篇一：国企改革三年行动方案
《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》全文解读（仅供参考）
01顶层设计
“抓重点、补短板、强弱项”是行动方案的中心，推进国有经济布局优化和结构调整是其核心目标。
方案有四个核心集成：
第一个集成，要把党的十九大对国有资本的担当，对国资国企改革的相关要求针对性，靶向，高强度落实到未来三年行动当中去。
第二个集成，是把2015年的22号文出台以来，“1+N”的改革政策系统整合，结构化梳理，拾遗补缺，变若干单项改革为综合改革、系统改革，对国资国企改革明现状，找问题，确症结，定任务，定时间表、路线图、施工图。在未来的三年行动中加快落实，促进见效，滚动推进，定点攻坚。
第三个集成，是把这几年在“十项改革试点”、“双百行动”、三去一降一补、新旧动能转化、供给侧结构性改革、高质量发展、国企现代企业制度建设、董事会试点、党建嵌入公司治理等改革试点示范工程和重大改革行动推进过程中，国资国企界所探索的理论，创造的一些经验，模式，路径，综合，融合，跨界，推广更广阔，更深度的国改中去。
第四个集成，是之前的四批210户混改试点、“双百行动”、区域综改试验”、“科改示范行动”，从中央企业到省市国企有近千家试点企业将会作为吃过螃蟹的改革样板进一步推动更为全面的综合改革，以期巩固改革成果，推进改革成效，引领改革信心。
02聚焦七个关键抓手
《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》聚焦七个关键抓手，这七个抓手的改革不仅要有路线图、时间表，还要可考核、可评价、可倒逼！
一、完善中国特色现代企业制度，理清党委（党组)、董事会、监事会、经理层等各治理主体的权责边界，推动章程和议事规则的个性化设计，落实不同于公司法公司章程范例的个性化设计，探索黄金股，AB股，同股不同表决权，同股不同分配权，落实董事会职权，建立有效制衡的公司治理机制。
二、加快建立健全市场化经营机制，推进职业经理人制度和经理层成员任期制契约制度，推进制定各类科学的市场化目标，探索将五位一体建设任务合理的折算为市场化目标，推动各类中长期激励政策，着力提高企业活力和效率。
三、积极稳妥、分层分类深化混合所有制改革，推动混合所有制企业探索基于混改的企业制度重构，深度转化经营机制，积极推动深度发挥非国有股东的积极作用，探索在公司章程和实际治理过程中保护国有出资人利益的相关制度安排。
四、优化国有资本布局，围绕国有资本在形态布局、空间（国家战略）、产业（领域）、时间、角色与担当等方面的布局，力推战略性重组、突破性重构、大格局创构、专业化整合，引导聚焦实体经济，服务实体经济，做强做精主业，发挥国有企业在“六稳”、“六保”、优化结构，畅通国际、国内两个循环方面的引领作用，对冲疫情负面影响，科学合理探索中国在新时期的国际化，适应和引领新型全球化探索，发挥中国经济对全球经济的引领和推动作用。
五、完善以管资本为主的国有资产监管体制，加大授权放权力度，有效发挥国有资本投资、运营公司（两类公司）功能作用。
六、推进“双百行动”、“区域性综合改革试验”、“科改示范行动”等专项工程的深化、模式化、综合化，充分发挥示范引领作用。
七、加强党对国有企业的全面领导，探索党组织在治理中的作用，加强党建，充分发挥企业家价值，以高质量党建引领高质量发展。
03加快构建国资监管“大格局”
加快构建国资监管“大格局”是发挥国资系统作用，形成国资系统战斗力和牵引作用的关键。
目前，全国已有27个地方出台国资监管机构职能转变方案，35个地方出台权责清单，政府与市场、监管与企业的边界更加清晰。2019年国务院国资委明确提出：要凝聚全系统之力，争取用2至3年时间，构建国资监管大格局，形成国资监管一盘棋。
河北、黑龙江、甘肃等地国资委在统一监管上强化负债率监测管控，推动高负债地方国企落实降杠杆任务。全国国资监管系统企业资产负债率继续下降。
未来国资系统的智能化监管将是国企改革领导小组更为关注的战略性工程。在增强研发创新能力、强化财务硬约束、削减和规范补贴、完善激励机制、提高劳动生产率和资金回报率等重点领域和关键环节，基于大数据分析和动态实时监控，引导国资系统形成更为明确的任务举措，制定科学的量化、可考核的具体指标。形成针对各类风险的发现乃至预警机制。
04综合改革一揽子政策
十月底前出具推进综合改革的一揽子政策。
6月11日，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见。其中，“实施国企改革三年行动”由国务院国资委牵头，10月底前出台相关政策；
国务院总理李克强在5月22日政府工作报告中指出，“提升国资国企改革成效，实施国企改革三年行动；完善国资监管体制，深化混合所有制改革；基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。”所以，10月底前出台相关政策，就是针对这些目标，一揽子出台系列政策，不让国资委在改革上喊得响却动得少，不让国企在改革上犹犹豫豫，把政策供给到位，让国资国企清爽干脆地迈入“十四
五”。
05剥离社会职能和解决历史遗留问题
今年年底前基本完成剥离社会职能和解决历史遗留问题。
6月11日，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见中，“基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题”一项由国务院国资委牵头，12月底前完成。
2016年，国务院印发了《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》，提出要在2018年底基本完成剥离任务。由于工作遇到太多阻碍因素，导致推进难度大、进度慢。现在剩下的都是难啃的骨头，需要出大招，出真招，一企一策，多策齐下，采取整体移交，自治运营，托管运行，企业兜
篇二：国企改革三年行动方案
《国企改革三年行动方案(2023-2023年)》
2023年9月27日，国有企业改革领导小组第四次会议及全国国有企业改革三年行动发动部署电视
会议，以“可衡量、可考核、可检验、要办事”为国有企业改革三年行动定准了基调。
2023年9月29日，国资委召开视频会议，对中央企业改革三年行开工作进展发动部署。强调中央企业要准确理解把握其重要意义和核心要义，在施行国企改革三年行动中作表率，实在把国企改革三年行动抓到位见实效，实在增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险才能。
2023年10月12日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国务院国资委副主任翁杰明，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗全面介绍了《国企改革三年行动方案〔2023－2023年〕》的主要内容，并答复记者提问。
2023年10月15日，《国务院关于2023年度国有资产管理情况的综合报告》提请十三届全国人大常委会第二十二次会议审议。谈及下一步的工作安排，报告提出，着力施行国企改革三年行动，全面提升国资国企改革综合成效。
一、国企改革三年行动的重要意义
____高度重视国有企业改革工作，屡次作出重要批示，必须深化学习和贯彻落实。国有企业改革三年行动是将来三年落实国有企业改革“1＋N”政策体系和顶层设计的详细施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。做好这项工作，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、进步效率，加快构建新开展格局，都具有重要意义。
二、国企改革三年行动的目的要求
通过施行国企改革三年行动，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制获得明显成效，在推动国有经济布局优化和构造调整上获得明显成效，在进步国有企业活力和效率上获得明显成效，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险才能。
〔一〕国有企业要成为有核心竞争力的市场主体。国有企业首先必须发挥经济功能，创造市场价值，更好为党和人民效劳。要加强党的领导，落实董事会职权，健全市场化经营机制，积极稳妥深化混合所有制改革。
〔二〕国有企业要在创新引领方面发挥更大作用。创新决定命运，硬实力畅通大循环。要以创新为打破口，进展大胆充分的鼓励，在关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为。
〔三〕国有企业要在提升产业链供给链程度上发挥引领作用。国有企业要对民营企业安康开展发挥带动作用和重要影响力。根据不同行业集中度要求，推动形成比拟好的市场构造。国企民企要互相配合，推进兼并重组和战略性组合。中央企业要坚决压缩管理层级，防控好各类风险。
〔四〕国有企业要在保障社会民生和应对重大挑战等方面发挥特殊保障作用。要推动国有资本在提供公共效劳、应急才能建立和公益性等关系国计民生的关键领域发挥更大作用，做好制度安排。对国有企业承当公益类业务，要进展分类核算和分类考核。建立健全符合国际惯例的补贴表达。
〔五〕国有企业要在维护国家经济平安方面发挥根底性作用。要坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本向关系国家平安、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，让国有企业真正起到抵御宏观风险的托底作用。
三、国企改革三年行动聚焦八个方面的重点任务
一是要完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制。
二是推进国有资本布局优化和构造调整，聚焦主责主业，开展实体经济，推动高质量开展，提升国有资本配置效率。
三是积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同开展。
四是要激发国有企业的活力，健全市场化经营机制，加大正向鼓励力度，也由此进步效率。
五是形成以管资本为主的国有资产监管体制，着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变，进一步进步国资监管的系统性、针对性、有效性。
六是推动国有企业公平参与市场竞争，强化国有企业的市场主体地位，营造公开、公平、公正的市场环境。
七是推动一系列国企改革专项行动落实落地。
八是加强国有企业党的领导党的建立，推动党建工作与企业的消费经营深度交融。
四、进一步推动国有资本的布局优化和构造调整
围绕效劳国家战略，结合“十四五”规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和构造调整。
整体竞争力。在退的方面，对那些不具备竞争力的非主营业务和不良资产坚决退出。
结合国企改革三年行动，按照我们经常说的几个原那么，就是以坚持党的领导为根本原那么，以防止国有资产流失为工作底线，以激发活力、进步效率为详细途径，按照“宜独那么独、宜控那么控、宜参那么参”的要求，积极稳妥地推进混合所有制改革。
六、中央企业改革在重要领域和关键环节获得重大进展、重要成果
近年来，国资委和中央企业坚持以新时代中国特色社会思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动国企改革“1＋N”政策落实落地，在国有企业改革重要领域和关键环节实现了一系列重大进展，获得了一系列重要成果。
一修改革成果实现了历史性打破，国有企业党的领导全面加强，首次实现对中央企业的功能界定分类，全面完成中央企业公司制改制，混合所有制企业数量和质量大幅进步。
一修改革举措获得重大进展，以管资本为主的国有资产监管体制逐步完善，国有资本布局构造不断优化，市场化经营机制加快转换，国有资本投资、运营公司蹚出新路，“处僵治困”获得本质性进展，重组整合与构造调整获得关键进展。
一修改革重点难点问题已经破题，剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题实现重大打破，落实董事会职权、经理层成员任期制和契约化管理、职业经理人制度等形成了一批可复制可推广的经历。
但是我们也要清醒地认识到，目前改革不平衡、落实不到位的情况还是存在的，我们面临的一些重点难点问题还没有完全攻克，改革的任务仍然繁重，同时国有企业改革也面临着新形势、新任务、新要求。____对国企改革作出了一系列新的重要指示，党的十九届四中全会对国企改革作出了新的重大部署。
七、突出重点任务，确保中央企业改革抓落地见实效
国企改革三年行动是将来三年进一步落实国有企业改革“1＋N”政策体系和顶层设计的详细施工图，也是对党的十八大以来各项国企改革重大举措的再深化。中央企业要准确理解把握其重要意义和核心要义，坚持问题导向、目的导向、结果导向，突出抓好改革重点任务，以更坚强的决心、更坚决的意志、更大的力度推动落地见效，在施行国企改革三年行动中作表率。
一要突出抓好中国特色现代企业制度建立。中央企业党委〔党组〕要把方向、管大局、保落实，结合不同层级、不同类型企业实际制定党委〔党组〕前置研究讨论重大经营管理事项清单，厘清各治理主体权责边界；董事会要定战略、作决策、防风险，全面依法落实董事会各项法定权利；经理层要谋经营、抓落实、强管理，全面建立董事会向经理层受权的管理制度，充分发挥经理层经营管理作用。开展对标世界一流企业管理提升行动，推进管理流程再造，优化资配置。
二要突出抓好国有经济布局优化和构造调整。围绕效劳国家战略，聚焦主业主责开展实体经济，更好发挥国有企业在畅通产业循环、市场循环、经济社会循环等方面的引领带动作用，支持中央企业带动民营企业、中小企业协同开展，推动国有资本向重要行业和关键领域集中。要提升自主创新才能，加大研发投入，完善协同创新体系，在关键核心技术攻关、科研成果转化应用等方面有更大作为。稳固“压减”工作成果，加快剥离非主营业务和低效无效资产，深化推进“僵尸企业”处置工作。2023年，根本完成厂办大集体改革，完成退休人员社会化管理主体工作，确保2023年剥离企业办社会职能解决历史遗留问题全面收官。
三要突出抓好深化混合所有制改革。牢牢把握混合所有制改革方向，坚持“三因三宜三不”原那么，积极稳妥，务求改革实效。重点推进国有资本投资、运营公司出资企业和商业一类子企业混合所有制改革。根据不同企业功能定位，合理设计和调整优化混合所有制企业股权构造。集团公司要对国有相对控股混合所有制企业施行更加市场化的差异化管控，推动建立灵敏高效的市场化经营机制。要加强对混合所有制改革全过程的监视，坚决防止国有资产流失。
四要突出抓好健全市场化经营机制。强化国有企业市场主体地位，实在维护企业法人财产权和经营自主权。大力推行经理层成员任期制和契约化管理，具备条件的企业特别是商业类子企业，按照市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出原那么，加快推行职业经理人制度。全面推进用工市场化，完善市场化薪酬分配机制，推动薪酬分配向作出突出奉献的人才和一线岗位倾斜。灵敏开展多种方式的中长期鼓励，充分用好已有明确政策，并支持探究超额利润分享机制、骨干员工跟投机制，施行更加多样、更加符合市场规律和企业实际的鼓励方式。
五要加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。国资委将进一步深化职能转变，更加注重基于出资关系，更加注重国有资本整体功能，更加注重事中事后、分层分类，更加注重进步质量效益，把监管重点聚焦到管好资本布局、标准资本运作、进步资本回报、维护资本平安上来。优化管资本的方式手段，对不同功能定位、行业领域、开展阶段的企业，实行差异化的分类考核、分类监管、分类受权放权。充分发挥国有资本投资、运营公司在受权经营、构造调整、资本运营、激发所出资企业活力和效劳实体经济等方面功能作用。
六要突出抓好“双百行动”“区域性综改试验”“科改示范行动”、世界一流企业创立等专项工程。充分发挥专项工程的示范引领和打破带动作用，扎实推进改革措施的综合运用和系统集成，但凡要求面上企业做到的，纳入有关试点和专项工程的企业要成为样板、率先实现。
七要突出抓好党的领导和党的建立。充分发挥国有企业的政治优势，推进党建工作与消费经营深度交融，把进步企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为企业党组织工作的出发点和落脚点。进一步加强对混合所有制企业党建工作的指导。大力弘扬企业家精神，对企业家高度信任、充分受权，对敢于负责、勇于担当、擅长作为、实绩突出的企业____员，给予更大力度的物质鼓励和精神鼓励。落实“三个区分开来”要求，实在营造尊重和鼓励企业家干事创业的良好气氛。
八、加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作
一是进一步健全工作机制。各中央企业党委〔党组〕要把施行国企改革三年行动作为重大政治责任，加强组织领导，加大工作力度，健全工作机制，企业主要负责同志要作为第一责任人，亲自抓、带头干，做到重点任务亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。
二是逐级压实领导责任。集团公司和子公司要层层立下“军令状”，逐级压实责任、传导压力，做到一级抓一级、层层抓落实，确保上下贯穿、“一竿子扎到底”。
三是抓紧制定施行方案。要结合实际抓紧制定完善本企业的详细施行方案，确保可衡量、可考核、可检验。
四是实在加强督查考核。要实在加强督查考核，将重点改革任务完成情况作为硬指标，倒排工期，动态跟踪，对明确要求今年或2023年、2023年年内必须完成的重点任务，要全力攻关，确保如期。
五是着力做好宣传引导。要着力做好宣传引导，回应各方关切，讲好改革故事、树立先进典型、营造良好环境，促进改革深化推进。
篇三：国企改革三年行动方案
国企三年改革行动方案
近几年，中国国企改革取得了突破性进展，国企发展步伐不断加快。为进一步加强国企改革，推进企业市场化、法治化，中央宣布了《国企三年改革行动方案》（以下简称“改革方案”），以有效推动国企改革。
一、改革的总体要求
1.持积极投资的优先性，建立健全投资评估、运营管理机制，使国企投资项目具有较强的时效性和可持续性，以提高效率和获取更好的投资收益。
2.持以经济效益为主，勇于改革完善国企管理模式，改革企业经营管理机制，增强企业的运营能力，提高企业的市场竞争力，促进国企发展。
3.持优化国企结构，着力完善企业国有资产管理体系，加快“淘汰落后、强化软实力”的改革，加强宏观调控，提高企业的综合实力。
二、具体改革内容
1.快市场化进程：继续深化国企改革，加快市场化改造。实行以混合所有制为主体的多元所有制改革，建立现代企业制度。
实施国有资产权益分散、上市等改革，探索建立国有资产动态管理机制，深化上下游资源互补、服务技术支持等改革，促进国企良性运行。
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2.化国有企业改革：推进企业法治化，建立完善的企业经营治理机制，通过规范经营行为、优化人事管理等措施，推动国企市场化管理模式。
落实财务决策职责，推进国企绩效管理制度建设，激励机制和人才管理机制多元化发展。
3.强监管：完善国有资产监管机制，健全国有资产管理、使用、交付确认机制，建立国企运行有效的自我监管机制，提高国企治理质量。
4.升企业素质：强化国企技术创新力，加强国企的企业文化建设，完善企业责任制，积极开展技术创新，构建现代企业制度，加快形成技术创新驱动、精细管理制度落实、企业文化塑造与激励促进、社会责任意识持续发展的国企改革发展体系。
结论
《国企三年改革行动方案》以深化国企改革和优化运营能力为抓手，全面深化市场化改革，加强国有资产管理，加快技术创新，推动企业文化建设，优化企业管理模式，完善企业责任制，加强监管，以便使国企实现积极投资、经济效益优先和企业良性发展。以上改革正朝着预想的方向迈进，今后还将继续在日常工作中推进改革，以增强国企的综合实力和市场竞争力，推动国企良性发展。
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篇四：国企改革三年行动方案
国企改革三年行动方案(2020-2022年)全文
2020年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国有企业改革三年行动计划（2020-2022年）》。深改委会议明确提出，未来三年将是国有企业改革的关键阶段。要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，突出重点，弥补不足。利与弊，促进国有经济优化和结构调整，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。2020年，作为国企改革三年行动的启动之年，国企混改、重组整合、国有资产监管体制改革都将进入快速实质性推进的新阶段。
会议的主题是“现代化国家的新征程”
第十三次深化改革于4月27日启动，一号文件是《关于完善突发公共卫生事件应急物资保障体系的实施方案》，具有抗击疫情的紧迫性。《四中全会重要改革措施实施方案（2020-2021年）》具有衔接四中全会精神的意义。
第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。特别强调的是2020年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征
程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息很重要。
改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用
|依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。
形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。突破和先导作用的强调，对深化
改革方案的贯彻落实，明确了工作重点、提出了鲜明要求、指出了前进方向，具有很强的针对性和指导性。3怎么改革：扭住关键，鼓励探索，突出实效
就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。落脚点是“实效”。要从
达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革带来的新气象、新风貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》，就是抓实效的方案。
突出强调国有企业的地位与作用
会议指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。看起来是老话，实有新意。在一段时间内，有人借“推动国有资本做强做优做大”，认为放弃“做强做优做大国有企业”，在理论上造成混乱，在实践上导致动摇。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。意味什么国有资本是物质基础，而国有企业的政治基础不可代替，国家重要支柱，不可代替。特别是
这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。中国建筑夜以继日开展工作，仅在短短的10天时间里就分别建成了火神山和雷神山医院；中国石化和新兴际华集团，在几周内将口罩的日产量从零提高到了近1000万套，防护服的日产量提高到了近20万套；国药集团、通用技术集团和华润集团，为一线提供了从试剂盒到有效的中药等充足的“弹药”；中央企业在经济和社会复苏中发挥了强大的驱动力，带头复工复产，引领着产业链和供应链的复苏。
在抗疫的过程中出现的一次次奇迹，都有国有企业特别是中央企业的身影。证明国企是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
篇五：国企改革三年行动方案
国企改革三年行动方案(2020-2022年)全文
以下是国企改革三年行动方案(2020-2022年)的相关参考内容：
1.背景介绍
国有企业一直是中国经济的重要组成部分，但在市场化改革和国际竞争加剧的背景下，国企面临着一系列的问题和挑战，例如资源匮乏、效率低下、决策缓慢等。为此，中国政府正在推进国企改革，以提高国企的竞争力和效益，同时加强国有资本的监管和运营。
2.目标和任务
本次国企改革三年行动方案旨在进一步深化国企改革，加强国有资本运营管理，提高国企运行效益和社会责任履行水平。具体任务包括：
2.1实施资产证券化改革，推动国企资产证券化进程，增加直接融资渠道，加强国有资本的市场化运营和管理。
2.2推进国企混改和股份制改革，促进国企和民企共同发展，增强国企市场竞争力和创新能力。
2.3加强国有资本运营管理，推进国有资本投资公司建设，加强国有资本的收益管理和风险管控。
2.4推动国有企业改革创新，深化“放管服”改革，促进企业创
新发展，加强国有资本的价值创造。
2.5加强国企社会责任履行，强化企业社会责任意识，推动国企为经济社会发展作出更大的贡献。
3.重点工作
本次国企改革三年行动方案强调以下重点工作：
3.1推进资产证券化改革
加速推进国企资产证券化改革，扩大资本市场直接融资规模，推动国有资本市场化、规范化、现代化管理，提高国有资本运作效益和收益水平。
3.2推进国企混合所有制改革
积极推进国企混合所有制改革，探索国企股份制改革，鼓励民间资本进入国企，增强国企市场竞争力和创新能力。
3.3推进国有资本投资运营公司建设
推动国有资本投资运营公司建设，加强国有资本的收益管理和风险管控，探索建立国有资本负责人制度，提升国有资本的市场化运营水平。
3.4推动国有企业创新发展
强化“放管服”改革，促进国有企业创新发展，加快推进企业改制重组和优化布局，扩大企业在国内外市场的影响力和竞争力。
3.5加强国企社会责任履行
强化企业社会责任意识，加强环境保护、安全生产、劳动保护等方面的管理和监督，扩大企业对贫困地区和弱势群体的扶贫帮困支持，提高企业社会责任履行水平。
4.实施保障措施
为了保障国企改革工作的顺利推进，政府将采取以下保障措施：
4.1健全国企改革领导体制
建立健全国企改革领导体制和工作机制，确保国企改革工作有序进行。
4.2完善法律法规体系
完善国有资产监管法律法规体系，严格监督国有资产运营管理，规范国有资本的划转、流转和使用，保障国有资本的安全和有效使用。
4.3健全考核评估机制
建立健全国有企业绩效考核评估机制，注重安全生产、环境保护、社会责任履行等方面的考核，激励企业积极履行社会责任，提高企业整体竞争力。
4.4加强宣传教育
加强国企改革宣传教育工作，增强改革的广泛认同和支持，转变传统认识和思维方式，适应市场经济发展的新要求。
5.结语
国企改革是中国经济发展中的重要环节，本次国企改革三年行动方案的出台，将进一步深化国企改革、加强国有资本运营管理、提高国企竞争力和效益，实现“强企富民”的目标，为中国经济的高质量发展作出更大的贡献。
篇六：国企改革三年行动方案
国企三年改革行动方案
国企改革三年行动方案旨在对我国国有企业发展模式进行深刻改革，以建立国企健康发展的新现代企业治理模式。
一、重点工作：新兴眼光、新做法、新技术应用，深化我国国有企业改革；重点发展新兴产业和核心技术领域，构建法治企业治理制度；继续完善企业社会责任制度，推行市场化改革；加大企业股权改革力度，拓宽财务依赖、财务透明及监管的覆盖范围；加快城乡市场人才交流，增强市场监管机制和投资引导力度；完善企业投资、融资政策，推动企业开拓国际市场；注重优化企业产业结构，回归企业本职职能。
二、确保方案改革成效：全面推进改革实施，确保方案目标落实；建立有力完善的法律制度，加强政府部门参与；加大改革成果跟踪评估，督促落实措施；广泛开展宣传教育，增强社会认可意识；建立行业行政综合监管机制，形成国有资产安全管理体系；改革科技政策，支持高新技术发展力度。
国企改革三年行动方案强调企业治理改革，提升政策依据，完善产权管理，拓展技术开发，缩小政府投资领域，构建分享性经济，维护投资规则，推动国有资源主权权属清晰，促进企业可持续发展，进而推动国家经济高质量发展。
篇七：国企改革三年行动方案
国企改革三年行动方案（2020-2022年）全文
国企改革三年行动方案相关政策即将出台
会议要求，持续推进国企提质增效，提高核心竞争力，增强发展后劲，更好发挥在国民经济中的支撑作用。扎实推进国企改革三年行动，今年基本完成剥离企业办社会职能等工作，着力深化混合所有制改革、推进现代企业制度建设、健全市
场化经营机制。支持基础研究和原始创新，加强关键技术攻关，深入推进“双创”。加快剥离非主业，着力做强主业。
今年6月30日召开的中央深改委第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》。按照《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，实施国企改革三年行动由国务院国资委牵头，10月底前出台相关政策。
国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗此前曾透露，今年是落实三年行动方案的第一年，今年改革的大方向有七个方面，其中包括积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，特别是要推动混合所有制企业深度转化经营机制，充分发挥非国有股东的积极作用。
有权威人士表示，在分层分类深化混合所有制改革方面，重点会涉及推进国有资本投资、运营公司（两类公司）和商业一类子混改；推动国企改制上市，调整优化企业股权结构；优化证券发行、资产重组等监管制度，深化重要领域混合所有制改革试点等。
中国企业研究院首席研究员李锦认为，可以预料，2020年的混改会以深度转化
经营机制为主线，向主业主责范围外深化，向战略性投资方向深化，向经营机制深化，向垄断企业内部深化，向集团公司整体上市深化，向管理层股权激励深化，向试点经验推广深化，并向国有资本收益功能深化。
垄断行业改革持续提速
会议提出，要进一步为民营企业发展创造公平竞争环境，带动扩大就业。持续放宽市场准入，加快电网企业剥离装备制造等竞争性业
务，推动油气基础设施向各种所有制企业公平开放。支持民企参与重大铁路项目建设和客货站场开发经营。推动国家重大科研基础设施进一步向民企开放，加快对民企的国家企业技术中心认定，畅通民企技术人才职称评审通道。允许中小民企联合参与工业用地招拍挂。鼓励各地建立中小微企业贷款风险分担机制。
今年以来，从中央到地方密集出台了一系列政策，进一步放开民营企业市场准入，电力、电信、铁路、石油、天然气等垄断行业改革提速落地。
作为电力领域打破垄断的关键一环，增量配电业务改革试点工作持续推进，近日
确定第五批共79个项目。今年6月，国家电网进一步剥离非核心业务，无偿转让鲁能泰山足球俱乐部40%股权。
油气领域的运销分离改革也将迈出实质性的一步。根据公告，国家石油天然气管
网集团有限公司将在9月30日接收中石油、中石化的主要油气管道资产。
业内人士透露，相关部委正在制定垄断行业改革的升级版文件，将进一步扩大市场准入范围。
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