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全县机关党建工作“晒比评”会议讲话
我们召开全县机关党的建设工作“晒比评”会议，主要任务是认真学习贯彻******在***和国家机关党的建设工作会议上的讲话精神，贯彻落实省市机关党的建设工作座谈会部署要求，分析我县机关党建存在的问题，研究当前及今后一个阶段机关党建工作，推动新时代全县机关党建高质量发展，为建设“重要窗口”最美海岛风景提供坚强的组织保障。这是一次对全县机关党的建设大检视、大起底、大推进，也是“不忘初心、牢记使命”制度化的举措。刚才，7个乡镇和2家单位作了很好的发言，既讲做法成绩，也点了问题不足，达到了“晒比评”的效果。
一、怎么认识机关党建？
党的十八大以来，以******同志为核心的党***高度重视机关党建。去年以来，机关党建创造了党史上的3个第一：第一次以党***名义出台加强和改进机关党建的专门文件；第一次以党***名义高规格召开***和国家机关党的建设工作会议，第一次由******亲自出席会议并作重要讲话。随后，***印发新修订的《中国******党和国家机关基层组织工作条例》，对党和国家机关基层党组织工作作出全面规范，为加强新时代机关党的建设提供了基本遵循。去年11月和今年6月，省、市先后召开机关党的建设工作座谈会，就推动新时代机关党建工作高质量发展作出了部署。我们要认真贯彻落实***和省市委决策部署，切实加强机关党建，以党建领先促工作领跑，以党建破题促改革破局。
************指出：“机关党的建设是机关建设的根本保证”“深化全面从严治党、进行自我革命，必须从***和国家机关严起、从机关党建抓起”。******这两句话十分简练地回答了机关党建有着怎样地位、对机关党建怎么看的问题。机关权力责任最集中、执政骨干最集中、******员最集中，机关党的建设抓得严不严，直接关系着全面从严治党的整体进度和成效。从这个意义上讲，机关党建对其他领域党建具有重要风向标作用，必须高度重视。加强机关党的建设，首先要明确机关党建工作的职责任务，也就是要明确，机关党建到底干什么？简单点讲，就是突出抓好政治建设，围绕中心、建设队伍、服务群众。各级党的机关首先是政治机关，政治属性是第一属性，讲政治是第一要求，必须带头做到“两个维护”。围绕中心是机关党建工作的价值所在，机关党建要以经济建设为中心，服务保障经济社会高质量发展。建设队伍就是要建设一支政治坚定、素质过硬、业务精通、纪律严明、作风优良的机关队伍。服务群众就是要强化宗旨意识，坚持人民至上，深入开展“三服务”，力戒形式主义、官僚主义。
近年来，全县各机关党组织深入贯彻新时代党的建设总要求，不断加强党的建设，机关党建工作基础不断夯实，工作水平不断提升。主要体现在以下三个方面：一是在服务大局中担当作为。推行“项目党建”工作法，选配政治素质过硬、业务能力突出的机关党员到中心工作中任“项目书记”，推进舟山绿色石化基地、G526国道岱山段改建等重大项目跑出加速度。深化“三服务”活动，百名机关“红领专员”下沉一线，为企业提供防疫指导、政策解读、返工协调等服务，加快企业复工复产。全力推进文明城市创建，49个兼合式党支部3376名机关党员全面参与到环境整治、文明劝导、秩序维护等18项专项整治中，有力推进了文明城市创建各项工作深入开展。二是在疫情防控中冲锋在前。在今年疫情防控工作中，1800余名机关党员组成150余支抗疫小分队，全力投入战疫一线，生动展现了关键时刻机关党建的引领作用、党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。三是在规范化建设中固本强基。健全完善机关党建工作责任制，坚持每半年交流一次履职情况，每年度组织一次书记述职评议和党建工作考核。强化督察考核，建立督查清单、问题销号整改、约谈问责工作机制，推动机关党建巡察整改制度化常态化。对全县机关党建工作，县委给予充分肯定。
二、清醒认识我县机关党建存在的问题
坚持刀刃向内勇于自我革命，历来是我们党的优良传统，也是我们党应对大事要事展现的政治智慧。有问题、有不足，我们党内自己检视，用我们的制度优势和组织优势自己解决。对标对表***和省市关于加强机关党建工作的具体要求，我们还存在诸多短板和不足：一是对机关党建工作认识不足，存在“两张皮”的现象。一些单位对机关党建为了谁、服务谁认识不清楚、定位不准确，把机关党建等同于务虚工作，就党建抓党建，简单地认为抓好机关党建就只是抓好机关党员的日常学习、支部活动等工作，把党建工作与经济社会发展割裂开来，存在“两张皮”现象。二是政治作用发挥不够，存在贯彻落实上级和县委决策部署不够有力的情况。有些单位贯彻落实***决策部署、贯彻落实省市县委工作部署存在落差和偏差，没有从“两个维护”的高度来落实工作。有的单位大局意识不强，对需要单位协调配合的工作不重视，存在推三阻四的现象。这看上去是业务工作上的问题，但实质上是我们机关党建做的还不够到位，政治站位还不够高、意识还不够强。三是作风建设不严不实的问题依然存在。有些存在“慵懒散”现象，对一些工作任务存在“等一等”“拖一拖”的现象，总是要强调很多次才会“动一动”，一段时间不强调进度又缓下来了，工作浮于表面。四是管党治党政治责任落实不够到位。部分党委（党组）书记履行主责不到位，理论学习制度不健全，一些“规定动作”落实不够到位，“三会一课”等党内制度流于形式，发展党员不够规范、质量不够高。
三、高质量推进我县机关党建工作
************在浙江考察调研，提出了浙江建设“重要窗口”的新目标新定位，省委十四届七次***提出了努力建设好10个方面“重要窗口”，我们要全面对标对表，增强“窗口意识”、拉高“窗口标准”、强化“窗口担当”，拿出硬核举措，着力破难题、补短板、强弱项，不断提高机关党建工作质量，推动机关基层党组织全面进步、全面过硬，为岱山建设“重要窗口”最美海岛风景提供坚强的组织保障。
（一）要切实加强政治建设。************指出“党的政治建设是党的根本性建设”。对机关而言，讲政治是第一要求，必须做到旗帜鲜明讲政治，始终把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设统领机关党建工作全局，推动“两个维护”落实落细、落地见效。一是要加强理论武装。思想建设是党的基础性建设。毛泽东同志曾经把机关比喻成一个制造思想产品的工厂，那么机关党员干部就是在思想的工厂工作，必须有紧跟党***的思想高度和理论水平，这是机关党员的基本功。要加强对马克思主义经典著作的学习，坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习******系列讲话精神，不断提高思想觉悟和理论水平。要严格落实意识形态责任制，开展全县党委（党组）的意识形态工作专题督查，组织机关党员干部意识形态专题培训，将党的宗教政策、宗教法律法规列入各级党组织学习内容，常态化开展机关党员信教问题专项整治，牢牢把握意识形态主动权。二是要严守政治纪律和政治规矩。严格执行请示报告制度，主动向组织请示报告重大事项，把请示报告和履职尽责统一起来，既牢记授权有限，该请示的必须请示，该报告的必须报告；又牢记守土有责，该负责的必须负责，该担当的必须担当。有的单位对党员干部的教育监督管理存在“宽松软”，有的党员规矩意识不强，该请示的不请示、该汇报的不汇报，比如说漏报瞒报个人事项、违规因私出国（境）等问题。要把讲政治体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，牢记第一职责是为党工作。如果连本职工作都没做好，不担当不作为，党组织交给的“责任田”没有种好，那就谈不上对党忠诚！三是要把践行“两个维护”体现在具体工作中。讲政治、讲忠诚、讲维护不是空洞的口号、高调的表态，而是体现在工作岗位和日常生活之中，体现在一言一行、一点一滴上。要把做到“两个维护”作为重大政治要求和政治责任，自觉在大局下想问题、做工作、找定位，要深入学习******考察浙江重要讲话精神，结合******14次考察舟山对舟山对岱山的殷切期望，深学悟透武装头脑、指导实践推动工作。要认真贯彻落实***“六稳”“六保”要求、省委“四大”建设部署、市委“五大会战”“四个舟山”部署和县委“四个岱山”建设的部署和要求，对照县******作出的决策部署，聚焦完成全年经济社会发展目标、打造一流营商环境、海岛大花园建设、全国县级文明城市创建、城市建设和精细化管理、自贸试验区建设、重大项目建设、招商引资、县域治理现代化，落实具体任务，确保县委决策部署落地落实。
（二）要坚持以党建引领发展。*********办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》明确：“地方党委应当将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核”。发展是我们党执政兴国的第一要务。要牢固树立抓党建就是抓发展、就是抓全局的理念。坚决破除“就党建抓党建”的思想，防止党建工作与业务工作“两张皮”，切实做到以党建引领发展、把党建融入发展、用党建推动发展、靠发展检验党建。要有大局意识和大局观念。******强调：“必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局”。各党委（党组）要树立正确的大局观，自觉把讲大局作为一种思想观念来强化，作为一种精神动力来培养，作为一种政治纪律来执行。各党委（党组）既要执行上级业务部门条条上的指导，又要认真贯彻落实县委的各项决策部署。要以党建推动工作质量提升。现在有的单位项目进度缓慢、工作质量不高，很大一部分原因在于其党建作用没有发挥，机关党建和业务各定各的调，各弹各的曲，成了不搭界的平行线。我们抓党建要有情怀，要把党建的情怀融入到具体工作中，切实提升工作质量。
（三）要抓实机关党的组织建设。************强调：“建设好党的组织体系这座大厦，要让组织体系的经脉气血畅通起来，让党支部强起来 当前隐藏内容免费查看”。党支部是党最基本的组织单元，一切工作到支部是党的强大优势。要坚持把机关党支部建设作为机关最重要的基本建设，认真落实党支部工作条例，注重把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部。一是要发挥机关示范引领。治国理政从来都是以上率下，加强机关党的建设也是如此。在党的建设实践中，我们党始终注重从领导机关抓起。******多次讲过，领导机关和领导干部做出样子，下面就会跟着来、照着做。各党委（党组）领导同志，在所在单位所在机关党组织里，就是一名普通的党员。要扭住领导干部这一“关键少数”，严格落实领导干部双重组织生活，主题党日、党员政治生日等各项制度要求机关党员干部做到的、领导干部首先做到，要求机关党员干部不能做到的、领导干部要带头不做。要坚持以上率下、以机关带系统，避免出现“上热中温下凉”现象，推动解决机关党建发展不平衡问题。现在基层党建抓得紧，反而是机关党建有很多不规范的地方，容易导致基层“看走样”，不利于整体推进。二要突出规范化建设。要深入实施组织力提升工程，抓紧解决一些机关党组织弱化、虚化、边缘化问题，对软弱落后党支部实行重点帮带、限期改进。要抓好机关党支部书记队伍建设，严格执行基层党组织按期换届规定，选优配强基层组织工作力量。要发挥基层党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评的导向作用，深化星级评定，创建先锋支部。要发挥支部管到人头的特点，严格落实好“三会一课”等制度。要推动党的组织和工作在不同系统、不同机关的全覆盖，分类指导、科学精准施策，建强项目党建，规范事业单位、金融机构、行业协会的党建，夯实强基固本的底子。三要加强机关党建组织活力。面对新形势新任务，机关党建工作还一定程度存在思想观念僵化、思路举措固化、方式手段套路化等问题。要对党建工作深入思考、整体谋划，紧扣机关党建的特点和党员的思想动态，加强理念思路创新、方式手段创新，既做好规定动作，也做好自选动作，不断增添机关党建工作的生机和活力。要强化品牌意识，注重总结提炼、宣传推广，努力形成一批叫得响、有影响的机关党建品牌。
（四）要大力破除形式主义官僚主义，深入开展“三服务”。************指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。”当前，在推进工作中，确实也存在一定的形式主义和官僚主义，比如，在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，往往轰轰烈烈开始、草草率率收场，没有具体结果；以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施；不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；到基层和企业开展“三服务”是为了开展而开展，往往听了、看了，问题也搜集了，就是迟迟不解决等等。这些都严重影响和制约了基层干部群众干事创业的劲头，损害了党群干群关系，造成不良影响。去年我们开展主题教育，重要指向就是要破除形式主义、官僚主义，通过“守初心、担使命、扎差距、抓落实”，促使党员干部自觉对表对标，改进工作作风。要对照******批评的形式主义、官僚主义“十种表现”，深入查摆不足，采取过硬措施、坚决抓好整改，进一步把从严从实的要求落实到作风建设的全过程，融入到管党治党的各个方面，以务实肯干的作风推动各项工作落地。要着眼解决实际问题，围绕***和省市委决策部署，围绕县委县政府中心工作，围绕事关岱山长远发展的重大工作，围绕解决本地本单位的突出问题和群众反映强烈的问题，深入开展“三服务”，要彻底改掉“衙门”作风，经常走出机关、走出办公室，多下基层，多接“地线”，从基层实践中找到解决问题的金钥匙，把情况摸清楚、把症结分析透，拿出破解难题、改进工作的实招硬招。要坚持边学边查边改，对调研服务中发现的问题、企业和群众反映强烈的问题等，列出清单、逐项整改、务求实效。
（五）坚持党要管党、全面从严治党。************强调：“加强和改进机关党建，必须切实加强党的领导，牵住责任制这个‘牛鼻子’。”加强机关党的建设，根本目的就在于坚持党的领导。一是要压紧压实主体责任。各单位党委（党组）要加强对本单位党的建设的领导，把全面从严治党政治责任牢牢抓在手上、扛在肩上，各乡镇党委每年至少1次听取机关党建工作汇报，部门党委（党组）每年至少2次听取自身部门机关党建工作汇报。党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，牢固树立“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，研究落实机关党建责任清单、任务清单，不做“挂名书记”。其他班子成员要按照“一岗双责”抓好职责范围内党的建设工作。要加强机关党建制度化规范化建设，健全完善机关党建联述联评联考工作机制，建立健全机关党建督查工作制度，把检视问题、补足短板贯穿机关党建规范化建设始终，实现机关党建巡察整改制度化常态化，推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。二是要加强队伍建设。我们机关党员干部总体是好的，有思想、有情怀、有抱负，但有时也存在一些消极情绪。要充分调动干部队伍的工作积极性，一方面，要坚持严管，严格执行领导干部个人有关事项报告、出国（境）管理等相关规定，常态化开展政治素质“体检”，完善干部考核评价机制，推行任前、任中、任后全过程监管，让从严管理成为常态。另一方面，要关心关爱机关干部，把机关干部放在合适的岗位，最大程度发挥其专业特长；要健全容错保护机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，及时为收到不实反映的干部澄清正名，保护干部干事积极性。要注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作，加强干部能力和素质建设，使党建工作成为既成就事业又成就人才的工作。三是要建设“清廉机关”。坚决查处各种违法违纪行为，把纪律规矩立起来、严起来，使各项纪律规矩真正成为“带电的高压线”。特别是对党员干部队伍中的倾向性、苗头性问题，要注重运用监督执纪“四种形态”，多过问、多提醒、多纠正，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。
同志们，今天只是一次“期中考”，年底还要进行“回头看”。实践证明，凡是党的建设搞得好的单位，工作就搞得好；凡是党组织软弱涣散、缺乏战斗力的，工作就落后。我们要主动担当作为，勇于创新突破，切实推动机关党建走在前、作表率，为岱山经济社会高质量发展、建设“重要窗口”最美海岛风景注入强大动力。
