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县长在第三季度安全生产工作部署会议上的讲话
同志们：
7月11日上午，国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议，会上传达学习了习近平总书记关于安全生产重要指示精神以及李克强总理对全国安全生产电视电话会议作出的重要批示，国务院副总理、国务院安委会主任刘鹤，国务委员、国务院安委会副主任王勇、赵克志出席会议并讲话，强调要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，落实李克强总理批示要求，紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线，紧紧锚定遏制重特大事故这个目标，全力维护安全生产形势持续稳定，为党的二十大营造良好安全环境。紧接着，省上又召开了省安委会2022年第三次全体成员会议暨第三季度全省安全生产电视电话会议，省委副书记、省长黄强出席会议并讲话，强调要深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和来川视察重要指示精神，认真落实李克强总理批示要求，按照全国安全生产电视电话会议部署，坚持生命至上、安全第一，牢固树立安全发展理念，全力做好各项安全防范工作，坚决遏制安全事故多发频发势头，坚决杜绝重特大事故发生，高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以实际行动和成效迎接党的二十大胜利召开。今天上午，市上又召开了全市安全生产电视电话会议暨市安委会2022年第四次全体成员会议，通报了上半年全市安全生产工作，分析了形势和问题，部署了下一步全市安全生产重点工作，**市长就贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述、李克强总理批示要求、全国和全省安全生产电视电话会议精神，从严从紧、抓细抓实安全生产各项工作进行再强调、再安排。现在，我们又紧接着召开2022年第三季度安全生产工作部署会，几天时间内、4场会议，从国家到省、市、县，充分说明在当前这样一个特殊、关键时期，安全生产工作的极端重要性，各级各部门一定要有责任心、一定要细心、一定要有主动性、一定要行动快，共同做好下半年安全生产工作。
会议之前，我们实地到*****调研了燃气安全、自建房安全、有限空间作业安全等工作。刚才，**同志传达学习了全国、全省安全生产电视电话会议精神，通报了我县上半年安全生产工作情况；
县住建局就建筑施工、城镇燃气、自建房安全专项整治作了发言；
**同志对下半年安全生产工作进行了系统的安排部署，讲得都很好，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。下面，就做好安全生产工作，我再强调三点意见。
第一，提升“三个维度”认识，推动安全生产常讲长抓。党的十八大以来，习近平总书记就安全生产工作作出多次指示、批示，反复强调发展决不能以牺牲安全、牺牲人的生命为代价，今年又鲜明提出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求。如果安全这个基础不牢、发展的大厦就会地动山摇，一是做好安全生产工作，是必须扛起的政治责任。当今世界正在经历百年未有之大变局，中美博弈趋向白热化，面对美国围堵打压、极限施压，以经济“稳”、大局“稳”应对百年之“变”是破局关键；
今年是党的二十大召开之年，**作为国内热门景区所在地，各级领导和社会各界高度关注，一旦出现重大安全问题，将产生巨大负面影响。因此，要把抓严抓实抓细安全生产工作作为进一步提高政治站位、强化政治担当、落实政治责任的具体措施。二是做好安全生产工作，是必须坚守的发展底线。当前我县正处在全面实施“十四五”战略规划的关键期，又面临疫情冲击、经济下行压力持续增大等困难挑战，这时候更需要统筹好发展与安全，全力维护安全稳定的社会大局，让全县干部有更多精力投入到稳经济、稳市场主体、保就业等各项任务当中。三是做好安全生产工作，是必须保障的民生福祉。今年上半年，全县安全生产形势总体平稳，但依然不容乐观。刚才在全市安全会议上，我代表县政府就安全生产工作和全省安全生产大检查督导通报问题整改情况作了发言，与其说是发言，不如说是检讨和表态，上半年，交通运输方面，发生道路交通事故2起、死亡2人，居全市第一，危化品运输事故1起；
消防方面，发生火灾事故5起、经济损失290万元；
自建房方面，排查自建房31038栋，其中经营性自建房1565栋，发现存在安全隐患农村自建房20栋、完成整治16栋，这么大的基础，常态化排查整治任务艰巨；
城镇燃气方面，管道老化、设备漏气等问题严重，全县尚有1.2万户未安装泄漏报警装置。这些都说明我们的安全生产抓得还不够细，安全隐患治理还不彻底。对此，各级各部门必须坚决贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，将安全生产作为长期性、持续性工作，坚持时时抓安全、事事讲安全，时刻保持战战兢兢、如履薄冰的危机意识和“安全事故不敢出、出不起，也不能出”的忧患意识，把各项工作抓实、抓细、抓到位，坚决打好安全生产持久战，坚决扭转安全生产被动局面，坚决遏制事故多发态势，切实维护好人民群众生命财产安全和社会发展大局稳定。
第二，把好“三大环节”关口，推动安全生产常查长改。当前，全县安全生产突出问题还比较多，有省安委办给我们反馈的问题、有县政府领导带队督查发现的问题，有在大排查大整治大督查过程中挖出来的问题，有多少问题就有多少隐患要消除，就有多少安全风险要消除。全县各级各部门一定要以极端负责的态度，严谨的工作作风，对照重点领域一个一个地排查，对照问题清单一项一项地整改，对照问题企业一个一个地执法，全力打好安全生产这场攻坚战。一是紧盯源头，把隐患风险查得更细。隐患不化解消除，就会发展成事故，降低安全生产风险，必须抓早抓小抓苗头、防微杜渐防端倪。各乡镇（街道）、各部门务必杜绝“事故发生是偶然、管与不管都一样”的消极思想，务必杜绝“按下葫芦浮起瓢、事故不能都防住”的畏难情绪，真正把责任扛在肩上，把工作抓在手上。县安办要精准聚焦危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输、城市建设、工业园区等功能区、危险废物、工贸行业、特种设备、农村安全等重点行业领域，组织开展全覆盖隐患排查，并以问题清单、措施清单、责任清单、目标清单“四个清单”的方式印制成册重点督办、定期调度，全力打好“安全生产专项整治三年行动”收官战。二是夯实基础，把问题整改做得更实。一方面是省安委办反馈问题，今年5-6月，省安委办组织专家对我县**煤业、**煤业、**煤业、**煤业4处煤矿进行了安全“体检式”检查，发现问题**条，每一条都直击堵点痛点；
另一方面是县级自查发现问题，按照《全省安全生产大检查发现问题清单》，我县在煤矿企业自查发现问题77条。对这些问题，要逐一梳理归纳，把整改任务分解到牵头领导和责任部门，确保相关问题及时整改到位、销号到位；
对一些长期存在、久拖不决的问题，要动真格、敢亮剑，严格落实“三个一律”措施，即凡是存在重大隐患的生产经营单位一律依法停业整顿，凡是存在重大隐患拒不整改的生产经营单位一律依法予以关闭，凡是在关停整改期间违法组织生产的企业负责人一律依法追究责任。三是硬起手腕，把监管执法抓得更严。平时安全检查走马观花、流于形式，监管力度层层递减，这些都是我们执法不严的突出问题，要坚持问题导向，充分运用法律手段遏制事故发生。一方面要丰富执法形式，切实开展好“护安2022行动”，狠抓“打非治违”，县安办要抽调精兵强将，组成专项行动督导组、专项执法检查组，以打“三非”、反“三违”、防“三超”为重点，采取联合执法、重点执法、专项执法等方式，开展不间断执法检查、突击检查、夜查和明察暗访；
另一方面要严格执法行为，纪委监委、公检法等部门要通力配合，严格按照规定将安全生产案件提交提级，强化法治威慑，对查出问题和隐患的企业和个人，铁腕执法、从严查处、彻底整改，不留死角、以绝后患；
对发现的非法违法行为要坚持严打重罚，绝不姑息迁就、绝不心慈手软、不搞下不为例；
要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒，并及时向社会公布，扩大执法效果。
第三，强化“三级责任”落实，推动安全生产常督长治。压紧压实县级领导、乡镇（街道）和部门、企业三个层级责任，建立全员参与、全域覆盖、全程衔接的安全生产长效机制，确保安全生产万无一失，避免“一失万无”。一是压实县级领导“一岗双责”。每个县级领导都有自己的分管行业和部门，都有联系的重大项目和煤矿，要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，切实履行好“管行业必须管安全”“管项目必须管安全”“管企业必须管安全”职责，落实县级领导班子成员安全生产责任清单，对重大隐患做到心中有数，对重大问题亲自协调，对重大工作部署亲自推动，对一些顽固性的安全问题要开展常态化督导、经常性“回头看”，确保整改到位、取得实效。二是压实主管部门行业监管责任和乡镇（街道）属地管理责任。各主管部门要下定“绝不搞下不为例”的决心管好安全，县应急管理局要强化在产煤矿、非煤矿山安全监管，督促问题整改到位，严格煤矿复工复产标准和程序，防止“带病”复工复产，确保煤矿安全生产“重点监控县”顺利摘帽；
县住建局要切实抓好建筑施工安全、自建房和城镇燃气专项整治，加快出台燃气隐患整改补偿方案，推进老旧小区燃气管网更换和家用燃气报警器安装；
县公安局、县交通运输局要加强危化品道路运输安全监管执法，严格车辆和驾驶员的动态监控；
县经科局要督促企业建立安全责任制度，将安全生产责任落实到车间、班组、员工，形成完善的安全生产责任体系；
县文体旅局要组织抓好景区景点、文化场所隐患排查整治，强化安全防护措施；
县农业农村、县住建局、县经科局等部门要加强对有限空间的规范管理，严防中毒窒息等事故发生；
县市场监督管理局要从源头防范食品安全风险，督促餐饮行业食品生进熟出、生熟分开、冷热分开，保障高温天气下的食品安全；
县电力行业管理部门和电力企业要加强对输电线路的日常巡查及检修维护，有效预防触电事故发生。各乡镇（街道）要以“守土有责、守土负责、守土尽责”的担当，切实抓好辖区内安全生产工作。三是压实企业主体责任。引导企业算好安全“大账”“长远账”，督促企业进一步加强安全生产投入，建立完善适应企业发展需要的安全管理制度机制，制定企业主体责任、岗位责任、风险管控责任、日常检查责任“四张”清单，强化全员履行安全生产职责的管理和考核，明晰每个岗位的安全职责，切实把安全责任压紧压实压到位，坚决做到“不安全不生产”。
借此机会，我再强调一下安全度汛和学生安全度假工作。一是我县已进入主汛期，将迎来强降雨天气过程，安全风险防范形势严峻，各级各部门要立足防大汛、抢大险、救大灾，强化底线思维、树立极限思维，牢记“防胜于救”“过犹不及”，扎实做好各项应急准备，加强物资储备和应急演练，确保安全度汛。二是近期全省发生多起儿童意外溺水事件，黄强省长、李云泽常务副省长先后作出批示，要求各地方要加强暑期儿童安全常识教育，高风险河湖边要完善护栏等安全设施，增加安全巡视人员，坚决遏制类似事件再次发生。县教育局和各中小学学校要通过家访、电话、微信等方式及时逐一提醒家长，加强对孩子预防溺水的安全教育，提高孩子的安全意识和自我保护意识；
各乡镇（街道）、公安局等责任部门，要组织专人沿河巡逻，发现下水立即制止。
同志们，没有安全就没有生产，没有安全就没有发展。各级各部门要不折不扣贯彻好全国、全省、全市安全生产会议精神，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，全面落实安全生产“十五条硬措施”，全力做好安全生产各项工作，坚决守住不发生重大安全事故的底线，推动全县安全生产形势持续稳定向好，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
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