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市委教育工作领导小组专题会议上的讲话
这次会议，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，也是一次市委教育工作领导小组专题会议。主要目的，就是深入学习贯彻习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十九次会议关于“双减”工作重要讲话精神，坚决落实党中央、国务院《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和教育部《关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》精神，以及省委书记XXX、省长XXX批示和全省“两减”工作会议精神，进一步安排部署我市“双减”工作，确保中央部署及省委、省政府要求落地见效。
刚才，市教育局就“两减”工作汇报了有关情况，与会部门作了表态发言，XXX、XXX同志讲了很好的意见，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调3点意见。
一、统一思想，提高站位，切实增强做好“双减”工作的责任感、使命感
“双减”工作，是党中央关心、群众关切、社会关注的重大民生问题，是党中央、国务院部署的重大政治任务，已经纳入了中央政治局常委会工作要点。习近平总书记多次作出重要指示批示, 并亲自审定《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。李克强总理、王沪宁同志也多次作出指示批示。各部门、单位要进一步统一思想、提高站位，从实现中华民族伟大复兴的战略高度，以对人民、对学生、对事业、对未来高度负责的态度，切实认清做好“双减”工作的重要意义。
（一）“双减”是落实立德树人根本任务的重大举措。教育是国之大计、党之大计，基础教育事关国家发展、事关民族未来、事关每个家庭幸福。全面建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，归根到底要靠教育。推进“双减”工作就是遵循教育规律，坚持正确的办学方向，全力解决中小学生负担太重和短视化、功利化问题，坚决遏制校外培训机构无序发展，“校内减负、校外增负”现象，推动学校教育更优化、校外培训更规范，使教育回归育人本质。
（二）“双减”是解决群众“急难愁盼”问题的实际行动。近年来，我市先后对择校热、大班额、入园难等问题实施专项治理，取得了初步成效。但一些校外培训机构抢先学、超纲教、反复练等问题十分突出，不仅加重了学生负担，更让很多家庭不堪重负。尤其是，一些学校教师与培训机构相互勾联、或者自己独立开展课外培训，出现了课堂不讲、课后讲，校内不补、校外补，学校不管、培训机构管的现象，家长为了孩子进课后班、进补课班、进培训班，不得不勒紧裤腰带，校外培训越来越普遍，群众反应非常强烈，与我们的教育理念、教育出发点背道而驰。推进“双减”工作，就是要坚持问题导向，全力解决学生校内校外负担问题，办好人民满意的教育。
（三）“双减”是深化教育领域综合改革的重要内容。一个时期以来，我市深入贯彻党的教育方针，积极探索教育理念和教育评价改革，收到了良好成效。但是我们也要清醒认识到，教育短视化、功利化问题还没有根本解决。尤其是，当前很多家长害怕孩子输在起跑线上，过度恐慌和焦虑，“没病乱投医”，造成补课班泛滥，校外培训机构无序发展。推进“双减”工作，就是要将改革进一步向纵深推进，通过理念更新、方式创新，推动教育高质量发展，切实解决好社会和家长普遍关心的教育质量、教育公平问题。
二、抓住重点，抓住关键，全面完成“双减”工作任务
对于“双减”工作，中央已经提出了明确目标，即：学生和家庭的负担1年内有效减轻，3年内成效显著。
我们要围绕这一目标，坚持疏堵结合、坚持系统治理、综合施策，科学谋划，周密部署，强力推进，坚决完成任务，切实把这件民生实事办好办实，让老百姓看到实实在在的变化。要重点抓好两件事：
（一）要发挥学校教育的主阵地作用，做到“校内三提高”。各学校的校长、书记要肩负起第一责任人职责，全力提高教育教学质量，提高作业管理水平，提高课后服务水平，让学生“吃饱吃好”，做到应教尽教。市委教育工作领导小组，要进一步完善“两减”工作实施方案，广泛征求各方面意见，突出科学性、可操作性，细化举措，深入推进，抓好抓实。特别强调的是，教育部门与学校，要进一步研究细化师德师风教育培养的具体办法，加大在职教师从事课外补习培训的查处力度，严肃整治负面典型，绝不姑息迁就，保持高压态势，形成强力震慑，从源头整治杜绝课堂不讲、课下讲，学校不讲、校外讲的问题。
（二）要强化校外培训机构管理，做到“校外三严格”。落实“双减”，校外是重中之重，必须加大力度，强力推进。
——要严格审批。按照“提标准、控数量，保质量、促发展”原则，细化制定学科类机构设置条件标准，依法、依规审批校外培训机构，坚决杜绝多头审批、管理无序问题。
——要严肃清理。对学科类校外培训机构进行全面排查梳理，迅速摸清底数，坚持依法依规进行整改，该停止审批的立刻停止，该重新核查的立即核查，该变更登记的立即变更，该停业整改的立即停业，避免一停了之、一关了之的“一刀切”。对那些无证无照“黑机构”，必须坚决迅速予以取缔。涉及卷款而去、损害群众利益问题，由教育部门联合公检法部门坚决予以打击。要同步建立长效机制，坚决防止补课培训死灰复燃、由明转暗、从地上转移到地下。
——要严格监管。一是建立培训内容备案与监督制度，一旦发现危害国家安全、冲击意识形态安全等问题，发现一起，从严从重查处打击一起，绝不能失之于软。二是综合运用行政、法律、政策、技术等手段，稳妥有序彻底治理线上线下培训服务。三是针对可能出现的机构倒闭、人员失业、预收费无法退回等问题，教育、公安、网信等部门要制定工作预案，加强协同联动，及时有效处置，确保社会大局稳定。
三、加强领导，压实责任，确保“双减”工作落地见效
（一）要强化组织领导。市委教育工作领导小组要发挥牵头抓总作用，领导指导全市“双减”工作。XXX、XXX同志牵头，市委教育工委、市教育局，要尽快比照省里组织架构成立工作机构，建立工作体制机制，出台我市“两减”工作具体方案，配齐配强专班队伍，确保每项工作有人抓、有人管、有人落。各地党政一把手对这项工作要高度重视，亲自研判，靠前指挥，动真碰硬，解决问题。
（二）要压实工作责任。教育部门要担起统筹协调和督促落实责任, 加强工作指导，推动工作落地。各级公安、市场监管、营商、信访、网信等部门要担起校外培训机构清理的工作责任，加强上下联动、左右互动，确保收到良好成效。市县两级财政部门，要把“两减”工作所涉经费作为民生投入，全力做好经费保障工作。编制部门要与教育部门共同研究，全力做好机构设置和人员队伍保障等各项工作。各级学校要切实担负起主体责任，校长负总责，在抓好学校教学和课外辅导的同时，积极提供线索，助推“双减”工作取得实效。
（三）要加强宣传引导。教育部门要会同宣传部门、新闻媒体和九年义务教育学校，旗帜鲜明、共同发力，利用各类媒体宣传引导作用，迅速行动，积极发声，在全社会营造“双减”工作良好舆论氛围。同时，要积极回应社会关切，防止负面渲染炒作，抓早、抓小、抓苗头，维护社会大局和谐稳定。
（四）要强化督导检查。会后，“双减”工作领导小组要立即成立3个督导组，采取“四不两直”办法，深入县区、学校、培训机构开展督查检查，发现问题，反馈问题，倒逼工作落实，任务落地。
同志们，做好“双减”工作意义重大，任务艰巨，使命光荣。我们要以对党和人民高度负责的态度，担当作为，克难攻坚，坚决如期完成各项任务，向中央和人民群众交上一份满意答卷。
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