下面是小编为大家整理的2020年两会政府工作报告释放哪些政策信号？（2022年）,供大家参考。
内容目录
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..................................................................................................................... . - 2 - 图表目录.............................................................................................................. - 3 - 一、“新消费”受政策支持，两会明确加快在线服务新型业态建设...................... - 4 - 二、区域经济发展仍是重头戏，成渝区域经济政策或迎加速期.......................... - 5 - 三、国改三年行动计划出台或加速出台，聚集“市场化深改” ............................. - 6 -四、扩大对外开放水平，积极合理利用外资....................................................... - 7 -风险提示：
........................................................................................................ - 10 -
图表目录 图表
1 ：
2020 年春节期间在线视频用户使用时长提升显著
............................... . - 4 - 图表 2：2000-19 年成都地区第一二三产业 GDP 产值....................................... - 5 - 图表 3：本轮国企改革重大事件路径图............................................................... - 6 - 图表 4：单项试点转向“一企一策”综合改革试点，双百行动国改力度更大........ - 7 -图表 5：2013 年以来关于海南建设自由贸易区重点政策梳理 ............................. - 8 -图表 6：改革开放以来，我国资本市场开放及合理引导外资时间线................. - 10 -
一、“新消费”受政策支持，两会明确加快在线服务新型业态建设 疫情防控对于习惯的培育，加速“新消费”的“崛起”。在整体消费受冲击的同时，“新消费”则呈现了较强的韧性：与衡量整体消费的社会消 费品零售增速断崖式下滑相比，网上商品及服务同比增速仅下降至-3%。中微观数据的变化也验证了这一趋势：2020 年疫情防控的春节期间，在线购物带动全国邮政业揽收包裹 8125 万件，同比增长 76.6%；投递包裹 7817 万件，同比增长 110.34%，短视频、在线视频及手机游戏用户使用时长明显提升。
图表
1 ：
2020 年春节期间在线视频用户使用时长提升显著
来源：IQ Mobile,
“世代新消费”是我们 2020 年推荐的投资主线之一。我们认为，2020年或是消费形态加速变化的拐点。“新冠疫情”加速了“线上生活”在社 会居民生活中的普及；同时，2020 年是 5G 手机普及加速及商用化落地的技术“拐点之年”，网络宽带及延迟对信息传输的掣肘被一定程度上消除。消费渠道的升级与变革培育了新世代的消费习惯，电商、直播带货等新的消费形态或更加成为主流。消费结构朝着健康、娱乐等服务消费的转变方向加速演变。
线上经济是疫情冲击下刺激消费“回血”的有效手段，两会定调后预计新消费业态景气度提升。传承“世代财富”的 95 后—00 后或决定了其 所领军的“新消费”将日趋成为中国未来的主流消费模式，满足其成长于互联网红利下更加依赖线上便捷式的多元消费驱动力新兴消费业态的景气。
我们认为：1）以直播带货、社交零售等为代表的“新消费”，及供应链
整合、渠道营销创新能力强的消费品公司，中长期的投资机遇或不容忽视；
2）符合新世代人群消费特征，契合直播带货等新消费业态中，“低毛利、高周转”的消费品类或受新消费模式推广而有明显需求增长，如：云游戏等线上泛娱乐消费、休闲食品、美妆及小家电。
二、区域经济发展仍是重头戏，成渝区域经济政策或迎加速期 2017 年以来成渝地区快速发展，各产业稳定增长。今年 1 月政府工作报告提到，将推动成渝地区双城经济圈建设，努力在西部形成高质量发 展的重要增长极，并统筹推进区域协调发展。中央财经委员会第六次会议要求，大力推动成渝地区双城经济圈建设，使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，在西部形成高质量的增长极。
从科技产业来看，四川每年申请专利数量位居前列，成渝地区科技成果总量大，但布局散乱，导致科技服务分散化、碎片化、低效化，若消除区域科技协同发展的政策壁垒，在成渝地区合作建设中加强跨区域科技信息的资源协同，或能将以往闲置资源再次合理配置。为进一步达成“科技创新中心”的建设目标，料想将出台配套措施以建设双城经济圈统一、高效的科技创新运行机制，发挥科技在成渝地区双城经济圈建设中的核心作用。
图表
2 ：
2000-19 年成都地区第一二三产业
GDP 产值
图表
3 ：
2000-19 年重庆地区第一二三产业
GDP 产值
成都:GDP:第一产业
成都:GDP:第二产业
成都:GDP:第三产业 12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
重庆:GDP:第一产业
重庆:GDP:第二产业
重庆:GDP:第三产业 14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
0
来源：Wind，
来源：
Wind，
从中国城市群的版图分布来看，除长三角、粤港澳大湾区及京津冀核心都市圈外，本次两会报告重点提及“推动成渝地区双城经济圈建设”，结合 17
日出台的《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新 1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2014.7
2016.2
2016.3
2016.7
2017.6
2017.4
2017.3
2016.7
国企改革试点去全面铺开，
试点企业名单公布
《关于深化国有企业和国有
资本审计监督的若干意见》
关于 2017 年深化经济体制改
革重点工作意见
习主席主持召开中央全面深化
改革领导小组第三十六次会议
全国国有企业改革座谈会
召开 , , 中央作出重要指示
《关于 2016 6 年深化经体
制改革重点》
国企“十项改革”试点
首批 6 6 家央企“四项改革 ”试点
格局的指导意见》中为推动西部发展提出了 36 项重磅举措，我们认为，成渝地区是西部城市群“核心经济增长极”，料将成为西部经济发展的引领者。建议关注后续受益于新一轮政策推动，聚焦于引领产业升级的硬科技企业的投资机会。
三、国改三年行动计划出台或加速出台，聚集“市场化深改” 2014
年以来，从“四项改革”、“十项改革”、“混合所有制改革试点”到“国有资本投资、运营公司试点”再到 “世界一流示范企业”及“双百行动”，国资委在企业层面大力推动国企改革的试点。国企改革的推进节奏和投资 方向是市场最为关心的两个问题。
我们认为“双百行动”涉及更多竞争性领域且下沉一级子公司，单项试点转向“一企一策”制定综合改革试点，政策赋予的自主改革力度更大，双百企业改革的实质落地或代表新一轮国改全面铺开。
图表 3：本轮国企改革重大事件路径图
2013.11
2015.9 9- - 12
2016.2
2016.5
2017.7
2018.7
2018.8
2018.11
《中央企业公司制改制工
作实施方案》
《关于推进国有资本 投资、运营公司改革试 点的实施意见》
《 国企改革 “ 双百行动 ”
工作方案》
《进一步深化国资国企推动高质量发展三年行动计划 （ 2018 8 年 - - 2020年）》
2019.9
2019.8
2019.6
2019.4
《上海市开展区域性国资国
企综合改革试验的实施方案》
《关于支持鼓励 “ 双百企 业 ”
进一步加大改革创新力度有关事项的通知》
《国务院国资委授权放权清
单（ 2019 9 年版）》的通知
《国务院关于印发改革国 有资本授权经营体制方案的通知》
来源：
国改市场化方向不变，“双百企业”依旧是国改看点。对于资本市场而言，国企改革投资方向的把握是另一个难点所在。从政策推进角度看， 2020 年以来，双百行动国企改革动作已逐步发力，第四批混改试点范围大幅扩容，叠加《国务院国资委授权放权清单（2019 年版）》将国资委混改、激励、考核等权力大幅下放给集团及以上海、深圳区域性综改试 《中央企业深化改革
瘦身健体工作方案》
16 年政府工作报告明确
未来两年国企改革目标
“ 1+N ” 顶层设计与
配套文件
十八届三中全会开始
新一轮国改
验区落地等，国企改革从行业到区域的纵横深入，也或将引导各地区国企集团进入实质性改革措施密集落地。
图表 4：单项试点转向“一企一策”综合改革试点，双百行动国改力度更大
来源：《国企改革“双百行动”工作方案》,
四、扩大对外开放水平，积极合理利用外资 1 ）
海南战略地位凸显，或成对外开放及引进外资“新高地”。2018
年 10 月，海南自贸试验区总体方案获批，以开放为先，努力把海南打造成 为对外开放的新高地。其中，“形成制度创新的新高地、新标杆”是海南 自贸区发展定位的重要一部分。2025 年完成海南自由贸易港制度和政策 体系初步建立的诉求倒逼相应的制度变革。18 年 11 月，中央全面深化 改革委员会第五次会议审议通过了《海南省创新驱动发展战略实施方案》、
《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》、《关于支持海南全面深化改革开放有关财税政策的实施方案》、《关于支持海南全面深化改革开放综合财力补助资金的管理办法》、《关于调整海南离岛旅客免税购物政策工作方案》。
图表 5：2013 年以来关于海南建设自由贸易区重点政策梳理
时间
政策
内容
2013年11月
《海南省人民政府关于取消和下放行政审批事项的决定》（海南省人民政府令
第248号）
取消行政审批事项53项，下放行政审批亊项40项。
2014年4月
《海南省人民政府关于取消和下放省级行政审批事项的决定>(琼府
(2014)
14
号）
取消行政审批事项目录18项.下放行政审批事项目录20项，调整为行政管理
2014年12月
《海南省人民政府关干取消和下放省级行政审批亊项的决定
>(琼府 (2014)
70
号）
取消12项（其中3项子项），下放3项.调整为行政管瑰职务节项32项（其中12项子项），调整为内部审批6项，退出省级行政审批事项目录2项，将205项合并为60项，
2015年10月
《海南省人民政府关于取消、下放和调整省级行政审批事项的决定》 (凉府（2015
)
36
号）
取消88项，下放18项，将24项审批事项合并为12项，将16项行政管理服务事项并入行政许可项目.转政府内部审批23项，转权力淸单相关类别186项：此外精简41项行政审批子项，其中取消4项、下放11项、转权力淸单相关类别19项。
2017年3月
<海南省人民政府关于公布新一轮省级行政许可事项淸理结果的决定》(琼府（2017)
8号）
取消12大项7子项，下放市县实施5大项5子项，调整为其他权力事项17大项3子项，合并10大项4子项，更名19大项2子项I列入行政许可事项3项，需省人大常委会修法后下放2大项3子项：另有提诮省人大常委会运用特区立法权暂悴实施的5大项2子项，运用特区立法权下放市县的8大项5子项。省政府己按照法定程序提请省人大常委会审议。
2017年10月
<海南街推行全流程互联网“不见 面审批”实施方案》（琼府（2017J
81号）
2018年底，实现80 的审批服务事项“不见面审批”，原则上办件里占总办件里的80 。让数据 “多跑路”，让企业和群众“少跑腿”甚至“不跑腿”，共享互联网+政务垠务”发展成果。
2018年1月
关于印发《2018年海南省行政审批
制度改革工作计划》的通知（琼审改组（2018)
2号）
按照中央和省委、省政府关于简政放权、转变政府职能要求，在完成12轮简政放权基础上，对畨级保留294项行政许可事项进行淸理，再取消、下放、调整一批许可事项。
2019年1月
关于印发海南省
健康产业发展规划(2019-2025年)的通知琼府〔2019〕1号
将海南打造成为全国健康产业先行先试试验区、健康产业高质量融合集聚发展示范区、健康产业科技创新驱动综合示范区、健康“一带一路”重要战略支点、全球健康旅游目的地。
2019年2月
关于《省委、省政府2019年为民办实事事项》的通知
琼办发〔2019〕19号
省直有关部门要尽快确定项目任务分解计划及资金分解计划，各市县要根据资金安排计划，足额落实2019年为民办实事项目市县配套资金；省直各部门、各市县要细化量化工作任务，明确责任人、推进时间表和路线图，紧盯项目实施进度，强化质量监管，确保项目按质、按量如期完成。
2019年4月
关于印发《海南省中长期青年发展规划 (2018—2025年)》的通知
琼发〔2019〕9号
到2020年，具有海南特色的青年发展政策体系和工作机制初步形成，在决胜全面建成小康社会
、推进海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设实践中，充分发挥生力军和突击队作用
。到2025年，全省青年发展政策体系和工作机制更加完善，不断成长为志存高远、德才并重、情理兼修、勇于开拓，堪当实现中华民族伟大复兴中国梦历史重任的有生力量。
2019年8月
关于《建立更加有效的区域协调发展新机制的实施意见》
琼发〔2019〕14号
紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照海南“三区一中心”战略定位，立足发挥各地区比较优势和缩小区域发展差距，围绕努力实现基本公共服务均等化、基础设施通达程...
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