092235：高校干部队伍建设现状调查和对策分析（调研报告）（2022年）

发布时间:2022-08-06 19:25:02

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高校干部队伍建设现状调查和对策分析（调研报告）

高校干部队伍是担负学校教学、科研、行政等管理工作的中坚力量，他们不但承担着领导、团结和激励下属共同实现工作目标的任务，还是学校党委决策的贯彻者、执行者和实践者。其整体素质、精神面貌、工作绩效如何，直接影响学校办学水平和人才培养质量，影响着学校综合实力的高低。因此，适应新时代发展的需要，采取切实有效的措施，把提升高校各级管理干部的综合素质和能力水平这项工作抓紧抓好，是实现学校高质量发展的关键所在。

根据市委第六巡察组《关于九届市委第九轮巡察期间开展“三个一”活动压实被巡察党组织主体责任的通知》要求，为深入了解学校干部队伍建设工作情况，认真总结经验，深入分析问题，研究对策举措，提高学校干部队伍建设的针对性和有效性，我选取了干部队伍建设这个题目进行了调研，于3月28日－4月5日，通过组织干部代表个别谈话，深入系部召开座谈会和查阅相关资料等途径，就学校干部队伍建设相关问题作了考察调研。期间集中召开座谈会1次，约谈干部代表10位，征求意见建议70余条。

第一部分我校干部队伍建设总体情况

一、基本情况

近年来，学校党委高度重视干部队伍建设，深化干部选拔任用制度改革，加大干部教育培训力度，完善干部考核、管理制度，着力推进干部工作制度化、规范化建设，我校干部队伍整体素质明显提高，知识结构、专业结构、年龄结构逐步优化。在学校党委的领导下，围绕学校总体办学思路，团结和带领广大教职工努力工作，开拓创新，较当前隐藏内容免费查看好地完成了学校建设发展的各项任务。总体来说，我校干部队伍是一支政治合格、素质良好、作风扎实、精干高效的管理队伍，具有较强战斗力和凝聚力。

我校现设有行政管理机构11个，教辅机构6个，教学单位设有“六系二部三院”。学校领导班子成员共七人。2019年以来，共提任副科级领导干部8名，正科级干部4名；交流轮岗干部13名。干部队伍现状具体数据如下：

（一）职级结构

学校副科级以上干部共计73人，其中副厅级2人，占比2.74％；正处级5人，占比6.85％；副处级18人，占比24.66％；正科级16人，占比21.92％；副科级32人，占比43.83％。

（二）性别结构

男性36人，占比49.32％；女性37人，占比50.68％。

（三）年龄结构

副科级以上干部平均年龄44.26岁，其中55岁以上3人，占比4.11％；51－55岁14人，占比19.18％；46－50岁5人，占比6.85％；41－45岁27人，占比36.99％；36－40岁22人，占比30.14％；31－35岁2人，占比2.74％。

（四）学历结构

本科55人，占比75.34％；硕士18人，占比24.66％。

（五）民族结构

汉族69人，占比94.52％；少数民族4人（回族2人、满族2人），占比5.48％。

（六）党派分布

******党员63人，占比86.30％；民主党派5人（九三学生3人、农工民主党2人），占比6.85％；群众5人，占比6.85％。

（七）专业背景

医学专业30人，占比41.10％；非医学专业43人，占比58.90％。

二、基本做法与成效

（一）选优配强新班子，切实发挥领导班子“头雁”效应

领导班子切实加强党对学校工作的全面领导，认真落实党委领导下的校长负责制，贯彻执行民主集中制，勠力同心、密切配合、共谋发展，团结带领全校师生员工，共同开创了学校事业发展新局面。2020年6月底，成功召开了学校第二次党员代表大会，选举产生新一届党委和纪委班子，明确了今后五年的发展规划。

（二）完善规章制度，积极推进干部选拔任用、交流轮岗工作制度化、规范化、程序化

认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》《高等学校领导人员管理暂行办法》《河北省高校领导人员职务任免备案管理办法》等规定，不断探索加强学校干部队伍建设的新思路、新举措和新途径，完善了《学校干部选拔任用工作暂行规定》，不断完善干部选拔任用机制；出台了《副科级以上干部职务竞争上岗工作方案》，坚持正确的选人用人导向，以公开、公平、公正、择优的竞争上岗方式选拔中层干部，2020年任命4名正科级和8名副科级干部，强化了中层干部队伍建设。此外，我校有历史形成的6名工人身份干部岗的问题，学校党委已经整改完毕。

（三）选任年轻干部，积极推动干部年轻化进程

为进一步加强学校干部队伍建设，推动学校事业科学发展，在坚持干部选拔任用各项原则的前提下，有效破除论资排辈思想，积极推动干部年轻化进程，侧重提拔政治素质高、工作能力突出的优秀年轻人才，实行“新老搭配、平稳过渡”的人事格局，形成了合理、科学的干部梯队，优化了干部结构，增强了干部队伍活力，为学校高质量发展提供了坚强的组织保障和人才支撑。目前，现有73名副科级以上干部中，45周岁以下年轻干部51名，占比69.9％，特别是班子成员中有2名70后年轻领导，年龄结构得到优化。

（四）注重多措并举，着力提升干部教育培训质量

近年来，学校党委抓住制度建设、课程设置等重点方面，不断加大干部培训力度，着力提升干部教育培训质量。坚持每学期开学前一周，结合学校工作实际，制定周密的《干部教育培训工作计划》，统筹安排干部教育培训工作，确保每个干部教育培训班次能够正规化、高效率运行。侧重优化课程设置，结合工作需求，采取邀请学校领导、聘请校外专家、干部发言交流、拓展训练等多种形式对干部进行集中培训，让干部教育与实际工作相结合。特别是，2020年初新冠肺炎疫情发生以来，学校党委适时转变工作思路，采取线上＋测试的形式开展干部培训，有效地化解了线下防控难题。

（五）严格层层把关，扎实有效做好干部档案专项审核工作

按照上级《关于进一步加强干部人事档案管理严肃管档工作纪律的通知》《关于集中整治干部档案中“三龄二历一身份”造假问题的通知》等要求，对全校干部档案集中进行了专项审核，严格按照《省管干部人事档案专项审核问题认定处理意见》，在市委组织部档案科具体指导下对不规范的档案进行完善，对发现的问题予以纠正。

（六）以落实九届市委第六轮巡察整改工作为契机，进一步提升干部队伍建设水平

组织人事部门高度重视市委巡察反馈意见整改工作，统一思想认识，坚持问题导向，切实把涉及到的贯彻落实新时代党的组织路线等四个方面、20项具体问题整改工作落实到位。特别是，组织宣传部联合学校纪检监察处修订完善了《廉政谈话制度》，在干部选拔、任用过程中严格执行、落实，确保了廉政谈话和公示环节不漏不错；修订完善了《关于中层领导干部职务任期及轮岗交流的暂行规定》，重点提出对关键岗位任职时间超过轮岗期限人员的岗位调整意见。自上次巡察以来完成干部交流转岗10人次，通过交流轮岗的方式给干部压担子，使他们有机会在不同岗位经受锻炼，帮助干部弥补知识弱项、能力短板和经验盲区，更好地成长和发展。

第二部分存在的突出问题和原因剖析

一、存在的主要问题

近年来，学校干部队伍建设得到了加强，但从提高学校治理能力和推进学校高质量发展的要求来看，干部队伍建设仍存在一些问题和不足。一是理论指导实践工作还不够深入。主要是有的干部对******新时代中国特色社会主义思想在学深悟透做实上下得功夫还不够，对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局理解不透彻，落实不到位。二是干部教育培训力度不够。由于学校“双高计划”建设和“提质培优”行动计划等中心工作和重点建设任务比较繁重，使得干部参加系统性教育培训还存在不足，以会代训，以学代训较多，系统培训与干部岗位和个人需求结合较少，学习培训的内容系统性不强，深度不够，效果不够明显。三是能力素质的不适应。学校这几年快速发展，一些干部习惯于老经验、老办法，改革创新意识不强，学习不够，导致处理棘手问题、驾驭复杂局面、总揽全局的能力偏弱；有的干部服务地方经济社会发展的意识不强，对外交流拓展的水平不高；四是干部“新老交替”过渡期还面临一些问题。今年学校一大批干部退居二线，由于工作经历欠缺，年轻干部在急难险重任务面前还缺乏“挑大梁”的韧劲和勇气，一些二线的老干部在指导、帮助年轻干部主持工作、传授工作经验方面还不够。另外，干部梯队建设有待完善，35岁以下的后备干部储备略显不足。五是二级系部领导班子建设不平衡。由于系、部、学院之间发展不平衡，有的班子团结协作精神不够，班子凝聚力不强，有的班子整体过于年轻化，职称水平和专业结构不能满足系部快速发展的需要。

二、原因分析

（一）从校内管理体制机制看。随着新时代经济社会快速发展、高等教育改革的深化，学校的体制机制还有许多不适应高质量发展的地方。一是机构设置不够合理。系部、学院数量偏多，一些系部、学院规模偏小，特别是大部分系部发展定位不够明晰，职能、教辅部门设置结构不够优化，有的职能分得过细或产生重叠，有的机构性质模糊，业务部门、服务部门与职能部门相混淆。二是校系两级管理体制尚未理顺。基层学术组织建设不够健全，两级行政管理、学术管理权限不够清晰，权责也不对称。三是分配制度尚未完全理顺。缺少相对稳定性，各类评选激励机制尚未进入常态。体制机制上的不完善，一定程度上影响制约了干部队伍建设。

（二）从干部工作机制看。通过近几年的实践探索，干部队伍建设取得了一些成绩，但与学校新的发展要求相联系，我校干部工作机制的改革与创新存在较大差距和不足。一是干部教育培训的针对性、实效性不强。二是干部锻炼交流机制不健全。干部轮岗、外派、进修的层次、力度不大。三是考核机制不够完善。对干部的目标管理及绩效考核不尽科学、不够合理，缺乏有效激励与奖惩办法。四是后备干部队伍建设、年轻干部的动态管理和培养、锻炼不够。

（三）从领导干部自身素质看。一是党性修养问题。表现为精神状态不佳，深层次反映的是对学校的责任感、使命感问题。二是管理能力和管理水平问题。表现为个人自我定位和发展方向不够明确，不注重自我学习提高，深层次反映的是工作观、事业观问题。三是领导作风和廉洁自律问题。表现为以师生为本的服务理念在部分领导干部中尚未完全确立，勤俭办学、艰苦奋斗的作风正在丢失，深层次反映的是宗旨意识问题。

第三部分我校干部队伍建设的对策思考

一、总体思路

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实******新时代中国特色社会主义思想和************关于高校党建和组织建设工作的重要论述，根据***和省委、市委和省委教育工委关于加强领导干部队伍建设的有关文件精神，按照党的十九大和全国教育大会的要求，坚持党管干部、德才兼备等原则，紧紧围绕学校高质量发展和升本建设目标，抓住干部选拔、培养、使用三个关键环节，进一步形成选人用人机制更加完善，教育培训机制更加科学，考核监督机制更加有效的干部工作体制，把思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设有机结合起来，努力建设一支忠诚干净担当的干部队伍，为推进学校发展提供坚强的人才组织保障。

二、主要举措

一是持之以恒抓好政治理论学习。认真学习贯彻党的十九大、***二中、三中、四中、五中***和************系列重要讲话精神，切实以******新时代中国特色社会主义思想为行动指南，指导实践，落实工作。尤其是涉及到管党治党、高教改革等领域的重要文件和会议要及时组织学习，制定有力措施，抓好工作落实，确保全面贯彻。二是加大干部培训教育力度。建立干部系统性培训计划，以党史学习教育为契机，依托学校党校开展的“党史学习教育大讲堂”活动，邀请校内外专家学者开展专题培训讲座，进一步提升干部的政策理论水平和综合素质。探索与其他高校、医院、企业合作建立培训基地或短期研修班，每年选派若干名优秀干部参加培训。特别要加强对年轻干部的教育和培养，针对年轻干部进行有针对性的教育培训，“给任务”“压担子”“传帮带”，促使他们努力提高思想政治素质和领导能力，迅速扛起学校高质量发展和升本建设的大旗。三是进一步提高领导干部队伍的办学治校能力。以推进学校治理体系和治理能力现代化为抓手，提高干部队伍的依法治校能力。通过进一步推进2020年印发的《以法治思维推进学校治理体系和治理能力现代化的实施意见》各项任务落实，引导各部门把学校各项工作纳入法治化、规范化轨道，让干部队伍把依法治校的理念体现在规范工作上，把严格管理、强化监督的工作要求贯穿到各个环节，落实到人才培养、科学研究和服务地方的各个方面，不断提高领导能力、科学决策能力和优化管理能力。四是进一步优化领导干部结构。制订高学历、高职称年轻干部培养选拔的一套规程，建立培养档案，加大选拔力度。大力加强后备干部队伍建设，制定《副科级后备干部队伍建设实施办法》，建立后备干部定期分析制度和动态管理制度。按照“实干型、服务型、专家型”的要求，选优配强部门“一把手”。按照我校《关于中层正职干部职务任期及轮岗交流的暂行规定》要求，加强党务干部与行政干部、职能部门干部与系部干部的交流，特别是优秀年轻领导干部，要有计划的安派到多个岗位上锻炼，拓宽其实践领域。五是改进和完善干部考察办法。根据不同职务、不同职责要求，研究制定具体考察标准，积极放宽视野，扩大知人识人的范围，探索新的选人用人机制，在一线教师、辅导员中广选人才。强化公开选拔和竞争上岗，提高选拔的科学化水平和工作效率。加强干部选任监督，把好程序关，确保选人用人规范有序开展。积极探索调整不称职干部有效措施，对在年度考核、干部考察中，认定为不称职的，坚决予以调整，解决好干部能下的问题。六是做好顶层设计，发挥绩效导向作用。抓紧出台《“三定”（定编、定岗、定员）工作实施方案》《学校重点工作项目绩效评价与数据考核办法》《绩效工资分配办法》等文件，在充分分析论证的基础上，注重过程考核和量化指标的制定，实施分层分类考核，明确干部职责，坚持以实绩考核干部，以考核激励干部，将考核结果与干部聘任、评优、绩效津贴分配结合起来。强化目标管理理念，继续通过年度工作目标任务书制度，引导中层干部把主要精力投入到管理工作上，同时又要努力提高自身的学术水平和层次。七是推进全面从严治党和党风廉政建设。进一步明确全体领导干部相应的党风廉政建设责任，促进领导干部进一步加强党性锻炼，树立正确的事业观、工作观和政绩观。创新警示教育模式，充分运用短信、微信等信息化手段，增加警示提醒频率。充分运用“一函两书”“四种形态”等工作方式，对重点工作和风险点挂账督查。进一步加强学校经济责任内控制度建设，完善收费管理制度和内控八项制度流程图，对照年度审计报告逐项落实内控存在的问题，全力在制度上防范廉政风险。要求领导班子带头严格遵守廉洁自律各项规定，带头严格遵守***八项规定精神，带头严守党的政治纪律和政治规矩，坚持以上率下，从领导班子做起，急难险重任务要亲自动手，亲自指导，以优良作风层层带动各级党员干部。八是树立以人文关怀为重点的干部工作理念。建立党政领导班子联系中层干部的工作制度，进一步促进校领导与中层正职、中层副职之间的交流与联系，增强感情认同；充分发挥组织宣传部“干部之家”的作用，加强与干部的日常联系，注意调查研究，及时了解、掌握干部的思想动态和工作情况；建立关心、爱护干部的长效机制，探索建立优秀中层干部休假制度，保证经常加班的干部每年能有一段时间集中休息、放松调整；着力营造干部干事的舆论氛围，大力宣传业绩突出的好干部、好班子。通过宣传典型，营造一心一意干工作、聚精会神谋发展的干部干事氛围。