2022【决策研究】着力防范化解风险 推动发展行稳致远

发布时间:2022-07-30 16:55:04

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2022【决策研究】着力防范化解风险 推动发展行稳致远

【决策研究】着力防范化解风险推动发展行稳致远

2019年以来,***和省委相继举办“主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险”专题研讨班,为切实做好防范化解重大风险各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。“郡县治,天下安”。县委是党执政兴国的“一线指挥部”,承担着防范化解重大风险的政治责任,只有坚持底线思维,增强忧患意识,下好先手棋,打好主动仗,才能牢牢把握推动高质量发展的主动权。

一、强化居安思危的忧患意识。“思所以危则安矣”。居安思危,是我们党从历史兴替中得出的重要经验,也是治党理政必须始终坚持的重大原则。越是取得成绩的时候,越是要有如履薄冰的谨慎,越是要有居安思危的忧患。当前,基层县区工作任务纷繁复杂,潜在风险挑战很多,底线没守住,发展就可能受到颠覆性的影响。近年来,岳阳楼区坚持把政府性债务化解、生态环境保护、安全稳定等底线工作摆在重要位置,实行“一月一调度、一季一讲评”,排查发现风险隐患,适时启动重点约谈、一线督办。“明者远见于未萌,而知者避危于无形”。预判风险所在是防范风险的前提,把握风险走向是谋求战略主动的关键。不但要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。早在2015年,岳阳楼区就开始启动政府性债务处置工作,明确一名区级领导牵头抓总,部门全力配合,集中力量攻坚。坚持严把债务举借关口,严控新上项目,科学调减在建项目,有效控制了债务增量。着力优化债务结构,共争取置换债券17.67亿元,年节约利息支出9000万元以上。全面启动政府性投融资项目资产处置,加大储备土地、安置房处置力度,加速政府性资金回笼,累计盘活回收各类资金近8亿元。积极开展争项争资,每年向上争项争资超10亿元,开辟了“第二财源”。全面实施预算绩效管理,严控一般性支出,严把进人关口,坚持“逢进必考”,大力清理“吃空饷”和临聘人员,财政供养人员保持只减不增。截至目前,通过一系列消赤减债“组合拳”,岳阳楼区累计化解债务16.25亿元,政府债务风险保持在绿色安全区域,为县域经济社会持续健康发展提供了坚强保障。

二、提高统筹兼顾的组织能力。******指出,面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招。从某种意义上说,领导工作就是组织工作,就是把工作范围内的各种力量有序地组织起来,握指成拳、形成合力。区委作为县域领导核心,防范化解风险不能平均着力、四面出击,更不能头痛医头、脚痛医脚,必须充分发挥统揽全局、协调各方的作用,高效统筹各方资源、合理分配力量、有序组织实施,做到劳而有功、忙而有效。如在环保督察整改中,岳阳楼区重点围绕督察反馈、上级关注、群众反映强烈、整改容易反弹等突出问题,坚持全区“一盘棋”,集中精力办大事,全面加强集中统一领导,集中资源力量进行整改,顺利通过省级环保督察验收。在城市防汛工作中,立足中心城区的实际,明确“城市内涝”“山塘、水库、尾矿”“防洪大堤”等三大重点和“城陵矶下街”“穿堤建筑物”“老旧城区的危房、拆迁房、水淹房”等三大关注点,合理调度,有序推进,避免开会过度、用力过猛,赢得了工作主动,确保了城市安全。

三、树立标本兼治的问题导向。坚持问题导向是党的十八大以来党***治国理政的鲜明特色。对一些能够解决到位的问题风险,决不能浅尝辄止、见好就收,一定要以工匠精神做到极致,不留后患、防止反弹,避免反复整改,无畏消耗精力。如果凡事装装样子、走走过场,避重就轻、游而不击,问题永远不会自动消失,风险只会越积越高。近年来,岳阳楼区始终以问题为导向,坚持果断应对、彻底整治各种风险隐患 当前隐藏内容免费查看,实现了标本兼治、一劳永逸。在污染防治上,坚持不搞过渡性处置、不搞选择性执法,坚决拆除粘土砖厂、废塑加工小作坊生产设施,集中整治城市黑臭水体,全面实行生猪禁养、城市禁炮,配套建设城乡污水管网系统等措施,环保督察反馈问题得到彻底整治。在脱贫攻坚上,充分挖掘省级森林公园的人文和资源优势,统筹实施精准扶贫、新农村建设、健身乡村旅游“三合一”工程和特色小镇创建,以产业开发促进精准扶贫、带动区域发展,率先在全市通过脱贫攻坚省级考核验收,获评全省脱贫攻坚先进县市区。在维护稳定上,岳阳楼区勇于直面历史遗留问题,务实开展信访积案清零、安置问题清零、资产处置和资金回笼清零、环保突出问题整改清零等“四个清零”行动,营造了平安稳定的城市环境。相比2016年,岳阳楼区刑事立案数、接处警量分别下降68.3%、29.7%,破案数、破案率分别上升37.4%、20.9%,信访总量下降45%,安全生产事故发生率下降91.6%,未发生一起重大群体性事件、较大及以上安全事故,获评2018年度“全省安全生产工作先进单位”。“警网一体化”工作经验全国推介,先后获评“全国社区建设示范区”“全国和谐社区建设示范城区”等多个“国字号”荣誉。

四、构建长治久安的工作格局。防范化解风险,不仅需要立足当前,切实解决突出问题,更要着眼长远,建立健全务实管用的长效机制。近两年来,岳阳楼区着眼抓重点、防风险、补短板、强弱项,成立了由主要领导负责的环境保护督察工作领导小组、信访工作联席会、防范和处置非法集资工作领导小组等机构,确保做到明责强责、分类指导、导向明显,形成了上下齐抓共管、逐级高效落实的工作格局。不断健全依法决策制度体系,出台《区委工作规则》《“三重一大”集体决策监督管理办法》,坚持把集体研究、公众参与、专家论证、风险评估作为重大决策必经程序,有效确保了科学决策、民主决策、依法决策,避免了决策失误人为诱发风险。立足区情实际,制定出台《关于严控政府性债务增长防范债务风险的意见》《关于进一步加强岳阳楼区信访工作的实施办法》《创建平安岳阳楼区行动方案》等规范性文件,创新实施社区治理和服务创新“三合一”、一公里社区警务,全面实施人防、物防、技防标准化规范化建设,健全完善重点时段、重点区域、重点行业风险防控“大排查、大整治、大管控”工作机制,有效提升了防范化解各种风险的针对性和可操作性,保持了常态长效的工作力度。

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