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县委五年巡察工作综述及经验亮点
x县县委巡察工作认真贯彻党***决策部署和省、市委巡察工作部署，落实”两个维护”，紧扣”三个聚焦”，坚持政治巡察定位，做深做实政治巡察，有效发挥巡察监督”前哨”和”利剑”作用，巡察工作迈上了常态化、制度化、规范化的新台阶，顺利完成了x届县委任期内巡察全覆盖任务。
一、巡察工作开展情况
（一）全面强化组织领导。县委始终把巡察作为”份内事”、”责任田”，将巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的主要抓手，把巡察工作列入县委常委会年度工作重要内容，与全面从严治党各项工作同部署、同安排、同落实。自巡察工作开展以来，县委常委会议x次研究巡察工作，分别召开x次县委书记专题会议和x次巡察工作领导小组会议，深入学习贯彻******关于巡视巡察工作的重要论述精神，认真贯彻落实***巡视甘肃省动员会、***巡视指导督导培训会和省市委有关巡视巡察工作部署要求，建立了巡察工作领导小组成员分工和工作规则，及时协调解决巡察工作中存在的突出问题，推动全县巡察工作顺利进行。
（二）着力健全工作制度。着眼提高巡察工作规范化水平，先后制定出台了《县委巡察工作领导小组组长、副组长及成员工作分工的通知》《县委巡察工作领导小组及办公室工作规则》《x县贯彻加强巡视巡察上下联动意见的实施方案》《关于在巡察工作中加强协作配合促进各类监督贯通融合的实施意见》《x县选派优秀年轻干部到县委巡察岗位培养锻炼实施办法》《x县对村（社区）巡察工作操作指引（试行）》《x县巡察六大责任主体工作责任清单》等x项规章制度，大力推进规范巡察，从规划布局、组织实施、情况汇报、整改落实、成果运用等方面逐步形成了前后衔接、上下配套的巡察工作制度体系，构建了加强领导要定责、组织实施要履责、成果运用要督责、整改落实要尽责、失职渎职要问责的巡察工作责任体系，奠定了巡察工作的坚实基础。
（三）大力推进巡察队伍建设。针对巡察人员抽调难、专业力量薄弱的”老大难”问题，x县从建立选派优秀干部到巡察岗位培养锻炼的制度上破题，着力加强巡察队伍建设 当前隐藏内容免费查看。一是落实”四个平台”要求。认真落实县委”将巡察打造成发现干部、锻炼干部、培养干部和检验干部的重要平台”要求，注重抽调”墩苗计划”和后备干部参加巡察，着力提升年轻干部政治修养和综合素质；重点抽调审计、农业农村、林草等专业干部参加巡察，在巡察实践中磨砺党性，接受历练，增长才干；注重抽调拟提拔对象、新提拔干部（一把手除外）参加巡察。向x名巡察干部出具工作鉴定，以领导小组名义通报表扬优秀巡察干部x名，树立了鲜明导向。二是及时更新”巡察人才库”。针对巡察人员匮乏、力量薄弱、人员抽调困难的实际，着力健全机构设置，逐步理顺工作体制，破解工作难题，大力加强巡察队伍建设，取得明显成效。将人大和政协专委会主任和有”一把手”工作经历的x名科级领导干部纳入”巡察组长库”，将x名年轻后备干部和专业干部纳入”巡察人才库”，每轮巡察商请组织部门抽调新提拔干部和优秀后备干部参加巡察，同时加大专职巡察干部的培养力度，选派x名干部参加省委、市委巡察”以干代训”，选拔调配政治过硬、业务熟练的x名干部参加市委巡察，推荐x名巡察骨干参加市委巡察指导督导，”依库选人”、”因需调人”的常态化机制逐步建立。三是选优建强巡察组。高度重视选好巡察组长，每轮巡察组长均由人大、政协专委会领导，以及有”一把手”工作经历、即将提拔使用的领导干部担任，并注重工作连续性，保持人员相对固定。精心配强巡察组员。根据需要从纪检、组织、信访、审计、财政、农业农村等部门抽调相关领域优秀干部和后备干部参与巡察，打造”3＋N”巡察组组建模式（纪检、党务、财务＋N），确保让专业的人干专业的事。率先成立县委巡察工作信息中心，巡察工作力量得到有力加强。四是大力加强业务培训。每轮巡察开始前，围绕政治巡察定位、巡察监督重点、巡察方法技巧、巡察工作流程、巡察报告撰写等重点内容，集中一周时间组织开展业务培训，切实提高巡察干部履职能力。为切实解决”骨干少、不会巡”的问题，组织编印了《x县巡察工作手册》《x县对村（社区）巡察指引》等业务资料，引导巡察干部边巡边学，随用随查。五是促进各类监督贯通融合。认真学习贯彻***X中X会精神，建立在巡察工作中加强协作配合促进各类监督贯通融合的制度机制，在县委的统筹谋划下，发挥党内监督的引领作用，把人大代表、政协委员意见建议、提案议案办理情况纳入巡察范畴，共享纪检、组织、宣传、财政、审计、信访等部门的监督成果，通过人员整合、信息互通、成果共享、办理反馈等机制，切实把制度优势转化为治理效能。同时制定了《县纪委监委、县委组织部与县委巡察机构协作配合工作办法》，建立了纪检、组织、巡察部门与巡察组”一对一”会商研判工作机制，及时深入巡察组开展督导和研判工作，促进各类监督力量有机贯通。
（四）有序推进巡察工作。根据***巡视指导督导培训会议精神和省、市委对县级巡察工作的部署要求，紧盯”三个聚焦”，把握政治巡察定位，进一步规范巡察工作。x县通过x轮常规巡察，共派出x个巡察组、抽调巡察干部x名，完成对x个乡镇、x个县直部门、企事业单位，并延伸巡察x个村和社区党组织巡察任务。至目前，全县巡察县直部门单位覆盖率为x％，村和社区覆盖率为x％，顺利完成x县巡察全覆盖任务。共发现”三个聚焦”和”六项纪律”方面的问题x个，问题线索x个，办结x件，立案x件，给予党政纪处分x人，组织处理x人，推动落实即知即改立行立改问题x个。
（五）切实抓好整改落实。一是建立《县委巡察成果运用办法（试行）》，建立了巡察情况通报、办理反馈、谈话转办、成效督查、汇报通报等机制，县级领导对分管联系领域部门单位主要负责人开展约谈。二是坚持”一张清单到底”。通过建立整改问题、任务、责任清单，由整改负责人审核签字，分解细化班子成员整改责任，将整改责任落实到人。三是督查问责。紧盯巡察反馈问题整改落实跟踪督办，整改情况向县委书记专题会议汇报。目前，共巡察反馈的x个问题，完成整改x个，整改率x％，第八轮反馈的x个问题正在整改，整改情况及时在”纪检监察网”“巡视巡察专栏”进行了公开。通过建立整改问题、任务、责任清单，由整改负责人审核签字，分解细化班子成员整改责任，将整改责任落实到人。通过整改，被巡察单位在落实党建工作、党风廉政建设、意识形态工作责任制自觉性上明显加强，民主集中制和党内制度有效落实，”三会一课”、党务政务公开逐步规范，财务管理、资金运行和政府采购等方面违规行为得到及时纠正，巡察起到了明显的教育和震慑作用。
（六）精心做好省、市巡视巡察配合工作。一是及时提请县委常委会、领导小组会、县委书记专题会深入学习贯彻******关于巡视巡察工作重要论述和巡视指导督导情况反馈意见精神，按照县委常委会安排，精心制定方案，加强统筹协调，精心做好省委巡视组脱贫攻坚专项巡视和市委巡察组在x县巡察期间的联络协调工作，配合做好巡视整改落实和服务保障。聚焦省委巡视组和市委巡察组反馈问题，实行挂号销账管理，及时开展督查督办，对任务落实情况进行跟踪问效，省市委巡视巡察反馈的脱贫攻坚领域的问题得到全面整改落实。二是积极落实省市委巡视巡察联动要求，x县x个部门单位、x个乡镇、x个村以上下联动的方式配合省委巡视和市委巡察工作。三是大力加强巡察工作信息化建设。在利用好县纪检监察信息化平台资源的基础上，设立x县委巡察工作信息中心，建立完善巡视巡察系统信息网络平台，现场巡视巡察管理平台，有序推动巡视巡察与其他监督共享共用信息数据，提高发现问题和整改问题的质量和效率。
二、巡察经验亮点
（一）开展”一把手廉政访谈”，强化问题整改。通过建立整改问题、任务、责任”三张清单”，对巡察移交问题实行”报账、交账、转账、查账、销账”五账管理法等机制，持续深入抓好问题整改。一是层层压责。每轮巡察结束后，要求及时召开巡察反馈问题整改民主生活会议，压紧压实各级党组织主体责任。针对巡察整改工作中存在的问题，按照《x县领导干部转办谈话制度》，由县级领导约谈自己分管联系领域部门单位主要负责人，层层压实整改责任。探索开展”一把手电视访谈”活动，安排被巡察的乡镇、部门单位主要负责人在电视上公开亮相，谈廉政、话责任、讲承诺、促整改。并在x县门户网站和x纪检监察网开设巡视巡察专栏，全面解读巡察工作政策法规，及时公开巡察工作及巡察整改进展情况，畅通群众监督。二是机制明责。制定《***x县委巡察成果运用办法（试行）》，明确了县委政府分管领导、人大政协机关以及纪检、组织、宣传、机关工委等对巡察成果运用的重点、途径和责任，纪检、组织部门派员参加巡察整改专题民主生活会，监督落实整改责任，整改结束后分别向巡察办出具整改情况评价意见，逐步建立有利于巡察成果运用的制度机制，形成了推动巡察成果运用的整体合力和工作闭环。
（二）推行”五字诀”工作法，创新对村巡察。积极在巡察村级组织过程中积极探索创新，总结形成”五字诀”工作法，推进全面从严治党向基层延伸。一是准备工作做到”细”。逐个分析被巡村特点，充分了解各村产业特色、村居特色等，详细拟定待查问题清单，进驻前向组织、信访、审计、纪检监察等部门广泛收集信息，拟定重点问题监督清单和谈话提纲，对发现的问题疑点，动态拟定清单，逐一核查。二是调查走访覆盖”广”。走访谈话对象范围广，谈话走访对象涵盖被巡察村所在镇（乡）机关领导干部、村干部、党员代表、村民代表。调阅查看内容要广，调查内容涉及政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争、意识形态、党内生活、脱贫攻坚等9个方面。调查结果运用全面，调查中所收集到的问题线索，经梳理汇总后，及时向巡察办呈报转办。三是发现问题善用”谋”。紧密围绕”三个聚焦”，查找村”两委”班子及成员政治偏差，重点发现并推动解决了村集体”三资”管理、民生资金、征地拆迁、生态环保等方面存在的突出问题，并遵循先易后难的方法，从体量相对较小、历史遗留问题相对较少的村居开始巡察，查找梳理共性问题和个性问题。四是撰写报告突出”准”。根据重点监督清单在巡察中期即开始撰写巡察报告初稿，将已发现的突出问题分类写入报告，逐步充实新问题，并对发现的问题及时分析，深层次挖掘问题根源。五是巡察整改务求”实”。巡察期间将所发现的问题向被巡党组织进行及时反馈，巡察组对村整改情况不定期”回头看”，跟踪监督整改情况，促进县、镇（乡）、村三级联动，协调推进整改工作全面落实，做深做实村级巡察整改”后半篇文章”。
三、存在的问题
x县巡察工作启动以来，x县巡察工作认真落实***和省委、市委决策部署，各项工作迈上制度化、规范化发展轨道，取得了明显成效，但也还存在一些不容忽视的问题，主要是以下三个方面。
（一）巡察力量仍显薄弱。现有巡察力量绝大部分属于临时抽调参加巡察工作，人员综合素质与巡察政治监督要求差距仍然较大。巡察组成员经过的系统性、规范性培训较少，专业水平不高，存在不会监督的问题；在了解问题、发现问题、研究问题等方面存在一定差距，导致巡察质量不高，移交纪委监委线索少、成案率较低，震慑效果不强。
（二）存在熟人社会监督难题。巡察干部开展监督工作心理压力大，存在不敢监督、不想监督的问题，巡察”巡不深、察不透”的问题仍然存在。深入谈话效果不明显。很多谈话在触及一些敏感问题或干部个人问题时都会左右权衡，都有多一事不如少一事的顾虑，不能顺藤摸瓜，难以发现有用的问题线索，就更谈不上震慑了。
（三）体制机制还不完善。巡察人员的工作评价及锻炼成效体现的机制激励机制未形成，不利于激发抽调人员工作积极性。抽调巡察的干部存在不会监督、不敢监督、不想监督的问题，巡察不够深入、不够彻底。
（四）巡察成果运用不到位。一些党委（党组）对待巡察工作存在”过关”思想，履行整改主体责任不力，对待巡察反馈的问题，不分析原因、查找根源，胡乱推卸整改责任；有的党组织对待整改落实工作重安排部署，轻督促落实，就整改抓整改，头痛医头、脚痛医脚；有的整改不愿触碰敏感区，不敢啃硬骨头，严重影响了整改的社会效果和政治效果，影响巡察公信力。纪检监察、组织、宣传等部门日常监督还落得不实。
四、下一步工作打算
针对以上存在的突出问题，下一步，我们要自觉把思想和行动统一到党***决策部署上来，深入学习领会******关于巡视巡察工作重要论述，认真贯彻落实全国巡视工作会议精神，围绕党***关于乡村振兴与脱贫攻坚成果有效衔接、县乡换届工作、整治形式主义、官僚主义等重点工作，忠诚履职，主动作为，善于作为，积极有为，为新一届县委全覆盖工作奠定基础，奋力开创全县巡察工作新局面。
（一）把准巡察政治方向，精心谋划十六届县委巡察工作。坚持全覆盖、高质量，认真贯彻省委、市委巡察上下联动部署要求，统筹安排常规巡察、专项巡察、提级巡察、交叉巡察和”机动式”巡察，适时开展巡察”回头看”，合理安排巡察进度，到2026年全面完成对x个县委管理的巡察对象及x个村和社区巡察全覆盖任务。
（二）积极探索创新，着力提升巡察工作质量和水平。配合做好省委市委巡视巡察联动。主动加强请示汇报，加强与市委巡察工作衔接，形成市县巡察联动机制。下沉巡察力量，聚焦民心民意，探索应用多种有效形式破解”熟人社会”监督难题。拓宽巡察监督渠道，建设巡察监督网络平台，加强巡察数据系统应用。继续深化巡察监督与纪检、组织等党内监督和民主监督、群众监督、舆论监督等有效结合的途径方法。积极探索，创新方法，打好巡察监督”组合拳”。同时发挥巡察密切联系群众的独特优势，走好巡察工作群众路线，真正为群众解难事、办实事，使人民群众真正感受到巡察带来的获得感、幸福感和信任感。
（三）多措并举，切实提高巡察成果运用实效。坚持和落实巡察反馈问题一张清单到底制度和整改成效评价机制，切实抓好巡察整改工作。统筹协调县纪委监委、县委组织、县委宣传部和有关职能部门负责办理巡察发现的相关问题，履行好日常监督职能，一体推进不想腐、不能腐、不敢腐体制机制。县委巡察办建立整改工作台账，切实承担起统筹协调职责，加强整改问题的跟踪督办，确保条条要整改，件件有落实，反馈问题全部整改到位。
（四）加快巡察信息化建设，助力巡察工作深入开展。加强县委巡察系统信息网络平台建设，健全完善数据动态管理、汇总分析，严格平台建设标准要求，增强巡察监督质效，促进规范开展工作，不断提高信息化工作水平。
