2022年关于推进养老服务业持续协调发展综述(市级)【完整版】

发布时间:2022-07-24 12:40:04

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2022年关于推进养老服务业持续协调发展综述(市级)【完整版】

关于推进养老服务业持续协调发展综述(市级)

近年来,在国家一系列利好政策推动下,我市积极发展养老服务业,倾情为老年人构筑幸福养老家园。以敬老之心兴办幸福养老机构,以爱老之心打造幸福养老社区,以孝老之心构筑幸福养老家园,构建健全的养老服务体系……

完善养老服务制度体系

近年来,全市大力发展养老服务业,已基本建成“以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充、医养相结合”的养老服务体系,目前,全市建有提供全日制托养服务的养老机构xxx家,居家和社区养老服务设施xxx家,农村幸福院xxx家,省级医养结合试点x家;共有各类养老床位xxxxx张,每千名老人拥有养老床位xx.xx张,已超额完成省养老服务“十三五”规划目标。2019年,经国家民政部、财政部组织专家评审,确定我市为全国第三批***财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区,全省仅xx市和我市获得此殊荣。

养老、孝老、敬老是中华民族的优秀传统。据统计,我市于2006年左右进入老龄化社会,目前全市60周岁以上老年人已占总人口的xx.xx%,老龄化程度呈不断加深态势。为积极应对人口老龄化,我市始终把推进社会养老服务体系建设作为实践科学发展观、构建和谐社会的有力抓手,坚持政府主导和社会参与,加大资金投入,完善硬件设施,优化服务内容,全市养老服务体系建设工作取得了较好成绩。

顶层设计让养老服务业发展提速。“十二五”以来,我市认真贯彻***、省有关决策部署,陆续印发了《市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》、《市人民政府办公室关于印发xxx市进一步加强农村敬老院建设和管理的意见的通知》等一系列政策文件,明确了“政府主导、属地负责、社会参与、因地制宜、统筹规划、突出重点、适度普惠、建管并重、加大投入”的发展原则,明确了未来一段时间内发展养老服务业的方向、目标、思路和措施,在养老设施规划建设、产业发展、鼓励社会力量等方面,进行了有针对性的制度设计和体制机制创新,为我市养老服务业后续发展构建了良好的政策环境。

随着各项政策的出台和制定,有效促进了我市养老服务工作。“十二五”以来,省民政厅先后在我市召开了全省性的农村敬老院现场观摩会、农村幸福院现场观摩会、城市居家和社区养老现场观摩会,基本涵盖了养老服务的各个方面,多项工作走在全省前列。

加大养老服务业投入力度

我市围绕实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标,努力建设养老服务体系,推动养老服务事业稳步发展。

——率先在全省实施高龄津贴制度。2009年,我市实施高龄补贴制度,对全市90周岁以上的老人发放高龄补贴。2014年,我市在全省率先将高龄补贴扩大为高龄津贴,发放对象从90周岁以上扩大到80周岁以上,受惠人群从xxxx人扩大到xxxxx人,财政支出从每年xxx万增加到xxxx余万,让老年人享受到党和政府带来的改革红利和关心。同时,此项工作得到了省委省政府的高度肯定并在全省推广。

——印发实施了《xxx市老年人优待办法》。2017年,以市委办公室市政府办公室名义印发《xxx市老年人优待办法》,规定了老年人在政务服务、卫生保健、交通出行、商业服务、文体休闲、维权服务等xx个方面所享受的优待。

——高龄津贴制度的实施,不断完善的优待服务,标志着我市的养老服务工作从兜底保障型转变为适度普惠型,每年高达xxxx万的政府投入为发展养老服务产业奠定坚实基础,让我市更多老年人享受到了党和政府带来的改革红利和关爱。

——不断丰富老年人文化生活。截止目前,我市建成各级各类老年大学(学校)xxx所,老年学员xxxxx人,市、县老年大学(学校)实现全覆盖;组建老年文艺、体育队伍近xxx支,参加的老年人xxxxx余人,每年演出比赛xxxx多场次。

推进标准化敬老院建设

如何增加农村养老服务的有效供给,提升农村养老服务水平,已经成为地方政府的一项重要任务。近年来,我市把农村敬老院基础设施建设作为一项重要民生工程,不断增强兜底保障能力,经过探索养老服务模式、创新服务方法,不断完善养老服务政策体系和养老服务体系,积极推进标准化敬老院建设,织密做大民生保障网,让老年人能安享晚年。

“其实,‘十二五’以来,我市通过新建、改扩建、改造提升及设施添置四轮驱动,不断加强农村养老服务中心(农村敬老院)建设工作。以构建农村养老保障体系为目标,把农村敬老院建设作为一项重要的民生工程来抓,不断加大敬老院建设和改造力度,努力提高敬老院管理和服务水平,取得了长足的进步。”市民政局相关负责人介绍。

工作中,我市统筹规划,努力加大敬老院建设和改造力度。市、县各级累计投入资金xxxx万元,建成农村养老服务中心xx所,率先在全省实现农村养老服务中心全覆盖。2017年我市又投入xxxx余万在农村敬老院安装自动喷淋系统、烟雾自动报警系统、消火栓系统等消防设施及锅炉、供暖管道等取暖设施。

多措并举,不断提高敬老院的管理水平和服务质量。全市所有敬老院管理人员实行事业编制管理,目前,共有xxx名事业编制的管理人员专门从事敬老院的管理工作。管理方式不断规范化。全市所有敬老院都进行法人登记;开展星级敬老院创建活动。目前全市有五星级敬老院1所、四星级x所、三星级xx所,共占总数的xx.x%。与此同时,全市农村敬老院集中供养率和床位利用率不断提升,切实提高特困救助供养对象集中供养率和床位利用率,集中供养率从x.xx%提高到xx.x%,床位利用率从xx.xx%提高到xx.x%。

扶持发展民办养老服务机构

硬件建设是基础,软件建设是关键。在公建民营不断推进工作中,在满足五保对象集中供养需求的前提下,我市把全面保障和提高他们的生活质量作为工作重点和突破口,坚持公办、民办养老机构“两个模式”一起动原则,鼓励扶持社会力量投资兴办养老机构。与此同时,在支持和鼓励民办养老机构健康发展中,我市制定了民办养老机构扶持优惠政策,进一步夯实了公办养老服务基础。目前,已有x所农村敬老院以承包、租赁的形式实现社会化运营,仅2018年夏季就收住了外地旅游避暑老人xxx多人次。

在打造“幸福工程”方面,农村幸福院建设力度不断加大。2013年以来,我市在部分村(居)建设农村幸福院,作为农村敬老院的辐射和补充,为农村老年人提供居家和日间照料服务。四年来,共投入资金xxxx.x万元,建成农村幸福院xxx所。

农村养老服务中心(农村敬老院)的优化升级,管理方式的科学规范,服务内容的丰富完善,持续推进农村养老服务向纵深发展。

为老年人晚年生活添彩

在养老服务从兜底保障型转型为适度普惠型后,绝大多数老年人真正需要的并不是入住机构,而是能够得到就近、便利的服务,高度契合养老事业中有名的“xxxx”理论(xx%的老年人居家养老、x%的依托社区养老、x%的入住机构养老)。为解决xx%的老年人的需求,我市近年来大力发展居家和社区养老服务,在市中心城区投入资金xxxx万元,建成xx所老年人日 当前隐藏内容免费查看间照料中心,以这些日间照料中心为核心,辐射市中心所有社区,实现市中心城区居家养老服务全覆盖。

据介绍,在服务内容方面,各级各部门依托日间照料中心,拓展居家养老服务功能,为辖区老年人提供生活照料、医疗保健、文体娱乐、精神慰藉等多项服务;在投资和运营方式方面,我市积极探索运营方式的多样化,促进社会力量参与养老服务发展。目前,有由社区服务中心、居委会等机构运营的公建公营模式,承包租赁给社会力量经营的公建民营模式,以及全省首创的由物业公司自行投资运营的模式;在功能配置方面,我市在传统的提供日间照料和上门服务的基础上,大力推进集日间照料和全日托养为一体的服务,及与社区卫生院整合的医养结合服务。

与此同时,日间照料中心在服务内容、投资和运营、功能配置方面下功夫,拓展居家养老服务功能,努力探索运营方式的多样化,大力推行集日间照料和全日托养为一体的服务。经过多年努力,养老服务的内容得到不断的丰富,已从原来单一的托养照料转变为集托养、介护、日间照料、上门服务、医疗保健、文体娱乐、精神慰藉等覆盖较为齐全的服务类别。特别是在城市居家和社区养老方面,从今年起在xxx市大力推广的0.5小时综合养老服务圈和0.5小时居家服务圈模式,通过建设大型嵌入式综合养老服务站点和小型日间照料中心相结合,不断创新城市居家养老服务模式。

如今,随着日间照料中心功能的不断完善,逐步实现把养老院建在家门口,让老年人足不出户享受各式各样的服务。

推动养老服务业健康发展

随着养老基础设施的不断完善和养老服务内容的不断丰富,xxx市不断加大养老服务宣传力度,特别是近年来“中国xx”品牌的不断推介,xxx凉爽舒适的气候特征被越来越多的外地游人所熟知,我市的季节性避暑养老也呈现出逐年火爆趋势。2016年,市社会福利中心接到外地老人预定、咨询xxx余人次,2018年已上升到xxxxx多人次,每到夏季,市内仅有的几家养老机构都出现“一床难求”的状态,xxx已经成为省内季节性避暑养老的一个重要集散地。

“此前,中国xx官方微信平台以《xxx市:发展康养产业打造康养胜地》为题,对xxx市的旅游养老进行报道,这是中国xx微信公众号首次以xx的一个市州为单位的刊发报道。”市民政局相关负责人表示。

据了解,2014年以来,全市各级不断储备、开发中高端以上的养老项目,通过PPP、发放养老专项债券等方式,我市促成一批床位多、设计规范、环境优美、总投资规模达百亿的社会化养老项目落地,如“中国xxxxx休闲旅游避暑生态养生苑”、“中国xxxxx月照养生养老基地”、“xxxx溪温泉老年公寓”、“xx市老厂竹海养老养生基地”等项目已开工建设。其中,“中国xxxxx休闲旅游避暑生态养生苑”、“xx市老厂竹海养老养生基地”已完成主体工程建设。

壮大养老服务人才队伍

发展养老服务业,关键在于人才的培养和储备。近年来,我市通过多种手段,以加大培训力度为重点,全面培养养老人才。

期间,我市市委组织部联合在xx大学举办了一期大健康与养老产业专题研修班,各级政府领导,各级民政、发展改革、财政、卫生计生等部门共xx人参加了为期x天学习,邀请到民政部、省民政厅、xx省民政厅的领导前往授课,在养老服务发达地区举办如此高规格的研修班,在全省尚属首例,得到了民政部、省民政厅和xx省民政厅的一致好评。

另外,积极组织养老护理人员参加省里的职业技能培训和鉴定,目前全市有经鉴定的持证养老护理人员xxx余人。并与市职业技术学院进行深度合作,授牌给市职业技术学院为“养老产业培训基地”,委托其培训养老护理人员,命名市社会福利院等多家养老机构为“养老护理人员实训基地”,将学院培养的人员定向安排到实训基地进行实训。

党的十九大报告提出“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”。老龄化问题既是挑战,也是机遇。老龄事业是一项安心工程,更是一项民心工程、惠民工程。未来,我市将全面贯彻党的十九大精神,积极应对人口老龄化问题,切实推进养老服务事业和产业的持续协调发展。

下一步,我市将按照建设一个统一管理的养老服务综合平台;推进医养结合和农旅养结合两个结合;推动农村养老资源与城市养老资源的统筹、办公养老资源与民办养老资源的统筹、特色养老资源与基本养老资源的统筹三个统筹;打造候鸟式、护理式、休假式、旅游式四种养老模式的“xxxx”发展思路,立足于足不出户、上门服务养老的理念,始终坚持把建设家门口的养老院、没有围墙的养老院放在首位,努力推动全市养老服务业快速发展,为全市近xx万老年人提供更加优质的服务。

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