篇一：农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案
XX镇农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案
XX镇农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案
为进一步规范农村集体资产、资源、资金（以下简称“三资”）管理，整治群众身边腐败和不正之风，维护农民群众合法权益，促进农村社会和谐稳定，就开展农村集体“三资”管理问题专项整治制定如下方案。
一、总体要求
坚持以人民为中心的发展思想，坚持依法依规、实事求是、积极稳妥，以农村集体产权制度改革和集体资产年度清查成果为基础，聚焦群众关心的集体资产资源运营、财务收支以及民主监督管理等方面存在的突出问题，集中开展排查整治，建立健全农村集体“三资”管理长效机制，提升农村集体“三资”管理规范化水平，逐步实现农村集体资产财务管理制度化、资产资源经营透明化、合同管理规范化、审计监督常态化，为维护农民群众利益、发展壮大农村集体经济、提升乡村善治水平提供有力保障。
二、整治重点
（一）责任落实不到位、作风不扎实问题。
重点排查各村对集体“三资”工作不严不实，不严格执行财经法律法规问题；执行村务公开、承包经营、资产购处置、工程项目建设等政策制度打折扣、搞变通、暗箱操作，弄虚作假、欺上瞒下问题；优亲厚友、吃拿卡要，对待群众方法简单、作风粗暴，甚至利用黑恶势力打击报复问题；搞“一言堂”、独断专行，议事决策不民主问题。
通过整治，教育提醒镇村干部树牢服务意识，转变工作作风，实事求是，公平公正，认真履行职责，严格遵守各项规章制度。
（二）资产资源底数不清、运营处置不规范问题。
重点排查整治资产资源底数不清，登记入账不及时、不规范问题；违规购建、出售、出租（发包）、出借（出让）集体资产资源问题；非法占有、占用集体办公用房、厂房车间、农业项目设施、设备器械等集体资产资源问题；违反议事决策程序和承包经营规定发包集体土
地、林地、水面等集体资源，仗权承包，以抵顶工资等不交承包费问题；资产资源运营过程中，不签订合同或签订合同不规范，出租（发包）期限过长、价格明显偏低、逾期不缴（收）承包费（租金）问题。
通过整治，查清查实资源性资产和经营性资产存量及利用情况，完善集体资产资源台账和年度清查制度，依法完善或终止经济合同，收回违法侵占的资产资源和拖欠的承包租赁费，健全完善集体资产资源管理、工程招投标等各项制度，推进集体资产资源运营处置制度化规范化。
（三）财务制度落实不严格问题。
重点排查违规支出、瞒报漏报、公款私存、坐收坐支、白条入账、抵顶发票入账、账外账问题；违规领取、使用、报销集体资金，利用假单据虚增成本、虚列支出等侵占集体资金问题；票据领取、使用、收回不规范问题；虚报套取、截留挪用、贪污侵占村集体收入或转移支付、专项补贴资金、土地征占用补偿费问题。
通过整治，完善农村集体财务工作流程，建立镇村两级双向监督、共同管理机制；完善县域内联网互通的农村财务监管信息化平台，推进农村财务管理信息化、制度化、规范化。
（四）民主监督落实不到位问题。
重点排查集体资产资源运营及处置、集体收益分配、上级补助（补偿）资金使用和投资、举债（高息借款）及财务支出等事项不按规定履行民主决策、审批程序问题；财务收支及重大事项不按规定公开问题。
通过整治，健全民主理财机构，完善民主监督程序，丰富村务公开形式，强化民主决策意识。
（五）其他问题。
重点排查整治群众反映强烈的问题及日常工作中发现的其他突出问题。
三、实施步骤
（一）安排部署阶段（2022年3月30日前）
组织召开全镇农村集体“三资”管理问题专项整治工作会议，进
行工作安排部署，制定印发工作方案。各村要结合实际，制定详细的工作方案。
（二）问题清查阶段（2022年3月31日-4月10日）
各村围绕整治重点和整治要求，进行全面深入排查，对群众反映强烈、问题较多的村，要进行重点核查。清查出的问题要列出清单，建立台账。各村将问题清查情况报告、清查出的问题清单于4月8日前上报经管站。镇经管站汇总后报市现代农业发展中心。
（三）集中整治阶段（2022年4月21日-10月31日）
各村针对排查出的问题，逐一研究制定整治措施，认真抓好整治。整治过程中，要充分发挥村级法律顾问作用，确保整治工作依法有序推进。涉及违纪违法的问题线索，要及时移交当地纪检监察机关。要坚持边整治边清查，整治过程中发现的新问题及时纳入整治工作台账，一并抓好整治。
（四）总结提升阶段（2022年11月1日-12月31日）
镇政府将根据排查整治情况，总结推广一批好典型。各村要针对发现的问题，举一反三，对照XX市人民政府办公室下发的《关于进一步加强村级集体资金资产资源管理的实施意见》的通知，进一步健全完善各村的财务管理，巩固专项整治成果，防止“前清后乱”。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
农村集体“三资”管理工作，事关农村社会和谐稳定，事关党委政府和基层干部在群众中的形象。各村要高度重视专项整治工作，加强沟通协调，提高政治站位，切实摆上突出位置。要明确分管领导、责任人、制定具体措施和完成时限，加强工作统筹，落实工作责任；对重大问题要及时向社区、镇党委政府汇报。
（二）加强督促指导。
各村要将确保整治工作质量贯穿专项整治全过程，镇政府成立工作专班，加强跟踪督促，开展专项督导检查，对各村问题清查和整治情况进行抽查。
（三）加强工作调度。
自4月起，各村于每月25日前，将农村集体“三资”管理问题专项整治工作台帐上报经管站；镇经管站于每月28日汇总后报市现代农业发展中心。各村分别于6月10日前、11月25日前，汇总整治工作整体情况，形成农村集体“三资”管理问题专项整治工作情况半年、全年报告（一般包括工作开展情况、存在问题、下步打算三部分），加盖村公章后，报镇经管站。
篇二：农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案
农村集体三资管理整治方案
姓名：XXX部门：XXX日期：XXX
农村集体三资管理整治方案
一、工作目标
全面深入推进农村集体“三资”管理规范化、制度化，重点解决农村集体“三资”清产核资不彻底、“三资”管理机构不健全、“三资”管理不规范、制度不健全，纠正肆意挥霍、贪污、侵占、截留挪用、非法转让、低价发包、低价租赁农村集体“三资”等损害群众权益的突出问题，强化整改落实，注重源头治理，建立和完善农村集体“三资”监管长效机制。
二、整治重点
（一）农村集体“三资”清理情况。主要包括：是否全面完成清产核资工作（含延伸开展村民小组清产核资工作），未开展或未全面完成“三资”清理村、组的数量及原因；农村集体资金、资产、资源、负债清查核实情况；资产和资源的承包、租赁等经济合同的清理情况等。
（二）落实“三资”监管制度情况。主要包括：贯彻落实市委办公室、市政府办公室《关于加强农村集体资金资产资源监督管理的实施意见》和市纪委、市监察局、市农业局、市财政局《关于进一步抓好农村集体“三资”管理工作的通知》文件精神，制定出台本地加强农村集体“三资”监督管理的具体办法；农村集体“三资”管理制度制定及执行情况；民主理财监督及以财务公开为重点的村务公开情况等。
（三）机构队伍建设情况。主要包括：已落实了“三资”委托代理的乡镇，乡镇农村集体“三资”管理机构完善和专职人员配备情况，以及工作经费保障情况；未落实“三资”委托代理的原因等。
（四）“三资”监管信息化平台运用情况。各乡（镇）、村阳光农廉网常态化运行情况。主要包括：农廉网建设完善情况；农廉网信息更新情况；“三资”监管平台运用情况等。
（五）农村集体“三资”违纪违法案件查处情况。主要包括：对群众反映的农村集体“三资”违纪违法问题查处是否到位，对农村集体“三资”管理人员廉政教育是否到位等。
三、时间步骤
农村集体“三资”专项治理的时间从本方案下发之日起至今年8月底结束，分为全面自查、重点检查、整改落实３个阶段。
（一）全面自查阶段（5月至6月）。各乡镇要对照市委办公室、市政府办公室《关于加强农村集体资金资产资源监督管理的实施意见》和市纪委、市监察局、市农业局、市财政局《关于进一步抓好农村集体“三资”管理工作的通知》文件的有关要求，认真组织开展自查，落实工作任务，总结工作经验，找准问题，分析原因，及时整改，真正将农村集体“三资”管理各项工作落到实处，自查面必须达到100%，并形成自查总结书面材料于6月20日前分别报市农业局（经管站）和市纪委（廉政办）。
（二）重点检查阶段（7月）。市纪委、市监察局、市农业局、市财政局将根据各乡镇上报的自查情况，结合群众信访举报，对社会反映比较集中、群众反映强烈的地方组织力量进行重点检查，对各乡镇开展专项整治情况进行评估验收。
（三）整改落实阶段（8月）。对于专项整治过程中发现的问题，有针对性制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，确保整改到位。各乡镇要将专项整治工作情况形成书面总结报告，于20**年8月10日前分别报市农业局（经管站）和市纪委（廉政办）。
四、责任分工
专项整治工作在市委、市政府的统一领导下，由市纪委监察局负责督促协调，重点查处违反“三资”管理的人和事；市农业局及市农村集体“三资”监管办公室具体组织实施，负责做好“三资”的日常管理、业务指导等；市财政局负责对“三资”的财政监督，并会同农业部门加强对村集体会计的指导服务。
五、工作要求
（一）高度重视，注重工作实效。各乡镇要结合实际，研究制定专项整治工作方案，认真抓好自查和整改。既要治理当前农村集体“三资”管理工作存在的问题，把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，又要健全工作机制，深入推进农村集体“三资”管理工作的规范化、制度化、科学化。
（二）严明纪律，强化责任追究。各乡镇在整治过程中发现的农村集体“三资”处置不规范、制度不完善、损害群众利益等问题，在专项治理期间要整改到位；属违纪的，给集体经济组织造成损失的，由纪检监察部门给予党纪政纪处分；情节严重、构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。对整治不力，农村集体“三资”管理出现严重问题的乡镇、村，要追究有关领导的责任。
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篇三：农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案
[农村集体“三资”专项清理工作方案]
为深入贯彻落实《关于省农村集体“三资”专项整治工作方案》的通知和《关于市农村集体“三资”专项整治工作方案》的通知，及《县农村集体“三资”专项清理整治工作实施方案》文件精神。彻底整治农村集体“三资”管理中的各种乱象，经镇委、政府研究决定，在全镇范围内开展农村集体资源发包专项清理整治工作，结合我镇实际，制定如下实施方案:
一、总体要求
清理整治工作按照聚焦重点、依法处置、强化责任、确保稳定的要求，实行镇政府负总责，各相关部门密切配合，各村具体抓落实的工作机制，全面清查违法违规侵占农村集体资源的行为，严厉打击农村集体资源发包背后的黑恶势力及其“保护伞”，整治群众身边的腐败问题。清理整治工作严格在国家法律法规和政策规定范围内进行，对农村集体资源发包过程中存在的不合法、不合规、不合理的行为坚决予以处理纠正，最大限度地维护农村集体经济组织及其成员的利益，确保农村社会稳定;完善农村集体资源管理制度，从根本上整治农村集体资源发包过程中的乱象，加强对农村集体资源的监管，发挥农村集体资源在壮大集体经济、推动乡村振兴中的作用。
二、组织保障
成立镇农村集体资源包项清理整治工作领导小组，每名包保村级镇领导都是清理工作包保责任人;同时镇各站、办所均为成员单位，统筹指导清理整治工作，研究解决工作中出现的共性问题。
三、清理整治重点
本次清理整治范围为家庭承包以外的农村集体所有的土地、林地、草原、荒山、荒地、滩涂、水面、补偿资金及违规支出等问题。
1、集体资源低价发包、仗权发包、改变资源用途等问题。
2、侵占、强占、平调集体资源等问题。
3、公职人员非法参与、干预集体资源承包等问题。
4、侵占、霸占农户承包资源、强迫农民流转等问题。
5、强占、侵占、非法变卖、违规抵顶帐目报废集体资产等问题。
6、拖欠集体土地补偿费、村级新增债务、违规支出等集体资金方面的问题。
7、农民群众反映强烈的“三资”问题。
清理整治工作要全覆盖、突出重点，工作重心聚焦在:违法违规强占、强用农村集体资源的，农村集体资源发包过程中涉黑涉恶的，农村集体资源发包过程中或背后存在腐败行为的，员领导干部违规违纪占有、承包、转包农村集体资源的，群众反映强烈的农村集体资源发包问题。
四、清理整治时间安排
清理整治工作从2021年7月1日开始，至2021年8月14日调查摸底结束,梳理出问题。从2021年8月15日起对梳理出的问题进行整改,至2021年9月30日完成,并及时按照省、市、县要求上报各种相关数据。清理年限自2021年3月31日至2021年6月30日，必要时年限可向前延伸。
五、各部门工作职责
(一)各村职责:各村要全面彻底摸清本村农村集体所属资源被强占、强用和发包情况;对已经发包的要建立排查清册，对发包时间、发包程序、发包价格、发包年限、承包人及资源开发利用等情况逐项调查登记。在清查登记的基础上，对家庭承包以外的农村集体资源承包行为进行严格审查，重点审查发包合同的合法性、真实性、完整性和履行情况，审查发包程序是否合规，审查发包合同面积与地类是否真实相符，审查发包价格是否公平，审查承包人真实情况，审查是否存在违法违规转包行为，审查是否存在违法开发利用行为。村委会要召开全体村民大会将登记审查情况逐项向村民通告，并将登记审查结果在本村醒目位置予以公示7天，接受群众监督和举报。公示结束后，要及时依法依规纠正处理，该收回的农村集体资源要坚决收回，该纠
正的发包行为要坚决纠正到位。
在自查自纠过程中，要严肃工作纪律，杜绝弄虚作假、以权谋私等违纪违规行为。对清理整治过程中出现的纠纷，乡镇党委政府要积极介入，统筹运用行政、司法等多种手段妥善处理。
(二)各站办所工作职责:派出所、司法所、林业站、草原站、土地所、财政所、民政办、水管所、农经站对所涉及的问题线索认真核查，涉及哪个站办所的业务由哪个站办所具体负责。问题属实的要追查到底，涉嫌违法违纪的要严厉打击;对主动终止侵权行为、退出承包、退还村集体资源的相关人员视情况给予减轻或免于处理:
对清理整治工作不重视、不积极、不担当、不动真碰硬的，对清理整治工作进展缓慢的，对推诿扯皮、避重就轻、弄虚作假、瞒报漏报、压案不查的，要严肃追责问责;
六、健全制度，严格管理
在清理整治中存在下列情形的必须收回:违法违规强占、强用的;涉黑涉恶的;违反法定程序一包多年的;承包人没有履行合同约定的;抵债变通发包的;未签订合同只有收据的;社、组小组长私自发包的;在清理整治中有以下情形的，可根据实际情况采取收回、重新签订承包合同、协商签订补充协议等方式予以纠正：承包过程背后有腐败行为的；
实际承包与合同不符的;顶名承包的;与违法违规开发利用的;发包价格显失公平的。
清回的农村集体资源，要按照国家法律法规和相关政策要求，采取公开竞价等方式，依法依规合理开发利用，发挥农村集体资源的最大效益。建立健全农村集体资源登记保管、使用、处置、监督等管理制度，加强对农村集体资源的管理。
七、工作要求
(一)提高思想认识。清理工作涉及面广、政策性强、情况复杂，关系到农民群众的切身利益。各村要高度重视，提高政治站位，把清理工作作为-项重要任务来抓，增强责任感和紧迫感，克服畏难情绪，确保清理工作有序开展，按时完成，取得实效。
(二)强化组织保障。各村要成立专项领导小组，负责组织实施、相关政策解释和信访维稳工作，村三委成员、党员代表、村民代表组成工作小组，负责清查登记、筛选认定、综合汇总、公示公开、整改落实、上报、立卷归档。各村对排查情况的真实性严格审核把关，确保如期完成清理任务。要加强情况通报，对每一阶段进展情况以及中发现的问题于每月25日前及时上报。
(三)加强部门联合。各站办所要根据各自职责，加强对专项清理整治工作的指导。
(四)严肃执纪问责。各村均设立监督举报电话、邮箱等，接受群众监督举报。对群众反映的涉及党员领导干部和公职人员的问题线索认真核查，问题属实的要追查到底，涉嫌违法违纪的要严厉打击;对主动终止侵权行为、退出承包、退还村集体资源的相关人员视情况给予减轻或免于处理。对清理整治工作不重视、不积极、不担当、不动真碰硬的，对清理整治工作进展缓慢的，对推诿扯皮、避重就轻、弄虚作假、瞒报漏报、压案不查的，要严肃追责问责;对在清理整治工作中敢于担当作为、工作成绩突出的，要给予表扬鼓励。
篇四：农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案
农村集体“三资”管理专项清理整治实施方案
农村集体“三资”管理专项清理整治实施方案
按照《__省农村集体资产清产核资工作方案》、《中共__市委__市人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》、有关精神，为维护和保障农村集体权益和农民合法权益，深化农村社会治理，强化基层组织管理，推动农村民主法治建设，促进农村经济发展与社会和谐稳定，扎实推进农村集体资金、资产、资（以下简称“三资”）管理的清理整治工作，结合我局实际制定本实施方案。一、总体要求和目标任务
（一）指导思想
坚持以新时代中国特色社会思想为指导，在市委、市政府的统一领导下，将“三资”清理整治与扫黑除恶专项斗争重点行业领域整治结合起来，聚焦农村领域突出问题，整治“三资”管理乱象，保障农村集体权益不受侵害，强化“三资”问题涉及的行业监管，夯实巩固基层基础，提升农村社会治理能力，为服务保障农村经济社会健康发展创造良好的政治生态。
（二）基本原则
1.坚持党的领导、务实高效。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保清理整治工作始终保持正确的政治方向。要强化组织领导和工作保障，坚持实事求是、客观全面，明确整治范围和整治重点，确保清理整治工作取得实效。
2.坚持法治思维、依法处置。以事实为依据，以法律为准绳，准确把握涉及“三资”管理的有关法律政策界限，准确分析^p“三资”问题具体情形，严格区分一般民事纠纷、经济纠纷及违法犯罪行为，做到依法认定、处理适当、精准问责，保护当事人合法权益。
3.坚持综合治理、齐抓共管。有效整合局各站（办）力量，强化部门协作，切实解决“三资”领域相关问题，堵塞行业监管漏洞，从头防范“三资”问题的产生，齐抓共管，形成工作合力，实现清理整治预期目标任务。
4.坚持发动群众、依靠群众。以保障群众根本利益为出发点和落脚点，积极回应群众关切，保障农民群众的知情权、参与权、监督权，发动群众参与“三资”清理整治相关工作，提升群众幸福感、安全感和获得感。
（三）工作目标
通过农村集体“三资”管理专项清理整治工作，有效化解由农村集体“三资”管理引发的矛盾和信访问题，严厉打击侵占集体资金、侵吞集体资产、侵蚀农民利益等各类违法犯罪行为及其背后、“关系网”“保护伞”，严肃查处农村集体“三资”领域各类腐败问题，切实规范农村集体“三资”管理，依法保护农村集体“三资”和群众合法权益，推动农村民主法治建设，优化农村经济社会发展环境。
（四）总体安排
农村集体“三资”管理专项清理整治工作分阶段组织实施。
1.调查摸底阶段（3月至4月）。动员部署清理整治工作；协助市“三资”整治办开展农村集体“三资”调查摸排；全面梳理分析^p群众举报和摸排出的问题线索，移交市“三资”整治办。
2.集中整治阶段（5月至11月）。根据掌握的问题线索开展调查核实，并依照相关程序处理。开展相关行业重点整治。重点开展村级财务管理不规范，“三资”管理混乱现象的集中整治。
3.巩固提高阶段（11月至12月）。全面总结农村集体“三资”管理专项清理整治工作成效，建立健全农村集体“三资”管理机制。
二、整治内容
（一）整治范围
全市各村（居）、村小组所有和使用的资金、资产、资，包括精准扶贫、救助、土地、基础建设等项目资金，房屋及其他建筑物等不动产，机器设备和生产生活设施等动产，集体所有的自然资、经营性资产、非经营性资产等。
（二）目标任务
聚焦群众反映强烈、矛盾纠纷突出、社会普遍关注的重点区域，大力整治农村集体“三资”领域违规违纪违法问题，严厉打击涉及问题背后的及其“保护伞”，从头上、制度上规范农村集体“三资”管理。要结合实际，突出整治以下重点：
1.长期拖欠拒付租金，或者签订合同显失公平，严重损害农村集体经济组织利益的情形；
2.债权债务不实、违规举债、债务不入账、虚列债务，违规处理死账、呆账等情形；
3.借承包、租用之名，未经批准，擅自改变农村集体经济组织所有土地的用途和性质，非法倒卖、转让土地使用权等情形；
4.长期霸占、侵吞、非法占有农村集体经济组织所有的建筑物（厂房、仓库、门面）等情形；
5.侵占、盗取、无偿占有农村集体经济组织所有机器、办公设备、生产生活设施等情形；
6.非法侵占、无偿占用、非法利用农村集体经济组织所有自然资，私分、贪污、挪用等侵害农村集体经济组织权益的情形；
7.有关领导干部和工作人员利用职务便利侵占国家惠农资金、侵占挪用集体资金或虚报、冒领、截留、克扣等侵害群众利益，以及变相侵占和违规处置农村集体“三资”的情形；
8.有关领导干部和相关工作人员失职渎职、滥用职权、违纪违法决策，或者玩忽职守、疏于管理，造成农村集体经济组织资产资遭受毁坏及利益流失等情形；
9.相关部门单位不作为、乱作为，对农村集体“三资”监管不到位，在处置方式和程序上违纪违法的情形；
10.存在地方“乡霸”“村霸”或宗族势力侵占农村集体“三资”，以及有关领导干部和工作人员从中充当“关系网”“保护伞”的情形；
11.应当列入农村集体“三资”清理整治重点的其他情形。
三、组织分工
成立市农业农村局农村集体“三资”管理专项清理整治工作领导小组及其办公室
组
长：
副组长：
成
员：
市农业农村局农村集体“三资”管理专项清理整治工作领导小组下设办公室，设在经管站，由张弘强同志兼任办公室主任，负责局农村集体“三资”管理专项清理整治工作领导小组的部署要求。
四、相关要求
（一）强化组织领导。要强化政治意识，将开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作作为“民心工程”、“德政工程”、“强基工程”、“法治工程”抓紧抓实，各地各部门党政主要领导要亲自部署推动，结合实际制定工作方案，细化措施，责任到人，强化保障，扎实推进，切实把思想和行动统一到贯彻落实市委这一重大决策部署上来。
（二）强化协作配合。要增强大局意识，紧紧围绕市农村集体“三资”管理专项清理整治工作领导小组有关要求，坚持问题导向，摸清底数，分级分类处理，严格依照法律程序办理“三资”问题相关案件，建立健全沟通协作机制，形成工作合力。同时做好本单位应承担的工作，要积极履职，对发现问题线索要及时上报市农村“三资”整治办。
（三）强化舆论宣传。要加大社会面宣传，引导和发动群众参与清理整治工作。
（四）强化督导检查。对摸排的问题线索不瞒报、虚报、漏报，对相关处理结果负责，对应发现而未发现的“三资”问题实行双向倒查；对工作中不负责任或故意隐瞒真实情况，提供错误虚假资料的，严肃追责问责；对因失职渎职、存在重大违纪问题的，将追究有关领导干部、工作人员和当事人的责任。
篇五：农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案
某县农村集体三资管理专项检查工作方案
为全面落实党风廉政建设主体责任，严峻财经纪律，加强
农村集体经济组织资金、资产、资源（以下简称农村集体〃三
资〃）管理，县委、县政府确定在全县范围内开展农村集体〃
三资〃管理专项检查，为保障检查工作顺利进行，取得实效，特制定如下工作方案。
一、工作目标
以农村集体〃三资〃管理政策法规为根据，聚焦农民群众
关切的热点，集中清理整治违背基层党风廉政建设和农村集
体〃三资〃管理规定，侵占集体资金、资产、侵害农民权益、随便加重农民负担等突出问题，推动农村集体〃三资〃管理规
范化建设，促进农村社会和谐稳定进展。
二、工作原那么
L统一领导，分级负责。此次专项检查由县财政局统一部
署，审计局、农业农村局协作组织协调和实施；各乡镇人民政
府要根据方案要求，靠实责任，认真组织和指导催促村级组织
开展自查工作，并按乡镇汇总上报专项检查工作进展状况。
.突出重点，统筹兼顾。专项检查要围绕农村集体〃三
资〃管理的关键节点和薄弱环节，结合实际状况，有的放矢，突出重点。同时，要与日常监管工作相结合，形成整体合力。
.严格执法，标本兼治。坚持依法依规办事，坚决查处和
纠正各类违法违规行为。同时更加注重治本，更加注重预防，不断深化农村集体〃三资〃管理改革，逐步完善体制、机制和
制度。
三、检查时限：
XXX年X月XX日至XX月XX日。
四、检查范围：
全县XX个乡镇XX个村集体经济组织XX年至XX年XX月XX日所拥有的集体资金、资产和资源管理使用状况。
五、检查内容
〔一〕资金使用方面
L村级集体资金〔包括财政转移支付资金）：开支是否合
理，是否存在虚开发票、虚列支出等违规违纪问题；账务处理
是否规范；
.村集体账户存款是否存在多头开户、公款私存、私设〃
小金库〃等现象；
.是否存在坐收坐支、白条抵库和无审批的大额现金支出
（如工程款、材料款及办公用品等）现象；
.现金、存款是否严格执行日清月结、账账相符的对账制
度；
5,是否严格执行〃收支两条线〃制度；
.村集体收入是否准时入账，是否使用专用统一监制票
据，并准时报乡镇农村集体〃三资〃托付代理服务中心备案；
.村集体各项收支票据是否做到手续完备，村集体〃三
资〃托付代理服务中心对村原始票据是否严格审核把关，对不
符合手续的开支票据，做到不付款、不报账、不入账；
.是否严格把握村集体非生产性开支；
.是否存在擅自举借新债的现象。
〔二〕资产资源管理方面
L农村集体资源性资产管理台账是否建立，是否将农村集
体资源性资产全面纳入了帐内管理，并做好了台账的登记和日
常管理工作；
.村集体资产的取得、变更或终止，资产的购置、变卖、报废等事项，是否经集体商量确定；
.村集体的固定资产、产品物资是否做到账物相符；
4,村集体资产资源的承包、租赁、出让，是否经村〃两
委〃会议商量，村民（代表）大会商量通过，并依法签订承
包、租赁等合同。
〔三〕专项资金管理方面
L农村土地征用补偿费：［1）是否实行了专户储存、专账
管理制度；（2）拨付是否准时足额；（3）征地程序是否完
备，是否执行征地方案和征地补偿费安排方案公示制度；（4）
按政策应当兑付给农民的征地补偿费的兑付状况；（5〕留归集
体管理使用的征地补偿费的管理使用状况；（6）在土地征用和
征地补偿费发放、管理中是否存在违纪违法行为。
.一事一议筹资筹劳：（1）筹资筹劳是否根据?XX一事一
议筹资筹劳管理方法》规定执行；（2）是否突破规定的筹资或
筹劳上限；（3）建设项目是否根据规定程序通过村民会议和村
民代表会议商量通过；（4）所筹资金和劳务是否用于村民会议
所议定的项目；（5）筹资筹劳过程及资金劳务使用中是否存在
违法违纪问题。
.国家对农户的专项补贴资金：主要对种粮、农机、良
种、退耕还林等专项补贴资金进行审计。重点是：（1）补贴资
金的拨付、到位状况，是否存在截留补贴资金的行为；（2）补
贴资金的发放程序和方式是否符合有关政策；（3）补贴资金是
否用于专项补贴，是否存在贪污、挪用等违纪违法行为；（4）
符合补贴政策的农户是否准时、足额拿到补贴资金，是否存在
克扣农户补贴的行为。
.农民负担是否有另立收费项目或搭车加码收费的现象。
.村干部任期届满或离任是否开展专项审计，是否有擅自
举债，增加村级债务的现象，是否有违法违纪的人和事。
六、检查方式和工作步骤
此次专项检查分乡村自查自纠、县级重点检查、全面整改
三个阶段，具体时间支配如下：
〔一〕乡村自查自纠阶段〔X月X日一X月XX日〕
各乡镇要成立村级集体〃三资〃管理专项检查领导小组，抽调专人组织检查组，对比检查内容，通过村级财务审计、入
户调查、召开座谈会等方式，进行重点摸排，全面总结农村集
体〃三资〃管理工作状况，梳理列出存在的问题，分析产生问
题的缘由，提出切实可行的整改措施，并形成自查自纠专题整
改报告。自查自纠必须做到不走过场、全面覆盖，自查面必须
至I」达100%o〔二〕县级重点检查阶段〔X月X日X月X日〕
在全面自查自纠基础上，由县财政局牵头，审计、农业农
村部门协作，组织力量开展重点检查，对群众反映比较剧烈、日常监管中问题较多、自查自纠不认真的要集中开展重点检
查。重点检查面为100%,着重检查乡村自查是否认真细致，是
否存在应付了事的状况；对自查没有问题但重点检查觉察问题
的乡村要严峻
处理。各检查小组要按规定时限汇总填报相关表
册，并根据自查自纠和重点检查状况形成检查报告，在重点检
查结束时报专项检查领导小组办公室。
〔三〕总结整改阶段［X月X日X月X日〕
各乡镇、村要针对专项检查觉察的问题，形成台账，制定
整改措施，明确整改时限，切实抓好落实，做到资金资产处理
到位、违规违纪责任人员处理到位。要对专项检查工作进行全
面总结，将觉察问题和整改状况进行梳理汇总，形成书面报
告，于X月X日前报专项检查领导小组办公室。报告要深入分
析产生问题的缘由，完善制度，深化改革，强化源头把握，健
全完善长效机制。检查小组要对确定问题的整改状况逐一跟踪
落实，确保专项检查取得实效。
七、工作要求
L加强组织领导。农村集体〃三资〃管理专项检查工作时
间紧、任务重，各乡镇和相关单位要高度重视，把专项检查工
作摆在重要位置，进一步强化责任，细心部署落实。县上将成
立由县政府分管领导任组长、副组长，县财政、审计、农牧及
乡镇政府负责人为成员的农村集体〃三资〃管理专项检查领导
小组和督导组，各乡镇人民政府也要高度重视，切实加强组织
领导，要成立特地的农村集体〃三资〃管理专项检查工作领导
小组，确保乡镇自查工作全面顺利开展。县财政局、审计局、农业农村局要组建工作班子，建立专项检查工作协调机制，负
责指导和协调全县农村集体〃三资〃管理专项检查工作。各乡
镇、部门主要领导对专项检查工作负总责，领导班子其他成员
根据工作分工，对职责范围内的有关工作负直接领导责任。
.强化部门协作。专项检查工作涉及多个部门，各成员单
位要互相协作，形成合力。在人员、车辆上给予充分保证，抽
调的工作人员原那么上不准请假，在检查期间，要严格执行中
央八项规定和省市县党风廉政建设相关规定，不得给基层增加
负担，以确保农村集体〃三资〃专项检查工作到达预期的目
标。
.严把政策界限。专项检查工作要始终遵循客观公正、依
法合规的原那么，坚持实事求是，找准问题，搞清事实，分清
责任，精确把握和严格执行有关法律、法规、政策及相关工作
规定和制度。对检查觉察的因失职、渎职造成农村集体〃三
资〃管理混乱、〃三资〃流失严重的，要查明缘由，根据情节
轻重追究有关领导和当事人的责任；对觉察的贪污挪用、转移
集体资产以及侵占集体资产和资金、铺张浪费等问题，要根据
有关规定进行查处；对贪污等问题要依法移交司法机关进行查
处。
篇六：农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案
按照中央、省、州、市关于农村集体“三资〞专项整治工作方案通知要求，现制定镇农村集体“三资〞专项整治工作方案。
一、整治重点
充分利用镇农村集体资产清产核资成果，全面清理镇、村、组三级农村集体经济组织“三资〞，重点整治家庭承包以外的集体资源性资产方面存在的问题。围绕七个方面开展整治：
〔一〕集体资源低价发包，仗权发包、改变资源用途等问题；
〔二〕侵占、强占、平调集体资源等问题；
〔三〕公职人员非法参与、干预集体资源承包等问题；
〔四〕侵占、霸占农户承包资源、强迫农民流转等问题；
〔五〕拖欠集体土地补偿费、村级新增债务、违规支出等集体资金方面的问题；
〔六〕强占、侵占、非法变卖和报废集体资产等问题；
〔七〕农民群众反响强烈的“三资〞问题。
二、整治环节
专项整治工作自即日起至9月底，不划分阶段。镇政府组织召开专题发动会议，部署安排专项整治任务，统筹落实组织推动、摸排线索、分类处置、建章立制四个环节，保障专项整治取得实效。
〔一〕组织推动。加强学习研究农村集体“三资〞方面的法律法规政策。成立农村集体“三资〞问题专项整治工作专班，研究细化整治措施。现成立镇农村集体“三资〞问题专项整治工作专班：
〔二〕摸排线索。开展2021年以来农村集体“三资〞领域问题排查摸底。以镇扫黑办为主成立工作组、设立举报，收集线索。
1.村级自查。各村党支部、村委会、监督委员会和村民代表对村级家庭承包以外的资源性资产发包合同进行全面清理、核对，摸排其他集体资产和集体资金管理、使用、处置等过程中可能存在的涉黑、涉恶问题，并建立集体资产、资金问题台账和资源发包台账。台账经村民代表大会通过后公示，接受农民群众监督和举报。公示结束后，台账上报镇整治工作专班。如发现隐瞒不报、底数不清等问题的，将建议有关部门追究村书记、村主任、监督委员会主任责任。
2.镇复查。镇经管站和林业站要结合农村土地确权和清产核资结果，对村级上报台账进行比照、审核。对群众举报线索、有关部门通报移送的线索、审核村级台账中发现的重大问题线索进行实地清查核对。镇整治工作专班工作组将根据排查结果建立问题清单，提出初步结果后，连同核查发现的涉黑涉恶线索一并上报到市农村集体“三资〞专项整治专班。
〔三〕分类处理。对摸排的问题清单和初步处理意见经市专项整治专班审核下达整改清单和处理意见后做相应整治工作。
1.标准整治。镇整治专班要根据市级反响的整改清单，依照上级指导意见依法依规整改问题，履行程序，完善合同，整治完成一个销号一个。整治过程中，要因地制宜，尊重历史、实事求是，确保农村和谐稳定。慎重对待历史遗留的“老大难〞问题，在依法依规的前提下，必要时实行“一事一议〞研究解决，不搞简单粗暴“一刀切〞。
2.移交线索。对发现的农村集体“三资〞领域涉黑涉恶线索，专班要第一时间开展调查将调查结果上报市级专班。
〔四〕建章立制。坚持边治边建，镇整治专班指导村组进一步健全完善农村集体“三资〞管理制度，严格监督审批程序。强化财务公开和
民主理财，完善村级内部监督制度。建立健全定期抽查、异地审计监督等长效机制，推进农村集体“三资〞管理制度化、标准变。
三、保障措施
农村集体“三资〞专项整治工作政策性强，涉及到广阔农民群众的切身利益，要集中精力，周密安排，稳步推进，确保取得实效。
〔一〕加强组织领导。镇专班实行实体化运作，明确目标任务、制定工作要求及完成时限，承当起主体责任，稳步推进整治工作。
〔二〕加强政策支撑。镇专班工作组要标准操作，对法律法规政策理解把握方面的疑惑、争议、尺度等问题，要及时与上级业务主管部门沟通咨询。对群众关注度高的重大敏感问题要及时上报，能够予以明确的，请示业务部门及时提出指导意见。不能予以明确的，要按照尊重历史、照顾现实的原那么，共同拿出切实可行的方法和措施。
〔三〕加强督查指导。镇专班工作组要制定问题清单和整改清单，明确整治工作目标任务、责任部门和责任人、整治工作各阶段完成时限。针对问题清单一对一分析原因制定整改清单，要采取有力措施进行整改。适时开展督导检查，确保各项任务措施落到实处。
〔四〕维护社会稳定。镇专班工作组指导各行政村认真梳理矛盾纠纷，准确分析判断形势，妥善解决遇到的问题，坚决防止出现大规模上访和群体性事件，做到小事不出村，大师不出镇，把问题解决在基层，消灭在萌芽状态。切实维护好农村社会和谐稳定。
〔五〕按时上报结果。按照市级专班要求，农村集体“三资〞专项整治工作实行月报制度，专班工作组要将阶段性专项整治工作情况及时上报市级专班，特殊情况和重大事件要随时报告。
镇农村集体“三资〞专项整治专班办公室设在镇经管站〔兼清查小组〕，负责牵头组织各村进行农村集体“三资〞进行摸底、排查，同时组织相关部门对镇村两级“三资〞台账进行梳理清查。工作台账及相关成果经专班研究审核后上报市级专班。〔扫黑工作小组〕办公室设在镇扫黑办，设立举报，负责收集线索。清查组和扫黑组按照专班组长负责制，相关工作成果由各小组汇报副组长，副组长汇总后汇报组长或专班组会议决定。
篇七：农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案
农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案
农村集体资金、资产、资源（以下简称农村集体“三资”）是农民群众关注的热点、焦点，也是农村基层干部容易滋生贪污腐败问题的高发领域。当前，违反农村集体“三资”管理规定的问题较多，一些农村干部腐败问题仍然比较突出。为了进一步推进农村集体“三资”管理制度化、规范化、信息化，切实解决农民群众身边的“四风”和腐败问题，根据县纪委《关于开展民生领域腐败和不正之风专项整治的工作方案》X纪发〔2020〕X号和县农村事务管理中心《开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》X农事发〔2020〕X号的要求，结合我镇实际，特制定XX镇《开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》如下：
一、任务目标
通过农村集体“三资”管理专项清理整治工作，由农村集体“三资”管理引发的矛盾和信访问题要有效化解；违反农村集体“三资”管理规定的问题要切实解决；以农村会计委托代理为核心的农村集体“三资”管理制度要更加健全；以农村集体“三资”管理信息化监管平台为重点的体制机制要充分发挥作用。重点是对2016年以来农村“三资”管理领域进行专项清理整治。
二、清理整治重点
1.“三资”管理制度不落实的问题。重点清查农村会计委托代理制是否规范运行，是否存在明显的管理漏洞；是否能够坚持民主理财，农民群众的参与权、知情权、监督权是否得到保障，民主决策、民主管理、财务公开制度是否落到实处。
2.国家惠农资金方面的问题。重点清查扶贫资金、粮食直补、低保五保、救灾救济、农林牧水、危房改造等上级专项财政资金是否及时、足额发放到位，是否存在侵占挪用、克扣强占、骗取套取、虚报冒领等问题。
3.土地发包收入、集体企业收入等集体资金方面的问题。重点清查收入是否及时、足额入账，是否存在账外账、“小金库”、挥霍浪费、贪污挪用等问题；支出是否按规定审批，是否存在白条顶库、挪用集体资金、村干部违规经管现金等问题。
4.土地补偿费的问题。重点清查土地补偿款是否设立专户，是否真实准确；是否按收益事项及时、足额登记入账，使用、分配是否合理，是否存在收益不入账、挥霍浪费、挪用等问题；农民应得的土地补偿费是否及时、足额发放，是否存在虚报冒领、截留、克扣等侵害农民利益的问题。
5.农村集体清产核资、处置集体资源的问题。结合当前我市全面推进的五地一产入市改革工作重点清查集体资产是
否流失，是否存在长期出借、侵占资产、低价处置、侵占私用等问题；长期投资是否真实、规范等问题；资产的经营、出租、发包是否经过民主决策，有无租赁、承包等入市合同，是否存在程序不合法、手续不完善、承包不透明等问题。
处置集体资源方面重点清查集体资源出租、发包是否经过民主决策，有无租赁、承包等入市合同，是否存在程序不合法、手续不完善、承包不公开等问题。包括预留机动地的发包是否合法合规、是否存在机动地长期不管理不收费等问题；对“四荒地、林地”等其他资源性资产拍卖收入或承包费是否及时、足额登记入账，是否存在明显的违规拍卖、只承包不治理等问题；是否存在违法出售宅基地、集体建设用地等问题。
三、工作步骤
农村集体“三资”管理专项清理整治工作从2020年5月开始，到2020年12月结束，分四个阶段实施。
（一）动员部署（5月底）
各村要按照镇政府召开的农村集体“三资”管理专项清理整治工作动员会要求，认真组织专项整治工作。要明确任务、细化责任，精心组织、统筹推进；要采取多种形式广泛宣传，让群众了解开展专项清理整治工作的重要意义、整治重点，5月底前全面铺开。
（二）集中查处阶段（6月-8月）。
各村、社区要坚持开门整治，畅通群众投诉渠道，主动接受群众监督。对自查发现的违纪问题和线索要建立台账，及时移交镇纪委依法查处，并及时向上级和有关部门汇报。
（三）综合治理阶段（9月-11月）
要对查出的问题进行分类，区别对待，逐项整改。对“软弱涣散”、集体“三资”管理混乱的村和群众反映强烈的问题，镇政府要组织专门力量帮助整治。要进一步完善农村集体“三资”管理制度，注重在源头治理，建立权力清单，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，把权利关进制度的笼子里。
（四）总结提升阶段（12月）
镇纪委、这农经站将采取明察暗访、检查核对台账等方式，对自查、整改情况进行随机抽查，对群众屡次上访、反映强烈的村进行重点检查。对专项清理整治工作成效、做法及存在问题进行总结。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。农村集体”三资”专项清理整治工作，时间紧、任务重、要求高，各村两委要高度重视，切实加强组织领导，要成立专门小组开展工作。
（二）依法依规，严肃处理。在清理整治工作中，要严格执行有关法律、法规、政策及相关工作规定和制度。对发现的由失职、渎职造成集体“三资”管理极为混乱、“家底”严重不清、“三资”流失浪费严重的，要查明原因，根据情节
轻重追究有关负责人和当事人的责任；对发现的低价变卖、转移集体资产以及侵占集体资产和资金、铺张浪费等问题，要依据有关规定进行查处。
（三）加强督导，确保实效。镇纪委要组织开展对本次专项清理整治工作的督导，每一阶段要组织督导组深入基层指导督查，确保清理整治工作取得实效。对专项清理整治任务不落实、工作不力、工作走过场、效果不明显、群众不满意的要通报批评，限期整改。
篇八：农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案
三资管理整改方案3篇
三资管理整改方案3篇
为了确保工作或事情有序地进行，我们需要提前开始方案制定工作，方案具有可操作性和可行性的特点。我们应该怎么制定方案呢？下面是小编收集整理的三资管理整改方案，仅供参考，大家一起来看看吧。
三资管理整改方案1为进一步加强集体资金、资产和资源管理，促进农村经济快速发展，根据市委《关于开展农村集体“三资”管理、强农惠农等领域专项整治工作方案》的要求，我乡周密组织，认真安排，及时整改，对全乡的“三资”进行了一次全面清理，现将自查情况具体汇报如下：
一、农村集体资金、资产、资源管理情况。
一是资金管理情况。各村（社）都能严格执行国家《现金管理暂行条例》，建立了《农村集体资金管理制度》；村集体收取各项收入时，都使用统一的专用票据；村集体存款各村只有一个帐户，能严格执行帐、款分管，全乡村级财务帐目、资金都是由乡财政所代管。二是资产资源管理情况。农村集体资产资源能够按照有关规定清产核资、明晰产权、登记造册，确认其所有权和使用权；村集体资产的取得、变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，大部分经村民（代表）大会或党员大会讨论决定；村集体资产资源的承包、租赁、出让，一般经村“两委”会议研究。
二、农村集体“三资”清理工作的进展情况。
一是成立业务指导组，负责对全乡7个村（社）的农村集体“三资”清理工作进行业务指导，明确工作职责，切实负起责任。各村也都成立相应的清查小组。二是清理核查农村集体“三资”情况。由乡(镇）组成的“三资”清查小组，按照清理核查的范围全面进行核查，如实填报核查结果，并将这些数据通过召开会议、张贴在公开栏上等方式公开，接受群众监督。对各村的“三资”情况进行分类汇总，登记造册，建立台帐。每册台账一式两份，一份由村委会保管，一份由
乡财政所保管。三是建立农村集体“三资”监管制度。各村都建立了《农村集体货币资金管理制度》、《农村集体收入管理制度》、《农村集体支出管理制度》、《农村集体费用管理制度》、《经济合同管理制度》等监管制度。
三、存在问题
村（社）财务人员力量薄弱，主要表现在对农村财务和计算机知识掌握欠缺。
四、整改意见
一是完善制度，规范操作。针对存在问题进一步完善原有农村集体“三资”管理、财务公开等相关制度，充分利用现代信息平台技术提高“三资”管理水平。二是加强培训，提高业务。定期在村（社）开展业务培训，将财务管理、公有资产监管等制度作为主要学习内容，不断更新知识，提高整体素质和业务技能，进一步规范财务档案。三是严明纪律，加强管理。围绕群众关心的热点、难点问题和与群众利益直接相关的问题开展监督检查工作，切实加强农村集体“三资”管理，维护好农民群众的利益，确保社会和谐稳定。
三资管理整改方案2农村集体“三资”是指资金、资产、资源。“三资”的管理问题，是当前农村群众普遍关心的热点问题。近几年来，由于各级相关部门的重视，“三资”管理得到了规范与加强，保证了农村集体资金与资产的安全，促进了农村集体经济发展与社会和谐稳定，但“三资”管理仍然存在着一些不尽人意的地方，这些问题在一定程度上影响着农村经济的发展，影响着党群、干群关系的和谐，影响着农村的社会稳定。
一、农村“三资”管理现状及存在的主要问题
当前农村的财务大都实行乡镇代理中心委托代理制度，这项工作开展几年来，己经取得了显著的成效。资产、资源的采购、处置、小工程招投程序等逐步规范，这些工作的开展保证了财务公开的准确性、及时性，增加了工作的透明度，维护了农村集体经济组织与广大农民群众的利益，在一定程度上改善了干群关系，但仍存在一定的问题与
不足，主要表现在以下几方面。
第一，村集体“三资”管理情况复杂，会计水平参差不齐，管理难度大。资金方面，上级专项资金由于程序严格，管理较为规范，而村集体资金相对来说管理松散。资产资源管理台帐登记不全，固定资产出现有账无物、有物无账等账实不符现象。村会计由于年龄、文化程度、工作期限等原因导致工作能力不同，增加了开展工作的难度。
第二，对于财务管理制度的执行仍不到位。有的村大额支出不经集体研究，全凭一个或几个村干部说了算;有的村无视财务管理，随意开支，挥霍浪费，胡乱花钱;有的村收款时不使用统一的收据，账务混乱。
第三，村级集体收入管理仍不够规范。一些村干部法制意识淡泊，无视相关财务管理制度，收取的资金不及时上交资金收入专户，私设“小金库”，坐收坐支。有的村干部将审批回的专项资金不按审批用途使用，出现挪用现象。有的"村收取款项后，由村干部保管，长时间不向代理中心报账。
第四，一些村的村务监督委员会流于形式，起不到应有的作用，村务公开不规范。个别村抱着应付、走过场的想法，以至于财务公布的内容、形式、时间不够规范，对于一些群众敏感问题进行回避或公开内容过于笼统，群众看不明白。
第五，合同管理和资产的采购、处置、小工程招投标程序不规范。一是合同的签订不规范，有些合同要素不全，条款不明，对权利和义务的规定不平等、不全面。二是村干部偷偷发包，暗地里操作，不按照民主程序公开招投标。三是少数村合同签订后不按照要求履行，合同变更随意性较大。有少数村至今还存在着口头合同。四是个别村在对集体资产处置时，违规发包集体资源，村干部擅自变更集体决定，私自延长合同租赁期或降低租赁费。
二、解决村级“三资”管理问题的建议
(一)加大政策宣传力度和范围，强化组织领导
要加大宣传相关的法律法规及各项政策，运用到当前农村经济发展过程中。要把“三资”管理工作放在重要位置，明确各级各部门的职责，落实领导责任制。上级业务部门要加强工作指导和监督检查，将村级“三资”管理作为对基层干部政绩考核的一项重要内容。
(二)做好会计基础工作
首先，要稳定村财务人员队伍建设，相关部门要加大对村级会计的培训力度，要确保村级财务人员俱备相应的业务知识和能力，经考核合格后聘任上岗，如无违法违纪行为应尽量保持稳定，不随意变换。
其次，村级财会人员必须在代理中心登记备案，以接受监督和考核。代理中心财会人员定期开展业务培训和学习，加强服务的水平和能力，实际操作中要严格流程，强化内部监督机制。
最后，村集体的各项财务计划、收入支出、债权债务等内容要全面公开，特别对于上地征用补偿费等要逐项公开。财务公开的内容必须全面、真实。对于公开的内容，有条件的村庄可以拍照存档备查、上级监管部门要建立按时抽查制度，及时发现工作中存在的漏洞并监督村庄纠正。对不按财务规定进行公开的村庄，要追究相关人员责任。
(三)加强小工程招投标、资产资源的购置管理，不断强化经济合同管理
对于小工程的招投标实行限额招投标，金额少的由村庄自行招投标，招标金额应在当时的市场价格范围内。超出一定金额的由上级部门统一组织招投标，相关部门监督招投标过程。
实行村级公共资产资源交易制度。对于集体采购的大额资产由上级部门统一组织招投标，自行购买的不能高于当时的市场价。集体资产、资源的租赁、处置等，应经过具有资质的评估单位，按程序进行评估，参照市场行情确定合理价格，实行公开竞价、招标投标，成交后必须签订书面合同。在签订合同时，村庄必须启动民主决策程序，对涉及金额较大的合同，要反复征求各方意见。经济合同签后在村庄归档保存的同时，报上级监管部门备案。村务监督委员会、上级监督管部门应监督合同的执行情况。对于不按程序办理或私自办理小工程招投标、资产资源处置等事项的，应追究相关人员责任。
(四)完善村务监督及民主理财机制
村务监督委员会要切实加强对村级财务的监督，真正发挥其应有
的作用，切实保证农民群众对集体财务的知情权、监督权。民主理财成员要按照规定程序产生，能够坚持原则、公道正派并具备一定的政治觉悟、业务水平和民主监督意识，按时开展民主理财活动，召开民主理财会议。
(五)加强对农村集体财务状况的审计监督
加强对农村集体财务的审计监督.在做好日常财务收支等定期审计的基础上，开展对村干部任期和离任经济责任审计及村级债权债务等专项审计，对集体上地征用补偿费、小工程等进行重点审计，对于审计出的问题要加大处理力度，确保审计处理结果的落实。
加强审计队伍建设，提高审计人员的工作水平和能力，落实好工作经费，为顺利开展审计工作提供必要的条件。进一步规范和加强农村“三资”管理问题，就是要不断健全管理制度，做到管理规范，强化监督，真正维护好广大农民群众的根本利益，实现农村的稳定和谐。
三资管理整改方案3今年五月份以来，我村根据上级精神和要求，结合我村实际，认真开展了村集体资金资产资源清理工作。通过此次工作的直接参与，我们触动很大，感受颇深。感觉此次“三资”清理非常重要，作用巨大。现将工作开展情况汇报如下:一、基本情况：
X村辖10个村民小组，238户，总人口956人，其中农村劳动力612人。村耕地面积1584亩，水产养殖面积257亩。通过此次“三资”清理，我们彻底摸清了家底：
1、货币资金方面，清理前账面数额
万元，清理后实际价值
万元。
2、资产方面清理前账面价值
万元，清理后实际价值
万元。
3、资源方面，清理前无台账面积
亩，清理后实际面积
亩。
4、债权，清理前台账数额
万元，清理后实际数额
万元。
5、债务，清理前账面数额
万元，清理后数额
万元。另外对清理结果进行登记造册，建立了赛伍村“三资”台账，有了这本帐，我村资金、资产、资源的种类、数量及经营使用情况一目了然，债权债务清晰可查，为我村下一步实现“三资”代理服务工作和推进阳光村务
工程打下了坚实的基础。
二、主要做法：
（一）认真开好“三个会”
一是开好村两委会。自镇5月5日召开“三资”清理动员会后，我村及时召开了支村两委会。会上，村两委干部认真学习市、镇两级关于“三资”清理工作的有关文件和会议精神，明确“三资”清理工作的目标和任务，提高对重要性的认识，同时研究成立了由村党支部书记、村主任XXX为组长的村“三资”清理工作领导小组，全面负责全村集体“三资”清理工作并制定了工作制度，明确村干部包组负责，工作人员具体运作，支村两委定期召开会议，十天一调度，汇报交流工作，分析情况，解决问题，部署下一阶段工作。
二是开好业务培训会，为使“三资”清理工作开好头，起好步，我村特别重视对“三资”清理工作人员的业务培训，于5月20日召开业务培训会议，邀请镇“三资”办业务指导员来村，对我村参加此次清理工作的领导组成员、村民主理财小组成员和群众推荐的村民代表以及具体工作人员进行培训，通过培训，使他们进一步了解政策，吃透精神，把握重点，明确方法，掌握程序，及时有效地开展工作。
三是开好村民代表会，为把“三资”清理工作的政策和方法交给群众，统一思想，清楚顾虑，争取社会各界的理解和支持，我村先后召开三次村民代表会。第一次会议重点是表决通过村“三资”清理小组成员和清理核实小组成员，并传达“三资”清理工作的有关文件精神和上级要求，具体部署我村“三资”清理工作。第二次会议重点是表决通过“三资”清理结果，并作第一榜公布，发放汊河镇赛伍村委会“三资”清理工作领导小组致全村广大农民朋友的一封信，信上就“三资”清理的内容、清理前的账务、清理后的账务，接受广大农民朋友的监督咨询。第三次会议重点是村“三资”清理的核实，通过张榜公布7日后和发放一封信，广泛征求村民意见，群众无异议，通过确认后，做第二榜公示。
（二）严格把好“四个关”
一是严格清理登记关。对资金和一般资产的清理，坚持以原有的村账为依据，采取账内账外的相结合，实物盘点同核实账务相结合，以物对账，以账查物，全面清点品种、规格、型号、数量，查清来源、去向和管理情况。对农用资产和资源性资产的清理，我们进行了实地勘测丈量，在资源勘测丈量工作中，把着业务精、作风正的精神，深得群众的信任。事实证明，由次丈量的集体资源真实可信，经过公示，群众无一例异议。在清理登记期间，村所有包工包组干部跟班作业，深入田间地头和农户，确保清理数据的真实性，从而彻底查明了全村农用资产和资源性资产实际数量及其权属，同时在清理过程中，认真接受镇驻村指导组的指导和上级组织的督查，并充分发动群众、依靠群众、对集体所有的“三资”，包括账内外、库内外、村内外进行全面清理，做到了不留死角，不重不漏。
二是严把清理核实关。清理登记工作结束后，我村及时组织民主理财组、各村民组长和村民代表参加的核实小组会议，对已清理登记的集体“三资”进一步逐项逐笔进行了核实，重点对“三资”的数额、权属、台账于实物、处置与管理等情况进行了核实。进过核实后的“三资”，做到了数额无误，产权明确，现状清楚。
三是严把清理公示关。村委会对初步核实后的集体“三资”，由清理核实小组负责逐项逐笔在村务公开栏中进行了为期7日的公示，并发放致农民朋友的一封信，向农民朋友征求意见。到目前为止，我们已进行了初榜和二榜两次公示。公示期间，村委会每次都安排清理核实人员接待农民群众的咨询和反映，认真做好反映情况的记录和解释工作。通过两次公示，全村广大农民群众对“三资”情况没有异议，对清理结果认可满意。
四是严把清理确认关。按照有关规定，我村于9月10日召开了村民代表会议，会上对公示期满后的集体“三资”清理结果进行了表决确认，村民代表一致同意认可，没有异议。经村民代表会议确认通过的“三资”清理结果由村负责人、会计、民主核实组签字按要求上报镇“三资”清理办公室。
（三）扎实做好“四个宣传”
一是利用会议形式进行宣传。我村先后召开了支村两委会、业务
培训会、村民代表会。在这些会议上，我们认真学习各级关于“三资”清理工作的有关文件和会议精神，让村干部、业务人员和村民代表首先了解“三资”清理工作的意义、目的和要求，使他们真正能够把握“三资”清理程序要求和政策规定。
二是利用村务公开栏形式进行宣传。我村先后三次在村务公开栏上开设“三资”清理栏，在专栏上进一步宣传“三资”清理工作的工作目标、任务、清理的对象、范围和时限，以及清理的操作程序和实施步骤，让广大农民群众真正了解村集体“三资”清理工作的内容、方法和政策。
三是利用致全村广大农民朋友的一封信形式进行宣传。在“三资”清理工作中，我村将初步清理的数据以一封信的形式发放到200多户农民朋友的家中，征求意见，广泛宣传。
四是利用广播进行宣传。我村在“三资”清理工作期间，以广播的形式向广大农民宣传“三资”清理工作的意义、目的和要求，把政策和方法交给群众，使广大农民群众支持、参与和配合此项工作，让“三资”清理政策家喻户晓、人人皆知。
（四）下一步工作打算
通过这次“三资”清理。干部、群众都了解到家底、消除了以前的一些误会，化解了有关矛盾纠纷，进一步融洽了干群关系。为更好地利用“三资”清理结果，推进“阳光村务工程”建设，我村将从以下几个方面加强努力。
一是建章立制。按照上级统一部署，结合我村实际，在对前期工作进行小结的基础上，认真制定切实可行的集体“三资”管理制度和方法，依法与镇农村“三资”委托代理服务中心签订委托代理协议，推行委托代理服务，构建规范有序、经营高效、监督到位的集体“三资”管理体制和运行体制。
二是完善机制。按照健全制度、统一流程、规范操作、民主公开的要求，认真树立村内重大事项和一般事物，重点推广村重大事项由村党支部提议，村“两委”会商议，党员大会或党员议事会审议，村民会议或村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开的“四议
两公开”的工作方法，进一步完善民主决策机制，规范村级事务管理。
三是强化监督。按照民主监督、权力制衡、公开透明、村民自治的要求，整合加强村级监督，健全村级监督组织，成立村务监督委员会，建立监督工作保障制度，推行村务“点题公开”，公开质询和“双述双评”等有效做法，确保村内公共权力阳光规范运行。
总之，我村这次“三资”清理工作虽然取得了一些成绩，但与上级的要还存在很大的差距，与兄弟村相比还有许多不足，下一步我村将按照上级统一部署和安排，科学把握政策，全力投入精力，更扎实地做好“三资”清理的后续工作，更规范地推进阳光村务工程。
篇九：农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案
农村集体三资专项治理工作方案
近年来，我县开展以损害群众利益突出问题为主要内容的农民负担专项治理，在各级有关部门的共同努力下，取得了明显成效。但也要看到，问题并没有得到彻底根治，损害群众利益突出问题时有发生。为切实解决群众反映强烈的县农村集体“三资”管理方面存在的突出问题，维护群众的合法权益，贯彻落实好《县损害群众利益突出问题专项治理实施方案》，结合我县实际情况，制定如下工作方案：
一、加强组织领导
按照文件要求，我县成立由县农粮局牵头、由县审计局、县民政局为核心成员的专项治理工作组。工作组下设办公室，办公室设在农粮局，农粮局农经站具体负责专项治理日常工作。各成员单位要指定专人负责，明确任务分工，确保工作顺利推进。
二、专项治理的主要内容
重点治理乡村两级“三资”管理使用不公开与公开不具体、不到位的问题。坚决纠正村级财务管理制度不健全、执行不严格，资金使用不规范的问题。重点整顿集体资产、资源处置不按程序办理，产权交易不进公共资源交易站、不公开、不规范的行为。严肃
查处在农村集体资产资源处置中私卖贱卖、以权谋私的行为。
三、专项治理的步骤安排
动员部署阶段。各乡(镇）相关站所认真学习有关政策文件，结合本地实际研究制定工作细则，抽出专人组成工作组，召开动员部署会议，广泛宣传工作方案和有关政策并公布举报电话，乡、村两级需将县、乡级举报电话张贴在政务公开栏中。动员部署情况，各乡7月30日前报县减负办。
实施阶段。这是专项治理的关键阶段，采取先自查自纠，边清查边整改，压荐进行。乡按照各自的工作方案安排，召开自查自纠会议，开展全面排查，受理群众举报和投诉，及时发现问题，建立问题台账。县级对排查所发现的问题，及时清理整改，纠正问题，追究有关人员责任。各有关部门要加强配合，强化督导，确保查得深入、纠得彻底。乡自查自纠情况，9月20日之前报县减负办。
督查总结阶段。县里将组织成员单位组成督查组，对各乡、村两级进行不定期督查，重点检查自查自纠和问题的整改落实情况。督查验收发现专项治理态度不端正、工作不积极、自查自纠走过场、问题整改不到位的，县里将严肃追责，并在全县通报。
四、专项治理的有关要求
开展的以损害群众利益突出问题为主要内容的专项治理是廉政建设重要举措，更是贯彻落实路线教育活动、密切联系群众的具体表现。各乡务必高度重视，明确责任、强化措施，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风狠抓落实，确保工作部署到第一线、落实到最基层，切忌走过场、搞形式主义。要密切联系群众，深入基层、深入农户，广泛发动群众、紧紧依靠群众，大力解决群众反映强烈农村集体“三资”管理方面存在的突出问题。要牢牢抓住自查自纠这个关键，紧紧把握问题整改这个核心，做到问题“发现得了，处理得好”，确保专项治理工作取得明显成效，切实维护群众利益。
篇十：农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案
XX镇开展农村集体“三资”管理和村级工程建设突出问题专项治理工作方案
__镇开展农村集体“三资”管理和村级工程建设突出问题专项治理工作方案
为进一步规范全镇村级工程建设管理，预防和纠正村级工程建设招标过程中存在的不正之风和腐败行为，根据《中共__市纪委办公室关于印发全市村级工程建设突出问题专项治理工作方案的通知》（_纪办发﹝2021﹞_号）和_纪办发〔2021〕_号文件要求，现结合我镇实际情况，特制定本方案。
一、目标任务
坚持问题导向，深入剖析原因，研究解决办法，抓实有效措施，力争通过专项整治，提高我镇农村集体“三资”管理和村级工程建设的制度化、民主化、规范化、长效化水平，确保账据
真实、内控严实、责任落实，切实解决农民群众身边的不正之风和腐败问题，维护农村集体经济组织的合法权益,促进农村社会和谐稳定，为全面深入贯彻乡村振兴战略打下坚实的基础。
二、组织领导
成立__镇农村集体“三资”管理和村级工程建设领域突出问题专项整治工作领导小组。
组
长:__副组长：__成
员:__具体负责村级工程建设是否公开化、民主化；村级工程款支付涉及村级财务的相关问题及农村集体“三资”管理开展专项整治，对违反村级财务规章制度的问题进行核查。领导小组办公室设在镇农经中心，__任办公室主任，全面负责村级工程涉及村级财务问题和农村集体“三资”管理自查整改工作。
三、整治内容
全面整治20__年1月份以来的村级工程建设项目，整治重点为村级工程民主决策问题、村级工程涉及村级财务问题及农村集体“三资”管理三个方面：
（一）村级工程民主决策问题
重点核查民主决策不健全，未经村两委和村民代表会议表决；应招未招、拆分工程，化整为零随意指定施工单位，未按规定委托设计、预算、监理、审计单位；投标保证金缴纳不规范、中标价和施工合同不符；以村集体自有资金、上级部门划转的专项资金以及企业或者个人出资赞助、捐赠等为资金来并以村级账户支出费用的工程建设项目，包括各类道路、桥梁、房屋、绿化建设维护等项目不进入江苏省农村产权交易平台公开发布等突出问题。
（二）村级工程涉及村级财务问题
重点核查村级工程建设工程款支付所需的资料附件是否齐全，合同价与中标价是否相符，工程发票是否与中标、施工单位一致，是否按照施工合同和实际进度支付；环境整治、新农村建设资金等是否做到专款专用；将招投标的村级建设工程费用不汇入中标方公司的账户而是直接汇入个人账户，不用“村务卡”进行结算，不经决算审计就全额支付工程款等问题。
（三）农村集体“三资”管理
1.制度落实方面。重点清查民主决策、村务监督、财务公开制度是否落到实处，村民的参与权、知情权、监督权是否得到保障；报账员职业素养是否具备，监督管理是否到位；印章管理是否严格，使用登记是否规范；村级财务审批制度是否健全等问题。
2.资产资处置方面。重点核查村级物资采购程序是否规范，是否在江苏省农村产权交易平台公开发布采购信息，集体资产有无登记，管理是否严格；资承包有无租赁合同，是否进入江苏省农村产权交易平台公开交易，合同执行是否到位，是否存在程序不合法、手续不完善、价格不合理、承包不透明等问题。
3.资金审批管理方面。重点核查大额资金审批和现金管理是否严格规范，是否全面落实“村务卡”非现金结算；有无账外账、“小金库”，有无坐收坐支、白条抵库、公款私存，是否存在虚列工程、虚开发票、重复报账等问题；资金审批监管是否到位；大额青苗补偿有无签订协议和明细资料等问题。
四、整治措施(一)全面自查自纠,随机抽查。通过审查村级账务，镇农经中心对村级项目工程涉及上述问题进行全面摸排自查,县农业农村局组织进行全面认真核查，县纪委、监委组织进行随机抽查核查。
(二)加强监督,接受举报。县设立村级工程涉及村级财务问题自查自纠检查举报箱,公众可将投诉举报材料投送至举报箱。
投诉举报受理电话:__电子邮箱:__@__.邮寄地址:__县农业农村局政策与监管科(收)邮编:__四、工作步骤
专项治理工作自2021年7月中旬开始至2021年10月底结束，分为动员部署、查摆问题、整改落实、项目核查、建章立制、总结验收五个阶段。
（一）动员部署阶段（2021年7月25日至7月31日）。
各村结合实际，制度实施方案，进一步细化治理的目标任务、推进措施、时间安排及责任分工等，于7月31日上报实施方案。
（二）查摆问题阶段（2021年8月1日至8月10日）。
各村对照问题和工作重点，深入查摆村级工程建设中存在的问题，列出重点问题清单，制定整改方案，坚持边查边改，确保自查自纠不走过场，不留死角。各村于8月10日前，汇总上报本村自查自纠情况。
（三）整改落实阶段。
（2021年8月11日至8月20日）。各村要严格对照问题清单，制定解决措施，落实责任，严格按照时间安排，实行整改销号制度。建立“谁整改、谁签字、谁负责”的责任倒查机制。涉及党员干部的违纪问题线索，及时移交纪检监察机关。
（四）项目核查阶段。
（2021年8月21日至9月20日）。县农业农村部门组织对村级工程建设项目进行全面核查，对核查发现问题要形成清单，及时移交纪检监察机关。
（五）建章立制阶段（2021年9月21日至10月15日）
镇要对专项治理中发现的问题及时整改，深入分析^p问题产生的根，查找漏洞，建章立制，强化头防控。
（六）总结验收阶段（2021年10月16日至10月31日）。镇对专项治理情况进行全面总结，包括主要做法、典型经验、工作成效、问题建议和下步打算等内容。镇书面总结于2021年10月28日前上报县农业农村局。贯彻落实情况将在全县范围内以一定形式予以通报。
五、工作保障1.加强组织领导。镇党委政府要高度重视，加强领导，认真研究布置，切实解决好专项整改工作中遇到的困难和问题，既要把握时间进度，更要确保工作质量，确保专项整改工作取得扎实成果。
2.落实工作责任。农经系统要发挥好组织协调和指导督促作用，监察、财政、审计等有关部门要沟通协作，形成工作合力。镇农村集体资产服务监管领导小组和镇农村产权交易领导小组是专项治理的关键主体，必须切实担负起组织实施责任。对因指导不力、管理不严、处置不当或执行制度不严格、私设账外账、做假账并造成严重后果的，及时移交纪委进行查处。
3.注重宣传总结。要加强对专项治理工作的宣传，争取基层干部和农民群众的理解和支持。及时总结可复制、可推广的经验和做法。结合实际，不断完善农村集体资产管理体制机制和制度，强化村级工程涉及村级财务监督管理，加强定期检查和动态监测，促进交易公平，防范交易风险，确保市场规范运行。
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