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学习贯彻2022年国两会精神辅导提纲
同志们：
2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，全国“两会”立足在这样新的关键历史节点，必将承载重大意义、肩负新的历史使命。今年的全国“两会”是高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神的历史性盛会，是民主、团结、求实、奋进的大会，对于建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。
为深入贯彻落实2022年全国“两会”精神，引导公司党员干部坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，引导青年职工树立正确的世界观、人生观和价值观，引导全体职工了解时政、关心时政，提升主人翁意识，为公司2022年的经营发展凝聚强大合力，党支部组织此次“稳字当头、稳中求进，解读2022年政府工作报告，深入学习贯彻两会精神，以优异成绩迎接党的二十大召开”学习“两会”精神专题党课。
今天，我们主要围绕六个方面对“两会”和政府工作报告进行解读，一是2022年两会基本概述；二是2021年成绩回顾；三是今年的形势；四是2022年发展目标；五是2022年重点工作；六是今年要干的60件大事。
首先开始第一部分：
第一部分 2022年两会基本概述
2022年全国“两会”，即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第五次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议。
十三届全国人大五次会议于3月5日上午在北京召开，全国政协十三届五次会议于3月4日下午在北京召开。
大会主席团常务主席、执行主席栗战书主持大会，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告
根据会议议程，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2021年工作回顾；二、2022年经济社会发展总体要求和政策取向；三、2022年政府工作任务。
第二部分 2021年成绩回顾
一、经济保持恢复发展
具体：国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%。全国财政收入突破20万亿元，增长10.7%。城镇新增就业1269万人，城镇调查失业率平均为5.1%。居民消费价格上涨0.9%。国际收支基本平衡。
二、创新能力进一步增强
具体：国家战略科技力量加快壮大。关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破。企业研发经费增长15.5%。数字技术与实体经济加速融合。
三、经济结构和区域布局继续优化
具体：粮食产量1.37万亿斤，创历史新高。高技术制造业增加值增长18.2%，信息技术服务等生产性服务业较快发展，产业链韧性得到提升。区域发展战略有效实施，新型城镇化扎实推进。
四、改革开放不断深化
具体：在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措，供给侧结构性改革深入推进。“放管服”改革取得新进展。市场主体总量超过1.5亿户。高质量共建“一带一路”稳步推进。推动区域全面经济伙伴关系协定生效实施。货物进出口总额增长21.4%，实际使用外资保持增长。
五、生态文明建设持续推进
污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，地级及以上城市细颗粒物平均浓度下降9.1%。第一批国家公园正式设立。生态环境质量明显改善。
六、人民生活水平稳步提高
居民人均可支配收 当前隐藏内容免费查看入实际增长8.1%。脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。基本养老、基本医疗、社会救助等保障力度加大。教育改革发展迈出新步伐。新开工改造城镇老旧小区5.6万个，惠及近千万家庭。
七、疫情防控成果持续巩固
具体：落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%，及时有效处置局部地区聚集性疫情，保障了人民生命安全和身体健康，维护了正常生产生活秩序。
第三部分 今年的形势
今年经济社会发展总体要求
今年将召开中国***第二十次全国代表大会，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。做好政府工作，要在以***同志为核心的党***坚强领导下，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和***历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
一、政府工作报告中提出今年发展主要预期目标
今年发展主要预期目标是：
（一）国内生产总值增长5.5%左右；
（二）城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；
（三）居民消费价格涨幅3%左右；
（四）居民收入增长与经济增长基本同步；
（五）进出口保稳提质，国际收支基本平衡；
（六）粮食产量保持在1.3万亿斤以上；
（七）生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。
经济增速预期目标的设定：主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。
第四部分 2022年重点工作
一、今年着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间
继续做好“六稳”、“六保”工作。宏观政策有空间有手段，要强化跨周期和逆周期调节，为经济平稳运行提供有力支撑。具体：（一）提升积极的财政政策效能；（二）要用好政府投资资金，带动扩大有效投资；（三）要坚持政府过紧日子，更好节用裕民；（四）加大稳健的货币政策实施力度；（五）强化就业优先政策；（六）确保粮食能源安全；（七）防范化解重大风险。
二、今年着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度
完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。具体：（一）实施新的组合式税费支持政策；（二）加强金融对实体经济的有效支持；（三）推动降低企业生产经营成本；（四）落实落细稳就业举措。
今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业政策支持和不断线服务。做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。深入开展大众创业万众创新，增强双创平台服务能力。完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。增强公共就业服务针对性。继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。
三、今年坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力
在政府工作报告中提出，坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制。具体：（一）加快转变政府职能；（二）推进财税金融体制改革；（三）促进多种所有制经济共同发展；（四）落实落细稳就业举措。
深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。推进省以下财政体制改革。完善税收征管制度，依法打击偷税骗税。加强和改进金融监管。深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。
四、今年深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基
推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。具体：（一）提升科技创新能力；（二）增强制造业核心竞争力；（三）加大企业创新激励力度；（四）促进数字经济发展。
增强制造业核心竞争力。促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。引导金融机构增加制造业中长期贷款。启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进。
促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。
五、今年坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化
畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力。具体：（一）推动消费持续恢复；（二）增强区域发展平衡性协调性；（三）积极扩大有效投资；（四）提升新型城镇化质量。
有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批城镇老旧小区，推进无障碍环境建设和适老化改造。健全常住地提供基本公共服务制度。加强县城基础设施建设。稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。严控撤县建市设区。在城乡规划建设中做好历史文化保护传承。要深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。
六、今年大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴
在政府工作报告中提出，大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。具体：（一）加强粮食等重要农产品稳产保供；（二）扎实稳妥推进农村改革发展；（三）全面巩固拓展脱贫攻坚成果。
开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。深化供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。加强农村金融服务，加快发展乡村产业。严格规范村庄撤并，保护传统村落和乡村风貌。启动乡村建设行动，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。深入开展文明村镇建设。强化农民工工资拖欠治理，支持农民工就业创业，一定要让广大农民有更多务工增收的渠道。
七、今年扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展
在政府工作报告中提出，扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展，充分利用两个市场两种资源，不断拓展对外经贸合作，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
具体：（一）多措并举稳定外贸；（二）高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新领域；（三）积极利用外资；（四）深化多双边经贸合作；
高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新领域。推进西部陆海新通道建设。有序开展对外投资合作，有效防范海外风险。
深化多双边经贸合作。区域全面经济伙伴关系协定形成了全球最大自由贸易区，要支持企业用好优惠关税、原产地累积等规则，扩大贸易和投资合作。推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定。坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。中国愿与世界各国加强互利合作，实现共赢多赢。
八、今年持续改善生态环境，推动绿色低碳发展
在政府工作报告中提出，持续改善生态环境，推动绿色低碳发展，加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生。
具体：（一）加强生态环境综合治理；（二）有序推进碳达峰碳中和工作。
加强生态环境综合治理。深入打好污染防治攻坚战。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。加强生态环境分区管控，科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙系统治理，保护生物多样性，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，要让我们生活的家园更绿更美。
有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。
九、今年切实保障和改善民生，加强和创新社会治理
在政府工作报告中提出，切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。
具体：（一）促进教育公平与质量提升；（二）加强社会保障和服务；（三）丰富人民群众精神文化生活；（四）提高医疗卫生服务能力；（五）继续保障好群众住房需求；（六）推进社会治理共建共治共享。
促进人民安居乐业、社会安定有序。创新和完善基层社会治理，强化社区服务功能，加强社会动员体系建设，提升基层治理能力。健全社会信用体系。发展社会工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益。健全老年人、残疾人关爱服务体系。完善信访制度，加强矛盾纠纷排查化解，依法及时解决群众合理诉求。重视社会心理服务。强化公共法律服务和法律援助。提高防灾减灾救灾和应急救援能力，做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。严格食品全链条质量安全监管。落实安全生产责任和管理制度，深入开展安全生产专项整治三年行动，有效遏制重特大事故发生。推进国家安全体系和能力建设。强化网络安全、数据安全和个人信息保护。加强社会治安综合治理，推动扫黑除恶常态化，坚决防范和打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安中国、法治中国。
十、在政府工作报告中谈政府建设
面对新的形势和任务，各级政府要全面贯彻落实党的十九大和***历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党***保持高度一致。坚持依法行政，深化政务公开，加强法治政府建设。
依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。加强审计、统计监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。坚持不懈推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。加强廉洁政府建设。巩固党史学习教育成果。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，始终把人民放在心中最高位置，无愧于人民公仆称号。
应对困难和挑战，各级政府及其工作人员必须恪尽职守、勤政为民，凝心聚力抓发展、保民生。坚持发展是第一要务，必须全面落实新发展理念，推动高质量发展。要锲而不舍落实***八项规定精神，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决反对敷衍应付、推诿扯皮，坚决纠治任性用权、工作方法简单粗暴。要始终把人民群众安危冷暖放在心上，察实情、办实事、求实效，及时回应民生关切，坚决严肃处理漠视群众合法权益的严重失职失责问题。要充分发挥***和地方两个积极性，尊重人民群众首创精神，防止政策执行“一刀切”、层层加码，持续为基层减负。健全激励和保护机制，支持广大干部敢担当、善作为。全国上下毕力同心、苦干实干，就一定能创造新的发展业绩。
十一、在政府工作报告中谈民族、宗教和侨务工作
在政府工作报告中指出，我们要坚持和完善民族区域自治制度，以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐。坚持党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，激励海内外中华儿女携手共创新的辉煌。
十二、在政府工作报告中谈国防和军队建设
在政府工作报告中谈国防和军队建设，新的一年，要深入贯彻***强军思想，贯彻新时代军事战略方针，扣牢建军一百年奋斗目标，全面加强党的领导和党的建设，全面深化练兵备战，坚定灵活开展军事斗争，捍卫国家主权、安全、发展利益。加快现代军事物流体系、军队现代资产管理体系建设，构建武器装备现代化管理体系，持续深化国防和军队改革，加强国防科技创新，深入实施新时代人才强军战略，推进依法治军、从严治军，推动军队高质量发展。优化国防科技工业布局。完成国防动员体制改革，加强全民国防教育。各级政府要大力支持国防和军队建设，让军政军民团结坚如磐石。
十三、政府工作报告中谈港澳台工作
在政府工作报告中指出，我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，落实***对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。全力支持特别行政区政府依法施政。支持港澳发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。
我们要坚持对台工作大政方针，贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一。坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉。两岸同胞要和衷共济，共创民族复兴的光荣伟业。
十四、在政府工作报告中谈外交工作
过去一年，国防和军队建设取得重大进展，实现“十四五”良好开局。我们要坚持独立自主的和平外交政策，坚定不移走和平发展道路，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体。推进落实全球发展倡议，弘扬全人类共同价值。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，愿同国际社会一道，为促进世界和平稳定与发展繁荣作出新的更大贡献！
第六部分 今年要干的60件大事
（一）今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调。
（二）支出规模比去年扩大2万亿元以上
（三）***对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。
（四）***财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持。
（五）今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。
（六）保障粮食等重要农产品供应。
（七）保障民生和企业正常生产经营用电。
（八）实施全面节约战略。
（九）设立金融稳定保障基金。
（十）对小规模纳税人阶段性免征增值税。
（十一）对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。
（十二）今年对留抵税额实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。
（十三）预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。
（十四）继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。
（十五）开展新就业形态职业伤害保障试点。
（十六）继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。
（十七）使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才。
（十八）全面实行行政许可事项清单管理。
（十九）基本实现电子证照互通互认，加快解决群众关切事项的异地办理问题。
（二十）推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。
（二十一）全面实行股票发行注册制。
（二十二）实施基础研究十年规划。
（二十三）实施科技体制改革三年攻坚方案。
（二十四）加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%。
（二十五）对企业投入基础研究实行税收优惠。
（二十六）着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。
（二十七）继续支持新能源汽车消费。
（二十八）加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。
（二十九）促进家政服务业提质扩容。
（三十）发展农村电商和快递物流配送。
（三十一）再开工改造一批城镇老旧小区，推进无障碍环境建设和适老化改造。
（三十二）稳定粮食播种面积，促进大豆和油料增产。
（三十三）适当提高稻谷、小麦最低收购价。
（三十四）给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度。
（三十五）坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实永久基本农田，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。
（三十六）新建1亿亩高标准农田。
（三十七）启动第三次全国土壤普查。
（三十八）开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。
（三十九）启动乡村建设行动。
（四十）充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。
（四十一）推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。
（四十二）依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学。
（四十三）加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障。
（四十四）继续做好义务教育阶段减负工作。
（四十五）多渠道增加普惠性学前教育资源。
（四十六）加快培养理工农医类专业紧缺人才。
（四十七）居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。
（四十八）推进药品和高值医用耗材集中带量采购。
（四十九）实现全国医保用药范围基本统一。
（五十）继续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。
（五十一）适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。
（五十二）将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务。
（五十三）加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。
（五十四）用好北京冬奥会遗产。建设群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风。
（五十五）严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为。
（五十六）强化网络安全、数据安全和个人信息保护。
（五十七）全面深化练兵备战，坚定灵活开展军事斗争。
（五十八）完成国防动员体制改革，加强全民国防教育。
（五十九）加强水电路气信邮等基础设施建设。
（六十）因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。
各位同志，今天我们从六个方面学习了2022年全国“两会”基本概况以及2022年政府工作报告，政府工作报告紧扣民生根本并融入日常，有国之大者的战略远见，也有见微知著的精准施策。2021年，在云南集团的统筹下，在公司班子的团结协作，全体员工大力支持下，我们取得了站前广场攻坚、小普希美丽乡村建设和项目开盘的胜利。2022年的号角已经吹响，面对新任务、新挑战、新机遇，让我们携手共进，在去年的基础上更上一层楼，争取公司经营和各项事业在上一台阶。我的党课讲授完毕！
