2022年中国产业结构调整升级趋势与十四五时期政策思路

发布时间:2022-07-19 13:00:04

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中国产业结构调整升级趋势与十四五时期政策思路

【摘要】在各产业协调发展的目标需求之下，我国国民经济结构需要不断进行产业调整。本文主要以中国各产业合理有序发展的关键要素为基础，分析产业调整的基本思路，同时为十四五时期的正确道路的发展提供有效的途径。在政府的政策支持之下，产业发展逐渐趋于均衡。自2016年直到2050年，产业结构的调整升级是从起步发展、突飞猛进到最终的趋于稳定的发展趋势。针对“十四五”时期的发展，应该重视补足工业发展减慢的短板，贯彻高质量发展原则，促进我国的产业调整更加高效、科学。

【关键词】产业结构升级趋势“十四五”时期

面临着“十四五”时期的特殊背景之下，我国应从找准战略、简政放权、强化监管等方面入手产业结构调整与升级。我国应进行资源优化配置，在国家产业政策的引导和市场配置资源的决定作用之下，进行轻重工业、农业、服務业等的上升式调整过程。中国产业结构调整，以2016年为开端，进行初步产业类型改善与调整。自2020年后的十五年，是产业结构调整的突飞猛进阶段。直至2035年之后，产业结构发展逐渐出现平稳运行之势。

一、中国产业结构调整中长期趋势的特征

自2020年之后的三十年，我国将长期处在产业结构调整与升级的过程中。在这一时期，农业、渔业、畜牧业等传统产业的生产模式需要进行转变，这类产业中的待业人员在逐年减少，而且这类传统产业对于国民经济总量的贡献，也在逐年的下降。再者，如采矿业、建筑业等第二产业的劳动人员的数量占比也在不断下降中。高科技信息产业则成为经济发展的主力军，大量吸纳核心技术，引进高端人才，大力推动人民收入的增长，且生产效率相对较高。传统工业逐渐失去优势，更多占据最佳位置的是第三产业。我国正在以科学合理的手段逐渐转变产业发展的重心，实现由重视重工业到重视现代科技的转变。

在新型的产业结构调整政策之下，我国国民经济总量不断提高。产业结构调整的基本方向是合理利用原本优势，淘汰原有的劣势。汽车、电子、金融等行业逐渐崛起，占据我国市场的一席之地。这类第三产业，着重发挥了自身的技术优势，重视产业结构的合理性，企业管控经营措施到位。而且，伴随着产业结构调整的背景之下，仍旧蓬勃发展的产业，大多就已经形成较为专业化的产业链，注重配套生产。同时，企业会互相带动生产，在竞争与合作中发展生存。

二、中国产业结构调整升级的关键因素

（一）工业改革与技术创新并行发展

改革是社会发展的第一动力，技术结合改革将会成为有效促进产业调整的核心要素，来适应现有的形势。工业改革是不可阻挡的历史趋势，在工业改革中也涌现出一批高学历且拥有较高的技术和素质水平，兢兢业业的为我国的智能化、信息化产业发展道路收集经验的杰出人才。中国产业结构调整需要的正是一批敢为人先的高端人才和不断创新的科学技术。工业革命时代可以提高我国经济发展的速度，但是为了维护我国经济在平稳中前进，我国应重视起工业的转型与改革。在中国的工业化进程中，应坚持以提高生产力为原则进行结构调整。同时，我国实现从基础的人工到智能制造的转变，工业的实例空前增强2019年工业增加值已经接近28万亿元。由于工业长期保持较高速度增长，中国制造业在世界中的份额开始逐渐扩大，中国制造业占全球的比重多年稳居世界第一，造就了中国经济总量名次稳居前列的优秀成果。

以技术创新为主导的社会生产力变革，也在逐渐改变我国的三类产业的资源配置比重。由最初的移动通信、大数据延伸到现在的电子商务、工业互联网等生产生活方式变革，这些新生活方式都是技术主导环境下的最佳表现成果。

（二）国家政策大力扶持

我国始终围绕加强资源优化、提高国民收入、调整经济结构，坚持向着高质量制造业方向发展。国家已及时调整各类产业的战略导向和政策实施方式。在国家创新驱动战略和深度改革开放政策的大力扶植下，老工业基地变迁改造，进一步增强竞争力；民营钻机制造业逐步发展起来，为我国人才就业和增强创新能力上发挥了不可磨灭的作用。我国不断引进外商投资，优化产业的内部结构，有利于我国产业的总体生产水平的大力提高，为企业节约大量生产成本。经济的快速增长，由主要的第二产业带动转换为信息技术产业优先发展带动。自1978年直至今日，依靠高科技的信息产业链已基本形成，服务业等行业对于我国经济收入的贡献在逐年增大。如煤矿企业转型成为电子产品制造企业，工人重新获得更高效的工作岗位。新技术、新设备、新材料的使用，很大程度上提升传统的工业产量。部分制造企业已经实现自动化生产，且工厂机器设备和各部门人员都以优质资源为主。

三、“十四五”时期进行产业结构调整的基本思路

在“十四五”发展规划期内，我国仍面临着十分严峻的经济和民生挑战。因此政府应正确处理好自身与市场、人民之间的关系，重点克服内部矛盾和外部困难，合理配置资源，从而更加平稳的拉动经济收入的增长，保障好人民的根本利益。

（一）坚持技术至上，走向创新驱动

为促进我国经济高速发展和产业结构调整升级，政府应重视起技术至上的理念，创造一批高技术层次的企业。“十四五”时期，为优化产业发展状态，应以创新技术作为基石，来重点突出产能优势，增长经济效益。我国长期处在供给力不足、创新能力差的状况下，这导致我国的产业结构较为单一，产业发展速度较为缓慢。同时，我国应坚持从要素驱动型向创新驱动型发展，以此来营造出和谐的产业发展环境，而不是将产业发展陷入到当前隐藏内容免费查看结构混乱的困境中来。

产业的优化应着重发挥技术的力量，不论是管理经营，或是生产制造，都应依靠技术作为运营的支撑和判断标准。如智能机器人、vr技术、智能化城市等，都有技术作为基本支柱。倘若不考虑技术的优势，各类产业发展都会因此停滞不前。企业在缺少创新意识的前提之下，是不利于后期进行行业的改善与升级准备的。产业处在较快节奏的发展状态之下，应多吸取外部技术与经验，进一步总结出自身的发展潜能，从而专注创新，提高技术力量。同时，我国产业面临着严峻的环境，也应保持自信心，但不可过度自信。目前，全球有128个国家与我国建立起科技合作。

（二）解决生产能力过剩，划分好政府与市场的分界线

生产能力过剩，是由价格、市场需求、政策实施等多方原因共同构成的。较强的技术创新能力、生产成本的变化以及未来的企业发展方向是否变化等，都与生产能力的多少有着十分密切的关系。像一些监测不到位、非法包庇企业、低价供地等行为，都会一定程度上造成生产能力过剩。经济收入的大幅度提高，主要来源于旺盛的需求和质量约束。我国企业在发展中应积极重视起群众的需求，在市场准入环境下，以提高生产效率、创造多样化产品为主要目标。解决生产能力过剩的情况，要根据我国经济发展的特殊情况而定而不是盲目学习西方。

我国不可大量削减重工业，而是应该促进此类行业的转型，保证国民经济收入不再下降，保证就业岗位不再缺少以此来释放第一产业的能力，结合第三产业来优化我国的产业结构。尤其是对于一些生产效率较低的企业，国家不可强制要求其关门，应该考虑该企业自身的优势，給与一些机器设备和技术上的支持，以促进后期的转型调整为主。最后，政府与企业应该自觉明确自身的职能，政府不可过度干预市场，市场也不可随意变化，以防止形成不良的产业结构，埋下产业后期升级的隐患。

（三）发展先进的制造业，坚持供给侧结构改革

随着5g技术、卫星导航等技术的逐步运行，将为社会提升专业化、精细化服务。先进制造业重视产业运行的生命周期，坚持智能化、自动化原则的新型制造业。我国应形成一批创新活跃、效益显著、质量活跃、带动效应突出的深度融合的现代化制造业。我国在进行产业结构调整与升级的过程中，应坚持以发展绿色生态、智能生态、创新生态为主要标准，对于一些智能工厂，工业互联网的应用，要及早的推行开来。同时，我国的产业应重视发展共享平台，利用网络通信技术，提高总的集成水平、总生命承包水平，加强全生命周期管理。除此之外，我国应大力坚持供给侧结构改革，加快新旧产能之间的相互转换。针对大型制造工厂的生产线，可向着智能化方向进展，解决人力成本上升、订单总量下滑的基本问题。我国目前的先进制造业包括海洋工程设备、航空装备、微纳制造等。

四、结束语

中国应坚持科技体制改革，强化企业的科技创新地位，不断突破瓶颈，掌握核心关键技术，利用高科技技术来转变产业结构。同时，我国也应重视对人才的培养。“十四五”时期，更应积极的去优化创新环境，坚持发展信息技术，坚持走深、走实，以高技术水平优势带动各大产业的高质量发展，最终达到为人民谋福利的目的。

参考文献：

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【2】xx.中国产业结构调整升级趋势与“十四五”时期政策思路【j】.中国工业经济，2019（07）：24－41.

【3】xx.中国产业结构升级对中德贸易的影响【d】.吉林财经大学，2019.

【4】xx.适度扩大总需求与产业结构调整升级【j】.经济学动态，2019（02）：3－16.