2023关于全市涉农项目建设情况调研报告(全文)

发布时间:2023-03-15 09:40:11

下面是小编为大家整理的2022关于全市涉农项目建设情况调研报告(全文),供大家参考。

2022关于全市涉农项目建设情况调研报告(全文)

关于全市涉农项目建设情况的调研报告

 

 

近年来,**市始终坚持以项目投资建设推动乡村振兴发展,着力发掘本地区生态环境和投资环境优势,大力发展乡村振兴龙头企业,培育新型农业经营主体,注重培集农业新业态的发展,重点强化涉农项目招引建设,做到在建项目抓进度、拟建项目抓开工、新建项目抓落实,为乡村产业振兴发展注入了新活力。截至目前,全市列统涉农项目共**个,计划总投资**亿元,累计完成投资**亿元,本年完成投资**亿元。

一、乡村振兴领域内的涉农项目情况介绍

为不断扩大涉农项目投资规模,加大涉农项目的招引建设力度,我市坚持将涉农项目作为促进乡村振兴工作的重要抓手,将投资规模大、科技含量高、质态效益优、发展潜力好的涉农项目纳入市级重大项目进行培育。同时,各级党委、政府不断优化在涉农项目建设过程中的要素保障,在乡镇用地规划中,优先保障涉农项目用地指标,设立农业专项资金,优先奖补涉农重大项目;
坚持以优惠的配套政策、优良的投资环境、优质的政务服务吸引更多的投资主体加大对乡村振兴领域的关注,推动更多涉农项目落地投产,以项目促投资、以投资促发展、以发展促振兴,为我市乡村振兴提供了源源活力、蓬勃内力和发展动力。

1、聚焦高新技术项目补强链条。注重优先引进亿元、关键产业链项目,提升项目招引精准性和契合度。如**县年产800万只白羽肉鸡规模化养殖项目利用无公害生态制剂饲养技术,发展生态、绿色养殖,可以显著提高肉品质,发展循环农业经济,实现养殖生态体系平衡;
邗江区的兴华牧业生猪养殖项目另辟蹊径,积极探索高层楼房养猪模式,提高养殖疫病防控能力,节约土地资源。同时,相关主管部门还通过发展特色产业、新型业态,打造农业产业发展新格局。下一步,我市将着力发展**荷藕、高邮鸭、仪征茶叶等特色产业,打造全产业链的发展,做到补链、扩链、强链。

2、提前掌握项目动态进行储备。今年以来,我市项目主管部门围绕乡村振兴战略要求,着力提高涉农项目的创新力、竞争力和全要素生产率,通过建立企业政务服务专员制度,靠前服务帮助企业解决发展难题。有关部门定期对各地新签约、新落户的涉农项目进行排查梳理,好中选优,确定储备项目清单。对清单上的储备项目,从签约、规划到开工、竣工,坚持推行“一个重点项目、一名领导牵头、一个部门对接、一套班子服务、一套推进方案”的“五个一”工作机制,对涉农项目实行全方位跟踪管理和保姆式配套服务,确保招商有人管、项目有人跑。

3、围绕涉农项目建设开展考核。市各涉农项目主管部门充分发挥考核方向标和指挥棒作用,提高全市上下对涉农项目招引实施的重视度和关注度。市发改、财政、工信、农业农村、资源规划、统计等相关部门强化信息沟通和业务合作机制,通过定期通报和全天候对接等方式,及时了解各地涉农项目进展,了解涉农项目在实施过程中的问题矛盾,统筹协调,形成专报,加以解决,确保项目顺利开工、竣工、投产。

4、深化银企对接合作进行扶持。通过银企对接会等形式,为企业争取银行的资金扶持,然后同时争取相关项目。仅就广陵区而言,近年来农业农村部门牵头,累计争取的省、市两级农业产业化项目资金累计达到*千万元。广陵区的维扬乳业是我市老牌农业企业,为了提升竞争力,企业投资*亿元入驻市食品产业园,其年产20000吨乳制品项目已于2020年12月竣工,二期项目也在加紧建设当中。目前企业生产设备已基本到位,满负荷的产量为150吨,是过去的10倍以上,预计年销售额可以达到*至*个亿。

5、充分发挥国有资金撬动作用。国有资金具有鲜明的虹吸效应和杠杆优势,能够吸引社会资本的集中参与,对实现乡村振兴目标的带动性强,能够促进广大农民一起增收致富。如**高邮国家农业科技园区现代花卉产业基地项目,是2018年申报列统的涉农项目,年产多肉5000万株,年产值在*亿元以上。该项目以国有资金为引导,撬动吸引社会资本注入,采用“合作投资+实企经营”的运营模式,推动了当地花卉产业的发展,带动当地农民就业。在该项目的智能大棚里就业的普通农民,每个人月收入大概在****到****元之间。

二、持续做大涉农项目投资中存在的问题

和传统的战略性新兴产业项目、先进制造业项目相比,涉农项目具有周期长、投入大、回报率低、退出通道少等特点,因此社会资本参与热情不高,加之现有的涉农项目投资基金的出资人多为国企、集体企业,基金规模相对受限。

一方面,涉农项目投资融资难。金融资本对涉农项目的支持存在结构性不足,原因在于对农业资产的评估存在类地产化问题。农业加工企业的融资基本上是靠其抵押工业用地和厂房获取的,单纯的养殖和种植企业的抵押物主要是农业用地、生物性资产等农业生产最核心的生产资料等,要获得金融支持相对困难。另外,与涉农项目有关的金融产品的期限过度集中于短期,不少投资者对农业风险影响的认知不足,涉农项目的盈利能力和长期价值并未得到普遍认可。从农业生产实践看,1-3年的资金期限无法培育涉农项目的长期资产。

另一方面,社会资本投入热情不高。涉农项目投资回报周期较长、风险较高,并且乡村振兴又与保障粮食安全、维护生态环境等重大战略紧密联系,易受政策导向的影响。从逐利性和风险规避的角度看,乡村振兴领域的涉农项目并不是首要选择。社会资本投入项目也需要土地支持,产业用地指标是否有余、土地规划是否更新、土地性质是否明确等与产业发展初期息息相关,部分地区仍存在不清晰问题。另外,在涉农项目引进的过程中也容易出现盲目跟风、重业绩轻监管、重数量轻质量的情况,部分涉农项目可能沦为形象和面子工程。

三、多措并举扩大乡村振兴有效投资

1、加大财政金融支农力度。鼓励在政府债券额度内优先支持建设符合条件的涉农项目。做好涉农项目银企对接服务,支持银行业金融机构创设专属绿色金融产品,为涉农项目提供长期稳定的金融服务和差别化信贷支持。充分发挥普惠金融发展风险补偿基金平台作用,推进项目建设主体信贷直通车常态化服务。

2、落实土地出让收入优先政策。把乡村振兴作为土地出让收入的优先保障领域,把涉农项目作为土地供给的首要方向,按照中央和省级有关规定足额计提土地出让收入用于农业农村,重点支持高标准农田、现代种业提升、农村人居环境整治等重大项目建设,提高土地出让收入用于支持涉农项目资金的计提比例。

3、引导社会资本加大投入。聚焦涉农项目集中的重点领域,强化政策引导,创新投入方式,打造合作平台,营造良好营商环境,激发社会资本投资活力,更好满足乡村振兴多样化投融资需求。推动各级乡村振兴基金统筹联动,充分发挥国有资金的引导撬动作用,加强地方政府、企业、投资机构之间的信息共享,让社会资本能投资、愿投资、敢投资。

4、加快涉农项目建设进度。成立涉农项目服务工作专班,着力解决重审批、轻监管、少服务等问题,进一步压缩审批、登记、备案等流程,提高项目从申报、开工到落地的办结效率,以真抓实干推进项目建设提质加速。在建项目要紧紧抓住三季度施工黄金期,加快建设进度,加快形成实物工作量,并尽快建成投产,进一步释放项目建设投资潜能。

5、积极招引储备一批重大项目。把涉农项目招引作为乡村振兴工作的重要内容,更加重视农产品精深加工、新形态乡村产业、高技术农业等涉农项目招引建设,科学制定年度招商引资计划,围绕省内省外农业龙头企业、上市公司、优质主体积极创造条件,开展专场招商引资活动,聚力招大引强,利用各方力量共同做好涉农项目招商工作。

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