20220524：在全市经济形势分析会暨产业升级年调度会上的讲话

发布时间:2022-07-28 12:15:03

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在全市经济形势分析会暨产业升级年调度会上的讲话

由于时间关系，我主要讲两个方面的问题：

一、形势怎么看？

（一）最振奋的是，经济运行上的“一高、二多、三提升”

“一高”，即：一季度运行全市主要经济指标高开高走，顺利实现“开门红”。一季度，全市GDP预计实现X亿元，增长X％；财政总收入实际完成X亿元，增长X％，增幅列全省第三，其中地方财政收入X亿元，增长X％，增幅列全省第四，两个增幅均进入了全省第一方阵，这是多年来没有的；预计完成规模以上工业增加值X亿元，增长X％；500万元以上固定资产投资X亿元，增长X％。

“二多”，即：在建、拟建项目多，尤其是重点项目纷纷落地。截止目前，全市确立重点建设亿元以上开工项目X个，其中5亿元以上X个，10亿元以上X个，计划总投资X亿元，实际进资X亿元。重大项目建设加快推进，如市本级的X项目，总投资X亿元，已进资X亿元，近期将到位增进X亿元；X投资X亿元的X和X亿元的旅游开发项目；X等一大批重大项目，正在抓紧推进中。

“三提升”，即：各地以产业的调高、调优、调强为取向，以优化产业结构、转变发展方式、提升产业档次为目标，产业升级年活动取得了显著的阶段性成果。一季度，全市500万元以上固定资产投资达X亿元，增长X％，其中工业投资X亿元，占总投资额的X％；全市工业投资增长达X％，创了历史新高，特别是五大支柱产业增幅均超过工业平均增幅，其中食品产业增长X％、电力能源增长X％、机电产业增长X％、建材产业增长X％、医药产业增长X％。这些支柱产业的大幅增长，壮大了我市的产业总值，坚定了赶超发展的信心。也正是在一季度即将结束的时候，省内主流媒体高度关注X，《X日报》连续三篇头版报道X，……。三篇报道，无疑令我们振奋，给我们鼓舞，更让我们充满走进“十四五”、开创新局面的信心。“和谐号”是什么概念？就是在火车头的牵引下平稳、健康、安全运行，而且是动车组，每一节车厢都自带动力，形成高速度。全市X个县、市、区就是“和谐号”的X节车厢，各个县、市、区都充满动力，这才有了一季度经济运行的良好成果，才有了驰往春天的“和谐号”，更为我们进一步做好今年乃至“十四五”的工作坚定了信心。

（二）最严峻的是，发展制约上的“一紧、二缺、三走低”

“一紧”，即：用地紧。用地趋紧势头加剧，省下达我市全年用地计划X亩，上半年为X亩，去年预支今年指标X亩，上半年实际可用指标不到X亩。一季度全市上报省用地达X宗，新增面积X亩，其中使用市计划X亩。目前，这些用地均未获得批复，不仅缺口大，而且审批慢。另外，还有X个项目将新增面积X万亩，因为没有用地计划而无法上报。因此，用地的供需矛盾将在今后进一步显现并必然加剧。

“二缺”，即：缺劳力、缺电力。首先缺劳力。今年，全市工业园区已招工X万人，但是缺口仍达X万人。以X经开区为例，今年新增普工岗位X人，目前只招到X人，还缺X人。其次缺电力。一季度，全市普遍出现了拉闸限电现象，特别是进入X月下旬以来，全省用电紧张成为经济运行中的突出矛盾。就我市而言，高峰用电负荷正常值为X万千瓦以上，但是省里输送仅能达到X万千瓦，缺口达X万千瓦。前段时间几个县的用电纷纷告急，拉闸无常严重影响了企业的正常生产，甚至影响了客商的投资信心。

“三走低”，即；金融信贷、财政增收、开放型经济的走低迹象。一季度经济运行中的一些现象甚至趋势，令人忧虑，值得我们高度关注。首先是金融信贷。今年国家实施稳健的货币政策，严格控制货币供应量，年内三次提高存款准备金率，两次提高存贷款基准利率，并对部分法人金融机构实施惩罚性的差别准备金率，这些立竿见影的调控手段和政策在我市经济运行中已经体现，***货币投放政策收缩的压力不断显现。一季度全市贷款新增X亿元，比上年同期少增X亿元，融资形势不容乐观。其次是财政增收。一季度全市财政收入虽然实现了高增长，但高增长的背后存在一些严重问题：一方面，阶段性增收因素较大，有一部分是再生能源企业缴纳的增值税，其中X％属于待报批应退还收入；另一方面，非税收入除教育收费外全部纳入预算管理，导致税收收入占财政总收入比重大幅度下降。再次是开放型经济。今年新批项目比去年同期减少了X％，而且项目规模偏小；实际利用外资在全省列第X位，目前还有X个县、市、区外资没有破零；外贸的月度出口连续下滑，尚有X个县、市、区出现负增长。另外，一季度全市企业运行质量指数“七降一升”：上升的指数是固定资产投资，升幅为X点；生产总量、盈利亏损变化、流动资金、货款拖欠、劳力需求、产品订货和企业融资等景气指数均出现不同程度的下降，个别指标的指数降幅创历年最低，这表明今年以来企业经营环境趋紧迹象明显甚至加剧。市场的主体、经济的支柱——企业产生波动，这是我们最担心的问题，也是最值得我们警醒和关注的。

（三）最担忧的是，工作状态上的“一等、二看、三太慢”

当前，换届工作正在有序推进，但一些不良现象在我们的实际工作中已有感受，特别是在变动的观望中悠着来，在换届的等待中慢慢干，造成了干部的积极性普遍停滞甚至下滑。我也举例说明：产业项目，全市亿元以上开工项目计划总投资X亿元，实际进资X亿元，进资率仅为X％。这些开工项目中，X年X月前动工至今仍未投产的达X个，占总数的X％，也就是五分之二的项目在去年X月以前就动了工，但至今没有投产。又如城建项目，当前城建三年大会战正热火朝天，但在感到振奋的同当前隐藏内容免费查看时，也发现了不少问题。有些已开工的在建项目，工地上有的热、有的冷；在部分拆迁项目上，出乎意料地表现为群众比较热、单位比较冷。这种冷热的对比，比出的不仅是一种现象，而是一种态度、精神和作风。

二、下步怎么干？

（一）注重在竞赛的活动中找差距。开展县域经济发展三年大竞赛，今年是第二个年头，实质是第一个完整年度。竞赛规则已定，发令枪声已响，对照一季度的指标排位情况，足以表明有些县已经输在了起跑线上。与其三年后算总账而后悔和埋怨，不如现在抓住每一天、跑好每一步，把当前的不利局面尽快扭转过来。请大家对照三年大竞赛的总体要求，在“四看四比”中找差距、补不足。

（二）注重在形势的动态中找机会。任何形势和政策的变动，在其有弊的同时，也一定有有利的一面，关键看我们能不能抓住机会、抑弊扬利。例如，远在日本的海啸和地震，使大家造成了“恐核”心态，也提示我国在核能建设上持审慎态度，但是电力需求的硬增长不可逆，使得我们期盼已久的丰电三期项目完全有可能得以实施。再如土地紧张是大势所趋，也正是因为土地的稀缺和宝贵，一方面使得我们增强了节约集约用地的意识，今年市经开区出台了一个非常好的文件，采取倒逼的方式节约集约用地，抬高了用地门槛，明确要求企业提高容积率和建筑密度；另一方面提升了商业用地的土地价值，使得更少的土地得到了更多的收益。

（三）注重在共性的困难中找出路。用地紧张的问题是大家普遍遇到的共性问题。当前，一方面要用地，一方面要守法，如何应对？前不久，市政府研究提出了一个重要的机制，就是用地的“多、快、好、省”。所谓多，即：多批地、多供地、多渠道保障赶超发展；所谓快，即：快报地、快供地、快节奏服务经济发展；所谓好，即：管好地、用好地、优先保障重大产业和重点项目用地；所谓省，即：多造地、少占地、节约集约省着用地。希望大家在共性的困难当中，不要被动地埋怨等待，而要积极主动地攻坚克难。

（四）注重在企业的需要中找良方。企业是市场的主体，是我们服务的上帝。在宏观环境从紧的情况下，企业的需要就是我们的责任。现在企业遇到了困难，需要我们的关爱、帮助和支持，帮助企业共度“用钱、用电、用地、用人”的难关，这是眼前的当务之急，也是今年的重中之重。请大家高度重视，围绕企业的需要做好服务工作。如融资问题虽然紧张，但是方法对头，出路就在脚下。上周召开的全市金融工作会议，气氛非常好，银企双方当场签约资金X亿元，涉及X多个项目。在上一期的银企对接中，签约金额也接近X亿元，履约率超过X％。所以，政府搭台、银企对接，实现“政、银、企”三赢的方式，在X应用得很好。在企业最困难的时候，对其帮扶要动真心、用真情、帮真忙，如果这个时候还设置障碍、委屈企业，这就是跟全市发展的大局过不去，也是跟自己的事业甚至自己的岗位过不去。今年在适当的时候，由市效能办对全市工业园区企业做一次无记名问卷调查，对企业家意见比较集中的职能部门亮“黄牌”，问责查究。

（五）注重在换届的考验中找定位。换届是一次考验，能够试出人们的境界与品格；换届是一面镜子，能够照出人生百态。干部在“进退留转”中的定位，不是自己等来的、跑来的、看来的、要来的，而是党组织根据民意及你本人的德、能、勤、绩、廉来确定的。所以，要找准定位，不是你的位子不要去幻想，你工作做不好又幻想提拔，这怎么可能？在即将到来的市级班子换届面前，我本人也面对着“进退留转”。我历来崇尚：需要面前学会选择，名利面前学会放弃，原则面前学会坚守，我以此与同志们共勉，并带头落实好等会市委谢书记的讲话精神，真正做到全神贯注忙工作，全力以赴抓发展。