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1 毕节市2020年特色林业产业（皂角、油茶、 核桃、花椒、竹）发展推进方案
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，根据贵州省农村产业革命特色林业产业发展领导小组办公室《关于印发贵州省2020年特色林业产业发展推进方案的通知》和《毕节市发展皂角产业助推脱贫攻坚三年行动方案》要求，为推进全市特色林业产业（皂角、油茶、核桃、花椒、竹）持续健康发展，特制定本方案。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委经济工作会议、省委农村工作会议精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，守好发展和生态两条底线，落实“八要素”和“五步工作法”，按照同时打赢疫情防控和脱贫攻坚两场战役的要求，深入推进“林业产业革命”，大力发展皂角、油茶、核桃、花椒、竹等特色林业产业，着力构建种植、加工、销售、旅游文化、康养为一体的全产业链，不断完善利益联结机制，有效带动群众就近就业和持续增收，把特色林业产业打造成贵州战略性产业，为确保按时高质量打赢脱贫攻坚战提供坚实支撑。
2 二、年度目标 按照贵州省“9+3”贫困县特色林业产业发展的安排部署，全市2020年计划完成特色林业产业（皂角、油茶、核桃、花椒、竹）新造和改培88万亩，其中省级建设任务新造22万亩，改培3万亩，培育特色林业产业龙头企业2家以上;市级建设任务新造3万亩，改培60万亩。具体任务如下：
一是在织金县和纳雍县各新造皂角基地10万亩； 二是在威宁自治县发展油茶5万亩（其中新造2万亩，改培3万亩）； 三是在全市10个县区进行核桃提质改培60万亩； 四是在大方县和威宁自治县新造花椒基地2万亩；五是在大方县和百里杜鹃各新造竹林基地0.5万亩。
五是以皂角产业为主导，在织金、纳雍、黔西培育皂角产业龙头企业2家以上，加工皂角精成品1400吨，综合产值4.4亿元。
三、重点任务 （一）加强种苗培育供应。皂角产业：在织金、黔西、大方、纳雍建立皂角苗育苗基地，生产皂角苗5000万株，保障明后两年造林用苗需求。启动皂角种质资源调查，在织金县建立皂角品种比较试验林，开展籽用皂角品种选育工作。油茶产业：在威宁自治县建立油茶苗育苗基地，生产油茶苗300万株，保障未来三年每年新增造林用苗需求。核桃产业：积极推广以“黔核7号”为
3 主的黔核系列优良品种，新建和改造扩大“黔核7号”核桃良种采穗圃基地，保障核桃嫁接所需的接穗和优质种苗供应，全面提升核桃良种水平，每年提供优质核桃穗条有效芽300万个。花椒产业：花椒以大红袍、青花椒为主要栽植品种，建立花椒育苗基地，生产花椒苗90万株。竹产业：竹以本地方竹为主要栽植品种，建立竹苗育苗基地，生产竹苗120万株。
（二）推进规模化标准化种植。根据各地资源禀赋和自然条件，科学规划产业布局，按照高质量快速扩大产业规模。充分利用好低产低效林地、退耕还林地、现有产业低效地等林业“三块地”，把坝子、山坳、坡地、山地等串联起来，集中打造一批高标准、规模化的特色林业产业示范基地。加强生产道路、灌溉设施、农用机械等配套力度。坚持长短结合，大力发展林果、林禽、林畜、林菌、林药、林菜等林下经济。制定标准化种植规程和操作指南，加强农民技术培训，提升就业能力。推进农旅、康养融合发展，依托种植基地配套一批旅游、康体养身项目，拓宽增收渠道。建立矢量数据库，并在1∶10000卫星影像图上标注出来，对特色林业产业发展面积进行图斑监测与管理。
（三）大力培育龙头企业。创新发展模式，吸引社会资金参与产业建设，做大做强国有林投公司。鼓励国有企业发挥牵头作用，支持民营企业积极参与产业发展。加强招商引资，培育引进
4 一批有规范化种植经验、有精深加工能力、有全国性销售网络的优强企业和有影响力的农旅一体化企业，推动组织化、规模化、市场化发展。以发展皂角产业为重点，全年打造2家以上带动力强的龙头企业，重点打造织金县皂福万家实业有限责任公司、贵州七多皂角科技发展有限公司、纳雍县农村经济发展投资有限责任公司等。在织金、黔西各培育皂角种植加工企业1家（织金明光皂角米加工厂，金碧镇杨勇农民种养殖专业合作社）。
（四）强化科技支撑。支持科研院所和企业开展理化成分分析、生物萃取等基础研究。发挥各产业协会的指导作用，支持科研单位开展皂角、油茶、核桃、竹笋、花椒产品研发，深入研究开发茶饼有效利用、皂角洗涤制品等。依托贵州大学、省林科院、省农科院科研力量开展皂角品种选育、栽培试验、产品研发，深入研究皂角精的有效成分和应用空间。
（五 ）加强产品研发和精深加工。积极推进特色林业产品加工项目建设，依托现有加工企业或引进企业，建设一批高端加工生产线，培育市级加工龙头企业。鼓励和指导织金县皂角精小作坊从分散加工，向集中化管理转变，纵深推进皂角生态洗涤用品、保健品、药品等研发生产，开展精深加工。支持竹产品加工企业提升竹家具、竹地板等工艺水平，加强食用鲜笋、干笋和笋罐头等加工生产。支持油茶加工企业生产高级食用油、高端化妆品、
5 特色保健品等。鼓励花椒加工企业开展花椒油、花椒调味品等特色食品生产加工。支持核桃企业开展核桃乳、核桃糖等食品加工。推进皂角、油茶、竹、花椒等特色林业产品森林生态标志产品建设工程。
（六）大力开拓销售市场。利用东西部扶贫协作资源，拓宽对口帮扶省市销售渠道，增设贵州特色林业产品营销专区。支持企业在北上广深和港澳台地区抱团建立直营网络。创新销售模式，积极与淘宝、京东、抖音、拼多多等合作，大力推进线上产品销售。强化品牌建设，打造一批区域公共品牌。建立林产品信息发布平台，将产地、产量、价格及供需信息等，及时在信息平台上公布，推动线上宣传和销售。
（七）立足长远谋划项目。积极争取国开行、农发行将特色林业产业纳入国家储备林项目并给予贷款支持。积极谋划特色林业种植、加工等一二三产融合发展的重大项目，并争取列入国家重大项目库。用足用好退耕还林、石漠化综合治理、水土保持、低产低效林改造、生态林建设、国家储备林项目、生态环境保护、物资保障体系建设等各项政策，推动特色林业产业加快发展。结合重大项目的筹备情况，高规格高起点开展特色林业产业发展相关实施方案编制，科学指导产业健康发展。在深入调研的基础上，按照《毕节市发展皂角产业助推脱贫攻坚三年行动方案》的要求,在管理好以往年度新造幼林的基础上，确保年底完成余下的皂角
6 造林任务。
（八）做好利益联结带动。以推进“三变”改革为抓手，采取“龙头企业+合作社+农户”模式，组织农户以土地、林地等资源入股，增加就近就业岗位，明确农户在产业链、利益链中的环节和份额，精准带动贫困群众增收致富，确保覆盖 10 万群众增收，带动 1 万贫困人口增收脱贫。各县负责落实本地利益联结工作，确保群众获得应得的分红收入。
四、组织保障 （九）加强组织领导。按照《市领导领衔推进农业农村产业革命任务分工的通知》要求，成立全市特色林业产业发展领导小组。由市委常委、常务副市长吴东来任产业发展领导小组组长，市林业局作为牵头单位，履行领导小组办公室职责，成员单位包括市发展改革委、市财政局、市科技局、市工信局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市人力资源和社会保障局、市文化广电旅游局、市商务局、市市场监管局、市扶贫办、市卫生健康局、市生态环境局、市投资促进局、市金融办、市农投公司、市农发行。市林业局组建特色林业产业工作专班，牵头推进全市特色林业产业工作。各县人民政府比照市特色林业产业发展领导小组的组织架构，结合各地产业特点，组建相应的领导小组、工作专班以及平台公司，具体推进特色林业产业发展各项工作。要畅通上
7 下联动机制，调动全市力量确保完成特色林业产业发展目标任务。
（十）强化资金保障。发挥产业发展专项资金引导作用，完善专项资金使用管理办法，不断提高资金使用效益。将产业发展专项资金合理安排到基地建设、种苗培育、科技研发、生产加工、营销平台建设、融资创新、龙头企业扶持等产业发展的各个环节。积极申报使用绿色产业扶贫投资基金。加强政策性保险支持，鼓励创新财政资金使用方式，撬动金融资本加大投入。
（十一）强化责任落实。市将任务分解到县，县（自治县、区）将任务落实到山头地块，组建工作专班抓具体抓深入，确保每项工作任务落到实处。各成员单位要密切配合、加强协同，构筑齐抓共管良好工作格局。
（十二）强化督导考核。建立督导考核机制，将特色林业产业发展纳入各级林业部门的目标考核内容，层层压实责任，层层传导压力。市特色林业产业领导小组办公室对县（自治县、区）政府推进特色林业产业工作实行旬调度，月汇总，定期通报工作开展情况。坚持以较真促认真、以碰硬促过硬，对欺上瞒下、糊弄群众，搞虚假产业、数字产业、算账产业的进行通报批评。对发展成绩突出的县区和市场主体，给予表彰奖励。
附件：毕节市 2020 年特色林业（皂角、油茶、核桃、花椒、 竹）产业生产任务表
8 附件
毕节市 2020 年特色林业（皂角、油茶、核桃、花椒、竹）
产业生产任务表
单位：万亩、万吨、亿元 县区 总计 皂角产业 油茶产业 核桃产业 花椒产业 竹产业 合计 新造 改培 综合产值 新造 加工成品 综合产值 小计 新造 改培 改培 新造 新造 毕节市 合计 88.0 25.0 63.0 4.4 20.0 0.1 4.4 5.0 2.0 3.0 60.0 2.0 1.0 七星关区 5.0 0.0 5.0
5.0
大方县 9.0 2.0 7.0
7.0 1.5 0.5 黔西县 5.0 0.0 5.0
5.0
金沙县 4.0 0.0 4.0
4.0
织金县 17.0 10.0 7.0 4.1 10.0 0.1 4.1
7.0
纳雍县 15.0 10.0 5.0 0.3 10.0
0.3
5.0
威宁县 10.5 2.5 8.0
5.0 2.0 3.0 5.0 0.5
赫章县 20.0 0.0 20.0
20.0
百里杜鹃 0.6 0.5 0.1
0.1
0.5 金海湖 新区 1.9 0.0 1.9
1.9
