迫切需要”的重大意义，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领广大党员干部为实现伟大梦想共同奋斗为根本任务，将力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，强化理论武装、深入调查研究、认真检视问题、边学边查边改，努力达到“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标，不断激发广大党员干部干事创业的巨大热情和力量，用心锤炼忠诚干净担当的政治品格，奋力开创新时代XX工作新局面。
二、工作安排
第二批主题教育为地市级以下，从2019年9月开始，11月底基本结束。
三、具体内容
第二批主题教育正式开展前期，我市已经本着先学先改、有序衔接、持续推进的原则，不等不靠，围绕学习教育、调查研究、筹备专题党课、成立领导机构和工作机构等方面做了准备。在第一批主题教育的基础上，深化认识、拓宽思路，结合“两学一做”学习教育常态化制度化成果，推动主题教育切实取得成效。
（一）理论学习有收获。坚持思想建党、理论强党，进一步深入学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习掌握习近平总书记在主题教育上的重要讲话等最新精神，重在真学真懂、真信真用，不断增强贯彻落实的自觉性坚定性，着力提高运用科学理论武装头脑、指导实践、推动新时代工作发展进步的能力水平。
（二）思想政治受洗礼。坚持党的绝对领导、全面领导，提高政治站位，坚定理想信念，传承红色基因，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。
（三）干事创业敢担当。勇于直面矛盾，发挥斗争精神，提高斗争本领，坚持聚焦中心工作，进一步凝聚党员干部担当作为、干事创业的精气神，切实担负起新时代党和人民赋予的职责使命任务，以新时代新担当新作为的决心和勇气，推进全市工作科学发展。
（四）为民服务解难题。树牢以人民为中心的发展思想，强化宗旨意识，践行为人民服务的初心使命，切实把群众观点和群众路线深深根植于思想中、具体落实到行动上，把人民群众的新期待新要求作为新时代工作的出发点和落脚点，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
（五）清正廉洁作表率。贯彻新时代党的建设总要求，坚持全面从严治党，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，抓在日常、严在经常、管在平常，养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉，带头做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，为全市广大党员干部作出表率，营造风清气正的政治生态。
四、工作安排
主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。
（一）坚持把学习教育贯穿始终。进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，带着感情学、全面系统学、及时跟进学、联系实际学，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。
1.认真读原著学原文悟原理。以自学为主，原原本本地学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》以及《中国共产党党内重要法规汇编》等书籍，学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议重要讲话精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章，读原著、学原文、悟原理，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差，重在学深悟透、真信真用。
2.开展集中学习研讨。市委党委各单位领导班子在9月底前，集中安排一周时间，采取中心组学习、举办读书班、邀请专家辅导、组织优秀干部上党课等形式，围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议重要讲话精神，列出专题，深入交流研讨。“十·一”前后，党员领导干部要以普通党员身份参加1次所在党支部主题党日，围绕“悟初心、守初心、践初心”展开讨论。
3.丰富学习教育载体。切实加强革命传统教育，结合开展庆祝新中国成立70周年主题系列活动，通过组织党员干部参观革命传统教育基地、组织专题讲座、重温入党誓词等形式，运用古田会议精神等红色资源，加强忠诚教育和党性锻炼。切实加强形势任务教育，当前尤其要做好中美经贸斗争形势教育，引导广大党员干部坚定信心，把思想和行动统一到中央决策部署上来。切实加强警示教育，进一步肃清X等人的流毒影响，以近年来身边发生的违法违纪典型案例为反面教材，教育引导党员干部牢固树立廉洁从政的意识。精心组织干部职业荣誉仪式，强化先进典型示范引领作用，增强学习教育的针对性、实效性和感染力。同时，用好“学习强国”、“XX干部网络学院”“XX大讲堂”以及“不忘初心、牢记使命”档案文献展等载体平台，推进主题教育学习。
（二）坚持把调查研究贯穿始终。深入基层、深入群众、深入干部开展调查研究，搞清楚问题是什么、症结在哪里，积极谋划对策建议，着力补齐短板弱项，拿出破解难题的实招、硬招，推动中央、省委决策部署落实落地。
1.坚持问题导向。围绕贯彻落实党中央决策部署和习总书记重要指示批示精神，围绕新中国成立70周年大庆维稳等中心工作，把调查研究作为找问题、查不足、明方向的重要途径，深入开展调查研究，把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。市委领导到基层开展不少于2天的调研，每位处级干部、各单位主要领导和厅机关各个部门都要确定1个调研课题。
2.用好调研成果。调研结束后，要认真梳理总结调研情况，强化调研成果交流和运用，切实把调研成果转化为解决问题的具体行动，把调研成果转化为促进工作的思路、措施和方法。在学习调研基础上，市委党委班子成员带头上专题党课，深入基层宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、宣讲主题教育相关内容。探索开展优秀党员干部“微党课”宣讲活动。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的问题差距和改进工作的思路措施。
（三）坚持把检视问题贯穿始终。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。
1.广泛听取意见。结合调查研究，通过座谈交流、个别访谈、设置意见箱、设立网上邮箱、书面征询、发放问卷等多种方式，充分听取工作服务对象、基层单位、人民群众和机关党员干部、离退休老同志对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、推动工作的意见建议。市委党委结合巡视巡察、干部考察、工作考核等情况，对市直单位领导班子和班子成员提出意见。领导干部要原汁原味梳理各方面收集到的意见和建议。
2.深入谈心谈话。专题民主生活会召开前，要深入开展谈心谈话活动。党委书记与党委班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，沟通思想、交换看法。同时，每位领导干部还要与所在党支部党员干部谈心交心，主动听取意见建议，从中找出自身存在的问题不足。
3.认真检视反思。党员领导干部要联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，并明确努力方向。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。有关单位要针对本单位近年来出现的违纪违法问题以及整改落实情况，回顾检视效果，查摆漏洞缺失。检视剖析要逐条列出问题清单，不搞官样文章，不硬性规定字数。
（四）坚持把整改落实贯穿始终。突出主题教育的实践性，弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风和“滴水穿石”精神，坚持边学边查边改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。重点开展8个方面专项整治：（1）整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；
（2）整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；
（3）整治违反中央八项规定精神的突出问题；
（4）整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；
（5）整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；
（6）整治厅机关工作推诿扯皮，人浮于事，指导服务基层能力水平不高的问题；
（7）整治基层党组织战斗堡垒作用发挥不够好，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；
（8）整治说情打招呼、插手干预基层办案的问题。专项整治要有专门方案、有牵头部门和具体责任人、有推进措施、有检查评估、有监督问责。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。
10月中下旬，各单位组织召开专题民主生活会以及支部（总支）专题组织生活会。运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评，自我批评要见人见事见思想，相互批评要真点问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果，做到以上率下、层层带动。
五、组织领导
（一）加强领导、精心组织。市委成立主题教育领导小领导机构和工作机构，下设办公室，抽调市委办公室、市纪委监委、市委组织部等相关部门骨干力量组成，具体负责组织协调推进工作。市直各单位要高度重视、精心组织，主要负责同志要切实履行第一责任人职责，领导干部首先要抓好自身的教育，先学一步、学深一点，先改起来、改实一点，作出表率。
（二）结合实际、注重实效。以好的作风开展主题教育，坚决防止形式主义和“两张皮”现象。学习教育坚持以提高学习实效为目的，调查研究注重接地气求实效，轻车简从，不增加基层负担，不搞“作秀式”、“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；
检视问题不大而化之、隔靴搔痒，不避重就轻、避实就虚，防止以他人问题代替自身问题，以工作业务问题代替思想政治问题，以旧的问题代替新的问题；
整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不虎头蛇尾、久拖不决，要防止纸上整改、虚假整改。严控简报数量，提高信息质量，不随意要求填报材料，不搞过度“留痕”，坚决防止发生新的形式主义。
（三）加强宣传、营造氛围。充分运用新闻媒体，大力宣传市委党委的决策部署，及时反映主题教育工作进展成效和经验做法，结合开展庆祝新中国成立70周年“我和我的祖国”主题系列活动，积极营造主题教育的良好氛围。总结推广先进经验，及时宣传报道学习贯彻的成效，积极营造主题教育的浓厚氛围。
（四）强化督导、统筹推动。把开展主题教育同扎实做好保安全、护稳定、促和谐各项工作结合起来，把党员干部在主题教育中焕发出来的热情转化为攻坚克难、奋进拼搏的实际行动，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
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