下面是小编为大家整理的七星关区对于贯彻落实卢雍政同志赴毕节调研精神责任分解工作方案,供大家参考。
毕节市七星关区关于卢雍政同志赴毕节 调研精神责任分解工作方案 （征求意见稿）
2021 年 3 月 4 日，贵州省委常委、省委宣传部部长、省委教育工委书记卢雍政到毕节宣讲习近平总书记视察贵州重要讲话精神，调研文化旅游融合发展等工作，并分别在黔西县化屋村、织金县平远古镇召开座谈会，强调要学深悟透习近平总书记视察贵州重要讲话精神，不断丰富旅游生态人文内涵，推动毕节文化旅游产业高质量发展。根据市委《关于印发〈卢雍政同志赴毕节调研精神责任分解工作方案〉的通知》要求，为把卢雍政同志赴毕节调研精神落到实处，特制定本工作方案。
一、目标任务 为贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，特别是对贵州文旅发展的重要指示，结合我区实际，明确定位，强化发展思路和产业布局，充分整合和利用好资源，以文塑旅，以旅彰文，推动我区文化旅游产业及其相关工作的高质量发展。
二、责任分解
（一）持续深入开展专题学习 1. 深入贯彻习近平总书记视察贵州的重要讲话精神。一是将习近平总书记视察贵州重要讲话精神纳入各级党委（党组）理论学习中心组、“三会一课”长期重点学习内容，引领全区各级各部门、广大党员干部长期坚持学习，坚持理论联系实际，把思想
和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，坚决做到“两个维护”。二是认真做好习近平总书记视察贵州重要讲话精神的宣传宣讲，引领全区广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进。三是结合党史学习教育，贯彻新发展理念，沿着习近平总书记对贵州提出的工作要求广泛深入开展调研，扎实开展“我为群众办实事”活动，为推动区域经济社会高质量发展贡献力量。
（牵头单位：区委宣传部；责任单位：各乡镇〈街道 〉 ，区直各部门）
2. 深入开展党史学习教育。坚持把党史学习教育作为重要政治任务，紧扣党史学习教育目标任务和重点环节，多种形式组织全区广大党员、干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和习近平《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等内容，教育引导全区广大党员、干部从党史中汲取奋勇前行的磅礴力量。组织骨干力量，采取新时代文明实践站、群众会、院坝会等形式在广大人民群众中开展党史宣传宣讲，进一步引导广大干部大群众听党话、感党恩、跟党走。把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容和根本落脚点，组织党员干部深入村寨、深入群众，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事，增强人民群众的获得感幸福感安全感。
（牵头单位：区委党史学习教育领导小组办公室；责任单位：各乡镇〈街道〉，区直各部门）
（二）加快推进全域旅游示范区建设
3. 着力优化全域旅游发展布局。充分发挥全区旅游资源“唯一性、稀缺性、独特性”的优势，围绕全省“双一流”和旅游强省建设目标，结合全区旅游发展定位，以旅游的理念规划全区，用景区的标准推动乡村振兴，从景区景点、精品线路、特色旅游带和旅游目的地四个层级布局整合产品链、产业链，形成以同心文化、民族文化、民俗文化、历史文化和红色文化为内涵，以精品景区和度假区、乡村旅游区、生态体育公园、夜间消费集聚区、特色美食和购物街区等为核心，以历史文化名城名镇名村为支撑，以高速旅游通道为纽带的全区旅游发展总体格局，持续提升“磅礴乌蒙·三省红都”品牌影响力、不断释放旅游综合带动效能。以“七星关—金海湖旅游集散项目”为核心，将七星关区打造成为“毕节旅游大客厅”。贯彻执行国家、省有关生态保护和绿色发展的规定，妥善处理开发和保护的关系，坚决杜绝破坏性开发或恶意圈占资源等现象。
（牵头单位：区委宣传部、区文体广电旅游局；责任单位：区发展改革局、区自然资源和规划局、区工业和信息化局、区生态 环境分局、区住房城乡建设局、区水务局、区农业农村局、区林业局，各乡镇〈街道〉）
4. 着力构建齐抓共管发展格局。按照“建设全域旅游全盘抓、抓全盘建设全域旅游”的思路，整合交通、住建、林业、农业农村、卫生健康、应急救援、生态环境等部门资源，持续深化改革，积极构建层级协作、部门配合、齐抓共管推动全域旅游发展的格局。以“文明在行动·满意在贵州”活动为抓手，加强文明旅游
宣传引导，营造旅游经营者诚信经营文明服务良好氛围、提高公民文明旅游素质，实现文明旅游。加强涉旅救助、救护能力建设，统筹推进疫情防控及涉旅突发事件应对机制，逐步实现景区、重点乡村旅游点，医疗救护全覆盖和旅游道路交通应急救援全覆盖，切实提升旅游安全风险防控能力和应急救援能力，实现安全旅游。推动智慧旅游基础设施建设，深度融入“一码游贵州”服务平台，实现智慧旅游。进一步强化依法治旅，建立健全旅游、公安、市场监管、交通、工信等部门综合监管联席会议制度，畅通涉旅投诉、调解等游客维权环节，快速处置旅游投诉和涉旅治安案件，切实维护游客合法权益，实现满意旅游。
（牵头单位：区委宣传部、区文体广电旅游局；责任单位：区发展改革局、区工业和信息化局、区公安分局、区交通运输局、区卫 生健康局、区应急管理局、区市场监管局）
（三）加快推进旅游业产业化发展
5. 做精做特旅游产品体系。围绕“磅礴乌蒙、三省红都”旅游品牌，大力培育以拳头产品，形成龙头景区“顶天立地”、特色景区“铺天盖地”的良好态势。加快推进鸡鸣三省旅游景区建设，做好二期项目收尾和三期项目打造，力争把鸡鸣三省旅游景区打造成为国家 4A 级旅游景区。加快提质改造毕节国家森林公园拱拢坪景区，丰富景区业态，巩固国家 4A 级旅游景区成果。做好“绝壁天渠”保护与开发，将“绝壁天渠”打造成集党性教育、文化传承、观光旅游为一体的综合性景区。依托区内温泉资
源，打造大新桥温泉小镇、十八温泉康养区。提质改造同心商业步行街，丰富旅游业态，做活夜间经济。加强对 6 家 A 级旅游景区文化挖掘力度，提升景区文化内涵，推进旅游标准化建设，提高现有星级酒店服务质量，新增培育一批优质酒店。
（牵头单位：区委宣传部、区文体广电旅游局；责任单位：区旅游发展和改革领导小组成员单位）
6. 做长做实旅游产业链条。大力发展蜡染、刺绣、毕节大曲等系列旅游商品，创新改革地方特色美食（餐饮）和民族手工艺品。深入实施乡村旅游后备箱工程，在重点景区景点、主要交通干道旅客集散点等重点区域设立七星关区绿色农产品、旅游商品销售专区、专店或专柜，鼓励酒店、农家乐等旅游餐饮场所积极采购区内农副产品。每年开展“游客喜爱的七星关区旅游商品”评选活动，评选出一批质量高、特色足、设计新的精品品牌，吸引更多文化旅游商品公司入驻七星关区，增强文化旅游商品实力。将优秀的旅游农特商品、文化旅游商品在省内外旅游推介会、网络平台、电商平台上进行宣传推广，提升产业附加值，增强综合效益，加快旅游商品开发，壮大七星关区旅游商品种类，使七星关区旅游商品产业化，打造全域旅游新品牌。
（牵头单位：区委宣传部、区文体广电旅游局；责任单位：区旅游发 展和改革领导小组成员单位）
7. 做大做强旅游市场主体。推动国有文旅企业改革发展，通过优势资源整合、良性资产注入、引入战略合作伙伴等方式，壮
大国有文旅企业资产规模；创新融资引资方式，提升投融资能力；着力提升骨干企业发展活力。全面放开旅游市场准入，着力引进国内外战略投资商或大型旅游投资集团、国际知名品牌酒店、文化演艺集团、旅游客运公司等，与区内龙头企业合作，通过跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，扶持培育一批跨界融合的文化旅游产业集团和产业联盟。鼓励党支部领办村集体合作社发展乡村旅游，培育旅游创客基地引导创新创意型人才参与发展乡村旅游，多种形式壮大乡村旅游经营主体。坚持“外引内培”相结合，规划建设一批有规模、有特色、上档次的高星级酒店、主题酒店、精品民宿和特色客栈等多元化休闲度假接待设施，为产业化发展提供强劲支撑。按照依法统计、应统尽统的要求做好旅游市场主体上规入统工作，做实入黔游客、过夜游客和旅游购物娱乐消费等统计监测工作。
（牵头单位：区委宣传部、区文体广电旅游局；责任单位：区财政局、区统计局、区金融办、区投资促进局、毕节时空旅游发展有限公司）
8. 做优做活智慧旅游。强化“大数据”等发展成果在优化旅游消费体验和提升旅游管理能力等方面的转化利用，将 VR、AR、MR 等技术植入线下线上旅游体验场景，丰富新型旅游供给、引领旅游消费升级。整合全区“智慧城市”“数字七星关”“七星关文旅”等涉旅大数据或信息化建设成果资源，规划建设区级智慧旅游综合数据中心和智慧旅游图片库、视频库、攻略库、专家库、人才库，积极搭建智慧旅游公共服务平台、智慧旅游综合指挥平
台、智慧旅游电子商务平台等。基本健全旅游信息化服务体系，大幅提升游客流量和安全风险管控能力、旅游经济运行分析和调控能力。
（牵头单位：区委宣传部、区文体广电旅游局；责任单位：区发展改革 局、区工业和信息化局、区自然资源和规划局、区住房城乡建设局、毕节时空旅游发展有限公司）
（四）加快完善要素保障
9. 完善组织保障。各单位要对旅游招商引资、规划编制、景区建设、宣传推介等重大问题，要亲自谋划、亲自部署、亲自推动。有效运用区旅游发展改革领导小组工作机制，重点旅游乡镇要实行党政主要负责人双组长的领导机制。制定完善领导小组办公室和各专项组工作规程及联席会议制度等工作机制，明确相关部门在推进旅游产业化中的职能职责。
（牵头单位：区委办、区政府办；责任单位：区旅游发展和改革领导小组成员单位）
10. 完善投 入保障。加大对招商引资融资工作的组织领导，切实加大文化旅游发展资金保障力度。加大汇报对接力度，积极向上争取各类资金支持；区财政每年安排专项预算，专门用于支持旅游业高质量发展，对乡村旅游基础设施、精品民宿和特色客栈等项目适当予以补助，对组客入七星关和拓展市场成效显著的旅行社适当给予奖励。围绕推进旅游产业化各要素基础，完善旅游产业“一城两廊四组团”格局，着重在产品打造、服务能力提升、旅游商品开发、旅游装备制造等方面开展招商引资，梳理重点引进项目，面向目标企业一对一精准编制项目册。逐步推广“共
享民宿”等灵活筹资、引资模式，引导和鼓励社会资金多角度、多渠道参与新兴旅游业态培育和旅游产品开发，重点扶持一批市场发展前景好、投资规模适中且回报见效快的旅游项目。支持文旅企业扩大项目特许权、运营权、景区门票收入质押担保等融资规模，最大限度地实行多元化融资。鼓励和支持文旅企业发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，拓宽债务融资渠道。鼓励风险投资基金、私募股权基金积极参与文旅项目开发建设。引进和培育发展一批民营、外资和混合经济结构的投融资主体。
（牵头单位：区委宣传部、区文体广电旅游局；责任单位：区 发展改革局、区财政局、区金融办、区投资促进局、区工业和信息化局）
11. 完善政策保障。研究制定扶持奖励住宿业、旅行社等市场主体的政策措施，推动实施七星关品质旅游保障计划、新媒体宣传七星关旅游奖励政策等，鼓励旅行社组团赴七星关游。鼓励甲级乡村旅游村寨、五星级乡村旅游经营户、精品级乡村旅游客栈发展壮大，争创一批全国、全省乡村旅游重点村。支持住宿业加快发展，加快推动高端酒店、主题酒店、度假酒店、乡村民宿、客栈等品牌化发展。深化激发文旅消费潜力改革，整合房地产、农林牧渔等行业市场资源，鼓励相关行业协会等组织与各市场主体密切合作实施跨界整合营销，探索省外居民来七星关购置不动产、省外游客来七星关购物消费积分回馈文旅消费优惠制，积极培育新的旅游消费增长点。鼓励景区推行免票周、免票月。落实
对未成年人、高校学生、教师、老年人、现役军人、残疾人等群体减免门票等优惠政策。鼓励各旅游企业组建经营联合体，实施旅游消费“优惠套餐”。
（牵头单位：区委宣传部、区文体广电旅游局；责任单位：区发展改革局、区财政局、区自然资源和规划局、区生态环境分局、区住房城乡建设局、区工业和信息化局、）
区市场监管局、区金融办、区林业局、区税务局、区投资促进局）
12. 完善公共服务保障。聚焦制约旅游高质量发展的痛点和堵点，着力补齐游客集散、咨询等短板。加快推进七星关—金海湖为核心的旅游集散中心，重点旅游乡镇和景区旅游集散中心、游客服务中心建设，统筹推进旅游厕所、停车场、旅游道路交通标志牌等基础设施建设，夯实旅游公共服务硬件基础。强化旅游景区、乡村旅游区和旅游道路交通沿线环境整治。充分利用 5G网络、“物联网”等信息化发展成果，加大跨界资源整合力度，有效提供景区、线路、交通、气象、安全、医疗急救等信息服务，不断提高全区旅游公共服务可达性、便捷性。
（牵头单位：区委宣传部、 区文化广电旅游局；责任单位：区旅游发展和改革领导小组成员单位）
13. 完善人才保障。“引、育”结合，建立利益激励机制和弹性用人机制，着力开辟专业人才引进就业渠道，面向全国引进一批懂旅游、善经营、会管理的旅游行政管理、旅游企业管理和旅游规划、旅游营销等高层次紧缺人才。全面落实旅游职业资格与职称衔接相关规定，畅通旅游专业人才晋升渠道。开展校企、
校政合作，支持实施订单式培养，加快旅游项目开发运营、导游讲解、健康保健、餐饮住宿服务...
