2022党课讲稿七一专题党课3篇【优秀范文】

发布时间:2022-07-11 13:00:03

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2022党课讲稿七一专题党课3篇【优秀范文】

  党课,是中国共产党的组织对党员和入党积极分子进行教育而开的课。党的各级组织,通过党课定期向党员和入党积极分子宣传党的路线、方针、政策;
进行党性、党纪和党的基本知识教育。党课是每一名共产党员的必修课,是严格党的组织生活制度的重要方面。以下是分享的党课讲稿2021年七一专题党课,希望能帮助到大家!

  党课讲稿2021年七一专题党课

  同志们:

  今年是中国共产党成立100周年。百年征程波澜壮阔,百年初心历久弥坚。从播下革命火种的小小红船,到领航复兴伟业的巍巍巨轮,在百年奋斗历程中,我们党领导人民取得了举世瞩目的辉煌成就,书写了波澜壮阔的历史画卷,留下了弥足珍贵的宝贵经验和精神财富。习近平总书记在很多场合上反复强调:“我们共产党人的根本,就是对马克思主义的信仰,就是对中国特色社会主义和共产主义的信念,就是对中国共产党的信任,就是对为人民服务的信守。”信仰、信念、信任、信守构成了理想信念的科学内涵和具体要求。可以说,百年建党的历史告诉我们:坚定的理想信念是我们党事业成功的“胜利之匙”、是我们共产党人的“精神之钙”、是我们党思想建设的“管总开关”、是我们党员干部的“第一标准”。

  习近平总书记还强调:“全党同志要强化党的意识,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,做到忠诚于组织,任何时候都与党同心同德。”坚定理想信念,就要通过深入学习、准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质,进一步筑牢同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治自觉、思想自觉和行动自觉,做到站得高、站得直、站得稳、站得出。只有站得高才能看得远,站得直才能行得正,站得稳才能顶得住,站得出才能打得赢。“中国共产党的历史是一部丰富生动的教科书”。用党的伟大成就激励人,用党的优良传统教育人,用党的成功经验启迪人,用党的历史教训警示人,能够让我们认清历史方位,汲取前行的智慧与力量。百年坚定理想信念,百年与党同心同德?重在坚守、难在坚守、成也在坚守,我们要时时坚守、事事坚守、一生坚守,一以贯之的坚守、一往情深的坚守、一往无前的坚守。

  一、百年一以贯之的坚守

  党的十九大闭幕刚过一周,习近平总书记就带领新一届中共中央政治局常委,专程从北京前往上海和浙江嘉兴,瞻仰上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船,回顾建党历史,重温入党誓词。1921年7月23日,党的一大在上海召开,几天后在浙江嘉兴南湖的红船上结束。一大的召开标志着中国共产党的正式建立。在这之前各地建立的党组织,都是党的早期组织。关于一大的召开,党史大家胡乔木同志曾写过这样一段话:一大开过了,似乎什么也没有发生,连报纸上也没有一点报道。但是,中国的伟大事变在实质上却开始了。毛泽东同志在总结党的创建的历史时说:“中国产生了共产党,这是开天辟地的大事变。”“从此以后,中国改换了方向。”与以往中国其他政党和政治组织不同的是,中国共产党一经成立就把实现共产主义作为最高理想和最终目标,确立起为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。习近平总书记在瞻仰中共一大会址时指出:“入党誓词字数不多,记住并不难,难的是终身坚守。”中共一大13位代表中,有的壮烈牺牲,有的自动脱党,有的成为叛徒,最终登上天安门城楼的,只有毛泽东和董必武两人,同一起点、同一征程,不同结局、不同人生。实践表明,决定党的组织及成员能“走多远”的根本一条,就是初心能否坚守、信仰是否坚定,革命战争年代如此,改革开放新时期如此,伟大复兴新时代更是如此,百年建党的经验告诉我们:要做到“三个不”:一是要坚定信仰不动摇。心之所善,虽死未悔。对党忠诚从哪里来?最根本的是来自理想信念。理想信念坚定,绝对忠诚才能有思想自觉和行动自觉。信仰、信念、信心是党员干部安身立命的“压舱石”。人无信仰没有精神,人无信念没有力量。信仰和信念好比人体身上的钙,缺钙就会得“软骨病”,就站不稳、立不住、走不动。杨xx六十年坚守共产党人的精神家园,就是因为心中有了永远跟党走的坚定信念,才锤炼出对党绝对忠诚的政治品格。无论顺境逆境,无论何时何地,信仰认定了就要信上一辈子,避免走着走着就掉队了、干着干着就蜕变了,努力做到“风雨不动安如山”。二是要毕生践行不放松。初心纯不纯、使命牢不牢,既看心之纯度,也看行之笃定。要在“知”上下功夫,在“行”上见真章,变初心为恒心、视使命如生命,做到坚定不移听党话、跟党走。当前,要在学深、悟透、践行习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,在解决理想信念内化、深化、强化上下功夫,确保用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。在学懂弄通做实上下功夫,就要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。学习越深入、理解越深刻、掌握越透彻。要坚持读原著、学原文、悟原理,全面系统学,及时跟进学,深刻领会真谛要义,准确把握方向要求,努力做到知其然,知其所以然,知其所以必然。要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观贯通起来,同学习党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史贯通起来,深刻掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法,准确把握这一思想的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑,真正做到学深悟透、融会贯通。要创新学习的方式方法,把经常性自学与专题性研讨交流、主题党课、系统培训等结合起来,久久为功、常学常新,增强学习效果。同时,要坚持学哲学用哲学,蒋介石战败逃往台湾,总是想不通战败的原因,当他看到艾思奇写的《大众哲学》,忽然明白,打败他的不是军队,而是艾思奇的大众哲学。哲学把中国的劳苦大众集中起来,“一卷书雄百万兵”,学哲学是有好处的,能帮助我们深刻理解为什么要走这条道路。三是要终生奋斗不懈怠。成功属于永不放弃的人。要时刻牢记习近平总书记提出的“实现中华民族伟大复兴,绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”和“不敢有丝毫的自满,但怀有无比的自信”的教诲。杨xx老书记说:“入党时我们都宣过誓,干革命要干到脚直眼闭,现在任务还没有完成,我怎么能歇下来?”作为xx的党员领导干部,我们一定要不懈奋斗、竞相奋斗、团结奋斗、永远奋斗,不断用奋斗建功xx新时代、描绘xx新画卷、推动xx新跨越。

  二、百年一往情深的坚守

  中国共产党有强大真理力量,也有强大人格力量。“感人心者,莫先乎情”。一定意义上说,党的“人格力量”,就是党的情感力量。对照党的初心和使命,我们党员干部践行初心使命,就要做到以下四点:一是对党的恩情。中国共产党自从1921年成立至今,走过了100年坎坷而光辉的道路。100年来,中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益,为实现中华民族的伟大复兴指明了方向。100年风雨兼程,100年岁月如歌,在中国共产党的领导下,全国各族人民,艰苦奋斗,推翻了三座大山的压迫,建立了新中国。经过一代代前辈们的艰辛努力,饱经战乱屈辱与落后苦难的中华民族终于站起来了!当前,我国的综合国力显著提升,人民生活水平有了极大提高。习近平总书记青年时期先后写了8份入团申请书、10份入党申请书,即便是在个人处境极为艰难的条件下,也没有对党产生过怀疑和动摇,为我们树立了坚守信仰不动摇的楷模。党员干部有了坚定的理想信念,站位自然就高了,眼界就宽了,心胸就开阔了,就能坚持正确的政治方向,在胜利和顺境时不骄傲不急躁,在失败和逆境时不消沉不动摇,经得起各种风险和困难考验,把理想信念时时处处体现为行动的力量,用理想之光照亮奋斗之路,用信仰之力开创美好未来。习近平总书记强调:“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。我们要始终坚持党的领导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。只有信仰,能使生命充满意义;

  唯有奋斗,才使生活更加充实,我们要永远听党话、跟党走、感党恩。二是对国家的深情。爱国主义是中华民族精神的核心。中国特色社会主义进入新时代,必须大力弘扬爱国主义精神,把爱国主义教育贯穿国民教育和精神文明建设全过程。习近平总书记指出:“爱国,是人世间最深层、最持久的情感。”他对年轻人说:“新时代中国青年要听党话、跟党走,胸怀忧国忧民之心、爱国爱民之情,不断奉献祖国、奉献人民,以一生的真情投入、一辈子的顽强奋斗来体现爱国主义情怀,让爱国主义的伟大旗帜始终在心中高高飘扬!”人们常说,做人要有气节、要有人格,气节也好,人格也好,爱国是第一位的。要努力做到“以身许党许国”,从现在做起,从本职岗位做起,把爱国之情、报国之志融入实现中华民族伟大复兴的中国梦。三是对人民的感情。领导就是服务,服务是对干部的基本要求。我们党的主要领导的称谓是“书记”,这个称谓最早源于马克思与恩格斯的谈话,恩格斯问马克思应该怎么称呼马克思主义政党的负责人,马克思回答就叫“书记”。为什么称“书记”呢?就是要与资产阶级政党相区别,在资产阶级国家公务员制度体系中,“书记”是最低的事务级、办事级的小勤务员。这一称谓体现的是根本性质上的不同,表明我们党的干部就是为人民服务的,干部就是人民的办事员、勤务员。习近平总书记指出:“感情是一个非常本质的东西,不带感情去做接地气的动作,就是‘作秀’。有感情的同志下基层做工作,看得见、摸得着、体会得到。”党员领导干部站稳政治立场,就要始终站在党的立场、人民的立场上,心中永远装着“两头”——即上头的党、下头的民,中国共产党除了工人阶级和最广大人民群众的利益外,没有自己的利益,更没有自己的特殊利益。习近平总书记指出:“人民是我们党执政的最大底气,是我们共和国的坚实根基,是我们强党兴国的根本所在。”我们党来自于人民,为人民而生,因人民而兴,必须始终与人民心心相印、与人民同甘共苦,与人民团结奋斗。我们要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,贯彻群众路线,尊重人民主体地位和首创精神,始终保持同人民群众的血肉联系,凝聚起众志成城的磅礴力量,团结带领人民共同创造历史伟业。我们要始终站在群众立场想问题、作决策、办事情,将心比心、换位思考,为群众多解操心事、烦心事、焦心事。四是对工作的激情。没有激情,难干事、更难成事。面对新时代、新形势、新任务、新使命,就是要把工作当事业干、当学问干、当享受干,在状态、有激情地干事创业。当前,就是要全面贯彻落实好x委x届x全会精神,做到固投增长托底、建筑业增加值增长托底、作风建设托底、忠诚干净担当托底,推动全x经济社会高质量跨越发展。

  三、百年一往无前的坚守

  习近平总书记指出:“我将无我,不负人民。”我们党因初心而凝聚,因使命而壮大。这其中,每一位党员都是党的形象代言人。不忘初心不能有口无心、牢记使命不能有气无力,“百年定方位、忠诚守初心”要重点做到“三方面”:一是要心忠。忠诚源于理论清醒,追随来自信仰坚定。人是要有点精神的。有信仰的人,是心有所依的,怀着一种美丽的、高尚的信念活着,是真正幸福的;

  而没有信仰的人,缺乏判断是非、善恶、美丑的标准和能力内心永远无法得到充盈和富足。如果把人生比作一只小船,人生征途就是茫茫大海,而信仰就是大海行船的“指南针”。有人说:“艰苦奋斗的革命精神,来源于远大的理想和坚定的信念,理想和信念是革命者的精神支柱,有了这个精神支柱,就会产生勇敢和毅力,就能克服一切艰难险阻,就能经得起生死的考验。”“我出来工作,就是抱着对共产党的感激之情来的。共产党的目标远大,就是要使我们整个民族都富裕起来。”我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学,进一步提高政治站位,在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上,脑子特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定,确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。二是要行正。就是要始终牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,xx老书记“不要总想着人民、党对不起自己,要多想一想我们的工作做得怎么样,有没有对不起党和人民的地方。”“现在我们工作、生活条件这么好,都是老一辈革命者们用鲜血、生命换来的。这一点千万不能忘记,还要世世代代传下去,中国的发展巩固才有希望。”我们一定要正确处理好公与私、义与利、是与非、情与法、亲与清、俭与奢、苦与乐、得与失的关系,少一些情绪、多一些情怀,少一些抱怨、多一些抱负,认真践行初心使命。比如,我们xx提出的“戒赌酒戒赌博”就是这个道理。本来酒文化是我们传统文化之一,但绝不是猛喝爆饮、劝酒拼酒。我们通过电视看周总理在一些外交场合与外宾祝酒敬酒,那是优良文化的展示。一定要杜绝过去我们的干部群众动不动就摆开“战场”,吃饭把打牌赌酒放在第一位,经常醉醺醺,神志不清。三是要做实。全x明确要求:“以焦裕禄、张富清等为榜样,开展先进典型教育,用身边典型人物、典型事迹教育身边人。”我们就是要像自己身边的典型一样,坚持把初心使命举过头顶、恪守为人民服务的天职、严守敬业奉献的本职,谨防不抓落实的失职,力戒形式主义、官僚主义,不当留声机、不做假把式、不搞花架子,说到做到、做就做好。

  同志们,中国共产党立志千秋伟业,百年正是风华正茂。回顾历史,我们豪情万丈;

  展望未来,我们心潮澎湃。历史是从昨天走到今天再走向明天的,历史的联系不可割断。中国共产党建党百年,已经团结带领中国人民创造了历史的辉煌。中国共产党今天取得的辉煌,为明天取得更大的辉煌提供了前提,创造了条件,奠定了基础。不忘初心、牢记使命、永远奋斗,中国共产党一定会在执政百年即中华人民共和国成立一百年时,谱写新的篇章,创造出新的更大辉煌。历史在人民的探索和奋斗中造就了中国共产党,中国共产党团结和带领人民创造了历史的辉煌。“看历史,就会看到前途。”学习重温中国共产党百年历史,我们应该坚定中国共产党历史自信,同时,坚定中国人民和中华民族未来自信。

  党课讲稿2021年七一专题党课

  在党的十九大报告中,xxx向全党郑重提出了新时代党的建设总要求,第一次把党的纪律建设写进党的建设总布局,这既是十八大以来全面加强党的建设的亮点与特点,也是全面从严治党成效卓著的原因所在。各级党员干部,特别是领导干部必须牢固树立纪律意识,从我做起,从小事做起,争作守纪律讲规矩的表率。今天我要跟大家一起来学习学习“守纪律讲规矩”。

  守纪律讲规矩,是我们党与时俱进提升治国理政能力的基本要求。

  中国古语早就讲过:“没有规矩,不成方圆。”一个无拘无束、松松垮垮的政党,是不能干事,也干不成事的,肯定也不能成为马克思主义政党。对于这个问题,我们每个党员干部首先要做到认识到位,切实从思想层面有深刻而准确的把握。在新的形势下强调守纪律讲规矩,有其深远的历史和现实意义。

  每个时代都有每个时代的形势和任务,相对以往,当下中国所面临的形势复杂程度前所未有,各族人民对我们党的期待前所未有,需要我们党解决问题的难度前所未有。这一切都需要我们党勇敢地站出来,凝心聚力、攻坚克难,最大限度地发挥核心领导作用。

  对于我们目前拥有八千九百多万党员、在一个十三亿多人口的大国长期执政的马克思主义政党,尤其需要严明纪律、严守规矩。只有这样,才能确保全党统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止。

  上个世纪90年代初期,相继发生了苏联解体、东欧剧变等一系列改变国际政治格局影响深远的重大政治事件。客观地讲,引发相关事件的原因是多方面的,但其中至关重要的一点就是这些国家执政的共产党自己忘本了、变色了,丢掉了自己曾经向人民许下的庄重诺言,丢掉了自己曾经为自己立下的纪律和规矩,为所欲为,腐败堕落,严重背离了党的宗旨和信念,严重脱离人民群众,甚至走向了人民群众的对立面,最终被人民群众所唾弃。

  据有关前苏联人的回忆录中描述,在前苏联即将解体的前夕,还有人预言至少会出现部分党的领导干部带领一些人民群众进行抗争引发流血的场面,可到最后却是出人意料的一片沉寂,几乎所有人都平静地接受了这一残酷的现实。

  在东欧的罗马尼亚剧变中,其共产党中央的总书记齐奥塞斯库,在局势出现动荡之际,还以为靠自己在人民中的威权完全可以安抚百姓,可现实场景出乎他的想象,百姓的怒火直接冲将了过来,一看不行,狼狈不堪的总统大人赶紧命令军队镇压,结果又没想到,关键时刻“枪”竟公然抗命,军队临阵倒戈了,不听“党”的了。齐奥塞斯库被迫出逃,结果被老百姓抓获,送给了军事法庭,被很快被处以极刑。

  上述两个著名的国外事件,很好地验证了唐太宗的那句治国名言:“水能载舟,亦能覆舟。”所以,以xxx为核心的党中央审时度势,提出守纪律讲规矩,恰恰是我们党不断提升治国理政的能力和水平的必然要求,是顺应时局变化,与时俱进,不断推进各项事业持续健康发展的时代要求。

  守纪律、讲规矩是对党员干部党性的重要考验。

  我们在入党宣誓时,都曾举起右手庄严承诺:严守党的纪律。党员干部自觉遵守党的法律法规、规章制度,是继承和发扬党的优良传统,保持共产党员的先进性、纯洁性,不断提高为人民服务本领的根本所在。守纪律不是一句空话,党的政治纪律和政治规矩更不是华而不实的摆设,必须成为“带电的高压线”,成为不可触碰的刚性约束。党的十九大报告指出,“加强纪律教育,强化纪律执行,让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。”对于有令不行、有禁不止,视党的政治纪律、政治规矩为耳旁风的“聪明人”,必须让他付出代价。

  “欲知平直,则必准绳;
欲知方圆,则必规矩。”只有守纪律,才不会办出格的事;
只有讲规矩,才不会迷失方向、偏离轨道。自古以来,规矩就是一种约束,一种准则;
就是一种标准,一种尺度;
更是一种责任,一种境界。

  守纪律、讲规矩是对党员干部党性的重要考验,是对党员干部对党忠诚度的重要检验。党的十八大以来,我们党坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”,使党的精神面貌和政治生态焕然一新,取得全面从严治党的卓著成效,但是,党面临的“四大考验”具有长期性和复杂性,党面临的“四种危险”具有尖锐性和严峻性。现实中,有些党员干部不守纪律、不讲规矩,一些地方和部门政治生态污染严重,区域性、塌方式、系统性、家族式腐败案件时有发生,往往是“拔出萝卜带出泥”,查处一个案件牵出一窝人,对其自身、对党组织、对群众都造成了伤害。所以,党的纪律建设一刻不能懈怠,绝不能有“差不多了,松口气、停一停、歇歇脚”的想法,全面从严治党永远在路上。

  我们党是始终代表人民根本利益的马克思主义政党,选择中国共产党长期执政是人民的选择,是人民的期盼。如何保证我们党秉持执政为民、执政兴国的理念,永远作人民的主心骨、领头羊,就要求我们党必须自我约束、自加压力,要通过严明的纪律和规矩,来时刻保持我们党的使命意识、创新意识、忧患意识,使我们党始终处于执政境界高、执政能力强、执政成绩好的状态,以此来赢得民心、凝聚力量、攻坚克难,这样长期执政才能得以实现。所以,在未来充满艰难困苦的前景征程上,我们党必须严明相关的纪律和规矩,时刻以优良的作风、饱满的精神、良好的政绩,把人民紧紧凝聚起来,才能保证我们革命先辈打下的红色江山代代相传、永不变色。

  守纪律讲规矩是风清气正政治生态的具体表现。

  所谓政治生态,是指政治行为者(包括个体、集体或组织)之间的关系以及社会环境和政治行为之间的相互影响。重构政治生态,就是要从源头上、根本上遏制腐败问题的发生,为党员干部干事创业营造良好的环境。一段时间以来,一部分地区和一些单位的政治生态出了问题,导致该地区或单位的党员干部被腐化。提出净化、重构政治生态,是中国共产党从当前存在的问题出发,加强党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策。

  政治生态是由各个要素构成的,其中最重要的要素就是进行政治活动的个体。如果每一个个体都能遵纪守法,讲规矩、守纪律,政治生态就会比较好,反之就会使整个生态系统紊乱。通常一个地区、一个部门的政治生态并不是从一开始就有问题,政治生态的破坏,往往是因个别腐败分子的所为而逐步变质。政治生态好比一条河,不正之风、腐败现象就像是破坏水质的“污染物”。如果不及时清除河里的“污染物”,任其发展,就会影响到其他生物的生长,扩大河流污染,整个河流的生态就不可能好。因此,重构政治生态,必须抓住惩治这手,把腐败分子绳之以法。

  党的十八大以来,以xxx为总书记的党中央坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,严肃查处腐败分子,特别是坚决查处了一批严重违纪违法案件,形成了强大震慑,初步遏制了腐败现象和“四风”问题的蔓延势头,为重构政治生态奠定了良好基础。但这些成绩只是初步的,必须继续保持高压态势决不能放松,不断减少腐败存量。如果在这个时候松下来、退一步,就会前功尽弃,失去人民群众的拥护和支持,就会使初步改善的政治生态再次受到污染,更加难以治理。只有继续保持高压态势,坚决查处各种不正之风和腐败现象,下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”,才能使执政的中国共产党这棵“大树”更坚固、更挺拔地“立”起来。

  苏共垮台,一个重要的原因就是政治纪律动摇、政治规矩失守。党员公开反对党的决议、对抗党的政策,从无视规矩到破坏规矩,从思想混乱演变到组织混乱,其教训不可谓不惨痛!历史经验教训告诉我们,严明的纪律是我们党的生命线、保障线。如果党组织松松垮垮、各行其是,就不可能有统一的意志和行动,不可能形成强大的执政能力。党员领导干部只有“心中有党”,遵守党纪国法,按纪律来、按规矩办,不踩雷、不越线,才能管住手中的权力,不让权力“任性”,不会以权谋私、贪污腐败。

  只有高悬规矩戒尺,遏制形形色色的潜规则,打破大大小小的关系网,努力在全党营造守纪律、讲规矩的政治生态,保证全党统一意志、统一行动、统一步调、令行禁止,才能应对当前面临的复杂形势、完成肩负的艰巨任务,将我们的事业不断推向前进,从而一步一步重构干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

  xxxxx曾经讲过:领导干部违纪往往是从违反纪律和破坏规矩开始的。很多事实都证明了这一点。我们每个党员特别是党员领导干部一定要强化纪律和规矩意识,要强化政治站位,时刻铭记守纪律讲规矩是共产党人的政治基因。入了党的门,成为党的人,守纪律讲规矩就不仅是对党的庄严承诺,更是责无旁贷的义务和终身必修的功课。民族工作政治性、政策性强,在实际工作中,我们的党员干部必须时刻绷紧头脑中的弦,坚决做到与以xxx为核心的党中央保持高度一致,说什么、做什么,都要符合中央的精神,决不能我行我素,搞另外一套。

  党课讲稿2021年七一专题党课

  习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出:“我们要用历史映照现实、远观未来,从中国共产党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功,从而在新的征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对加快推进社会治理现代化作出一系列重要部署,取得显著成效。回顾历史可以看到,中国共产党早在中央苏区、陕甘宁边区、华北解放区就进行了广泛的社会建设实践。尤其是中央苏区社会治理很大程度上带有鲜明的探索性,蕴含着丰富的治理智慧,初步呈现现代社会治理内涵中以法治、自治、共治相结合的基本特征,以及软法规范调整、多元参与、协商对话等治理理念,为新的历史时期推进社会治理现代化提供了丰富的历史涵养和重要启迪。

  一、宝贵经验:中央苏区社会治理的有益探索

  为了人民、依靠人民的社会治理理念在探索实践中逐渐萌生。中央苏区社会治理的探索,找到了现代社会治理的力量之源,工农群众成为社会治理的主体,极大地提升了人民群众参与社会事务管理的积极性,由此推动了日益广泛而深刻的社会变革,大大推动了社会治理民主化进程。中央苏区时期,中国共产党适应革命战争和社会变革的现实需要,在社会治理进程中,最突出的特色就是把人民摆在了前所未有的重要位置,强调为了人民、依靠人民,并将其贯穿在全部治理实践中。毛泽东同志认为,“一切群众的实际生活问题,都是我们应当注意的问题”。一切从群众利益出发,一切依靠群众,才能获得人民群众的真心拥护,从而获得坚不可摧的强大力量,并转化为有效的革命动力和社会治理能力。

  多元主体合作共治的社会治理局面在探索中逐步呈现。适应社会治理的现实需要,中央苏区呈现出以多元主体参与、互助合作共治为特征的社会治理新局面。中央苏区时期,工农群众从以往的被统治者逐渐走上自我管理的舞台,由此促使社会治理的主体开始朝着多元化的方向演进,中央苏区社会治理逐步形成了以中国共产党、苏维埃政府、社会组织以及工农群众等多元主体共同参与的治理模式。在中央苏区,各个阶层的社会成员相继通过各种社会组织参与到治理活动中,工农群众多以互助的方式参与社会治理,苏区各种社会组织相当普遍,如工会、贫农团、青年团、反帝拥苏大同盟、合作社、互助社等,覆盖经济社会生活领域的各方面。这些组织在工农群众的生产生活和自我管理、自我服务中发挥了巨大的作用,形成了人人参与社会治理的生动局面。

  柔性治理的制度体系和运转机制初步建立。其一,初步形成法律法规和法外制度共同作用的社会治理制度体系。一方面,中央苏区从社会治理的实际需求和客观条件出发,颁布实施了一系列具有时代性和地域性的法律法规,包含婚姻家庭、经济管理、土地政策、劳动政策、教育卫生、社会保障等方面内容,一定程度上满足了苏区经济社会发展对法治和制度的需要,成为苏区社会有效治理和有序运转的法律制度依据。另一方面,中央苏区各种社会组织和团体根据经济社会发展需要,制定了各种行业规范、发展纲要、组织章程等制度规范,与当地民俗习惯等共同成为中央苏区开展经济社会事务管理的制度资源。其二,采用多种机制化解社会矛盾纠纷。在治理机制建设上,中央苏区设立了中央司法人民委员部,建立了审判机关,基本形成了一个较为完整的司法组织系统,对重大社会矛盾纠纷进行审判裁决。同时,中央苏区大量采用调解、说理教育批评等方式处理解决人民群众内部的一般性矛盾纠纷,提供了社会治理纠纷解决的多元机制。通过开展教育培训、加大宣传力度等方式提高苏区群众的文化知识水平,提升了工农群众参与社会治理的能力与水平。中央苏区治理制度和运行机制体现了一定程度的法治化,为建立革命秩序、维护人民群众根本利益提供了有力武器。

  二、重要启迪:现代社会治理要提升柔性治理能力

  其一,注重发挥软法规范在现代社会柔性治理中的重要功效。现代社会治理是建立在一套制度体系基础上运行的。这套治理制度体系是具有一定约束性的各种法律法规、行业规范、社会公约和习惯等形成的社会治理规则的有机整体,包括硬法规范和软法规范。硬法规范是指国家机关制定的法律法规,软法规范主要是指国家机关制定和认可的法律法规之外的对社会主体具有软约束力的治理规范。在推进社会治理现代化进程中,硬法规范以国家强制力为后盾对社会进行刚性治理,软法规范则为社会主体的自我决策、自我规制、自我管理、自我约束,实施柔性治理提供基本规则。软法规范属于非强制性的自律规范和自治规范,大量存在于社会生活中,成为社会柔性治理的制度基石。

  软法规范为现代社会治理提供软约束。现代社会治理牵涉社会成员经济社会生活的方方面面,很多是民众之间的一般权利义务关系,由未纳入国家正式法律法规体系的各种软法规范进行调整。这些软法规范体现了非国家意志的社会大众的公共意志,它们在维护社会正常运转中,以非国家强制力保障实现的方式为社会活动提供软约束,预防和化解社会矛盾纠纷,在社会治理的方方面面发挥着重要作用。软法规范的柔性治理强调的是平等尊重、沟通协商、民主自治的软约束治理模式,彰显了灵活性、合意性和自我约束性,不但是对硬法治理的有效补充,更丰富了硬法治理的形式和内容,赋予人们更多的自治权,展示了现代社会治理柔性之治的特性。

  加强软法规范的创设和合理运用。柔性治理要注重尊重、引导和鼓励社会大众在各自领域创设软法规范,包括调整市民经济社会生活关系的各种市民公约、乡规民约、社区公约、团体章程、行业习惯、行业发展纲要和规划、行业协会标准、行动倡议和指南等。同时,要加强相关引导机制的建设,在更广泛的经济社会领域更好更灵活地运用软法规范,使之与国家硬法规范共同作用形成完整系统协调的现代治理制度体系,用以规范社会行为、调节社会关系、解决社会问题。软法规范的创设与实施必须遵循基本的法治原则,遵循公平、公正、公开等正当程序原则,不得与宪法和法律法规等国家制定法相抵触。

  其二,进一步完善社会矛盾纠纷的多元化解机制。社会矛盾纠纷的预防和化解,是现代社会治理的重要一环,调解、诉讼和仲裁是现代社会治理最为常用的纠纷化解方式。我国的社会矛盾纠纷中许多都属于社会主体私人权益的纷争,所涉大都是民众一定程度可互相让渡的权益,具有较大的可预防性和可调解性。现代社会的柔性治理要求充分认识和发挥调解在社会治理定纷止争的重要作用,以疏导、解释、说理、教育、批评等方式,让冲突各方互谅互让达成和解,达到预防和化解社会矛盾纠纷的良好效果。调解作为比较自由灵活的纠纷解决方式,更加尊重当事人意志,容易为当事人各方所接受,往往具有良好的社会效果,是社会矛盾纠纷化解成本很低的解决方式。

  要发挥以人民调解为基础,包括行政调解、司法调解在内的包含各类纠纷调解机构、相关行业协会、社区组织、村(居)民委员会“大调解”机制的功能,化解各种社会矛盾纠纷。在具体路径上,进一步完善相关政府机构纠纷调解机制建设,着力提升司法行政管理部门及其他相关职能机构的纠纷调处能力。更重要的是,不断加强发挥行业协会、基层自治组织及其他社会组织在纠纷解决调处方面的重要作用,提升这些社会组织的发展平台和空间,从体制机制上保障其纠纷化解功能的发挥。在技术手段上,充分利用传统现场调处模式和运用现代互联网、大数据和人工智能等信息化技术在线辅助方式,形成多种渠道、多方参与、便捷高效的矛盾纠纷化解模式。

  其三,提升各类社会组织和公民参与社会治理的质效。全面树立以协商、对话、自治、共治为核心的柔性治理理念。人民群众是社会治理的力量源泉。提升社会治理主体参与社会治理的质效,要求多元主体参与、多种渠道并存,这也是推进社会治理现代化的根本前提和发展方向。这就要求在各种治理活动中,充分尊重社会主体尊严,发挥各类社会组织和个人的自主性、能动性,采用扶持激励的方式,鼓励社会主体对社会事务进行自我管理自我约束,有效发挥其他组织和公民协同参与治理的积极性和专业优势。同时,要强化各类主体法治化的协同治理运作模式,强化各类社会主体参与社会治理的合法合规,以避免各类主体因参与社会治理行为的盲动性而阻碍有效社会治理的实现。

  必须重视各类社会组织的培育。现代社会治理强调党委领导,政府主导,各市场主体、社会组织和个人等多元社会主体共同参与。各类社会组织尤其是各类涉及经济社会文化生态领域的公益性组织、行业组织等,具有参与社会治理的专业优势,是现代社会治理多元共治模式下的重要力量。推进社会柔性之治,社会组织是不可或缺的重要力量。社会组织是否具有生存发展并参与社会治理的良好环境,本身也是一个国家社会治理现代化水平高低的标志。

  

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