2022年度卫生健康系统党务公开工作实施方案（市级）（完整）

发布时间:2022-07-20 16:30:04

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2020年卫生健康系统党务公开工作实施方案（市级）

为贯彻落实好《中国******党务公开条例（试行）》（以下简称《条例》）《xx党委贯彻《中国******党务公开条例（试行）》实施细则》（以下简称实施细则）《全市党务公开工作实施方案》，积极稳妥做好全市卫生健康系统党务公开工作，按照《******xx市委员会办公室关于印发《全市党务公开工作实施方案》的通知》（x党办发电〔2019〕23号）要求，结合卫生健康系统实际，制定本方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中***精神，深入贯彻习******关于xx工作重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持正确方向、积极稳妥工作原则，把党务公开放到新时代中国特色社会主义的伟大实践中来谋划和推进，把坚持和完善党的领导要求贯彻到党务公开的全过程和各方面。坚持发扬民主、服务大局工作原则，保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，更好调动全党积极性、主动性、创造性，及时回应党员和群众关切，以公开促落实、促监督、促改进，切实增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。坚持依规依法、继承创新工作原则，按照“示范先行、积极稳妥、创新发展、总结提高”的思路，尊崇党章，依规治党，科学规划党务公开事项，增强严肃性、公信度，不断提升党务公开工作制度化、规范化水平。

二、重点任务

各级党组织要围绕“公开什么、谁来公开、向谁公开、以什么方式公开”的问题，明确党务公开内容、范围、方式、时限和流程，认真编制党务公开目录，以规范、精准的公开方式和定密管理推进党务积极稳妥公开。

（一）严格把握党务公开事项。

1.公开的内容和范围。各级党组织要严格遵循《条例》《实施细则》有关要求，党的基层组织要参照《实施细则》第七条、第九条、第十条、第十一条公开内容执行；党的工作机关、党组要参照《实施细则》第七条、第十三条公开内容执行。公开范围要依据《实施细则》第十五条，根据党务与党员和群众的关联程度合理界定。

2.公开的方式和实现。在党内公开，一般采取召开会议、制发文件、编发简报、在局域网发布等方式。向社会公开，一般采取发布公报，以及在报刊、广播、电视、互联网、新媒体、公开栏发布等方式。党务公开可以与政务公开的载体和平台实现资源共享，统筹使用。有条件的党组织可以建立“党务信息公开平台”或局域网“党务公开专栏”。各级党组织要因地制宜的利用LED宣传屏，设置固定宣传栏、借助固定宣传场馆等媒介，及时准确发布党务信息。

党务公开的实现应当与公开内容相适应，党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容应长期公开。一定时期内相对稳定的常规事项应当定期公开。动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应即时公开。

（二）科学编制目录并细化完善流程。编制公开目录是做好党务公开的基础，直接关系党务公开工作质量和实效。市中心医院党委、市第二医院党委要认真制定党务公开工作实施方案，其他党组织要认真编制公开目录，遵循“公开为原则，不公开为例外”的工作要求，把应当公开的事项全部纳入目录，要注重结合实际，确定公开重点，尤其要把党员和群众关心的热点、难点问题作为公开重点，增强目录的针对性。同时要把编制公开目录与抓好目录落实作为一个整体，精心组织、狠抓落实，确保党务公开工作取得良好成效。凡列入党务公开目录的事项，要严格按照“谁承办、谁提出”“谁公开、谁审批”和“除涉及党和国家的秘密不得公开或者依照有关规定不宜公开的事项外，一般应当公开”的要求，在确保不失泄密、不影响工作效率的前提下，结合本单位实际，严格按照“提出－审核－审批－实施－反馈－归档”工作流程及时主动公开并执行。

三、实施步骤

（一）示范点启动开展阶段（2019年xx月－2020年xx月）

1.示范点名单。市中心医院、市第二医院、市卫生计生综合监督执法局、市第四医院。

2.工作要求。示范点要结合工作实际，注重党务公开与政务公开的衔接联动，要按照《条例》《实施细则》建立健全相应的工作机制，重点在探索党务公开新机制、新方法、新模式上下功夫，为全面推进党务公开工作累积好经验、好方法。未列入示范点的单位也要同步进行，科学谋划，制定公开目录。市直卫生健康各单位要将公开目录于2020年x月x日前报党工委办公室。

（二）全面总结提高推进阶段（2020年x月－xx月）

从2020年x月份开始，将对示范点进行全面督促检查，对工作成果进行综合分析、评估总结，条件成熟后，通过召开现场会交流推广好的经验做法。

四、工作机制

（一）建立健全党务公开报备工作机制。各级党组织要认真制定党务公开工作实施方案或编制党务公开目录，并报党工委备案。本单位门户网站开辟党务公开专栏、设置LED宣传屏、建设固定宣传栏情况，向党工委报备。

（二）建立健全政策解读工作机制。遵循“谁公开、谁解读”工作原则，各级党组织要建立党务公开政策解读机制，对涉及面广、社会关注度高、专业性强的党内法规和规当前隐藏内容免费查看范性文件、重要政策、重大措施，将重要党务公开阐释明白，解读清楚。

（三）建立健全党员和群众参与工作机制。各党委（党组）及有关单位在酝酿、讨论、决定重大问题前，除不宜公开事项外，应该通过党内听证、公示、座谈、问卷调查等方式在一定范围内咨询有关党组织、党员意见；对涉及人民群众切身利益的重要决策，应当以适当方式征集群众意见建议；视情征询民主党派和党外人士的意见。各级党组织要发展和用好党务公开新形式，不断拓展党员和群众参与党务公开的广度和深度，逐步构建全流程的党务公开工作链条，推进党务公开工作格局。

（四）建立健全党务公开舆论引导工作机制。各级党组织对引起重大舆情反映的，要及时报告、妥善处置。要通过设立意见箱、反馈专线等渠道，收集整理党员和群众对党务公开情况的意见建议，发现有不真实、不完整、不准确的信息，要及时加以澄清和引导，防止误读误导、恶意炒作。

（五）建立健全党务公开督查检查工作机制。各级党组织要围绕党务公开的时效，开展经常性检查和专项督查：经常性检查应重点检查党务公开内容是否全面、程序是否规范、方式是否恰当、制度是否执行到位、效果是否明显等，保证党务公开工作正常开展；专项督查可以与党委（党组）落实全面从严治党主体责任检查、党风廉政建设责任制检查考核、党建工作考核、巡视巡察、领导班子和领导干部年度目标实绩考核评价等相结合。检查督查情况要在适当范围内通报。

（六）建立健全党务公开考核评估工作机制。各级党组织要把党务公开工作纳入领导班子和领导干部年度目标责任实绩考核内容，合理确定赋分权重，不断完善考核办法，加大考核工作力度。同时，各级党组织要按照“谁主管、谁负责”“谁决策、谁负责”“谁审批、谁负责”的工作原则，建立党务公开风险评估机制，对党务公开事项可能引发的政治安全风险、社会稳定风险进行研判评估，提出防范预案，防患于未然。

五、组织保障

（一）加强组织领导。党工委要加强对党务公开工作的组织领导，及时研究解决工作中的问题。各级党组织要结合实际，认真贯彻执行《条例》和《实施细则》，确保党务公开扎实开展。

（二）落实工作责任。各级党组织主要负责同志要认真履行党务公开第一责任人责任，班子其他成员对分管范围内的党务公开履行领导责任，要把制定公开目录、推动党务公开的情况，纳入基层党组织及其班子成员的考核内容，作为评先评优的依据。

（三）严守工作纪律。各级党组织要将党务公开工作方案、公开目录按照程序报批，重要事项要报党组织主要负责人审批或领导班子集体研究决定。要严格按照经批准的党务公开方案或目录实施党务公开，要确保公开时间及时、内容准确，对上级党组织巳经公开的党务事项，可以在上级党组织明确的公开范围内予以转载公开。未经审批，下级党组织不得自行公开上级党组织党务事项。对实施党务公开工作过程中出现的重大、紧急情况，要及时向党组织报告。对应当公开而未提出公开的事项，党组织应当要求有关部门提出公开意见。

（四）严肃责任追究。对党***和上级组织党务公开的部署和要求拒不执行的；未按照规定编制党务公开目录并进行动态调整，工作落实不到位的；未按照规定的内容、范围、程序和方式等实施党务公开，造成不良后果的；党务公开内容严重失实，欺上瞒下、弄虚作假，造成恶劣影响的及其他应当追究责任的失职失责情形的，要依规依纪追究有关党组织、党员领导干部和工作人员的责任。