街道办事处2022年第一季度意识形态研判报告5篇

街道办事处2022年第一季度意识形态研判报告篇1

　　本方案的主要内容

　　（一）明确工作目标

　　xx年辖区命案防控工作目标是：辖区命案发案数、青少年涉命案数要比xx年下降。

　　（二）明确工作任务

　　1.建立命案易发重点时段防控机制。制定《重要时段防控方案》，建立《重点群体、重点部位排查管控工作台账》，形成命案重点防控长效机制和常态化工作格局。

　　2.加强治安形势分析研判。由派出所建立治安警情研判机制，办事处各部门、各居委会要定期分析形势，组织对辖区治安隐患和矛盾纠纷进行排查、化解。

　　3.加强矛盾纠纷排查化解。开展“民转刑”风险评估、分级分色预警，层层明确责任单位、包案领导和化解措施，分级化解处置，限期化解销号，防止小纠纷、小隐患、小事件、小问题发现不了、解决不掉、处置不好而引发“民转刑”“刑转命”的问题。落实人民调解以奖代补、以案定补激励政策，提高化解实效。

　　4.加强突出问题整治。以安全感调查和治安形势分析研判结果为导向，把易滋生命案的突出治安问题排查出来，及时发现问题隐患。

　　5.加强“民转刑”命案防范。完善基层矛盾纠纷预防化解工作体系、机制，抓实排查调处工作，发挥基层自治手段作用，加强思想道德建设，推行“邻里劝导”制度，营造守法尚德的良好氛围，从源头上防范命案的发生。

　　6.开展“平安家庭”创建活动。开展和谐家庭、模范夫妻、好儿女、好媳妇、好公婆、好邻居等创建、评选、表彰活动。

　　7.加强流动人口服务管理。全面排查掌握外来人口和出租屋的基础信息，全面排查掌握外来人口中的前科劣迹人员、违法犯罪人员及其所涉婚恋等纠纷，防止涉及外来人口的案（事）件。

　　8.加强闲散青少年服务管理。对未就业就学闲散青少年等开展排查摸底，登记造册，建档立卡。

　　9.加强精神障碍患者排查、监护和衔接管理。建立基层部门联动排查和信息动态交换机制，常态化开展精神障碍患者信息甄别、登记报告和社会危险性评估，全面摸清底数，建立“一历五单”衔接管理制度。

　　10.加强特殊及关注人群服务管理。落实刑满释放人员必接必送制度和人户分离刑释人员户籍地、居住地安置帮教“双列管”措施，加大对其所涉矛盾纠纷的排查、疏导力度；落实社区矫正人员的教育矫治和管控措施，严防重新犯罪；加强吸毒人员教育矫治、戒毒治疗、康复训练，确保不脱管失控。

　　11.加强城乡治安防控。加强夜间、背街小巷、餐饮娱乐场所等案件多发时段、区域巡逻防控力度，提高社会面见警率和管事率，完善应急处置预案，提升街面控制、应急处突和打击震慑能力。

　　12.加强治安重点行业场所管理。开展治安混乱、隐患突出的复杂场所和黄赌毒等治安问题专项整治。

　　13.强化校园治安综合治理。加强校园周边巡逻防控，开展“中小学封闭化管理、专职保安员配备率、监控报警系统与属地公安机关联网率”三个100%督查。

　　14.开展命案典型案例警示教育。开展“以案说法”和“以案说防控”进社区、进校园等活动。

　　15.建立健全社会情绪监测和疏导服务机制。通过心理健康讲座、心理咨询热线和走访、座谈等方式、手段，对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为反常的特殊群体及时进行心理辅导、心理危机干预，防止发生个人极端暴力犯罪。

　　（三）明确成立工作领导小组。成立以xx街道党工委书记、办事处主任为双组长的命案防控工作领导小组，成员涵盖社区全体班子成员、各部门负责人、xx派出所、各居委会支书、主任。

　　（四）明确工作要求

　　1.狠抓如实立案和信息报告工作。各居委会每月3日前报送《“民转刑”隐患排查化解工作台账》，对重大苗头隐患要立即报告。

　　2.开展一案一查和督促整改。对一案致3人以下死亡命案，报区委政法委组织专门调查组开展调查，查清发案原因和防控工作存在的问题，对有失职渎职行为的相关人员按照干部管理权限予以问责、督促限期进行整改，并将相关情况及时报区委政法委。

　　3.抓实社会治安综合治理领导责任制。把落实综治领导责任作为综治工作的首要抓手和突破口，健全和落实综治领导责任制、部门责任制和目标管理责任制、督查督办机制。

　　4.狠抓目标管理和考核奖惩。办事处、派出所、各社区居委会要将命案防控攻坚目标细化，并加强发案动态监测。将命案防控工作纳入平安乌当建设考评并加大权重，严格兑现奖惩.对于命案发案数、青少年涉命案数、命案发案同比上升起数全区最高的，或年内发生一案致3人以上死亡命案的，或年内发生两起以上一案致2人以上死亡命案的街道办事处开展挂牌整治。

街道办事处2022年第一季度意识形态研判报告篇2

　　通过区管干部一对一包联企业，为企业提供精准服务，帮助企业解忧纾困。下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于2022年街道办事处工作要点模板，希望大家喜欢。

　　2022年工作的总体要求是：以二十大精神为指导，深入贯彻习近平总书记视察山东视察青岛重要讲话和重要指示精神，认真落实中央和省市区系列决策部署，按照“1213”工作体系，以基层党建突破提升为“总统领”，夯实基层组织和干部队伍“两大根基”，紧紧围绕康养文旅融合示范区建设一个目标，统筹推进产业发展、民生保障、社会治理“三条工作主线”，提效率、强服务、促落实，不断夯实经济社会发展基础。

　　一、以“组织队伍”为抓手，持续提升党建水平

　　进一步加强基层组织建设，强化新村党委建设，捋顺新村、社区和网格村的职能关系，为新村“两委”合理分工，发挥好新村党委的中坚作用。增加城市社区工作抓手，在25个交付住宅小区打造“红色物业”，创建“365”服务品牌，推动社区服务“精准化”。

　　进一步加强党员干部队伍建设，围绕新形势新要求，制定年度培训方案，做好正负面记实，充分发挥369户“党员中心户”的桥梁纽带和示范引领作用，深入开展干部联党员、党员联户“双联”工作，全面提升党员干部政治素质、干事创业水平。

　　进一步强化党建统领产业发展，围绕一产，深入探索“1+7+N”发展路径，选取合适区域打造乡村振兴示范区，依托7个党组织领办合作社建立7个乡村振兴示范点，网格党支部牵头评选“N个示范户”，引导村民多途径致富。围绕二产，创建“党工委建在指挥部上、支部建在项目上”模式，成立由班子成员组成的项目指挥部，争取优质二产项目落地，并针对每个项目成立临时党支部，提供调地征迁等项目建设全流程服务，促进二产发展快速见效。

　　进一步强化先进典型创树，年后将组织科室、社区、村庄主动提报亮点打造计划，党政联席会研究确定党建任务清单，并作为联席会议题定期调度、跟踪问效，在社会治理、产业发展等方面探索创建温泉典型，助力全域高质量发展。

　　二、以“营商环境”为抓手，加快实现产业升级

　　深度优化营商环境。建立区管干部联企制度，通过区管干部一对一包联企业，为企业提供精准服务，帮助企业解忧纾困。压实科室社区村庄条块责任，发动全体党员干部争做服务企业的“店小二”，科室要做好政策的“明白人”，全面及时梳理归口最新惠企帮企政策，深入了解企业经营的风险点，要经常带着优惠政策、落实工作明白纸走访调研，帮助企业争取最大优惠、规避风险隐患;社区村庄要全面了解熟悉管辖范围内的企业、个体经营户等经营主体，从属地角度跟踪做好服务和谈话提醒。

　　持续加大宣传力度。构建多维度、立体式、全覆盖“大宣传”格局，宣传部门牵头积极对接省市区文旅宣传部门，积极参加各级荣誉称号评选，关注参与各类宣传主题活动，充分利用国家级、省市区级各类媒体平台，对辖区康养文旅资源进行广泛深入宣传，争取登上人民日报、中央电视台等国家级优质媒体平台，提高宣传的标准高度;在人人都是自媒体的时代，科室社区村庄、全体党员干部要充分发挥宣传的主动性和自觉性，充分利用公众号、朋友圈、抖音视频等途径对辖区亮点进行正面宣传，提高宣传的频次密度，增加正面曝光率。

　　继续优化产业结构。积极与区委区政府和蓝谷管理局对接沟通，争取更多建设用地指标，优先考虑引进更多二产项目，尤其是龙头项目、总部企业，激发辖区的发展活力后劲。同时，为进一步推动海洋经济发展，我们还将积极对接蓝谷管理局和区自然资源局，在辖区规划1-2处产业转移专区，引进蓝谷转移项目落地，就地转化蓝谷科技成果，打造蓝谷海洋产业园区，做大做强二产。

　　三、以“民生保障”为抓手，聚力提升群众满意度。抓好教育工作

　　争取区政府和蓝谷管理局投资3.8亿元，在辖区建设九年一贯制局属学校-青岛蓝谷领海实验学校;在5处中小学试点开展美育教育，实现学生全面发展;在社生小学老校区、西温安置区、丁戈庄安置区建设公办幼儿园，合并4处条件差幼儿园。

　　抓实居家养老。政府托底保障资金投入，将辖区80周岁以上老人全部纳入居家养老服务范围，通过调研进一步细化优化服务内容，建立抽查检查机制，真正让老人感受优质服务。

　　抓好环境提升。继续实施农村人居环境整治提升五年行动，深入开展文明典范城市创建工作，让群众尽快形成良好的生活习惯和卫生习惯，全面提升辖区的形象品质。此外，我们投资470余万元聘请第三方对自行车道和2400亩红叶林进行专业养护，投资800余万元对大田路石桥河至滨海公路段绿化提升，打造树绿花香景美的景观道。

　　抓好设施优化。加快5个安置区建设，西温和丁戈庄安置区达到交付条件，东温、南黄埠和四舍安置区年内完成主体封顶。保障群众夜间出行安全，投资300余万元对滨海公路、温泉二路、新兴街等主干道路灯进行全面检修更换。考虑到群众出行便利和出行安全，争取蓝谷投资6600余万元，街道投资1500余万元，为西温安置区建设配套道路，对海南路、麻黄路和南行路进行大中修，预防性养护温泉二路。同时，完成皋虞挡潮闸拆除重建和驻地污水管网疏通顺接，实施嶺海片区污水管网建设，对盐店等16个网格村进行污水改造，全力配合蓝谷管理局贯通探海路，推进硅谷大道和滨海公路拓宽建设工程。

　　四、以“健全网格”为抓手，聚力提升社会治理水平

　　做实人治。将山林、河道、海域、道路、管网等城市部件及住户、房屋、企业、个体工商户等要素全面排查起底上图，建立网格化电子数据实景地图;培训好条块341名社会网格员和332名部门职能网格员，做到人人有责任田，人人担责任。

　　做好技治。建立视频监控管理平台，整合社会治安、森林防火、国土资源、学校、居民小区等780余处监控资源，形成监控大数据，并根据社会治理需求进行数据分析、资源共享，逐步推进智慧街道建设。

　　做好法治。抓好人民调解委员会和法律顾问两支队伍，及时发现化解矛盾;在违法建设、信访等方面使用好信用体系奖惩机制，靠法的手段解决矛盾问题。

　　做好德治。抓好村庄文化室、新时代文明实践站建设，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风;扎实开展好“社区一线党旗红”、“党群同心·共建家园”活动，以党建带群建，以党风带村风民风根本好转。

街道办事处2022年第一季度意识形态研判报告篇3

　　第一章　总　则

　　第一条　为了认真贯彻落实《国家公务员暂行条例》，正确评价办事处机关工作人员的工作绩效，进一步加强办事处机关作风和效能建设，根据国家公务员考核的有关规定和《xx市国家公务员年度绩效考核实施细则》，结合我处实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于办事处机关所有工作人员。

　　第二章　考核内容和标准

　　第三条　工作人员的绩效考核内容主要是德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。

　　（一）德：主要指政治、思想和道德品质表现。侧重从思想政治、职业道德和社会公德三个方面考核；

　　（二）能：主要指业务知识和工作能力。侧重从政策理论水平、业务工作能力、协调管理能力、开拓创新能力以及语言文字表达能力四个方面考核；

　　（三）勤：主要指工作态度和敬业表现。侧重从出勤情况和工作表现两方面考核；

　　（四）绩：主要指履行职位职责，完成工作目标任务的工作数量、工作质量、效益和贡献。侧重从本职位设置的考核要素与量化指标的实际完成情况方面考核；

　　（五）廉：主要指廉洁从政表现。侧重从党风廉政建设有关规定的执行情况方面考核。

　　第四条　工作人员的绩效考核以工作实绩为核心，实行分类考核，担任实职的与非实职的工作人员绩效考核要素量化指标有所区别。

　　第五条　考核的标准以街道办事处的《职位职责说明》和所实际承担的年度工作目标任务为基本依据。

　　（一）优秀：德、能、勤、绩、廉五个方面均表现突出，贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵纪守法，廉洁奉公，熟悉业务，工作勤奋，服务热情，有改革创新精神，绩效突出；

　　（二）称职：德、能、勤、绩、廉五个方面均表现较好，贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，较好地遵守项规章制度，熟悉或比较熟悉业务，热情服务，工作积极，能较好地完成工作目标任务；

　　（三）基本称职：有一定的思想政治素质基础，业务能力一般，能基本完成本职工作；

　　（四）不称职：德、能、勤、绩、廉五个方面表现较差，或政治业务素质较差，难以适应工作要求；或工作责任心不强，不能完成工作任务；或在工作中失职，造成严重失误。

　　第三章　考核方法

　　第六条　工作人员绩效考核实行量化打分，总分为100分，由个人自评得分、民主测评得分和领导评定得分组成，各部分所占权重比例为5：3：2。

　　第七条　绩效考核采取平时考核和年度考核相结合的方法进行。

　　第八条　平时绩效考核的主要内容是：被考核人的出勤情况、完成工作的数量和质量、服务态度等情况，主要由科室进行，办事处将定期或不定期进行抽查。

　　平时绩效考核中，有下列情况之一的，应予以扣分。

　　（一）因工作效率低，办理拖拉、推诿，服务态度不好，被服务对象投诉经查证属实的，每发生1次扣2分，情节严重的，扣5至10分；

　　（二）无正当理由迟到、早退，上班时间擅离岗位，或无假不参加办事处的各类会议（含学习、集体活动等）的，每发生1次扣0.5分；如累计发生5次以上的，每次扣1分；

　　（三）旷工或无正当理由逾假不归的每天扣1分；

　　（四）因直接责任事故造成公共财物损失达1万元以上并造成社会不良影响的扣3至10分；

　　（五）工作责任心不强，发生责任差错的，每次扣2分，造成不良后果的加倍扣分；

　　（六）科（室）工作人员因投诉并被扣分的，或科（室）受到上级或办事处通报批评的，所在科（室）的主要负责人扣2至3分。

　　第九条　年度绩效考核在翌年初结合目标考核一并进行。其基本程序为：

　　（一）被考核人对年度内德、能、勤、绩、廉五个方面的情况进行全面总结，填写《国家公务员年度绩效考核登记表》；

　　（二）个人述职。科长（主任）、副科长（副主任）在办事处范围内述职述廉，其他人员在所在科（室）内述职；

　　（三）在相互评议的基础上，科长（主任）根据被考核人的平时绩效考核情况、个人总结和民主评议的情况，审定个人自评分值，提出考核等次意见；

　　（四）召开办事处干部职工大会，对全体工作人员进行通报和民主测评；

　　（五）分管领导对所分管科（室）的科长（主任）、副科长（副主任）进行打分，确定出领导评分分值；

　　（六）对每位工作人员所得分值进行汇总，并按权重和扣分情况计算出工作人员绩效考核综合得分，确定考核等次，经办事处考核领导小组和街道纪工委审核，报街道党工委确定。考核结果通知被考核人。

　　第十条　外出学习培训，因公致伤以及受党纪政纪处分的人员的年度考核，按x人发[xxxx]x号，中纪委、中组部、人事部下发组通字[1998]19号文件的有关规定执行。

　　第四章　考核等次确定

　　第十一条　工作人员绩效考核等次为优秀、称职、基本称职、不称职。

　　第十二条　优秀等次按科长（主任科员）以下公务员和工人两个层次分类评选。具体人选根据绩效考核实际得分，从高到低差额推荐，经办事处考核领导小组和街道纪工委审核，街道党工委确定，报请上级有关部门审批。

　　第十三条　绩效考核中凡扣分在15分以上，20分以下，或绩效考核总计得分在70分以下60分以上的，可确定为基本称职。

　　第十四条　本年度有下列情况之一的，其绩效考核一般应确定为不称职等次。

　　（一）绩效考核中扣分在20分以上，或绩效考核总计得分在60分以下的；

　　（二）无正当理由拒绝参加平时绩效考核和年度绩效考核，经教育仍拒绝参加考核的；

　　（三）在公共场合散布有损党和政府形象的言论，或在外事活动、在业务工作中做出有损国家荣誉及尊严的行为，造成不良影响的；

　　（四）因打架、酗酒闹事等严重违反社会公德或参与赌博、迷信、色情等活动，被有关部门处罚或告知本单位的；

　　（五）因责任差错或工作失误给办事处荣誉造成严重影响的；

　　（六）当年受到行政记大过处分，留党察看以上处分的；

　　（七）弄虚作假骗取荣誉，或虚报、谎报成绩欺骗领导、群众，经查情况属实，造成不良社会影响的；

　　（八）在执行公务中吃、拿、卡、要，利用手中权力，谋取个人私利，收取和赠送红包，经查证情况属实的；

　　（九）其它严重违法违纪的。

　　第十五条　各科（室）或个人在进行绩效考核时必须严明纪律，防止徇私舞弊，如发现有不正当行为要及时查处。参加测评人员应当认真负责地填写测评表，按考核对象实际情况进行测评。

　　第五章　考核结果的使用

　　第十六条　在年度绩效考核中被确定为优秀、称职等次的，具有晋职、晋级、晋升工资的资格。对绩效（表现）特别突出的，可按照《国家公务员奖励暂行规定》给予记功或嘉奖。

　　工作人员连续3年被确定为优秀等次或连续5年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一级级别工资或技术等级工资。

　　工作人员连续2年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个职务工资档次或岗位工资档次。

　　工作人员年度绩效考核被确定为称职以上等次的，以本人当年12月份的工资额为标准，发给一次性年终奖金。其中被确定为优秀等次的另给予不超过办事处目标奖金额20的奖励。

　　工作人员连续2年被确定为优秀等次或3年被确定为称职以上等次的，具有晋升职务的资格。

　　第十七条　工作人员年度绩效考核中被确定为基本称职的，按以下办法处理：

　　（一）可正常晋升级别和职务工资档次；

　　（二）一年内不得晋升职务；

　　（三）不发给一次性年终奖金；

　　（四）工作人员被确定为基本称职等次的次年前3个月为诫勉期。诫勉期满，被诫勉人做诫勉期思想、学习、工作的书面总结；

　　（五）离岗培训；

　　（六）工作人员在被确定为基本称职等次的次年，仍不能达到称职及以上等次的，确定为不称职。

　　第十八条　工作人员年度绩效考核被确定为不称职的，按以下办法处理：

　　（一）不发给一次性年终奖金；

　　（二）当年考核被确定为不称职的，予以降职。

　　降职决定按照公务员管理权限由任免机关在3月内作出。降职后，职务工资或岗位工资就近就低靠入新任职务工资档次。其原级别在新任职务对应级别内的，不降低原级别；原级别高于新任职务对应最高级别的，降到新任职务对应的最高级别的倒级工资标准，若本人原级别工资额等于新任职务对应的最高级别的级别工资标准的，不降低级别工资。

　　第十九条　对连续两年考核为不称职的；不胜任现职工作，又不接受其他安排的；旷工、无正当理由逾期不归连续超过15天或一年内累计超过30天的；不履行义务、不遵守纪律，经多次教育仍无转变或造成恶劣影响的工作人员予以辞退。

　　第二十条　实行申诉制度。办事处机关工作人员对办事处作出的涉及本人权益的人事处理决定不服，可以在接到处理决定之日起三十日内向办事处申请复议，或向有管辖权的机关提出申诉。

　　第六章　考核的组织

　　第二十一条　办事处设立非常设性的工作人员年度绩效考核领导小组，负责办事处工作人员的年度绩效考核工作。领导小组由办事处领导和相关科室的科长、工作人员组成，日常事务由党政办公室负责，其职责是：

　　（一）指导协调、处理绩效考核工作中的问题；

　　（二）承办年度绩效考核的相关业务工作

街道办事处2022年第一季度意识形态研判报告篇4

　　2022年工作的总体要求是：以二十大精神为指导，深入贯彻习近平总书记视察xx视察xx重要讲话和重要指示精神，认真落实中央和省市区系列决策部署，按照“1213”工作体系，以基层党建突破提升为“总统领”，夯实基层组织和干部队伍“两大根基”，紧紧围绕康养文旅融合示范区建设一个目标，统筹推进产业发展、民生保障、社会治理“三条工作主线”，提效率、强服务、促落实，不断夯实经济社会发展基础。

　　一、以“组织队伍”为抓手，持续提升党建水平

　　进一步加强基层组织建设，强化新村党委建设，捋顺新村、社区和网格村的职能关系，为新村“两委”合理分工，发挥好新村党委的中坚作用。增加城市社区工作抓手，在25个交付住宅小区打造“红色物业”，创建“365”服务品牌，推动社区服务“精准化”。

　　进一步加强党员干部队伍建设，围绕新形势新要求，制定年度培训方案，做好正负面记实，充分发挥369户“党员中心户”的桥梁纽带和示范引领作用，深入开展干部联党员、党员联户“双联”工作，全面提升党员干部政治素质、干事创业水平。

　　进一步强化党建统领产业发展，围绕一产，深入探索“1+7+N”发展路径，选取合适区域打造乡村振兴示范区，依托7个党组织领办合作社建立7个乡村振兴示范点，网格党支部牵头评选“N个示范户”，引导村民多途径致富。

　　围绕二产，创建“党工委建在指挥部上、支部建在项目上”模式，成立由班子成员组成的项目指挥部，争取优质二产项目落地，并针对每个项目成立临时党支部，提供调地征迁等项目建设全流程服务，促进二产发展快速见效。

　　进一步强化先进典型创树，年后将组织科室、社区、村庄主动提报亮点打造计划，党政联席会研究确定党建任务清单，并作为联席会议题定期调度、跟踪问效，在社会治理、产业发展等方面探索创建温泉典型，助力全域高质量发展。

　　二、以“营商环境”为抓手，加快实现产业升级

　　深度优化营商环境。建立区管干部联企制度，通过区管干部一对一包联企业，为企业提供精准服务，帮助企业解忧纾困。压实科室社区村庄条块责任，发动全体党员干部争做服务企业的“店小二”，科室要做好政策的“明白人”，全面及时梳理归口最新惠企帮企政策，深入了解企业经营的风险点，要经常带着优惠政策、落实工作明白纸走访调研，帮助企业争取最大优惠、规避风险隐患；社区村庄要全面了解熟悉管辖范围内的企业、个体经营户等经营主体，从属地角度跟踪做好服务和谈话提醒。持续加大宣传力度。

　　构建多维度、立体式、全覆盖“大宣传”格局，宣传部门牵头积极对接省市区文旅宣传部门，积极参加各级荣誉称号评选，关注参与各类宣传主题活动，充分利用国家级、省市区级各类媒体平台，对辖区康养文旅资源进行广泛深入宣传，争取登上人民日报、中央电视台等国家级优质媒体平台，提高宣传的标准高度；在人人都是自媒体的时代，科室社区村庄、全体党员干部要充分发挥宣传的主动性和自觉性，充分利用公众号、朋友圈、抖音视频等途径对辖区亮点进行正面宣传，提高宣传的频次密度，增加正面曝光率。继续优化产业结构。

　　积极与区委区政府和蓝谷管理局对接沟通，争取更多建设用地指标，优先考虑引进更多二产项目，尤其是龙头项目、总部企业，激发辖区的发展活力后劲。

　　同时，为进一步推动海洋经济发展，我们还将积极对接蓝谷管理局和区自然资源局，在辖区规划1-2处产业转移专区，引进蓝谷转移项目落地，就地转化蓝谷科技成果，打造蓝谷海洋产业园区，做大做强二产。

　　三、以“民生保障”为抓手，聚力提升群众满意度。抓好教育工作

　　争取区政府和蓝谷管理局投资3.8亿元，在辖区建设九年一贯制局属学校-xx蓝谷领海实验学校；在5处中小学试点开展美育教育，实现学生全面发展；在社生小学老校区、西温安置区、丁戈庄安置区建设公办幼儿园，合并4处条件差幼儿园。

　　抓实居家养老。政府托底保障资金投入，将辖区80周岁以上老人全部纳入居家养老服务范围，通过调研进一步细化优化服务内容，建立抽查检查机制，真正让老人感受优质服务。抓好环境提升。继续实施农村人居环境整治提升五年行动，深入开展文明典范城市创建工作，让群众尽快形成良好的生活习惯和卫生习惯，全面提升辖区的形象品质。

　　此外，我们投资470余万元聘请第三方对自行车道和2400亩红叶林进行专业养护，投资800余万元对大田路石桥河至滨海公路段绿化提升，打造树绿花香景美的景观道。抓好设施优化。加快5个安置区建设，西温和丁戈庄安置区达到交付条件，东温、南黄埠和四舍安置区年内完成主体封顶。

　　保障群众夜间出行安全，投资300余万元对滨海公路、温泉二路、新兴街等主干道路灯进行全面检修更换。考虑到群众出行便利和出行安全，争取蓝谷投资6600余万元，街道投资1500余万元，为西温安置区建设配套道路，对xx路、麻黄路和南行路进行大中修，预防性养护温泉二路。

　　同时，完成皋虞挡潮闸拆除重建和驻地污水管网疏通顺接，实施嶺海片区污水管网建设，对盐店等16个网格村进行污水改造，全力配合蓝谷管理局贯通探海路，推进硅谷大道和滨海公路拓宽建设工程。

　　四、以“健全网格”为抓手，聚力提升社会治理水平

　　做实人治。将山林、河道、海域、道路、管网等城市部件及住户、房屋、企业、个体工商户等要素全面排查起底上图，建立网格化电子数据实景地图；培训好条块341名社会网格员和332名部门职能网格员，做到人人有责任田，人人担责任。

　　做好技治。建立视频监控管理平台，整合社会治安、森林防火、国土资源、学校、居民小区等780余处监控资源，形成监控大数据，并根据社会治理需求进行数据分析、资源共享，逐步推进智慧街道建设。

　　做好法治。抓好人民调解委员会和法律顾问两支队伍，及时发现化解矛盾；在违法建设、信访等方面使用好信用体系奖惩机制，靠法的手段解决矛盾问题。

　　做好德治。抓好村庄文化室、新时代文明实践站建设，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风；扎实开展好“社区一线党旗红”、“党群同心·共建家园”活动，以党建带群建，以党风带村风民风根本好转。

街道办事处2022年第一季度意识形态研判报告篇5

　　一、总则

　　1、1编制目的

　　为规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效的实施应急救援工作，最大限度的减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，根据__街道办事处的实际情况，特制定本预案，以便能够处理相应的突发事故。

　　结合现有的安全生产组织管理机构和信息资源，规范应对安全生产事故和处置指挥体系、建立分工明确、责任到人、优势互补，常备不懈的处置保障体系、建立机制优化、反应灵敏的信息支撑体系；通过对安全生产事故灾难科学的等级分类，规范不同等级事故灾难事件的启动程序，明确街道办事处的职责和义务；通过应急预案，切实加强基础工作落实，理顺管理机制，打破条块分割，实现属地管理，达到防范系统化，决策科学化，指挥智能化、保障统筹化，从而进一步增强街道办事处对安全生产灾难事故的防范和处置能力。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《__省安全生产事故灾难应急预案》《__市安全生产事故灾难应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发【__】__号）等法律法规及有关规定，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作:

　　（1）、在本辖区范围内发生的突发安全事故的预防和处置。

　　（2）、街道办事处依照本预案组织、管理全街道各类突发安全生产事故应急工作。

　　1.4应急预案体系

　　重大安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告街道安监办和上级主管部门。街道办事处接到报告后应当立即报告市政府。

　　自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，各社区、企业和有关部门应及时通报街道救援办公室，应急救援办公室应当及时分析处理，并按照分级管理程序逐级上报，紧急情况下，可直接报告街道办事处。

　　如发生特别重大安全生产事故灾难，街道应急救援办公室和相关部门在上报市应急救援指挥部的同时，要及时向新闻宣传主管部门通报情况，以便及时组织舆论引导工作。

　　办事处全体人员做好日常值班和登记，发现情况及时汇报，社区居委会要做好零散居民的宣传教育，同时协助辖区单位做好宣传教育工作，利用一切宣传工具，搞好法律法规和科学常识的宣传，特别是对重点人和重点单位，做好思想工作和管理工作，发现苗头及时汇报，将事件苗头处置在萌芽状态，将一切损失减少到最低程度。

　　1.5应急工作原则

　　（1）、以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，提高全社会的安全防范意识，建立健全社会各方支持、参与应对事故灾难的救援工作机制。

　　（2）、统一指挥，分级负责。在街道办事处统一组织协调下，有关部门按照各自职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。街道辖区企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。

　　（3）、平战结合，专兼结合。坚持“安全第一，预防为主”的方针，全面规划、整合资源，将平时管理与应急处置有机结合起来；加强培训演练，每年年初组织一次应急人员培训和演练，平时日常工作和应急救援工作相结合，充分发挥辖区生产经营单位第一响应者的作用；发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。

　　（4）、依靠科技，提高水平。积极采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预警预防水平；不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，增强应急救援能力。

　　二、生产经营单位的危险性分析

　　2.1生产经营单位概述

　　辖区内共有生产经营单位1000余家。有东西大街、南河沿等繁华的商业街区，辖区有商场、商店等人员密集场所586个，餐饮单位、小作坊、药店、诊所等食品药品领域251个，学校、幼儿园、文具店等文教娱乐领域56个，小饭桌4个，其他小门店388个。辖区虽有国企、央企，但均处于停产和半停产状态，商业主要以中小型商场、餐饮、商铺等为主。

　　安全生产事故的分类：

　　（1）、危险化学品事故。生产、储存、经营、运输等危险化学品生产经营单位发生的爆炸、火灾、泄露、中毒等事故；

　　（2）、烟花爆竹事故。烟花爆竹生产、储存、经营、运输等单位发生的爆炸、火灾等事故；

　　（3）、建筑施工事故。建筑施工单位在建筑施工、房屋拆迁等活动中发生的坍塌、高处坠落、触电，机械伤害、车辆伤害、起重伤害等事故；

　　（4）、经营场所事故。商（市）场、宾馆、饭店、文化娱乐、体育健身、洗浴等经营单位发生的生产安全的爆炸、火灾、触电等事故；

　　（5）、交通运输事故。公共交通、轨道交通、货物运输等交通运输生产经营单位发生的生产安全事故；

　　（6）、特种设备事故。生产经营单位所属的锅炉、压力容器、电梯、压力管道、大型游乐设备、起重机械等发生的燃爆、火灾、泄露、高处坠落等事故。

　　2.2危险源与风险分析

　　通过经常排查了解，使安全生产有了很大的提高，但是安全仍存在一定的隐患。此项工作要齐抓共管，常抓不懈，提高全民安全意识，这样才能把工作切实落实到实处。

　　三、组织机构及职责

　　在街道办事处党工委的领导下，设立街道办事处安全生产事故灾难应急指挥部。为加强对安全生产的管理，防范重大、特大事故的发生，最大限度的保障广大人民群众的生命财产安全，经街道办事处党工委研究决定，重大生产安全事故的救援工作由街道办事处实行行政领导统一管理，各部门各负其责。应急救援指挥部组织指挥和救援工作。

　　3.1指挥机构及职责

　　组 长：作

　　常 务 组 长：

　　副 组 长：

　　领导组成员：

　　为加强对安全生产的管理，防范重大、特大事故的发生，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，经街道办事处党工委研究，决定__街道办事处安全生产应急救援队伍由民兵预备役人员120人，社区志愿者26人，平安__志愿者204人，共计350人组成。

　　其主要职责是：

　　（1） 负责组织、协调、指挥街道安全生产事故灾难应急救援工作；

　　（2） 协调与自然灾难、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构以及有关部门、单位之间的关系；

　　（3） 决定启动街道办事处事故灾难应急预案。

　　四、预警预防机制

　　4.1危险源监控

　　街道办事处负责全街道安全生产事故灾难信息接收、报告、处理、统计分析工作。

　　街道办事处有关部门应建立健全并及时更新危险源监控数据，制定监控方案和程序，进行风险分级。对可能引发安全生产事故的分险情，或当其他灾害、灾难可能引发安全生产事故时，相关单位应及时上报街道办事处。

　　4.2预警行动

　　安全生产事故发生后，事发现场有关人员应当立即报告本单位负责人，本单位负责人接到报告后，应当立即报告街道办事处和上级主管部门，街道办事处应当立即报告上级政府。

　　4.3信息报告与处置

　　安全生产灾难发生后，街道办事处派出工作组赶赴现场指导，在街道办事处应当指挥机构要求和部署下，事发地社区应急机构实施应急处置工作，并在现场应急指挥机构的统一指挥和协调下，与政府有关部门、企事业单位按照各自职责，实行应急联动，共同进行应急处置。

　　五、应急响应

　　5.1响应分级

　　应急响应坚持属地为主的原则，按安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，《国家安全生产事故灾难应急预案》规定应急响应原则上分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（IV级）四级。

　　出现下列情况之一启动I级响应：

　　① 造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故灾难。

　　② 需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故灾难。

　　出现下列情况之一启动II级响应：

　　造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重伤），或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的安全生产事故灾难。

　　出现下列情况之一启动III级响应：

　　造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或者及3人以上、10人以下生命安全。或者30人以上、50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失较大的安全生产事故灾难。

　　出现下列情况之一启动IV级响应：

　　造成1人以上死亡（含失踪），或危及1人以上生命安全，或者10人以上中毒（重伤），或者直接经济损失较大（IV级）以上的安全生产事故灾难。

　　以上有关数据的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　5.2响应程序

　　发生安全生产事故后，街道办事处主要负责同志或分管负责同志立即赶赴现场，组织指挥协调公安、医疗救援等相关应急救援队伍进行先期处置，并根据实际情况，决定采取下列必要措施：

　　（1）立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互补；

　　（2）紧急调配辖区内应急资源用于应急处置；

　　（3）划定警戒区域，采取必要管制措施；

　　（4）实施动态监测，进一步调查核实；

　　（5）向社会发出危险或避险警告。

　　（6）根据事故灾难或险行严重程度启动相应的应急预案，超出其救援能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构，启动上一级应急救援预案救援。

　　5.3应急结束

　　现场指挥部在确认遇险人员全部得救，事故灾难得到有效控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由街道办事处宣布应急结束。

　　六、信息发布

　　在街道办公室的指导下，根据授权，街道应急指挥部办公室会同有关部门负责事故信息对外发布工作。信息发布应做到及时、准确，正确引导社会舆论。

　　七、后期处置

　　7.1善后处置

　　街道办事处负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。在上报上级有关部门的同时，尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩序。

　　7.2 保险

　　安全生产事故灾难发生后，街道办事处协同保险监管机构应督促各类保险经办机构积极履行保险责任，迅速开展保险理赔工作。

　　7.3 事故调查与应急救援工作总结

　　应急救援结束后，应急指挥部应总结分析经验教训，提出改进救援工作的意见和建议，并形成报告，报送上级有关部门。事故调查处理工作，按照国家有关规定组织进行。

　　八、保障措施

　　8.1通信与信息保障

　　街道办事处协调建立统一的街道安全生产时候灾难应急救援综合信息管理系统，保证应急参与部门之间联络畅通。

　　8.2应急队伍保障

　　街道办事处要掌握各单位安全生产应急救援力量。

　　8.3应急物资装备保障

　　街道办事处及其有关部门、企业、应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。各专业应急救援机构根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况、掌握应急物资的生产加工能力储备情况。

　　8.4经费保障

　　生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任承担，事故责任单位暂时无力承担的，由街道办事处协调解决。

　　8.5技术储备与保障

　　街道办事处成立安全生产事故灾难应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支撑系的专家和机构，研究安全生产应急救援重大问题，开发应急技术和装备。

　　8.6医疗卫生保障

　　街道办事处应当加强急救医疗服务网格的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治能力。各卫生所应掌握本区域的医疗卫生资源信息，尤其是专科医疗救援机构的资源信息。

　　8.7交通运输保障

　　发生安全生产事故后，街道应急指挥部办公室应根据需要及时协调有关单位提供运输保障。确保救灾物资、器材和人员的运送，形成快递、高效、顺畅、协调的应急运输系统。

　　8.8治安维护保障

　　公安部门负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重大地区、重大场所、重大人群、重大物资设备的防范保护，维护现场秩序，必要时及时疏散群众，保持社会治安秩序的稳定。

　　8.9应急避难场所保障

　　与公园、广场等空旷场所的基础设施改造相结合，规划和建立事故应急避难所，并建立维护和使用保障制度。

　　九、培训与演练

　　9.1培训

　　各有关部门和辖区单位要广泛开展应急法律法规和事故预防、避难、避灾、自救、互救常识的宣传工作，提高全民安全生产和应急避险常识。街道办事处负责组织、指导对救援人员的岗前培训和业务培训，提高救援人员的业务水平和专业能力。

　　9.2演练

　　街道办事处负责监督指导有关部门的安全生产应急救援演习、演练工作。每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演练，辖区各企事业单位应根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。

　　十、奖惩

　　随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，街道办事处及时修订本预案，上报__市安全生产指挥部批准后实施。

　　10.1奖励

　　在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列之一的单位和个人，应依据有关给予奖励：

　　（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。

　　（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失的。

　　（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。

　　（4）有其他特殊贡献的。

　　10.2责任追究

　　在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　（1）不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

　　（2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

　　（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

　　（4）盗窃，挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

　　（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

　　（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。

　　（7）有其他危害应急工作行为的。

　　十一、 附则

　　11.1 术语和定义

　　安全生产事故灾难是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏以及对全市或者一个地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及安全生产的紧急事件。

　　11.2应急预案备案

　　此应急预案报送__市市委办、政府办、安监局以及有关领导。

　　11.3维护和更新

　　随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或者应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，街道办事处及时修订完善预案，上报市安全生产指挥部批准后实施，下发辖区内各有关单位和各社区。

　　11.4制定与解释

　　本预案有街道办事处解释。有关单位应按职责制定相应的应急预案。

　　11.5应急预案实施

　　本预案自印发日起施行。

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