XX县农村公益电影放映实施方案6篇

发布时间:2022-07-20 09:35:03

XX县农村公益电影放映实施方案6篇

XX县农村公益电影放映实施方案篇1

　　各县区组织完成施工场地恢复平整、设备调试等扫尾工作，并着手开展工程蓄水通水试运行。下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年建设xx处农村水源保障工程实施方案模板，希望大家喜欢。

　　一、目标任务

　　为进一步提高农村水源稳定性和保障能力，在全市二区五县建设xx处农村供水水源保障工程，新建改造机井x眼，截引地表水工程xx处，新建调蓄水池xx座，更新改造输水管道xxxkm，涉及受益人口xx.xx万人，其中xx区x处、xx区x处、xx县x处、xx县x处、xx县x处、xx县x处、xx县x处。

　　二、实施原则

　　(一)因地制宜，统筹规划。按照城乡融合发展和乡村振兴梯次推进步骤，依据村庄发展规划，统筹分析现有农村水源供水能力和人口变化等因素，对水源条件、供水规模等进行科学论证。充分尊重群众意愿，问需于民、问计于民，以县为单元统一规划，对确有必要、群众期盼度高、前期工作成熟的工程先行实施。

　　(二)政府主导，全力而为。农村水源保障工程建设实行县区行政首长负责制，政府主导、部门联动、压实责任、合力推进。县区政府全面负责工程规划、建设管理和资金筹措，并协调解决项目实施中的具体问题。

　　(三)强化管理，长效运行。工程建成后，根据工程规模和特点及时明晰产权，落实管护主体和责任。建立合理水价机制，积极探索符合实际的运行管护机制，确保建一处、成一处，工程效益长期发挥。

　　三、资金安排

　　xx处农村水源保障工程估算总投资x.xxxx亿元，由各县区政府通过统筹财政专项扶贫资金、涉农整合资金、地方债券等方式多渠道筹措解决。

　　四、实施步骤

　　(一)前期准备阶段(x月底前)。完成农村水源保障建设项目年度计划编制和审批等前期工作，做好开工准备。

　　1.方案论证(x月底前)。各县区结合“十四五”相关规划和当地农村水源保障实际，遴选出一批确有必要、群众期盼、年内完成的水源保障工程，并组织编制项目初步设计。

　　2.前期准备(x—x月)。各县区组织完成项目初步设计的编制、审查、批复，编制实施方案，落实建设资金，并开展招标工作，具备开工条件的工程抓紧开工建设。

　　(二)工程建设阶段(x—xx月)。x月份建设单位和施工、监理单位人员进驻工地，全面开工建设。各县区按照水利工程建设管理相关规定，督促各参建方开展工程施工，组织质量和安全监督管理部门适时开展督查，在保证工程建设质量和安全的前提下，加快工程建设，力争xx月底完成年度建设任务。

　　(三)工程扫尾阶段(xx月底)。各县区组织完成施工场地恢复平整、设备调试等扫尾工作，并着手开展工程蓄水通水试运行。建设、施工、监理等单位完成档案资料规范整理，建设单位组织开展项目决算和审计，做好工程验收及移交准备工作。

　　五、责任主体

　　牵头单位：市水务局

　　配合单位：市财政局、市扶贫办

　　实施单位：各县区政府

　　六、保障措施

　　(一)落实主体责任。各县区政府是责任主体，要加强组织领导，全面负责项目前期、资金筹措、质量管控、建设进展、安全生产、竣工验收等工作。要强化工作举措，细化工作方案，将目标任务分解到具体部门，适时分析研判、跟踪管理，及时协调解决项目推进过程中的困难和问题，确保年度任务如期完成。

　　(二)加大工作调度。市级相关部门与县区政府要密切协作，形成齐抓共管、共同推进的强大合力。市水务局要成立专责组，分县区、分工程、分季度全过程调度，压茬推进。各县区政府要建立政府主导、部门联动、清单管理、会商调度等工作机制，紧盯节点目标，倒排工作计划，加快项目实施，并及时向市直有关部门反馈工作情况。

　　(三)加强监督指导。市水务局要强化监督检查，从前期准备、工程建设、质量管控、实施进展等方面开展技术指导。县区政府要严把项目审批关、资金使用关、工程质量关、安全生产关，确保项目高质量落地。

　　(四)广泛宣传引导。要通过报刊、电视、网络等主流媒体，加大水源保障工程宣传力度，提升社会各界的认可度和参与度。通过在网站公示、设立公示牌等方式，加大对项目受益区群众的宣传力度，营造良好舆论氛围。

　　(五)强化运行管理。农村水源保障工程建成后，要靠实县区政府主体责任、行政主管部门监管责任、供水单位运行管理责任，强化水源保护、供水调度和安全管理等工作，做到建管并重、长效运行，确保把水源保障工程建成惠民工程、德政工程。

XX县农村公益电影放映实施方案篇2

　　付出，不一定会有收获；不付出，却一定不会有收获，不要奢望出现奇迹。下面是众鑫文档网小编为您推荐人大常委会副主任对于XX市农村人居环境整治情况专题调研报告。

　　X月X日至X月X日，市人大常委会副主任X带领专题调研组，先后深入X、X、X、X等县区，采取实地察看、现场交流、调查问卷、座谈汇报相结合的方式，对全市农村人居环境整治情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

　　一、主要成效

　　近年来，市人民政府把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的首场硬仗来打，坚持以创建美丽宜居村庄为导向，以农村生活垃圾治理、污水处理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用和村容村貌提升五个专项行动为抓手，加快完善农村基础设施建设，大力推进城乡基本公共服务均等化，农村人居环境建设取得显著成效。

　　（一）各级政府高度重视，全市上下合力推进。落实五级书记抓农村人居环境整治工作要求，坚持高位推动，部门联动，上下互动，形成全市一盘棋合力推进的工作格局。一是在全省率先成立了以市县两级党委、政府主要领导为组长的领导机构，市委常委会、市政府常务会多次专题研究部署，多次召开市县乡三级动员会和现场观摩推进会。二是在市农业农村局设立农村人居环境整治领导小组办公室，分别在市发改委、市住建局、市生态环境局、市农业农村局、市自然资源局设立基础设施、垃圾治理、污水治理、厕所革命、村庄规划五个专项推进办公室，建立了月督查、季排名、年度考核，以及部门包县指导、行业垂直指导、信息调度、明察暗访等多项工作制度。三是克服财政困难，强化资金保障。X年以来，累计投入资金X亿元（其中农村人居环境整治专项资金X亿元，“厕所革命”资金X亿元），中央、省级和市级投入分别达到X亿元、X亿元、X亿元。各县（市、区）也通过项目整合和预算安排，持续加大资金投入力度。乡镇、村组通过“一事一议”方式，广泛动员企业参与、农民出资和投工投劳，X县农村人居环境整治农民出资投劳占比达X%以上。

　　（二）规划统领分类施策，集中整治打造样板。一是建立农村人居环境整治规划体系，编制《X市农村人居环境整治规划导则》《X市农村人居环境整治规划总体纲要》《X市农村人居环境整治规划示范村规划》，为整治工作有序推进提供了遵循。二是完成X个行政村村庄分类，确定集聚提升类村X个、城郊融合类村X个、特色保护类村X个、搬迁撤并类村X个。三是以“八清一改”为重点，接续开展村庄清洁行动，X%以上村庄达到干净整洁村标准，以集聚提升类、城郊融合类、特色保护类村庄为重点，统筹实施绿化、美化、亮化、净化、巷道硬化工程，刚性治标，系统治本，建设重点达标村X个，示范样板村X个。全市涌现出X区赵家岸村、X县黄连河村、X县苜渠村、吴起县南沟村、X区西营村等一大批文化旅游型、产业带动型、自然山水型示范村，累计建设绿色家园村庄X个村，其中X个村庄获得“国家森林乡村”称号，X个村被命名为省级美丽宜居示范村。

　　（三）基础设施持续完善，服务能力大幅提升。一是全市X个建制村硬化路通畅率达到X%，X区被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名为全国“四好农村公路”示范县。累计建成农村安全饮水工程X处，受益人口X万人，集中式供水工程消毒设备安装率达到X%以上，分散工程消毒措施X%，农村饮水安全实现全覆盖。X%自然村通动力电，用户供电可靠率达X%。村庄林木绿化率X%。行政村标准化卫生室实现全覆盖。二是以资源化利用促回收，以回收促收集，以收集促分类，累计建成县级垃圾处理设施X个，镇级垃圾处理站X个、中转站X个，配备村庄保洁员X人，设立村级垃圾兑换点X处，X个行政村生活垃圾得到有效治理，占行政村总数的X%。X垃圾资源化利用处理站建成投产，X区被列入全国生活垃圾分类和资源化利用示范县。三是对全市农村X万常住户厕所现状、改厕意愿、改厕计划分类造册登记，逐户建立档案。累计改建卫生厕所X座，卫生厕所普及率达到X%。X区、X县、X和子长市分别被确定为省级“厕所革命”示范县和重点县。四是建成镇级污水处理设施X个，村级污水处理设施X个，污水治理村和有效管控村庄分别达到X个和X个，占比分别达到X%和X%。X区被确定为全省农村生活污水治理示范县。五是积极推进农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、能量化利用，综合利用率达到X%。X县琦泉生物质发电厂和金亿来废弃地膜、反光膜加工厂建成投产，年加工处理果树废弃枝条、废弃地膜、反光膜万吨以上。

　　（四）建管举措行之有效，特色鲜明亮点纷呈。坚持一手抓整治，一手抓巩固，探索务实整治方法，建立管护长效机制。各县（市、区）充分发挥示范村带动作用，加快推进农村人居环境整治由点上示范向面上展开，涌现出X县X等一批示范带。X区北过境沿线整治为解决城乡结合部村庄难题提供了经验。X、X探索形成“统一规划、统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”的五统一户厕新建模式和沼气池改建模式。X镇示范推广单户、联户污水处理模式。X区积极探索农村生活垃圾源头减量化、资源化，在茶坊等村示范推广生活垃圾堆沤有机肥技术。X、X等县将村容村貌提升与古村落保护开发有机融合，一体推进田园变游园、农房变客房、农产品变旅游产品、贫困村变旅游村，实现环境改善与产业增收双赢。X县引入X公司，在X个乡镇探索农村厕所粪污处理社会化服务。甘泉县将“门前四包两禁止”制度向农村延伸推广，落实属地乡镇、村组队干、农户三级管护责任。在全市范围内借鉴推广吴起县周湾镇小口则村按月收取卫生保洁费用、X县交口河镇“十户一长”“巷道长”网格化卫生管护、X区沿河湾镇“三长合一”（村长、路长、河长）等有效做法，管护及运行长效机制正在建立。

　　二、存在问题

　　（一）村庄人居环境整治规划滞后。还有X个行政村未制定村庄规划，一些村规划前瞻性不够，未能将环境整治与传统村落保护、农耕文化传承、主导产业配置有机结合，少数地方存在大拆大建现象。尤其是村庄绿化美化方面，没有完全做到规划先行、因地制宜，有的地方简单照搬城市模式，乡村特色不明显。

　　（二）整治工作进展不够平衡。一些县（市、区）对整治工作理解不深、把握不准，把精力用在打造少量“样板”上，城乡结合部、三产集聚村、偏远拐沟村问题依然突出。农村生态环境、生产环境、生活环境整治统筹联动不紧密，部分村庄街道、巷道公共环境较好，但农户院落、公路边沟、果园及设施大棚周边生产环境整治措施还不到位。

　　（三）村庄持续发展能力不足。许多农村外出进城人员较多，产业结构单一，集体经济薄弱，导致垃圾、污水、厕所等基础设施民用民管的制度难以落实，存在利用率低、作用发挥不充分的现象。一些县区简单推行垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”机制，对一些相对偏远、人口少的村组来讲，存在不切合实际、劳民伤财、不可持续的问题。

　　（四）整治资金投入短缺。财政投资仍然是主要资金来源，但受财力制约，市、县两级财政投入难以保证，奖补资金不能及时足额到位，垃圾污水处理、农村公路养护、环境卫生保洁等长期性刚性投入缺乏制度性保障。中省专项资金争取力度不够，且主要分布在各行业部门，整合难度较大，不能充分发挥聚集效应，资金管理使用的精细化、科学化、绩效化水平还需提高。

　　（五）环境整治长效机制还不健全。城乡人居环境整治工作突击性、运动性特点比较明显，巩固提升的长效管理机制没有完全建立起来，尤其是环境卫生反弹现象时有发生。样板村、重点村示范作用发挥不充分，一些好的经验和做法在面上总结推广不够。群众主体作用没有充分发挥，等靠要思想严重，整治工作存在上边热、下边凉的现象。

　　三、几点建议

　　（一）坚持规划引领。要结合“十四五”规划编制，进一步完善《X市乡村振兴战略规划》，按照村庄发展有目标、建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施的要求，因地制宜编制和完善村庄建设总体规划，积极推进农村“多规合一”，切实提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。要重点对村庄人口总量、设施布局、产业结构、发展趋势、生态保护、村集体经济等问题进行深入研究，确保通过整治达到空间布局合理、资源配置优化、公共服务便利、田园风光优美、生活富裕和谐的目标。

　　（二）坚持加大投入。农村基础设施配套完善和公共服务能力提升，需要政府给予一定资金支持。市、县两级政府和有关部门要继续加大中省资金、项目争跑力度，研究完善本级财政配套资金支持措施。继续坚持涉农资金整合捆绑、统筹使用，用足用活现有强农惠农政策，实现资金效益最大化。优化财政供给结构，进一步加大奖补力度。引入市场化运营机制，探索建立市县财政+社会资金+群众自筹的多元化资金投入模式，拓宽投入方式，多渠道破解人居环境整治资金制约瓶颈。

　　（三）坚持标本兼治。要充分发挥群众主体作用，常态化开展村庄清洁行动，持续净化人居环境。坚持整治与保护、开发与利用相结合，因地制宜，循序渐进，不急于求成，不大拆大建、不重复建设。村庄绿化美化要以当地树种、乡土特色、自然风貌为主，不求园林化，但求生态化。要深入分析农村人口流动变化趋势，充分兼顾脱贫攻坚、产业开发、移民搬迁、生态建设等因素，合理推进农村基础设施和公共服务配套，统筹开展农村垃圾、污水治理和厕所改造，坚决防止造成资金投入偏差和浪费。要把产业开发作为重要依托，持续做大特色产业、做强集体经济，为农村人居环境整治提供经济保障和人力支撑，实现人居环境靠农民整治、优美人居环境让农民享受。

　　（四）坚持示范带动。借鉴X区佛道坪村、赵家岸村，X区南沟村，X县黄连河村等典型模式，突出地域特色、产业特色、文化特色和建筑风格特色，努力打造文化旅游型、产业带动型、自然山水型的典型样板，做到“县县有品牌、乡乡有样板、村村有特色”。总结推广先进典型经验，加快示范辐射带动，坚持由点到线、由线向面、全域推进，努力实现“点上精致、线上美丽、面上干净”的整治目标。

　　（五）坚持常态治理。通过完善政策、建立制度，健全农村人居环境整治工作制度保障机制。夯实各级领导和乡村干部责任，强化督查考核、表彰问责，建立督查督导机制。推行门前“三包”和网格化管理，配套村规民约，建立村庄保洁机制。推广垃圾兑换银行，探索源头减量，形成切合农村实际的垃圾收集、转运、处理机制。明晰污水处理设施产权、使用权、维护权，形成污水处理设施设备常态化运维机制。

　　（六）坚持合力推进。落实联席会议制度，更好发挥基础设施建设、村庄规划、垃圾治理、污水处理、厕所革命五个专班及其成员单位的协同作用，及时召开各类现场推进会议，总结推广基层探索出的好经验好做法。利用广播、电视、网络、融媒体等多种宣传手段，加强先进典型、工作成效等方面的宣传，营造良好氛围。持续加强农民教育，引导群众养成良好生活习惯，切实增强农村人居环境整治工作的思想自觉和行动自觉，努力实现美丽乡村共建共享共受益的目标。

XX县农村公益电影放映实施方案篇3

　　实事求是，勤奋努力，不断进取。下面是众鑫文档网小编为您推荐关于XX市农村土地流转情况调研报告。

　　土地承包制度是党在农村的根本制度，农村土地流转是一个带方向性和带根本性的问题。当前农村土地流转已呈再度兴起的发展趋势，XX市农民XX今年租种1.96万亩耕地，创造了全国农民种田面积第一的记录。XX的出现让研究探讨土地流转的问题显得更加必要和紧迫。下面我以XX市、XX市两地调查情况为例，浅谈如何认识和引导农村土地流转。

　　一、两市土地流转的现状

　　（一）三个阶段

　　农村土地流转通常是指农村耕地承包经营权的流转，是指承包农户在依法、自愿、有偿的原则下通过转包、转让、互换、出租、入股等方式，将其家庭承包经营的耕地流转给其他农户或经济组织经营。实行家庭联产承包责任制以后，两市农村土地流转大体上经历了三个阶段。

　　第一个阶段为萌芽阶段，时间段为1982-1990年。实行家庭联产承包责任制后，农户第一次获得了经营自主权，生产积极性高，农业生产和农业效益都比较好，农村土地流转现象较少，但在少数地方开始出现，由此产生了第一批种田专业户。

　　第二个阶段为被动性发展阶段，时间段为1991-2002年。这期间农业生产成本增加较快，农民负担逐年加重，农民外出经商打工的越来越多，举家外出、外迁的现象也很普遍，农村出现了大量的弃田撂荒现象。在各级政府推动下，土地被动流转，一些种田能手和企业得到了大量耕地，农村开始出现了较大规模的土地规模经营。

　　第三个阶段为恢复性发展阶段。时间为2002年至今。我省农村推行税费改革和综合配套改革，全面开展农村土地二轮延包工作，农村土地由包袱变成财富，农民由弃田变成要田甚至抢田，种田大户有半数以上退出未经合法流转的土地，土地规模经营势头锐减，出现较严重的“倒退”现象。农民在得到了土地承包权并且拿到土地承包经营权证之后，觉得种田的比较效益还是低，出外打工还是比种田挣钱，农村劳动力转移继续加大增多，农村土地流转再度兴起，并很快进人活跃阶段，流转量、流转形式都明显增加。但还没有恢复到20XX年的流转水平。

　　（二）八种形式

　　当前农村土地流转有八种形式。一是转包，即承包农户将承包地转给本集体经济组织其他承包农户从事农业生产。二是转让，即承包农户经发包方（村委会）同意，将承包期内全部或者部分承包土地让渡给第三方，由第三方履行土地承包合同的权利和义务，转让后原土地承包关系自行终止，原承包户承包期内土地承包经营权部分或全部失去。三是互换，即承包方之间为各自需要和便于耕种管理，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。四是出租，即承包农户将所承包的土地全部或部分出租给本集体经济组织以外的他人从事农业经营。五是入股，即农户将所承包的土地承包经营权量化为股权，入股从事农业合作生产。六是委托流转，由农户委托集体经济组织或中介组织流转其土地承包经营权。此外还有委托代耕和拍卖经营两种形式。

　　（三）七条成效

　　农村土地流转的再度兴起，顺应了农村经济社会发展的新要求，它对于推动农村生产力发展和现代农业发展、促进新农村建设，意义重大。

　　一是促进了土地规模经营。XX市土地规模经营的农户达到XX户，涉及面积13.2万亩。XX市土地规模经营面积达到8.7598万亩。

　　二是增加了流转双方的收人。土地流转实现的是双赢。从流出的一方看，农民不仅得到每亩100元至1000元不等的流转费，还可以享受各种惠农补贴，更可以放心地就近或者外出打工，获取更大的劳动收人。从流入方来看，增加土地面积后获得了更多的农业资源，产生了较好的规模经营效益。XX市粮食生产状元XX，20XX年种粮纯收人46万元。

　　三是提升了农业综合生产能力。一方面各地为服务大户规模经营改善了水电路等基础设施，另一方面，大户也主动投资基础设施建设，两方面合力提高了农业综合生产能力。

　　四是加快了农业机械化进程和农业科技推广步伐。土地流转产生种田大户，种田大户大都是农业机械大户，也是科技示范户。

　　五是解决弃田抛荒问题，保障粮食生产安全。随着农村劳动力的大量转移，有的地方开始出现新的土地撂荒现象。各地土地流转的努力工作及时地解决了这个问题。

　　六是扩大农民就业，促进农村劳动力转移。土地流转的最大价值就是为转移农民提供后方保障，也就是让农民放心出外打工挣钱。而通过土地流转产生的种田大户，他们又为农民的再就业提供平台。

　　七是催生农村新的经济社会组织更快更好地发育成长。随着土地流转和种田大户的产生，一些服务性的政府组织和民间组织伴随产生。

　　二、当前农村土地流转的总体评价和问题、原因分析

　　我们认为当前大规模的土地流转还没形成，现在只是恢复性发展阶段。表现在两个方面。

　　一是总量不大。我们说农村土地流转呈恢复性发展，但还没有恢得到过去20XX年的顶峰时期。20XX年XX市土地流转面积达到10万亩，后来降到4万亩。现在上升到8万-9万亩。XX市的土地流转面积只占全市总耕地面积的6%，XX市只占4%。据XX省委农办最近统计，全省土地规模经营面积约占农业用地总面积的5%，土地规模经营农户约占总农户的1.8%。数字反映：当前农村土地流转和规模经营虽再度兴起，但总量很小。

　　二是质量不高。从两方面看，流转经营层次上以传统的种植业为主，经营现代产业、获得高效益的很少；流转经营方式上以自种为主，并且从下种到收割从头到尾家庭包干制；一些特大户主以“反租倒包”为主，我接人家的地，再转包给别人，像做工程一样的层层转包，代表现代农业生产方式的专业化生产、企业化生产、标准化生产很少看到。

　　分析当前农村土地流转中存在的问题和原因，有如下几点：

　　（一）思想认识不统一

　　一方面领导认识有误区。表现在“四个有的”：有的简单把搞活土地流转与稳定土地承包权对立起来，认为不宜提倡，免得影响土地承包权的稳定；有的则是心有余悸，担心现在流转了将来还要“翻烧饼”，因为前几年的教训就在眼前，有些遗留问题至今还没有得到很好解决；有的认为土地流转是农民自己的事，法律上明确规定“既不能强迫农民流转又不能阻碍农民流转"，所以政府没必要去参与和干预；有的则认为政府就是要在土地流转中“提卯子”而“分点肉吃、舀瓢汤喝”，借此发展集体经济，特别是帮助化解村级债务。“四个有的”导致乡村干部在土地流转中缺位、错位、越位现象时有发生。

　　另一方面流转双方各有担心。农户有两怕，一怕丧失了土地经营权，没有了生活的最低“保障线"。部分农民外出打工后，宁愿土地荒芜也不愿转包出去。一怕土地流转后得不到土地被征用时的全部补偿费。这主要是城郊农民的担心。承包方也有两怕，一怕政策不稳定，土地二轮延包造成大量种田大户面积锐减损失惨重，现在他们怕重蹈覆辙再受创伤。二怕农户“扯皮拉筋”，跟千家万户农民打交道，要处理各种各样的矛盾和问题，一些种田大户和企业主都有些忧虑。前两怕让农民不愿拿出土地流转，后两怕导致承包方不敢大胆投入，不敢大规模搞开发。

　　（二）流转操作不规范

　　普遍存在的问题是手续不规范。大多数土地流转行为还是农户之间口头协商，很少经过村组集体并报乡镇经营站（财经所）登记和合同鉴定，流转的权、责、利不很明确，出现纠纷，很难调解。当然是不是所有农民的土地流转都要向上级组织申报这也值得研究。有书面流转合同的，依然存在约定不明、权利义务不具体、流转期满处理办法不明确等问题。土地流转档案管理还存在一定差距，台账登记和变更工作滞后。由于缺乏规范的规程，一方面流转双方的权益得不到有效保护，另一方面土地流转纠纷影响了流转双方的积极性。

　　另一个比较严重的问题是主体被剥夺，现在有的村直接把土地流转拿在手上，流转的主体不是农民而是村集体，村委会低价从农民手中获得土地（其中肯定有强迫农民流转的事情发生），然后再高价租给大户或企业。

　　（三）服务机制不健全

　　土地流转远没有形成完整的市场体系，尤其是缺乏连接流转双方的中介服务组织，致使土地供求双方的信息受阻，信息辐射面小，信息传播渠道不畅，“要转的，转不出；要租的，租不到”，这在很大程度上延缓了土地流转的进程。

　　在几轮机构改革中，主管农村土地流转的农经部门职能不断弱化，权重下降，大部分乡镇农经队伍力量不强、工作繁杂等问题还未引起足够重视，在编不在岗、混岗使用等现象相当普遍。目前，多数县市和乡镇没有建立完善的农村土地流转服务机构，即使建立了农村土地流转服务中心，作用并没有完全发挥。种养大户苦于和一家一户谈判，费时费力又不能保证连片规模发展。此外，农民的流转收益缺乏与市场挂钩的增长机制。

　　（四）农村劳动力转移速度不快

　　XX市家庭承包经营的耕地面积为579万亩，户平6.03亩，劳平2.8亩。按照农业部劳平10亩耕地的标准，全市耕地种植只需57.9万劳力，富余劳力数达148.8万个，而全市长期在外务工经商的劳力为85万人，农村剩余劳动力还多达63.8万人。“户户种田，人人种地”，土地流转困难较大。据有关方面统计，XX省农村劳动力有近2000万人，己累计转移1020万人，静态算账，还有300多万富余劳动力有待转移。若按现在每年新增转移80万人的规模测算，完成全部转移约需4至5年。这里面没有算上每年新增劳动力50万人。

　　（五）政策环境不宽松

　　在推进土地流转过程中，基层感觉政策环境不大宽松，有一些政策性的障碍。一是基本农田保护政策形成的障碍。稍微有些经济头脑的农民，他们流转土地不是想继续种粮种棉种油菜，虽然传统的种植有些收获，但不能获得最大的利润，他们至少想在流转的土地上搞点比种粮更赚钱的“副业”，比方养殖业、畜牧业，有的还想搞点加工业，有的本身就打算办工厂。但基本农田保护条例限制严格，自由发展的空间很小。二是村集体机动地政策形成的障碍。《土地承包法》明确规定，村集体机动地不能超过村土地面积的5%。后来中央和省关于土地二轮延包的政策又明确规定，过去有村级集体机动地的可以保留，没有的不能再留。而现在很大一部分乡村干部流转土地的积极性就是建立在扩大集体“机动地”发展集体经济上。三是不允许城里人下乡买地建房和不允许在耕地上建设长期建筑的政策障碍。土地流转应该是开放的，农村招商引资不应该只在农村打圈圈，应该更多地把城市的资本和人才吸引到农村去，让城市生产要素也向农村流动而不是只有农村生产要素向城市单向流动。由于部分农业经营主体特别是乡村休闲游、畜禽规模化养殖小区的经营主体，必须在较长的流转期限内，用少量土地建设必要的经营场所或居住房屋，而目前此类建设只能以临时建筑报批，且有效使用时间只有2年。四是农村税改政策、集体林权改革政策和惠农政策也有一些条款不利于农村土地流转。比方说税改政策规定的不允许清收历年欠款，有的农民以此为据也不向集体交纳土地流转的租金。比方说还林权给农民，把山地林地全分给老百姓了，村里想留点机动地发展集体经济就不可能了，原来已签订流转合同的也不得不撕毁合同按大政策办事，给集体带来一些损失和干部工作带来一些麻烦。比方说惠农政策里，就没有很明确地考虑土地流转后的问题，没有给土地规模经营业主以应有的激励。

　　三、适当引导

　　土地流转的目的是什么?顺应农村劳动力转移的需求，适应市场经济的需要，促进农民增收、农业增效、农村增速发展，推进现代农业发展和新农村建设。核心是其中的“三增”。土地流转的根本矛盾在哪里?在于稳定家庭承包经营制度和流转土地经营权，一个必须稳住，三十年不变，二十年之后也不要变。一个需要流动，农民、农业、农村这三农都需要土地流动，如果说有第四农叫农民工的话，第四农更需要土地流动，不流动就稳不住，不流动稳定也失去价值，不流动农村生产力的发展就受到阻碍。当前土地流转最大的制约在哪里?主要是流转双方需求并不旺，特别是流入方要求不强烈。

　　土地流转是农村带方向性和带根本性的课题，这道难题突破了，很多三农问题可能会迎刃而解，农村社会会前进一大步。解决这个问题的意义不亚于农村税费改革，甚至不亚于当年进行家庭联产承包制的重大历史性改革，我们也可以把它叫做新的农村土地制度的改革创新。

　　而根据我们的调查判断，这个问题的突破时机还不成熟，现在还处在新一轮土地流转的恢复性阶段，也就是初始阶段。前面两次土地流转阶段都可以作为层次划归这一初始阶段，真正的大规模流转土地时期还没有到来，我们不能着急上火，更不能拔苗助长，正确的态度是八个字：顺其自然，适当引导。这好比十月怀胎，未到预产期，硬要开胸破肚引下来，就会早产而发育不良，会出现很多问题，甚至夭折。所以我们要耐心地等待瓜熟蒂落、水到渠成的时候，不过，必要的引导也是不可或缺的，这如同做些纠正胎位免其难产、加强锻炼助其顺产一样的工作。

　　我们应当从哪些方面去适当引导呢?一是要统一认识，加强宣传，为土地流转营造氛围。二是要加大农业基础设施建设，特别是小型农田水利建设，为土地流转打好基础。二是要大力培育社会化服务体系，尤其是搞好机械插秧、信息与技术提供、资金融通等服务，为土地流转作好支撑。四是要创建多种形式的合作经济组织，发挥龙头企业、种田大户、各种协会等引导带动作用，为土地流转建好主体。五是要加快发展农业产业化，把发展农业优质板块经济和土地流转结合起来，为土地流转增加效益。六是要加大农村劳动力转移力度，搞好就业培训，为土地流转创造必要条件。七是要完善农村社会保障体系，为土地流转提供坚强后盾。八是要规范土地流转行为，为土地流转持续健康发展成就制度机制。九是要出台相关扶持激励政策，为土地流转加快发展增添活力动力。

XX县农村公益电影放映实施方案篇4

　　政务公开一定要做到及时，要方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于2022年xx市农业农村局政务公开工作实施方案，希望大家喜欢。

　　为进一步推进我局20xx年政务公开工作，根据我市政务公开工作要求，结合我市农业农村工作实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实市政务公开工作精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，推动行政管理体制改革，加强行政权力的监督，促进经济社会全面发展。

　　二、政务公开的基本原则

　　(一)依法公开。政务公开工作应当按照国家法律、法规有关政策规定进行。

　　(二)真实公正。公开的内容应当真实可信，办事结果应当公平公正。

　　(三)及时便民。政务公开一定要做到及时，要方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。

　　(四)注重实效。从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，不搞形式主义。

　　三、主要内容及任务分解

　　(一)扎实做好重点领域信息公开

　　1.推进乡村振兴信息公开

　　(1)加强实施乡村振兴战略的政策、成效、资金、项目安排等信息公开工作。重点公开美丽乡村建设情况，耕地质量提升计划。(人居环境办，土肥站负责)

　　(2)动态发布农村集体产权制度改革试点情况和农村闲散土地盘活利用等工作进展信息。(农村经济服务中心负责)

　　(3)加大农民返乡创业、农民职业教育等政策宣传和解读力度。(科教科，农广校负责)

　　(4)推进人大代表议案和政协委员提案办理结果公开。(办公室负责)

　　2.围绕重点领域加大主动公开力度

　　深入推进预决算公开，通过xx农业信息网向社会公开20xx年部门预算、2019年部门决算及报表，并对部门决算、决算中“三公”经费等重要事项作出说明。(财务科负责)

　　(二)加强政策解读回应

　　主要负责同志要履行好信息发布、权威定调、自觉把关等“第一解读人”职责，带头解读政策，主动引导预期，每年解读重要政策措施不少于2次。(办公室，宣传科负责)

　　(三)强化组织保障

　　1.健全领导体制机制

　　进一步理顺和完善领导体制、工作机制，及时调整政务公开领导小组，切实履行指导协调职能。配备至少一名专职工作人员。(办公室负责)

　　2.提高依法公开能力

　　(1)认真学习新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强对新条例的宣传和解读，组织开展形式多样的普法活动。(宣传科负责)

　　(2)依法公开本机关的“三定”规定等信息，及时制定更新主动公开基本目录、指南等，保障公众获取政府信息的权利。(人事科负责)

　　(3)健全依申请公开受理、登记、办理、答复、归档等制度。(办公室负责，各相关科室配合)

　　四、其他要求

　　(一)强化领导，完善机制。优化调整局政务公开工作领导小组，扎实有序推动政务工作开展。办公室负责建立健全政务公开工作各项制度，牵头组织、协调、解决推进政务公开过程中遇到的实际问题。各科室负责本部门政务信息的收集、整理、提供，并及时总结上报本部门政务公开工作情况，确保政务公开工作顺利进行。

　　(二)强化培训，优化服务。加强对政务公开工作人员特别是领导干部进行政务公开培训，增强公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力，切实提升政务公开服务水平。

　　(三)强化监督，规范运作。将政务公开工作落实情况纳入政府信息公开工作年度报告并向社会公布，接受社会监督。

XX县农村公益电影放映实施方案篇5

　　党史学习教育活动开展以来，xx市以“双季稻”推广种植为突破口，组织全市党员开展助力农耕生产主题党日活动，该市要求村支两委带领党员干部利用农户晚闲时段，下院落逐户上门进行耐心说服，摆道理、算经济账，宣讲 “双季稻”种植xx政策。同时，组织党员干部义务帮助群众集中育种、播种、发展种养产业，并承诺在插秧、收割等农忙时节组织党员干部开展义务帮扶活动。截至目前，全市已落实早稻面积26.1多亩。

　　自开展党史学习教育以来，xxxx将其作为一项重大政治任务来抓，把学习党史作为“必修课”，做到学在前、走在前，以“关键少数”带动“绝大多数”，全市各级各部门各单位迅速行动，尤其是农业部门切实加强组织领导，积极开展专题学习、专题宣讲，进一步强化政治引领、组织专题培训、开展主题党日活动、“我为群众办实事”、六个“百日攻坚”行动和两个“百日竞赛”等活动，以最快速度、最高标准、最实举措全面推动党史学习教育，掀起党史学习教育热潮，引导和激励广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史励行，从党的百年伟大征程中感悟初心使命、汲取前进力量，以强烈责任感使命感投身学习教育，引导党员干部大力弘扬党的光荣传统和优良作风，将学习成效转化为干事创业、助力乡村振兴的强大精神动力。

　　在该市城乡的农资专营店，市农业农村局机关党支部组织执法人员突击检查农资销售情况，认真比对种子、化肥、农药、农膜等农资产品真伪，严打串通涨价、囤积居奇、价格欺诈等违法行为。在邓元泰镇蔡家塘、文坪镇安心观等村，该市还组织农技党员干部深入杂交水稻制种大户基地开展育秧、播种等技术指导工作。在云山脚下的友朋制种专业合作社，负责人杨期明开心地说：“水稻制种每亩田的收入能达到1500至2000元，产值相当于种植普通水稻的2到3倍。”目前，该合作社拥有制种基地2000余亩，去年种子销售额达350余万元。

　　据了解，xx市是传统的农业大市，水稻生产条件好，鉴于杂交水稻制种成效明显，该市在党史学习教育活动中把杂交稻制种作为农业的重要产业来发展，积极推广“公司+专业合作社（生产大户）+基地”“公司+基地+农户”生产模式与“一奖二培三建”种业发展机制，提升群众制种积极性。目前，全市建成核心制种基地6个、制种重点乡镇10个，标准化制种基地7.1万亩。全市发展制种合作组织54家、制种大户80个，吸引10895名农民参与制种种植，去年制种产业总产值达2.7亿元。该市先后荣获“实施乡村振兴战略先进县（市）”、“全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县市”、“全省粮食生产标兵县”等荣誉称号。（肖鸣学）

XX县农村公益电影放映实施方案篇6

　　“根深才能枝繁叶茂，魂固才能基业长青。在全党深入开展党史学习教育之际，我们组织大家到延安学习培训，希望大家能从党的光辉历史、人民领袖的事迹中深刻认识党的先进政治属性和崇高政治理想，以老一辈革命家和习近平总书记为榜样，传承红色基因，继承和发扬延安精神，始终做到心系人民、对党忠诚，不断凝聚投身新时代xx区高质量发展的强大精神力量。”xx区委组织部副部长王爱民说道。

　　近日，xx区组织学员赴延安市委党校开展了红色文化教育培训，这是一次固本培元的“补钙之行”、开阔眼界的“加油之旅”、增强本领的“提能之举”。此次培训安排了专题讲授、现场教学、互动交流，小组讨论等环节，内容丰富新颖、形式灵活多样。培训期间，全体学员仔细听讲、认真观学，积极思考、踊跃交流，启迪了思想、增长了见识、提高了本领，收获了丰硕的学习成果。

　　培训班坚持把理论武装摆在首位，开设了《十九届五中全会精神解读》《党中央在延安的十三年》《延安时期党的理论创新与马克思主义中国化》《国际局势与中国周边安全》等课程，深刻讲述了党的理论从萌芽到成熟的过程，深刻回答了中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”，深刻了解了近现代以来我国面对的错综复杂国际环境以及如何防范和化解前进道路上各种风险挑战的办法。

　　在培训期间，学员们先后赴王家坪革命旧址、梁家河旧址、南泥湾、枣园、杨家岭革命旧址等地进行现场教学，仔细聆听了感人肺腑的革命故事，沿着党的光辉历史和伟人奋斗足迹，重新感悟了延安精神。学员们纷纷表示，回去以后要不忘初心，从延安精神中汲取奋进力量，为开启社会主义现代化xx新征程不懈奋斗。

　　xx区委史志办负责人陈顺国：

　　我要将学到的延安精神融入到党史学习教育中去，以亲身体验和感悟，讲好党史、用好党史，让延安红色基因在古城xx传承。

　　xx区石山脚街道组织委员全纯纯：

　　作为一名共产党员，我们要坚定正确的政治方向，要有哪怕粉身碎骨、鲜血流干也要为党的事业奋斗的坚定信仰。要学习延安精神，更要传承和发扬延安精神。下一阶段，我们要结合党史学习教育，把张思德精神、南泥湾精神等融入到我们乡镇党校的教学内容，让每一名党员学好党史、学习延安精神。