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贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,必须大力加强党风廉政建设和政法工作,着力解决存在的突出矛盾和问题,全力推动纪检政法工作常态化开展,确保各项制度机制的规范运行,确保单位纯洁巩固和安全稳定。在新的历史条件下,纪检政法工作要实现经常化常态化开展,还面临诸多矛盾和困难,概括起来主要有“三难”:一是精力难集中。纪委和政法委的主要成员兼职身份多,工作方向和业务重点各有不同,工作精力容易受到从事的具体工作任务的“牵制”。各级纪检政法干部不仅要完成本级党委和纪委赋予的各项任务,还要完成各类维稳、疫情等突发事件值班,他们往往由于担负“双重任务”造成精力分散和工作忙乱,影响任务完成的质量效率。二是资源难整合。各级纪委、政法委主要成员来自各部门的重要岗位,人员相对分散,不易及时通气,工作的协调配合受到多方面因素影响。各级纪委、政法委开展工作往往由于案件发生的不确定性,年初经费预算很难计划清楚,这就导致了有时经费很难协调保障到位,影响了纪检政法工作的顺利开展。三是人才难培养。基层单位纪检政法干部参加专业培训少,相关政策法规掌握程度和执纪办案经验存在“先天”不足,再加上均是兼职,且流动较快,人才培养和保留问题突出;
有的单位对纪检政法工作不够重视,落实制度不够严格,开展活动形式单一、计划性不强,导致少数同志对纪检政法基础知识的认知程度还在低层次徘徊.这些问题是当前纪检政法工作客观存在的难题,必须引起高度重视,认真研究解决,以推动基层纪检政法工作常态化开展。
一、加强党委领导是确保纪检政法工作常态化开展的前提
纪检政法工作要实现高标准常态化开展离不开党委的统筹协调,离不开党委的指导和支持,离不开各部门各司其责和团体同志的积极参与.各级党委要把抓好纪检政法工作作为依法理政从严治党的重要举措,作为经常性基础性工作的重要内容来落实。一要加强工作统揽。纪检政法工作千头万绪,面临的情况错综复杂,必须要依靠党委统揽全局、因势利导,把各个方面的积极性调动起来、协调起来,形成整体合力。要把纪检政法工作摆上党委重要议事日程,定期分析形势、制定计划,安排部署阶段性工作任务,确保政法委能够按照明确的思路和目标开展工作。各级党委领导要认真履行抓好纪检政法工作的责任,带头学习法规政策,带头搞好宣传教育,加强经常性的检查督导,认真开展工作讲评,以良好的形象影响和带动部属,促进纪检政法工作经常化地有效开展。二要提供有利条件。当前风气建设面临的新情况新问题多数是纪检政法工作需要解决的热点敏感问题,这些问题是考验纪检政法干部的“硬杠杠”。各级党委要当好纪委、政法委的“遮阳伞”和“挡风墙”,减轻他们的工作压力,督促他们严格按程序办事,严格执纪执法,以实际行动推动风气建设的进步。要加强纪检政法干部队伍建设,选准配强纪委和政法委成员,优化组织结构,积极为他们开展工作创造平台。要加大预算投入,及时给予物资经费上的保障,力所能及帮助纪检政法干部解决工作、生活中的实际困难,使他们抛除后顾之忧,一心一意扑在工作岗位上。三要坚持科学指导。以党委的科学决策牵引纪检政法工作的有序开展,切实增强针对性实效性。在内容上要强化理论武装,确保各级纪委、政法委始终保持政治立场的坚定,在思想和行动上始终与上级党委纪委保持高度一致;
在要求上要聚焦中心,紧紧扭住加快改革,转变经济发展模式这条主线,创造性开展纪检政法工作;
在时间上要坚持同步跟进,适时调整工作方向,不断改进工作的方式方法;
在形式上要与纪检政法活动结合起来,支持纪委、政法委牵头开展工作,切实发挥好各级党委的定向把关作用。
二、积极主动作为是确保纪检政法工作常态化开展的关键
纪检政法干部作为维护党的纪律、纯洁党内风气的重要力量,加强自身先进性建设至关重要。各级纪委、政法委要紧贴时代发展、紧贴工作任务、紧贴群众呼声,积极主动作为,认真履职尽责,确保纪检政法工作能推动单位建设、辐射全体同志、弘扬清风正气。一要主动筹划工作。要加强统筹兼顾,坚持把纪检政法工作与经济发展、安全稳定和自身建设等工作结合起来抓,统筹好当前与长远、治标与治本、惩治与预防之间的关系,促使纪检政法工作与单位建设的方方面面协调推进、共同发展。要加强研究部署,定期召开纪委、政法委工作会议,根据安排的具体任务,讨论制定实施计划,细化工作内容,搞好任务分工,明确责任人和完成时限。要加强沟通协调,坚持同各部门各科室保持常态化联系,进一步规范组织实施程序,努力形成齐抓共管的良好局面。二要主动发现问题。牢固树立“发现问题是能力,重视问题是素质,揭露问题是党性,解决问题是政绩”的思想,坚持在发现问题中前进、在前进中发现问题,盯着问题做工作,解决问题促发展。要加强调查研究、自查自纠和督导检查,依托意见箱和网络论坛及时了解情况、掌握实情、发现规律、思考对策,不断强化各级纪检政法干部依照党纪法规处理矛盾和问题的能力。要善于借鉴前人开展工作的成功经验,见微知著、由表及里、举一反三,不断完善制度机制,切实形成主动发现和解决问题的浓厚氛围。三要主动培养人才。坚持将纪检政法工作业务知识学习纳入理论学习、技能培训和素质考核之中,定期组织知识竞赛、征文比赛和体会交流,积极构建丰富多彩的活动载体,不断发现和挖掘人才。加强对纪检政法干部的指导帮带,从点滴抓起、从细节严起,督促他们扎扎实实练本领、强素质,以过硬的执纪办案水平赢得同志们的信赖和尊重。坚持解放思想、更新观念,积极为纪检政法干部提升学历层次和参加培训创造条件,既要舍得把人才送出去,又能及时请进和补充人才,努力打造纪检政法干部常态化培养新模式。四要主动总结经验。每逢大项工作、专项活动完成后,要及时总结工作成绩,分析存在问题,结合下一步工作研究制定整改措施。要定期召开纪委政法委会议,组织参会人员广泛讨论、相互学习,邀请专家传道授课,切实提高各级开展纪检政法工作的能力。要加强跨区交流、活动融合,敢于打破地域和空间的限制,充分利用现代媒体组织形式丰富的经验交流活动。要坚持培养、总结、宣扬本单位廉政建设先进典型,评选一批廉政勤政先进单位和个人,切实发挥出先进典型的示范导向作用,让同志们学有榜样、赶有目标、做有标准。
三、构建长效机制是确保纪检政法工作常态化开展的保证
制度是管全局、管长远、管根本的。巩固和深化纪检政法工作成果,推动各项工作落实,必须要树立正确的落实观,依靠制度机制去约束。要结合单位实际把制度中的原则方针具体化、笼统要求明晰化,积极构建保证纪检政法工作规范化、系统化、经常化的机制。一是建立学习教育机制。年初要结合单位实际情况,拟制年度学习教育计划表,将有关活动纳入其中,根据阶段性工作任务及时进行调整。要结合“学法规、知法规、用法规”活动,将党纪条规纳入经常性学习的内容,充分发挥课堂教育主阵地作用,坚持每季度为集中组织一次反腐倡廉教育课,组织一次心得体会交流,观看一次警示教育片,注重利用广播、板报、橱窗和网络平台及时反映学习教育动态.突出抓好纪检政法干部业务知识学习培训,加强各部门协作交流,要求每名同志每年至少参加一次学习实践活动,及时向各级纪委、政法委汇报工作、学习和生活情况,不断提高应知应会和解决实际问题的能力。二是建立检查回馈机制。坚持以监督检查为抓手,及时发现问题、整改问题,促进纪检政法工作落实于末端。要加强对每日、每周、每月必须完成的经常性基础性工作的监督检查,突出重点环节、重要部位和敏感时期;
加强对上级党委要求和廉洁纪律落实情况的监督检查,突出时间、内容、质量和人员“四要素”;
加强对基本制度运行情况的监督检查,实现党内监督、职能部门监督和群众监督的有效结合。要畅通民主渠道,加强情况反馈,定期搜集意见建议、通报检查结果,使每名同志参与其中,每名纪检政法干部都能严格履职尽责,切实形成用制度管权、管人、管事的良好局面。三是建立绩效考评机制。坚持把各级开展纪检政法工作情况作为述学述职述廉的重要内容,纳入党员干部考核选拔使用体系,建立起科学衡量和全面评判政绩的绩效机制,引导同志们既要重“显绩”更要重“潜绩”, 真正让那些作风过硬、真抓实干的同志得到重用,从制度上激励各级抓纪检政法工作的积极性、主动性和创造性。要加强对纪检政法干部的考评,原则上每年应该组织一次综合测试,突出执纪办案能力的考核,对成绩不合格的同志要严肃批评教育,必要时作岗位调整;
对成绩优秀、能力素质较强的同志要给他们压担子、交任务,不断提高他们开展工作的技能经验,并积极向上级单位推荐使用。