下面是小编为大家整理的县“五级两规一导则”体系建设工作方案（完整）,供大家参考。
县“五级两规一导则”体系建设工作方案
根据《xx省“五级两规一导则”体系建设工作方案》、《xxx市“五级两规一导则”体系建设工作方案》，结合我县实际，为推进县、镇（乡）、村城乡规划和土地利用总体规划“两规”，建设导则“一导则”体系建设，制定本方案。
一、总体要求
按照战略性、全局性和前瞻性要求修编正定县城乡总体规划和土地利用总体规划，镇（乡）总体规划和土地利用总体规划，村庄规划和村土地利用规划，明确城乡发展、土地利用目标和管控要求，建立目标一致、主要指标和用地布局相同，两规统一、全域覆盖的空间规划体系。科学编制各类专项规划、控制性详细规划、城市设计等，建立健全城乡建设导则，使我县城乡建设有章可循、照章操作。
二、主要任务
（一）县级层面
1.开展规划期限至2035年城乡总体规划修编工作。按照省、市工作部署，在已经批复和正在修编的2030年城乡总体规划基础上，开展规划期限至2035年正定县城乡总体规划修编。坚持城乡统筹、全域覆盖、积极与xxx市城市总体规划对接，落实主体功能区战略和上位规划，科学确定城市性质、城镇人口及建设用地规模，做好“4＋4”产业布局及各空间要素的合理配置，为全县经济社会高质量发展提供支撑。2.开展规划期限至2035年的土地利用总体规划编制工作。落实上位规划任务，协调统筹各区域、各业、各类用地，合理调整土地利用结构和布局；划定土地用途区，重点落实耕地、永久基本农田、生态用地、建设用地总规模和城乡建设用地规模和范围；划定“三区三线”，制定国土空间用途管制规则；确定土地整治重点区域；分解下达乡（镇）土地利用调控指标。
3.建立空间规划信息平台。按照“数字规划”要求，对接xxx市空间规划信息平台建设标准，建立空间规划信息平台，健全部门协同、信息共享、项目审批、评估考核、实施监督、服务群众等功能。
4.完善专项规划。在原有专项规划的基础上，依据修编的城乡总体规划，以加快构建城乡一体化的交通设施、市政基础设施、公共服务、综合防灾减灾体系为目标，修订、完善各项专项规划。
规划分局负责编制公共服务设施、综合防灾专项规划；
住建局负责编制海绵城市、绿地系统、道路交通、综合管廊、供热、排水等专项规划；
环保分局负责编制生态环境保护、污水处理专项规划；
城市管理综合执法局负责编制城乡环卫设施专项规划；
水务局负责编制供水专项规划；
电力、通信、燃气等部门负责编制电力、通信、燃气等各类专项规划。
5.实现控制性详细规划全覆盖。依据修编的城乡总体规划，编制控制性详细规划，完善市政设施、公共服务设施、公共安全设施。加强建筑高度、容积率和建筑间距管控。
6.开展城市设计。树立“生态优先、传承文化”理念，提升城市品位，与总体规划同步编制总体城市设计。
规划分局负责编制完成重点区域、区段城市设计，对空间形态、景观视廊、公共空间、建筑高度和风貌等进行全面控制和引导，提出明确的控制要求，并对近期实施的建筑群等开展地块城市设计。重点地区的城市设计内容应纳入控制性详细规划，管控要求应纳入规划条件，作为规划方案、建筑方案和建设工程规划核实的重要内容。
住建局负责开展水系专项城市设计。
城市管理综合执法局负责开展色彩、户外广告、小品雕塑、夜景照明等内容的专项城市设计。
7.全面完成名城保护规划和历史文化街区保护规划。
规划分局负责编制保护规划，重点保护古城和历史文化街区的历史风貌、空间格局、历史街巷、历史环境要素和文物古迹，严格控制建筑高度，保护重要的视线通廊和古城轮廓线。
住建局负责对历史建筑，建档立卡，制定修缮、保护方案。
文物局负责对文物古迹，建档立卡，制定修缮、保护方案。
8.编制县域乡村建设规划。结合农村人居环境整治规划任务安排，以乡村振兴战略为引领，按照城乡融合、区域一体、多规合一的新理念和科学实用的原则，编制或修编县域乡村建设规划，明确乡村体系，划定乡村居民点、管控边界，确定乡村基础设施和公共服务设施建设项目，分区分类制定村庄整治指引。
9.制定县城建设导则。
规划分局负责制定城市设计、建筑风貌导则，明确规划建设标准，指导城市建设活动，全面提升城市规划建设管理精细化水平。
城市管理综合执法局负责制定道路景观建设、广告牌匾整治、城市家具配置等导则。
（二）镇（乡）级层面
1.开展规划期限至2035年的建制镇总体规划和乡规划编制工作。合理确定各乡镇政府所在地镇区规模，明确发展目标，对空间布局等作出科学安排，根据发展和建设要求，编制控制性详细规划。
2.开展规划期限至2035年的镇（乡）土地利用总体规划编制工作。落实县级土地利用总体规 当前隐藏内容免费查看划任务和目标，确定村土地利用控制，确保上位规划的土地用途分区在区域内进一步细化和落实，将“三区三线”及各类用地规模和范围落地，确定每一个地块的土地用途。
3.制定镇（乡）规划建设导则，指导各项建设活动。
（四）村级层面
1.对规划确定的保留村编制村庄规划。明确村庄发展目标、规模，突出地域、文化和民俗特色，合理利用传统文化资源，打造美丽乡村。以镇（乡）土地利用总体规划为依据，编制规划期相同的村土地利用规划。村庄规划和土地利用规划可融合统筹编制为一个规划。
2.制定村庄建设导则。提出重点建设项目及标准，明确农房建设管理、风貌管控等要求。三、时间安排
（一）县级层面。2019底前，编制完成县域乡村建设规划，按照“多规合一”要求完成城乡总体规划基础资料调研和专题研究，与市总体规划做好对接。2020前，完成2035年城乡总体规划和土地利用规划修编，同步建立空间规划信息平台，制定完成城市生态修复和城市修补实施方案。202112月底前，完成各类专项规划、控制性详细规划、总体城市设计和重点地区详细城市设计、历史文化名城和历史文化街区保护规划，出台各类建设导则。
（二）镇（乡）级层面。2019年底前，完成镇总体规划、乡规划和镇（乡）土地利用总体规划编制，省培育的特色镇完成控制性详细规划的编制。201910月底前，出台特色小城镇建设导则，2020年底前逐步出台各类建设导则。
（三）村级层面。2019年10月前，出台村庄整治标准和农村居住建筑节能改造技术指南；2019底前，完成历史文化名村、传统村落保护规划，实现全部需要编制村庄规划的xx上。2019年底前，基本完成村庄规划和村土地利用规划。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立县“五级两规一导则工作领导小组”，xxx组长，xxx、xxx任副组长，政府办、规划分局、国土局、住建局、城市管理综合执法局、发改局、环保分局等相关部门主要负责人为成员，领导小组负责明确各部门职责，细化时间节点和工作要求，实行清单式管理，制定年度行动计划，定期协调研究解决重大问题，确保各项工作按时保质保量完成。领导小组下设办公室，负责我县“五级两规一导则”日常工作，办公室设在规划分局。
（二）专项资金保障。县财政要增加财政预算，保障我县“五级两规一导则”的顺利实施。
（三）实行月报告制度。建立“五级两规一导则”体系建设工作台帐，明确专人负责，实行月报制度，每月20日前向市“五级两规一导则”工作领导小组报告工作进展情况。
（四）严格实施监管。健全乡镇规划建设管理机构，配齐管理人员，严肃查处违法违规行为，促进各级各类规划的有效实施。加强对违法建设行为的日常巡查，及时发现、制止和查处各类违法行为。强化土地用途管制，依法依规批地供地，加强土地执法工作，加大违法占地查处力度，严禁新增违法用地，维护好用地秩序。
（五）开展专项考核。建立规划编制和导则制定工作台账，县五级两规一导则工作领导小组办公室组织对我县工作开展情况进行自评，形成自评报告报县领导小组及市主管部门，并由市级主管部门进行考核。
