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XX同志在县纪委十六届二次全体会议上的报告
各位委员，同志们：
现在，我代表中国***xx县第十六届纪律检查委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、不忘初心，2021年全县纪检监察工作高质量发展取得新成效
过去一年，县纪委常委会在市纪委和县委的坚强领导下，以***新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党***和省委、市委、县委部署要求，尤其是县第十六次党代会以来，在新一届县委的坚强领导下，县纪委常委会忠实履行党章赋予的职责，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全县纪检监察工作高质量发展取得新成效。
（一）学深悟透***新时代中国特色社会主义思想，践行“两个维护”更加坚定。县纪委常委会把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习******关于党的历史和全面从严治党的重要论述，及时跟进学习******关于党风廉政建设和反腐败斗争、纪检监察体制改革等重要讲话重要指示精神，深学细悟党的***五中、***精神，先后组织开展专题研讨10次、查改问题17个。扎实开展党史学习教育，常态化组织开展“六小”活动，深入推进“我为群众办实事”，县纪委监委机关解决群众“急难愁盼”问题27件，纪检监察干部捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的政治自觉更加坚定。
（二）做实政治监督，保障落实更加有力。认真落实市委关于全面加强政治监督的意见，印发《关于2021年政治监督工作任务及分工的通知》，聚焦“十四五”规划、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点工作开展监督60余次、督促整改问题700余个，印发通报21期，发出纪检监察建议书23份，有效保障了党***重大决策部署和省市县委重点工作落实。加强换届风气监督，及时发现存在的违规吃请等苗头性、倾向性问题，严肃查处2件3人，组织处理8人，形成强有力的震慑。严把党风廉政意见回复关，出具党风廉政意见7483人次，提出暂缓或否定性意见147人次。加强对“一把手”和领导班子成员的监督，组织5名“一把手”述责述廉，廉政谈话、约谈函询、谈话提醒207人次，实施党内问责30人。
（三）保持高压态势，正风肃纪反腐更加深入。坚持重遏制、强高压、长震慑，全县各级纪检监察机构处置问题线索556件，立案247件，处分240人，移送检察机关3件3人（采取留置措施1人），立案查处科级干部22件18人，严肃查处了池河小学杨涛、喜河镇洞沟村张孝军等严重违纪违法案。探索推行的室组镇联动工作机制得到省市肯定。强化政法队伍教育整顿监督执纪问责，核查处置问题线索88件，查处6件11人，组织处理79人。深入开展领导班子成员包抓化解信访积案工作，核查化解重复疑难信访问题38件。做好案件查办“后半篇文章”，督促17个单位开展以案促改，指导建立完善内控制度20余项。对78名受处分党员干部开展回访教育。精准运用容错纠错机制，容错纠错20件20人，位居全市第一。
（四）坚持人民至上，专项治理成效更加凸显。严格落实***八项规定及其实施细则精神 当前隐藏内容免费查看，持之以恒纠“四风”树新风，查处违反***八项规定精神和享乐主义、奢靡之风问题17件17人，查处形式主义、官僚主义问题118件119人。紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果和易地搬迁后续扶持等重点，查处乡村振兴领域问题48件46人，巩固衔接“五化”监督工作机制被省乡村振兴局专刊推送。深入开展“9＋2”专项整治，围绕教育医疗、停车收费、生态环保等领域排查问题线索，查处问题58件56人，通报典型案件16件16人。扎实推进粮食购销领域腐败问题专项整治，发现问题线索5件，立案3件。深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，查处问题16件16人，“一卡通”管理问题专项治理“三个三”工作法得到市纪委肯定并推广。
（五）强化宣传教育，崇廉尚洁氛围更加浓厚。常态化开展纪律教育宣传活动，各级领导干部带头讲廉政党课98场次，曝光违纪违法典型案例114起127人。全年在中省媒体发稿100余篇，《奔跑在乡村的邮递员—特约监察员赵明翠》等一批廉政文化宣传作品在中省平台展播，党风廉政宣传和纪检监察信息工作位居全市第一。成功创建市级廉政文化建设示范点1个，命名县级廉政文化建设示范点4个。启动建设家风馆，优化提升廉勤教育基地，“丝路之源清风xx”廉洁文化品牌建设加快推进，廉政教育的时代性与影响力不断增强。
（六）深化巡察监督，利剑作用更加彰显。围绕“三个聚焦”深化政治巡察，全面完成十五届县委巡察全覆盖任务，全年共发现突出问题133个，提出意见建议31条，移交问题线索43件，立案27件，党纪政务处分26人，组织处理11人。完成粮食购销领域和防范打击电信网络诈骗专项巡察。持续做好巡察“后半篇文章”，将巡察整改结果与党风廉政专项考核、年度综合目标考核挂钩，制定出台《关于加强巡察整改工作的实施意见》《巡察整改质效评估办法》《巡察整改约谈办法》《巡察整改专题民主生活会实施办法》等制度，对95个单位党组织巡察整改情况进行专项督查，反馈问题114个，下发督办函57份，巡察整改工作质效显著提升。
（七）从严监督约束，自身建设全面加强。圆满完成县镇纪委换届。扎实开展“三化建设提升年”活动，制定印发执纪执法常用文书、审查调查工作考评办法等规范性制度，“三化”建设水平持续提升。常态化开展“纪法贯通法法衔接”周周说、业务知识周测月考、党纪法规全员培训等活动。建立干部“青蓝”结对帮带机制，19名业务骨干精准帮带24名年轻干部。严格遵守执纪办案工作要求、操作规程，实行闭环管理、全程监督。加大严管严治力度，增强查处“灯下黑”不停歇的政治自觉，处置纪检监察干部问题线索2件，约谈提醒15人，纪检监察干部履责意识、履职能力不断提升。县委高度重视纪检监察干部队伍建设，提拔重用纪检监察干部12人次，晋升职级11人次，极大地激发了纪检监察干部敢于善于斗争的勇气和锐气。
这些成绩的取得，得益于市纪委和县委的正确领导，归功于全县各级党组织的善抓敢管，依赖于各位纪委委员、全体纪检监察干部的辛勤付出。在此，我代表县纪委常委会向关心支持纪检监察工作的各位领导、各界人士表示衷心的感谢！向辛勤付出的纪检监察干部表示诚挚的问候！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节，主要是：少数领导干部落实主体责任不到位，热衷奉行“好人主义”，既怕担责任又想做人情，对本单位的风险隐患不愿揭丑亮短，对违纪问题线索要么不移送，要么移送之后就说情打招呼；少数单位党组织没有真正把纪律和规矩挺在前面，对发现的苗头性、倾向性问题不提醒、不制止、不报告，致使小错误演变成大问题；个别纪检监察干部履责缺位错位，深挖彻查问题线索、突破重大案件的能力不足，斗争精神不强等等。这些问题都需要我们在今后的工作中切实加以改进。
二、牢记使命，扎实推动2022年全县党风廉政建设和反腐败工作走向深入
2022年将召开党的第二十次全国代表大会、省第十四次党代会和市第五次党代会，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和***历次全会精神，全面落实***纪委、省纪委六次全会、市纪委七次全会和县委十六届二次全会部署要求，深刻把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、改革创新、再接再厉，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神和自我革命精神，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，不断提升监督治理效能，为推动xx高质量追赶超越取得新成效提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
（一）深刻把握“两个确立”的决定性意义，进一步增强“两个维护”的政治自觉。纪检监察机关是政治机关，必须始终把“两个确立”作为政治信念、政治立场、政治态度，一如既往、旗帜鲜明地做到“两个维护”。强化理论武装。持续学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和***历次全会精神，跟进学习党的二十大精神和******最新重要讲话重要指示批示精神，不断在学思践悟中筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉。巩固党史学习教育成果，引导党员干部学出坚定信仰、学出使命担当、学出历史自信。严明政治纪律和政治规矩。强化对重大问题请示报告、执行民主集中制等情况的监督检查，督促各级党组织扛牢主体责任、严肃党内政治生活，教育引导领导干部修身正己、涵养正气，切实把讲政治、讲原则、讲规矩落到实处。坚持处置问题线索从政治纪律严起，开展审查调查从政治纪律查起，着力发现和查处自行其是、阳奉阴违，对抗组织审查，不如实说明问题等违反政治纪律政治规矩问题，坚决防范“七个有之”，以铁的纪律保障政令畅通、令行禁止。
（二）准确把握专责机关定位，不断增强基层监督质效。纪委是党内监督专责机关，是推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量，必须切实履行好监督首责。强化政治监督。聚焦贯彻落实******重要讲话重要指示批示精神，扎实开展全过程监督，常态化开展贯彻落实情况“回头看”，坚决防止贯彻党***决策部署不自觉不坚定、落实停留在口号上、没有批示就不作为、不顾实际盲动乱为等问题，以及由此而引发的新的政治风险、经济风险、社会风险，确保党***决策部署贯彻落实不偏向、不变通、不走样。聚焦“三新一高”“十四五”规划、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、县委十六届二次全会等决策部署，加强监督检查，督促党员干部真正把精力聚焦到全县工作大局上来，把心思用在狠抓落实上，推动政治监督落实落细、走深走实。做实日常监督。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，通过列席民主生活会、建立完善廉政档案、谈话函询等方式，强化对各级党组织负责人和领导班子成员落实主体责任、规范履职用权、廉洁自律等情况的监督。注重运用谈心谈话、明察暗访、抽查检查等举措和现场督办、发放纪检监察建议书等方式，及时发现问题，督促整改落实。重视加强对年轻干部的教育管理监督，引导年轻干部对党忠诚老实，坚定理想信念，牢记初心使命，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”，为xx发展注入健康“血液”。贯通融合各类监督。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督衔接制度机制，推动形成发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理的工作闭环。坚持以党内监督为主导，强化与执法机关、司法机关之间的沟通配合，积极与财政、审计、统计等单位构建信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等机制，更大范围整合监督资源，提升监督质效，形成常态长效的监督合力。
（三）“三不”一体推进反腐败斗争，着力提升治理腐败效能。始终坚持严的主基调，一以贯之严惩腐败、严密制度、严格要求、严肃教育，努力实现“三不”效应叠加。持续保持惩治腐败高压态势。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易、征地拆迁等方面的腐败问题。加大对问题反映集中和“关键少数”线索的初核力度，着力在查办职务违法职务犯罪和县管干部案件上下功夫，坚决筑牢惩治震慑的“后墙”。坚持行贿受贿一起查，严格落实行贿人“黑名单”制度，加强对行贿人的联合惩戒教育，坚决斩断利益输送链条。深入开展“案件质量提升年”，健全问题线索深度分析研判、领导包案、室组镇联合办案等制度，灵活运用大案带案、挖掘案中案等方法，提高线索成案率。严格落实办案安全责任，加强谈话场所安全管理，坚决筑牢审查调查安全底线。持续强化制度约束。不断加强制度建设，明确权力边界和运行规则，充分发挥制度的刚性约束和促进治本作用，把权力关进制度“笼子”。抓实抓细以案促改，推进以案改作风、以案建制度、以案强监管、以案促治理，实现监督、处置、治理有机融合。持续发挥廉政教育感召效应。深化同级同类警示教育，注重把“不敢”的案例转化为“不想”的教育资源，将发案对象转化为“鲜活教材”，发案领域转化为“重点教材”，发案原因转化为“预警教材”。建设模拟留置场所，开展互动式、体验式教育，力促警示教育由远及近、由虚变实。发挥廉洁文化正面教育引导作用，深化“丝路之源清风xx”建设，着力打造一批廉政文化精品力作。深入推进家风建设，加快建设家风教育基地，厚植以清为美、以廉为荣的思想根基和文化涵养。
（四）深入整治群众身边腐败和不正之风，切实维护民生民利。认真践行以人民为中心的发展思想，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。严查过渡期“微腐败”。围绕“四个不摘”、巩固拓展“两不愁三保障”成果、易地搬迁后续扶持等过渡期政策落实，着力发现查处产业奖补、生态补偿、救济救助、兜底保障等民生政策落实过程中存在的吃拿卡要、优亲厚友、“雁过拔毛”、截留挪用等啃食群众利益的“微腐败”问题，推动各相关单位和责任主体深化改革、完善制度、促进治理。巩固拓展专项整治成果。深入推行党风政风监督“五个一”工作法，扎实开展工程建设、生态环保、执法监管、优化营商环境等专项整治，严肃查处责任落实、行业监管等方面的腐败和作风问题，为“深化产业项目建设年”提供坚强纪律保障。持续巩固提升“9＋2”专项整治成果，深化粮食购销领域腐败问题、惠农惠民政策“一卡通”问题专项整治，坚决保障党***惠民富民、促进共同富裕各项政策落实。巩固政法队伍教育整顿监督执纪问责工作成果，常态化推进惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作。驰而不息纠治“四风”。持续加固落实***八项规定精神堤坝，加大明察暗访、查处问责和通报曝光力度，坚决防止反弹回潮、隐形变异、疲劳厌战。坚持对“吃公函”“不吃公款吃老板”、超标准接待拆分报销等“四风”新表现新变种露头就打、持续敲打。大力整治红头变白头、纸间变“指尖”、层层加码等形式主义官僚主义问题，切实为基层干部松绑减负。加强对书记民情“三本账”办理情况的监督检查，严肃查处敷衍了事、久拖不决等漠视群众利益问题，确保群众诉求件件有落实、事事有回音。
（五）坚定不移深化政治巡察，推动巡察工作高质量发展。全面贯彻落实“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作“十六字”方针，全力推进巡察工作高质量发展。坚守政治巡察定位。紧扣******重要讲话重要指示批示精神、党***决策部署和省委、市委、县委工作安排要求，聚焦“十四五”规划实施和贯彻全面从严治党、党的组织路线、巡视巡察整改要求，督促各级党组织坚决做到“两个维护”。统筹推进巡察工作。科学制定《十六届县委巡察工作规划》，全面启动新一轮常规巡察，扎实开展全面深化改革、工程项目建设领域、机构编制工作和纪律要求执行情况等专项巡察。始终坚持问题导向，把发现问题作为巡察监督的生命线，探索建立巡察监督与专项整治、审计监督协同联动机制，提升巡察发现问题能力，确保巡出质量、察出效果。强化巡察整改责任。压实压紧党委（党组）巡察整改主体责任，建立纪检监察、组织部门、巡察机构有序衔接、互为补充、协调一致的巡察整改监督体系。完善巡察整改情况报告制度，建立巡察整改＋巡察质效“后评估”机制，对发现的普遍性和突出性问题开展专项治理，促进监督、整改、治理有机贯通，做实做细“后半篇文章”。
（六）坚持守正创新，推动制度优势转化为治理效能。守正创新是推进新时代纪检监察工作高质量发展的不竭动力和关键所在，必须在创新工作理念、健全制度机制上下足功夫。抓紧抓实改革重点工作。持续加强对派驻机构、下级纪委和派出监察组的领导，完善请示报告、报备述职等制度机制，推进纪检监察双重领导体制具体化、程序化、制度化。坚决落实党***和省委、市委、县委关于加强对“一把手”和领导班子监督工作要求，探索建立实施办法及配套制度，健全完善措施清单，破解同级监督难题，推动各级“一把手”和领导班子成员自觉践行忠诚干净担当。创新工作机制。探索建立党风廉政建设“两个责任”评价“五率”考核体系（即以“投诉举报发生率、班子成员参与率、各级评价满意率、以案促改治本率、纪法常识知晓率”为主的主体责任评价“五率”和以“监督发现线索率、审查调查自办率、各级评价满意率、‘三不’一体治本率、业务练兵得分率”为主的监督责任评价“五率”），以精准考核倒逼“两个责任”精准落实。加快建设涵盖“信息公开”“与民互动”“数据利用”等模块的信息化“小微权力”监管平台，充分发挥信息化系统集成、开放融合的优势，赋能纪检监察工作，助力监督下沉落地、融入基层治理。落实纪检监察工作制度。强化对监察官法、监察法实施条例的贯彻执行，把依纪依法贯穿纪检监察工作全过程、各方面，坚持运用法治思维和法治方式强化监督、防治腐败。严格落实镇案县审与案件质量评查制度，加大对问题线索的初核、立案等关键环节研判分析，严把事实关、程序关、证据关、纪法适用关，确保每一起案件经得起实践检验、都对干部群众负责。
（七）加强纪检监察干部队伍建设，努力做党和人民的忠诚卫士。严格落实政治过硬、本领高强要求，从严从实加强纪检监察队伍建设。旗帜鲜明讲政治。坚定政治机关定位，严格落实纪委常委会学习******重要讲话第一议题制度，带动全县纪检监察干部做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，在正风肃纪反腐上勇担当、敢下茬，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，切实做到知责于心、担责于身、履责于行。紧弦满弓强本领。分级分类实施全员培训，加大对***章程、党规、监察法及实施条例等党纪法规、监督执纪执法实务的培训力度，常态化开展学、考、帮、带活动，提高纪检监察干部斗争精神、斗争本领和把握政策、监督执纪、做思想政治工作等能力。学习贯彻纪律检查委员会工作条例，规范监督执纪执法权力的运行机制和工作流程。遵规守纪作表率。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严防打听、干预监督检查审查调查工作和利用职务影响力违规接受请托办事，确保纪检监察权在正确轨道上行使。自觉接受最严格的约束和监督，坚决防止“灯下黑”。健全完善绩效管理制度，精准考核评价，精准严明奖惩，激励担当作为。
三、担当作为，全力保障县第十六次党代会和县委十六届二次全会精神落地落实
县第十六次党代会全面描绘了xx未来五年美好发展蓝图，提出了高质量追赶超越发展主题，确立了聚焦“三县”定位，突出“一核引领、四区联动”的发展格局。县委十六届二次全会指出，2022年是进入全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军的重要一年，是xx高质量追赶超越夯基垒台、积蓄后劲的关键一年，作出了以思想大解放推动高质量追赶超越迈出新步伐的安排部署。县纪委常委会要认真学习县党代会和县委全会精神，带头落实决策部署，激励干事创业，强化作风保障，精准审慎问责，为xx高质量追赶超越取得新成效提供坚强保障。
（一）激励干事创业。认真落实“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”，旗帜鲜明地保护在推进工作中一心为公、善于创新、敢于担当的干部，合理容错及时纠错，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰。严厉打击恶意诬告陷害党员干部的行为，落实澄清正名机制，对受到诬告陷害的党员干部及时澄清事实、消除影响，让潜心干事、务实成事、廉洁办事的干部流汗不流泪、吃苦不吃亏、受累不受气。加强对受处理处分干部的回访教育，引导其转变思想、改正错误、积极工作；对于使用容错纠错条件给予轻责或免责的干部，更加用情关心、更有温度关爱，一如既往信任、一视同仁对待，激励干部担当进取、奋发有为。
（二）强化作风保障。下大力气整治不作为、慢作为、乱作为，既查腐败问题、作风问题，更查政治问题、信仰问题，让躺平者躺不平，把佛系者踢出局。认真落实县委“作风效能建设年”安排部署，大力弘扬党的光荣传统，倡导务实重干、担当有为、清正廉洁、狠抓落实之风，涵养“勤快严实精细廉”优良作风。围绕纪律严、作风优的要求，持续强化对各级党组织抓干部作风建设的督促检查，夯实各级党组织抓作风建设的主体责任，严肃查处消极懈怠、纪律松弛等干部作风问题，为推动项目建设攻坚突破、产业发展提质增效凝聚强大合力。坚持把各级各部门移送作风问题线索情况与年度党风廉政建设专项考核挂钩，倒逼各职能部门在抓好行业领域作风建设的同时，积极参与专项治理、专项督查，赋能全县作风建设。加大典型案件查处和通报曝光力度，进一步提升作风建设治理效能。
（三）精准审慎问责。坚持把权责一致、错责相当的原则贯穿问责处理的始终，准确判断发生问责情形的责任归属，依规依纪依法精准处置，做到是谁的问题就问谁的责任，该追究哪一级就追究到哪一级，把该打的板子打准。准确区分失职失责领导干部的领导责任和违纪党员干部的直接责任，杜绝以简单问责代替整改落实，以追究直接责任代替追究领导责任，防止追责问责简单泛化。准确界定全面领导责任、主要领导责任和重要领导责任，做到责任类型和量纪档次相匹配，坚决防止问下不问上、求快不求准、搞“一刀切”式的问责。
各位委员，同志们，征程万里风正劲，重任千钧更奋蹄。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党***周围，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，踔厉奋发、笃行不怠，坚定不移推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为xx高质量追赶超越取得新成效提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
