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X XX 区人社系统优化营商环境工作实施方案
为贯彻落实党中央、国务院和各级党委、政府决策部署，不断优化营商环境，支持企业改革发展，有力促进我区经济社会高质量发展，结合人社工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
结合党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动，推动相关支持政策加快落地见效，激发企业活力和创造力，进一步为企业提供更好的服务。
二、主要目标
统筹城乡的公共就业创业服务体系更加健全，就业渠道更加多元，劳动者创业创富通道更加畅通，创业带动就业作用有效发挥。覆盖城乡全体劳动者的终身职业技能培训制度不断健全，就业结构性矛盾逐步缓解。劳动者权益保护制度不断完善，守信激励和失信惩戒制度更加健全。人力资源服务市场规模持续扩大、管理更加规范，信用分类分级监管加快推进。社保减负等惠企政策红利持续释放，企业发展环境不断优化。
三、重点任务
（一）推动社保领域降费减负。落实国家关于降低社保费率有关政策措施，减轻企业特别是中小微企业社保缴费负担。严格执行延长阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策。
持续实施失业保险一般企业稳岗返还、以工代训政策，降低企业用工成本，为企业发展营造良好氛围。
（责任领导：XX、XX，责任单位：区社会保险中心、区就业创业服务中心）
（二）提升公共就业服务水平。持续开展“春风行动”“就业援助月”等公共就业服务专项活动，创新工作方式，通过对劳动者和企业走访、实施招聘服务、就业政策宣传、推介就业创业项目、就业援助等形式，促进一批劳动者实现就业，服务一批企业满足用工需求。广泛开展公共就业服务专项业务竞赛，激发基层进一步提升就业服务水平。
（责任领导：XX，责任单位：区就业创业服务中心）
（三）鼓励创新创业带动就业。加大创业孵化基地等创新创业基地建设力度，为创新创业者提供低成本场地支持和“一站式”创业服务。加大创业担保贷款扶持力度，扩大创业担保贷款覆盖范围，增加支持群体，进一步降低小微企业、个体工商户创业担保贷款申请门槛。开展创业担保贷款扶持高校毕业生“蒲公英”行动。加大创业培训力度，实施创业培训“马兰花计划”。持续推动多渠道灵活就业，鼓励个体经营，增加非全日制就业机会，加大支持新业态发展力度。
（责任领导：XX，责任单位：区就业创业服务中心）
（四）实施职业技能提升行动。以企业职工为重点，大力
开展岗前培训、岗位技能提升培训和企业新型学徒制培训；实施“互联网+”职业技能培训计划，推广线上线下职业培训。大力发展技工教育,实施技工就业促进计划,强化技工院校校企合作,指导技工院校深入实施“校企双制、工学一体”人才培养模式，开展校企合作对接会，加大与本地企业合作力度，实行冠名班、订单班培养。
（责任领导：XX，责任单位：区就业创业服务中心）
（五）加大人才引进和培育力度。鼓励企业引进优秀高层次人才，落实引才政策。加强高层次人才选拔培养，重点向“2+6+N”产业和各产业链、科研生产一线倾斜。组织举办企业专场人才招聘会，为企业的招才引智提供服务。积极开展企业专业技术人员继续教育工作，促进企业提高专业技术人员素质和能力提升。畅通民营企业专业技术人才职称申报渠道，降低民营企业专业技术人才职称申报门槛，鼓励支持民营企业自主开展职称评审。
（责任领导：XX、XX，责任单位：区就业创业服务中心、事业单位人事管理股）
（六）推进人力资源服务业高质量发展。贯彻落实《XX 省人力资源市场管理条例》，积极参与全省人力资源服务机构与重点产业企业开展对接活动，打造产业对接平台，促进就业、助推发展。提升人力资源服务产业园建设水平，支持企业转产、
转型、升级，建设一批有规模、有影响力、有辐射力的区级人力资源服务产业园；打造区级人力资源服务产业园或人力资源服务产业指导中心，建强产业聚集平台。培育行业品牌，努力提升我区人力资源服务机构服务质量和市场竞争力。
（责任领导：XX、XX，责任单位：区就业创业服务中心、就业服务股）
（七）提升人社公共服务效率。编制人社系统统一服务事项清单，对清单内企业和群众高频事项梳理“八统一”标准化，推动同一事项在全省同一标准、同一要求。全面推广应用 XX人社一体化综合信息系统，加快集成接入就业、社保等一批业务信息系统，推进数据共享，推行“一窗受理”综合窗口，积极构建窗口端、网端、掌端、自助端无差别受理、同标准办理的一体化新服务模式，推动企业办事少跑腿、网上办、就近办。
（责任领导：XX，责任单位：办公室）
（八）多元化解劳动关系矛盾纠纷。打造金牌协调劳动关系的社会组织、劳动人事争议调解组织、劳动关系协调员（师），提高劳动关系治理能力水平和效率。加强仲裁规范化、标准化、专业化、信息化建设，加大“智慧仲裁”信息系统推广运用力度，提升案件处理智能化水平和服务社会能力，不断提高仲裁公信力。
（责任领导：XX，责任单位：劳动人事争议仲裁院、劳动
关系与调解仲裁股）
（九）依法推进劳动力市场监管。积极推进“双随机一公开”工作，切实加强事中事后监管，提高监管效能，为市场主体营造公平竞争的发展环境。加强劳动保障监察执法，有效防范和妥善处理劳动保障领域违法行为,切实维护广大劳动者合法权益。
（责任领导：XX，责任单位：劳动保障监察股）
四、工作要求
（一）加强组织领导。要切实提高政治站位，充分认识优化营商环境的重要性，把优化营商环境支持企业改革发展作为党史学习教育为民办实事的重要内容来抓，成立工作专班，强化力量配置，确保工作取得实效。
（二）强化责任落实。要有针对性制定工作计划，细化工作措施，明确责任人员。各责任领导、责任单位要切实担负起主体责任，强化配合协调，确保工作落地落实。
（三）严明工作纪律。要强化监督和执纪问责，保障工作顺利推进。对责任落实不到位、工作作风不扎实、推诿扯皮影响工作进度的，要严肃查处，追究相关单位和人员责任。
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