下面是小编为大家整理的县“十四五”规划编制工作方案,供大家参考。
县“十四五”规划编制工作方案
为切实做好全县国民经济和社会发展“十四五”规划编制，确保各项工作有序、高效推进，根据《xx省人民政府办公厅关于印发x省“十四五”规划编制工作方案的通知》和《xx市人民政府办公室关于印发xx市“十四五”规划编制工作方案的通知》要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和***二中、三中***精神，贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，牢牢守住发展和生态两条底线，加快建设现代化经济体系；认真分析国内外发展环境变化，准确把握基本县情和发展阶段特征，着力解决关系国民经济和社会发展的重大问题，理清发展思路、破解发展难题，明确“十四五”时期全县经济社会发展目标、重点任务、重大工程项目和重大政策举措，为指导全县未来五年经济社会发展提供科学决策依据。
二、工作任务
（一）组织开展规划前期重大课题研究。全面总结“十三五”时期的发展经验，深入把握国内外形势变化趋势和我县面临的发展环境，围绕全县发展重点领域、薄弱环节和面临的突出问题、急需破解的难题以及“十四五”时期发展战略、发展目标、发展路径等方面，由县发改局提出需研究重大课题，县直各有关部门具体负责，立足本单位实际，围绕课题开展研究，确保为编制“十四五”规划奠定良好基础。
（二）研究提出“十四五”规划《基本思路》。由县发改局牵头负责，各乡（镇）人民政府、县直有关部门配合，全面总结“十三五”时期取得的成效、主要经验、存在的短板和问题、未实现的主要任务及重大工程项目，紧扣全面建设社会主义现代化宏伟目标，研究提出我县“十四五”时期的基本思路和发展目标、指导原则、重点任务、重大举措，为县委起草编制“十四五”规划纲要建议提供参考。同时，各乡（镇）人民政府和县直有关部门要认真研究、深入谋划，提出本地区、本领域“十四五”时期的基本思路，研究提出需要纳入国家、省、市“十四五”规划基本思路的重大政策、重大工程项目、重大改革举措等。
（三）编制“十四五”规划《纲要》。由县发改局牵头，会同各乡（镇）人民政府和县直有关部门负责研究起草“十四五”规划纲要，经广泛征求意见及专家论证，并报县委、县政府审查后，提交县人民代表大会审议批准后发布实施。“十四五”规划纲要需同步报市发展和省改革委备案。
（四）编制县级专项规划。专项规划是对规划《纲要》在特定领域、特定区域重点任务的细化。“十四五”县级专项规划编制实行目录清单管理制度，由县发改局根据县直有关部门提出的专项规划编制需求，参照国家、省和市“十四五”专项规划目录，拟定我县专项规划编制目录清单报县人民政府批准后，由县直有关部门具体负责编制，并报县人民政府审批。
（五）编制重点项目规划。由县发改局牵头，各乡（镇）人民政府、县直有关部门配合，积极对接国家、省和市重大战略部署和国家产业政策，围绕区域协作、产业升级、城镇建设、交通水利设施、民生改善及社会事业建设、生态环境保护等方面，编制高质量的重点项目规划。
三、进度安排
根据国家、省和市“十四五”规划编制工作的总体安排，我县“十四五”规划编制工作拟分为三个阶段进行：
第一阶段（2019年全年），开展前期重大课题研究，起草形成我县“十四五”规划《基本思路》。一是组织开展“十四五”规划前期课题研究，2019年x月底前形成课题研究中期报告，2019年x月底前提交课题研究终期报告。二是开展专题调研，召开部门和专家座谈会，广泛听取各方面建议意见。三是研究起草《基本思路》。2019年x月底前，各乡（镇）人民政府、县直有关部门将本行业、本领域“十四五”时期基本思路报县发改局，由县发改局负责起草形成《基本思路》，并征求各乡（镇）人民政府、县直有关部门意见修改完善后，于2019年x月前报县人民政府审定。四是提出需要纳入国家、省和市“十四五”规划基本思路和重点内容。按国家和省、市发展改革委要求，县直有关部门于2019年x月xx日前，将本部门本行业希望纳入国家、省和市“十四五”规划的重点内容最终稿报县发改局汇总后报市发展改革委。
第二阶段（2020年初至县委“十四五”规划《建议》出台前），起草形成“十四五”规划《纲要框架》。一是2020年x月底前拟定“十四五”县级重点专项规划目录编制工作清单报请县政府批准实施；统筹协调推进重点专项规划的编制工作。二是在《基本思路》基础上，深入开展《纲要框架》研究起草工作。于2020年x月xx日前，组织各乡（镇）人民政府、县直各部门研究提出纳入《纲要框架》的重要目标、重大任务及重大工程项目、重大政策和重大改革举措等内容。三是组织开展专题调研。在各 当前隐藏内容免费查看乡（镇）人民政府、各部门提出的“三个重大”（重大改革、重大政策、重大工程项目）基础上，于2020年x月前起草形成《纲要框架》初稿和《道真县十四五规划重点项目表》，并召开座谈会听取各方面意见建议，不断修改完善《纲要框架》及《道真县十四五规划重点项目表》；同时，按国家和省市要求及时研究提出我县纳入国家和省市“十四五”规划《纲要框架》的重点内容。
第三阶段（2020年县委“十四五”规划《建议》出台后），起草形成《纲要草案》。一是根据县委《建议》，开展《纲要草案》编制起草工作，就《纲要草案》广泛征求各乡（镇）人民政府、县直各部门、县人大代表、政协委员和社会各界的意见。二是通过互联网、信函等多种方式，开展县“十四五”规划建言献策活动；组织召开专家论证会议，对《纲要草案》进行论证并提出专家论证报告，并报市发展改革委与市《纲要草案》进行衔接。三是按照各方面的意见建议，修改完善《纲要草案》和《道真县十四五规划重点项目表》，做好向县委汇报和提交县人大审议相关准备工作。同时，加强对县级重点专项规划编制工作的统筹协调和衔接工作，争取在2021年内完成县级重点专项规划的编制，并按程序审批。
五、工作要求
（一）提高政治站位。编制“十四五”规划，事关全县发展大局和社会主义现代化新征程起步开局。各乡（镇）人民政府、县直各部门要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党***、国务院战略决策，全面落实县委县政府重大部署，坚持以人民为中心的发展思想，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，紧扣高质量发展要求，努力编制好“十四五”规划，绘就新征程五年发展蓝图。
（二）加强组织领导。县政府成立以县长任组长、各副县长任副组长、县直各部门及各乡（镇）人民政府主要负责同志为成员的县“十四五”规划编制工作领导小组，领导小组下设办公室在县发改局，由县发改局局长兼任办公室主任，具体负责规划编制组织协调工作。各乡（镇）人民政府、县直各部门要成立专门的领导机构和工作班子，加强领导，精心组织，确保“十四五”规划编制工作顺利推进。
（三）规范编制程序。按照规范化、民主化程序，严格做好规划起草、衔接、论证、审批、发布等各个环节工作。扩大民主参与，发挥好专家咨询组、科研机构、民间智库等作用。坚持问需于民、问计于民，充分征求社会公众等各方面意见建议，重视向企业和基层一线学习经验、听取意见。通过最大限度集中全社会智慧，争取使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。
（四）严把编制质量。各乡（镇）人民政府、县直各部门要全力做好规划编制相关工作，进一步提高规划的前瞻性、系统性、指导性和可操作性。编制工作经费由编制部门商财政部门后列入年度预算，确保规划编制工作顺利开展。
（五）强化衔接协调。建立健全县级各类规划与市级各类规划、乡（镇）规划的衔接协调机制。全县“十四五”发展规划按程序报市发展改革委进行衔接，县级专项规划、县级区域规划、县级空间规划报县发改局与县级发展规划进行衔接。乡（镇）发展规划按程序报县发改局进行衔接。乡（镇）规划要与国家和省、市、县四级各类规划做好衔接协调。强化部门间协调配合与分工合作，县发改局和县统计局要会同有关部门做好“十四五”发展目标指标测算。
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