区委全面深化改革委员会工作要点（完整文档）

发布时间:2022-07-19 17:20:03

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区委全面深化改革委员会2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期，也是攻坚期。党的***四中***为新时代全面深化改革勾勒出更加清晰的顶层设计，具有里程碑、标志性意义。今年全区改革工作的总要求是：坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的***四中***精神，深入落实市委十二届十次、十一次、十二次***精神，牢牢抓住制度建设这条主线，紧紧围绕推进治理体系和治理能力现代化的总要求，从坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行三个方面入手，分级对接、分层推进、分类落实，着力提升全区工作的制度化、规范化、科学化水平，为高水平建设好首都城市西大门提供不竭动力。

一、深入推进党的***四中***精神落地落实

（一）增强全面深化改革的行动自觉。

提高政治站位，树立大局观，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻领会党的***四中***精神实质，认真贯彻***深改委第十二次会议精神，深入落实市委深改委第十次会议要求部署，增强以改革推进治理体系和治理能力现代化的自觉性。坚持问题导向、目标导向、结果导向，继续推出一批重要改革方案，推进改革系统集成、协同高效，聚焦重点、紧盯实效，坚持出台方案、健全机制、推进落实一起抓，不折不扣推进***决策部署和市委工作要求在XX区落地生根、形成生动实践。

（二）构建科学完备的制度体系。

认真落实***《决定》和市委《实施意见》，围绕***和市委明确的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，既排查梳理之前各项改革任务的完成情况，又把***部署和市委安排的任务及时纳入工作日程，把落实党***要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来，把解决问题、务实管用、简便易行统一起来。体现针对性、操作性、实效性，加强各项政策制度在我区的协调配套和系统集成，实现改革举措的有机衔接和融会贯通，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

（三）强化全面深化改革的组织领导。

层层压实改革责任，坚持区委深改委负责全区改革、各专项小组负责各领域改革、各牵头部门负责专项改革的三级负责制，坚持重点改革任务主管区领导负责制。完善项目清单式管理，制定年度改革任务清单和议题计划，细化可考量的任务指标、时间进度、成果形式，做实各项任务的时间表、任务书和路线图。强化改革督察落实，整合督察资源，拓展督察方式，强化督察结果运用，开展重要领域改革进展情况评估检查，确保改革工作落到实处。鼓励提倡微改革，推出一批小切口、见效快的探索创新，取得一批立得住、叫得响的改革成果，形成一批可复制、可推广的改革经验。

二、着力推进重点改革任务取得新突破

（一）全力推进加强“四个中心”建设、提升“四个服务”水平的相关改革。

以服务保障XX冬奥会筹办为统领，组建冬奥工作专班，建立“双进入”工作模式，强化与冬奥组委机关的沟通协调机制、场馆运行与外围保障的对接机制、重大活动常态化服务保障机制，形成工作合力，提升城市承载力和国际交往能力。以打造新时代首都城市复兴新地标为重点，深化市、区、企联动工作机制，完善与首钢高层定期对接、专班常态化推进的工作机制，探索存量空间资源利用模式，实施新首钢地区绿色生态发展行动计划，认真落实三年行动计划，加快实现“四个复兴”。以推动高质量发展为要务，发挥长安街延长线优势，聚焦“1＋3＋1”高精尖产业体系，构建高质量发展的制度体系，善于“在螺蛳壳里做道场”，加快建设国家级产业转型发展示范区。以西山永定河文化带建设为契机，完善传承保护历史文脉政策体系，展现“一半山水一半城”的美丽姿态，推进国家级公共文化服务体系示范区建设，助力全国文化中心建设。

（二）积极构建城市基层治理新格局。

牢牢把握首都超大城市治理的特点、任务和要求，以落实XX市街道办事处条例、物业管理条例、生活垃圾条例为有利契机，从深化街道体制改革、加强街区有机更新、完善社区治理三个层面，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全基层治理新格局。推进“吹哨报到”改革，认真贯彻街道工作会议精神，全面落实街道职责清单，推动赋权、下沉、增效，巩固和完善基层治理的应急机制、服务群众的响应机制、打通抓落实“最后一公里”的工作机制。完善“接诉即办”机制，严格执行四级处置机制，深化首办责任制，落实“三见面”等工作机制，建立“双派双考”系统，健全诉求集中问题协调解决机制，进一步完善接诉、办理、督办、反馈的闭环式运行机制，推动主动治理、未诉先办，推动“接诉即办”向区级部门延伸、向社区延伸、向企业延伸、向移动平台延伸，形成常态化机制。积极探索老旧小区有机更新和综合整治新模式，加强整体统筹谋划，制定实施老旧小区综合整治和长效治理工作方案等系列文件，形成系统完备的顶层设计。完善“政企合作”模式，深化与首开集团战略合作，推进区属物业企业改革，探索建立多产权混合性质老旧小区长效管理机制。总结推广“3＋N”工作经验，推进9个街道试点小区更新提升，扩大老旧小区更新提升覆盖面。以建设全国社区治理和服务创新实验区为抓手，着力打造XX“老街坊”品牌，落实共同缔造，完善共建共治共享的社会治理体系，构建共谋共管共评的综合管理服务长效机制。

（三）完善重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系。

研究和加强疫情防控工作，补短板、堵漏洞、强弱项，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。改革完善疾病预防控制体系。加强公共卫生服务体系和队伍建设，将公共卫生防疫纳入社区职责，加强社区卫生服务中心和卫生服务站等基层医疗机构建设，夯实社区防控体系，织密织牢第一道防线。加快西部区域公共卫生服务体系的资源整合和优化布局，推进优质医疗资源共享。做好国家医共体建设试点和XX市紧密型医联体试点工作，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。改革完善重大疫情防控救治体系，充分利用大数据、人工智能、云计算等数字技术，支持一线临床技术创新，建设研究型医院。完善应急医疗救助机制，减轻困难群众就医就诊后顾之忧，健全统一的应急物资保障体系。

三、全面推进各领域改革走深走实

（一）深化党的建设制度改革。

巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实和固化各项制度，形成长效机制。贯彻新时代党的组织路线，研究制定领导班子建设规划纲要实施意见，突出选优配强正职，优化班子结构，实施干部素质提升工程，健全在重大任务和基层一线考察识别干部的有效机制。完善从严管理监督干部制度体系，统筹做好公务员职务与职级并行工作，建立健全容错纠错机制，实施干部关爱行动，激励干部担当作为。加强基层党组织建设，培育基层党建特色品牌，推进党支部标准化、规范化建设。深化城市基层党建工作，做实三级党建工作协调委员会，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动。研究构建党建引领基层治理“1＋N”制度体系，推动已有制度的优化完善与衔接配套，增强城市党建的系统性整体性协同性。做好机构改革后续工作，扎实稳妥推进事业单位改革。完善人才工作制度机制，制定人才发展“十四五”规划，制定人才激励政策，建设人才培育发展平台，实施石景山区人才绿卡，集聚国内外高层次人才，为高质量发展提供智力支撑。

（二）深化纪律检查和监察体制改革。

完善全面从严治党责任制度，促进管党治党主体责任和监督责任贯通联动，统筹推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，构建统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。健全作风建设长效机制，锲而不舍落实***八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义。推动建立权责清单制度，健全巡视巡察上下联动及整改督查落实情况报告制度，完善监督问责工作机制，确保重大决策部署落地见效。深化派驻机构改革，研究制定深化派驻机构改革工作实施办法，提升派驻监督全覆盖质量。推进区管企业纪检监察体制改革，研究制定区管企业纪检监察体制改革实施办法，切实发挥区管企业纪检监察机构的监督作用。推动警示教育制度化建设，发挥以案治本作用，营造风清气正的政治生态。

（三）深化经济领域改革。

积极培育高精尖产业。强化现代金融产业主导地位，促进资产管理、保险科技、消费金融等创新发展。加快科技服务、数字创意、新一代信息技术产业发展，建立并用好各类产业发展基金、科技创新专项资金。促进商务服务业发展，落实促进消费升级三年行动计划，创建生活性服务业示范区。加快重点功能区建设。推动XX银行保险产业园建设，优化政策体系和运营体制，打造XX金融新地标。发挥中关村XX园创新引领作用，落实与中关村发展集团战略合作协议，加快文创园建设，促进郎园Park、北重科技文创园、1919京西影视文创园发展。出台促进楼宇经济发展措施，提升长安金轴商务楼宇资源的内涵品质和经济当前隐藏内容免费查看效益。落实好“科创28条”，加强财政支持科技成果转化投入力度，在区域范围内开展新技术、新产品场景应用，促进重大科技成果转化项目落地，健全创新服务体系。持续优化营商环境。健全“2＋N”政策体系，完善“服务包”制度和“服务管家”机制，优化区处两级服务企业工作机制，推动支持企业稳定发展的“石惠15条”落细落地。加快政务服务中心建设，实施综合窗口无差别受理服务模式，推动政务服务一体化。创新招商引资举措，建立市场化专业化运营机制。深化国有企业、集体经济改革，支持民营经济健康发展，建立小微企业融资服务平台和风险补偿金制度，开展小微企业续贷服务，激发各类市场主体发展活力。

（四）深化宣传思想与文化体制改革。

坚持用******新时代中国特色社会主义思想武装头脑，完善各级党委（党组）理论中心组学习制度，有计划、分层次、高质量开展党员教育培训。强化宣传思想工作守正创新，统筹新时代文明实践中心、融媒体中心、政务门户网站力量，构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。全面落实意识形态工作责任制，加强新闻舆论引导和网络舆情应对，切实维护首都意识形态安全。完善西山永定河文化带建设领导体制和工作机制，落实发展规划和行动计划，加大“三道五区”“六张名片”等重点项目支撑力度。出台文旅融合实施办法，整合文化旅游资源，推进模式口文保区、八大处公园、XX游乐园提升工程。深入推进公共文化服务体系示范区创建，提升区文化中心运营管理水平，加快非遗中心和区博物馆建设，支持实体书店发展，推动文化设施提档升级，打造群众文化品牌，提高文化服务的质量和覆盖面，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

（五）深化民主政治领域改革。

坚持和完善人民代表大会制度，完善人大监督、代表工作等方面制度。加强区人大常委会组织制度和工作制度建设，完善区人大专门委员会设置，设立社会建设委员会。加强和改进区人大常委会监督工作，制定完善常委会审议意见处理办法、人大主任副主任联系人大街工委制度，探索完善人大专委会与人大街工委工作联动机制。完善“家站”运行规范，出台提升“人大代表之家”“人大代表联络站”标准化建设的工作意见。坚持和完善中国******领导的多党合作和政治协商制度，保障政协充分履行职能。深入开展对区属党政部门履职的监督与评议工作，建立和完善委员联系界别群众制度。建立政协党员委员联系党外委员制度，完善民主党派和各界人士参加政协协商议政、进行民主监督等经常性工作规则，推动委员履职评价机制更加完善定型，推进“走基层、察民情、建真言、惠民生”活动创新机制取得新进展。加强参政党建设，制定贯彻落实《*********关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》及市委若干措施的实施办法，不断完善统一战线制度建设，提高民主党派政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。

（六）深化法治建设领域改革。全面推进依法行政，健全依法决策机制，做实重大事项风险评估机制。深化行政执法体制改革，完善考评体系，提高执法效能。落实法律顾问制度，加强行政复议和应诉工作。完善依法治区工作体系，制定我区依法治区三年规划。深化“平安XX”建设，以市域社会治理创新试点工作为切入点，建立健全重点行业平安建设协调机制，完善立体化社会治安防控体系，提升风险防控安全管理的信息化智能化水平。加强信访法治化、专业化建设，建立信访诉求“三位一体”评估机制，完善在线矛盾纠纷多元化解平台建设。深化司法体制综合配套改革，推进公安改革工作，制定涉案财物管理中心建设意见，做好执法办案管理中心升级改造。加强智慧法院建设，提升诉讼服务信息化、智能化水平，统筹落实“两个一站式”建设，扎实推进诉讼服务体系现代化。

（七）深化城市规划建设管理体制改革。充分发挥规划引领作用，抓好分区规划落地实施。精心编制控制性详细规划、“十四五”规划和各专项规划，加强规划统筹，做好规划衔接，推进多规合一。加强对规划实施的监督，落实责任规划师制度和城市体检制度，确保规划刚性管控。加强城市精细化管理，落实XX市加强城市精细化管理工作的意见，出台加强我区城市精细化管理工作实施意见，构建城市精细化管理体系。完善城市管理大数据平台，推进城市大脑建设，推进市民服务热线与网格平台统筹融合，提高城市智能化管理水平。建立健全地下管线综合管理机制，实施交通疏堵工程，加强慢行系统建设，提高交通综合保障能力。落实租购并举的住房保障制度，研究出台XX区公租房轮候家庭及企业人才住房保障实施方案。加强生态文明建设，以扬尘、柴油货车、挥发性有机物污染治理为重点，坚决打赢蓝天保卫战。推进水环境治理，严格落实河长制，持续做好永定河综合治理。落实土壤污染防治行动计划，加强土壤污染管控和修复。完善“山、河、轴、链、园”生态体系，推进国家森林城市创建工作。

（八）深化社会治理与社会事业领域改革。聚焦“七有”要求和“五性”需求，提升民生保障水平。健全精准帮扶体系，统筹做好社会保险和社会救助。落实促进就业系列政策，提升社会保障服务能力。巩固和深化国家级居家和社区养老试点改革成果，完成试点验收工作，制定深化养老服务发展的实施意见，推出养老体制改革2.0版，升级“三边四级”服务体系内涵。启动建设国家首批老年友善社区卫生服务中心试点和国家级康复辅助器具社区租赁服务试点，加强适老化改造和无障碍设施建设工作，推动养老服务标准化、信息化、社会化。全面推开政策性长期护理保险试点，推进医康养护结合工作，提升居家养老服务水平。深化教育综合改革，全面完成第三期学前教育行动计划，确保普惠性幼儿园覆盖率达到80％。出台进一步深化集团化办学改革的实施意见，制定进一步深化教师队伍的改革意见，下大力气抓好名校、名校长、名教师建设。完善“一刻钟社区服务圈”，加快医疗、教育、文体等公共服务设施落点落图，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事。