在黄河流域生态保护和高质量发展研讨会上的发言庆丰投稿

发布时间:2022-08-09 09:55:19

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在黄河流域生态保护和高质量发展研讨会上的发言庆丰投稿

在“黄河流域生态保护和高质量发展〞研讨会上的发言

各位领导、各位专家:

很快乐参加今天的“黄河流域生态保护和高质量发展〞研讨会。这个国家战略的落地实施给XX、给XX带来了重大机遇。在新时期国家中长期战略规划即将拉开序幕的重要时刻,组织研究XX、研究XX如何贯彻实施这一重大国家战略,本身就表达了XX省委省政府、XX市委市政府贯彻落实党***国务院战略部署的主动性能动性,是抓住发展机遇、谋划高质量发展的重要表达。下面我结合近期学习***五中***精神的一点心得体会,谈几点意见和建议。

一、发挥XX国家中心城市优势,打造黄河中游对外开放增长极黄河流域中,目前有两个国家中心城市,一个是XX,一个是XX。XX在上游,XX在中游。黄河流域高质量发展,首先就要求这些国家中心城市起到战略引领作用。所以,建议XX在推进黄河流域高质量发展中,首先应重点发挥XX的独特优势,将XX打造成黄河中游对外开放增长极。XX现在具有五大独特优势:

一是国家战略优势,如黄河流域生态保护和高质量发展的重要支撑,是中部崛起的领头羊;

二是区位优势,在中部地区居于龙头地位;

三是产业优势,已经形成了具有全国甚至全球影响力的电子加工产业链集群、航空经济、跨境电商等;

四是交通优势,空中丝绸之路、米字型高速铁路网、公路网等。

五是开放优势,XX自贸区作为内陆开放高地,在对外开放方面已经初见成效。发挥XX的优势很重要的一条就是把自贸区做好。自贸试验区作为***开放新的高度、深度、广度的标 当前隐藏内容免费查看志,作为国家新的开放高地,自贸试验区的目标就是要探索“六个自由〞:贸易自由、投资自由、资金自由、运输自由、人员进出从业自由、数据流动自由,为***与世界各国签订FTA自由贸易协定打好根底,因为所有的地区与地区、国家和国家的自由贸易协定,主要的条款就是讨论“六个自由〞。结合XX自贸区,可以争取政策进一步推进贸易投资自由化便利化,如减少非关税壁垒,设立效劳贸易负面清单,开展效劳贸易保税试点,发展平行进口,针对跨境电商设立出口退税资金池,打造区域离岸贸易中心,等等。投资自由方面,可以在?自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施〔负面清单〕〔2020年版〕?根底上进一步缩减负面清单;探索在电信、航空、生物、医疗、教育、文化、影视、农业等关键领域进一步扩大开放力度;探索“规制中立〞的制度安排;建设国际高标准营商环境,推进商事制度改革;加强准入后管理,破除“准入不准营〞;放开外籍人士担任内地法定代表人限制;破产制度改革,探索跨境破产和个人破产。在金融方面,可以探索跨境资金汇兑便利化,稳步推进资本工程可兑换;实行跨境期货交易与特定品种开放〔郑商所〕,建设大宗产品定价中心;设立NRA账户与FT账户,设立本外币合一资金池;增加外资金融机构牌照;支持更多企业在资本市场上挂牌上市;发展金融科技,探索人工智能、区块链等技术在金融领域应用;积极争取数字货币试点;开展REITS试点;发展绿色金融;健全风险防控体系;设立金融沙盒监管。等等。在人员流动方面,重点吸引高端人才和紧缺人才;争取15%的个人所得税政策;实行国际执业资格互认,探索建立国际人才港;制定适宜外籍人才的职称评定标准;放松在编科研人员出境审批限制;研究增设“人才〞类签注;试点技术移民制度;建立国际人才效劳中心;解决好高端人才高度关注的住房、子女入学、就医社保等效劳问题。在数据流动方面,建立数据的分级分类制度;基于数据分级分类探索数据有序跨境流动;开展数据跨境传输平安管理试点;完善数据个人隐私保护制度;完善数据交易制度;以上这些政策探索,其实就是***对于自贸区“六个自由〞每个自由下面一系列的政策,但这些政策给了自贸区以后,几十条具体的政策并不是天生就落到你这儿,每一类政策,比方贸易自由、投资自由、金融自由,这里面的具体条款,还要XX的自贸区管委会跟海关、跟金融部门、跟有关方面,一块一块地去对接,把这个对接到位,就真正变成“六个自由〞,外商云集的格局才会形成。所以,在自贸区方面把这些政策进一步落到实处,是XX开放高地建设的重中之重。

二、做好五个方面十件大事,为把XX建设成为***中部地区的经济中心、贸易中心、金融中心做出奉献〔一〕交通1、航空经济政策方面重点争取:〔1〕航线政策,如加密国际直航和中转航线、升级国内干支线航线网络,力争到2025年形成上百条的国际航线、上百万吨的航空货运量、上五千万人次的旅客吞吐量;〔2〕航权政策,如用好

第五航权、探索开放

第七航权;〔3〕空域政策,如争取更多空域权限、给予更大力度的低空空域开放;〔4〕保税航油政策。建设航空物流中心、集散中心、分拨中心、快件中心;探索“综合枢纽+物流中心+口岸+自贸区+互联网平台〞的航空经济综合配套体系;发展空铁联运、空空联运、空公联运等多式联运;“安智贸〞建设。业务方面,如发展全货机和“客改货〞、发展航空中转集拼;通用航空方面,如引进国际国内通用航空器制造维修公司,发展围绕工农业生产和个人消费的通用航空业态,建设固定运营基地〔FBO〕、飞行效劳站〔FSS〕、专业维修站〔MRO〕等根底设施,探索军民航协同的空域管理机制,探索利用数据信息技术对“低慢小〞飞行器的管理方式等。2、铁路枢纽与中欧班列目前,XX已经形成了八条高铁,“米〞字型高铁的干线枢纽,本来就是我们国家的铁路枢纽。原来客运和货运是绿皮火车,现在客运到了高铁以后,原来的铁路枢纽、绿皮火车都可以转化为***货运铁路的枢纽。而我国全部的铁路货运量,目前是总运输量的7%左右。全世界货运铁路一般都占总运输量的20%左右,我们这个方面的余地很大。一旦客运高速铁路到位以后,原有的客运、货运铁路都可以密集地转化为铁路枢纽,XX就有条件成为***中部的集装箱铁路枢纽。利用这一个探索的势头,进一步发展XX郑新欧、中欧铁路班列,进一步推进内外贸同班列,发展集拼集运模式,主动开展海外仓的布局,加快建设一体化信息平台,推进与沿线海关信息互换、监管互认、执法互助,推动中欧铁路在XX成为一个枢纽环节。同时,进一步加快***的中部地区铁路集装箱枢纽和货运枢纽建设,成为拉动XX经济发展的重要动力。〔二〕对外开放窗口建设3、口岸与保税区增设更多特种商品航空进口指定口岸;推动综合保税区扩围,发展转口贸易、离岸贸易、保税贸易、保税加工、保税展示、保税交割等业态。这里对XX保税区提出了转口贸易、离岸贸易等等新的贸易形态。而这种离岸贸易、转口贸易,货物不一定进XX、进XX,货物可能是到全国的甚至是全世界,但是在XX的自贸区里可以做这种业务,这样就进一步把XX变成贸易中心、金融中心。4、跨境电商推进海关单一窗口与各部门信息平台对接;海关单一窗口与电商平台对接;电子预报关方式;推动跨境电子商务的贸易批发与零售一体化;保税进、保税出、一般进、一般出实现四位一体化;推动外汇与人民币采用额度制以简化汇兑手续、提升汇兑效率;推广AEO认证;检验检疫出口直放和进口直通;跨境电商药品进口;跨境电商质量追溯体系;跨境电商

第三方采信制度;海关特殊监管规那么向外复制推广〔1210、9610、9710、9810〕;免税购物与O2O。通过这些措施改革,最终使得XX的跨境电商更上一层楼。〔三〕产业链集群5、电子信息产业链重点发展电子信息等高端制造业,打造以智能终端为代表的世界级电子信息先进制造业集群;实行“链长制〞,围绕电子信息产业链推动扩链、补链、强链。6、生物医药产业链重点发展生物医药研发、临床试验与药品生产;建设生物医药公共效劳平台,提供从研发、中试、临床到规模化生产的全产链效劳。通过自贸区的政策,生物样品、试剂、药品放松出入境限制;建立生物医药类货品特殊监管区;放松生物医药技术市场准入;生物中试生产效劳平台;国际诊疗、临床试验等领域对外资适度开放。〔四〕科研效劳和金融效劳7、科研效劳科研资金跨境流动;扩大科研免税进口范围;高技术企业所得税15%;推动双创;推动科研管理体系改革;教育领域开放,联合培养高端人才;争取国家重大科技工程、大科学装置布局;建设科技成果转化平台;科技创新金融支持〔风险投资、创新债券、融资租赁等〕;军民融合。8、金融效劳金融增加值要争取占XXGDP的10%以上,进一步发展金融保险、融资租赁、科技金融、数字金融、信息咨询、法律效劳等金融效劳业。支持郑商所创新期货品种;探索外资进入郑商所参与期货交易的路径和管理方式;期货交割与保税交割;局部品种争取国际定价权;举办高规格***〔XX〕国际期货论坛。今年***布置的重要的任务就是在内循环格局下推动***的要素市场重点发展,这将是今后十年供应侧结构性改革的重中之重。要素供应方面的体系,期货交易市场是很重要的要素市场,在这方面要使XX的期货市场成为国家的重中之重的期货市场。〔五〕职业教育和效劳贸易9、国际职教XX有上亿的人口,XX有大量的年轻人读书,除高等院校之外,很重要的就是中等职业学校或者高等职业学校。要稳步推进教育领域对外资开放;外国教师国外执教视为从业经历;教师国际资格互认;教育培训证书国际互认;双元制培养模式;放松外籍学生来郑学习签证限制;探索“教育自由行〞出入境管理方法。10、效劳贸易在自贸区内探索开辟效劳贸易,抓紧落实***效劳贸易大会布置的8大方面122条效劳贸易政策,搞好XX市效劳贸易试验区。这些效劳贸易政策和自由贸易试验区的政策结合在一起,就会推动***的开放瓶颈——效劳贸易没有很好地发展起来,效劳贸易逆差很大。在这个意义上,***抓住我们开放的短板,XX趁势而上,能够把效劳贸易搞上去。以上十大大事,都属于低碳产业、绿色产业,都符合黄河流域生态保护的要求。这些产业发展起来就是高质量发展,反过来这些产业发展起来,也会促进黄河流域生态保护。这十件事也都是XX在过去十几年发展的成就,有良好的根底,有条件顺势而为,在新形势下再上一层楼。这十件事本身就属于国家已经许可的XX自贸试验区的政策范围,有条件顺风顺水地做起来。这十件事做好了,也必将促使XX成为我们中部地区的经济中心、贸易中心、金融中心。总之,这十件事做好了,我认为六七年内使XX的GDP占XXGDP30%的目标能够实现,高质量发展是可以期待的,也必将对黄河流域高质量发展起到重要的支撑作用。

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