下面是小编为大家整理的七星关区政务中心对于《加快推进一体化线政务服务平台建设实施方案》通知（完整文档）,供大家参考。
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毕节市七星关区人民政府政务服务中心 文件
七星政务通〔2018〕12 号
签发人:肖仕龙
七星关区 政务中心 关于 印发
《 加快推进一体化在线政务服务平台建设的 实施方案》的通知
各乡镇街道办事处、区直各部门：
根据国务院及省、市、区有关文件精神，经研究，制定了《加快推进一体化在线政务服务平台建设的实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
2018 年 8 月 8 日
毕节市七星关区政务服务中心办公室
2018 年 8 月 8 日印发
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加快推进一体化在线政务服务平台建设的 实施方案
党的十八大以来，各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，围绕转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、优化政务服务，深入推进“互联网+政务服务”，加快建设政务服务平台，依托平台创新政务服务模式，“只进一扇门”、“最多跑一次”、“不见面审批”等改革措施不断涌现，政务服务平台已成为提升政务服务水平的重要支撑，对深化“放管服”改革、优化营商环境、便利企业和群众办事创业发挥了重要作用。但同时，政务服务平台建设管理分散、办事系统繁杂、事项标准不一、数据共享不畅、业务协同不足等问题较为普遍，政务服务整体效能不强，办事难、办事慢、办事繁的问题还不同程度存在，需要进一步强化顶层设计、强化整体联动、强化规范管理，加快建设一体化在线政务服务平台。为深入推进“放管服”改革，全面提升政务服务规范化、便利化水平，更好为企业和群众提供全流程一体化在线服务，推动政府治理现代化，现就加快推进一体化在线政务服务平台建设提出以下意见。
一、总体要求 （一）指导思想。
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体
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布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动“放管服”改革向纵深发展，深入推进“互联网+政务服务”，加快建设一体化在线政务服务平台，整合资源，优化流程，强化协同，着力解决企业和群众关心的热点难点问题，推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变，从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”转变，全面推进“一网通办”，为优化营商环境、便利企业和群众办事、激发市场活力和社会创造力、建设人民满意的服务型政府提供有力支撑。
（二）工作原则。
坚持统筹。加强顶层设计，做好政策衔接，注重统分结合，完善统筹协调工作机制。强化标准规范，推进服务事项、办事流程、数据交换等方面标准化建设。充分利用政务服务平台，整合各类政务服务资源，协同共建，整体联动，不断提升建设集约化、管理规范化、服务便利化水平。
坚持协同共享。坚持政务服务上网是原则、不上网是例外，联网是原则、孤网是例外，推动线上线下深度融合，不断提升跨地区、跨部门、跨层级业务协同能力，推动面向市场主体和群众的政务服务事项公开、政务服务数据开放共享，深入推进“网络通”、“数据通”、“业务通”。
坚持优化流程。坚持问题导向和需求导向，梳理企业和群众办事的“难点”、“堵点”、“痛点”，聚焦需要反复跑、窗口排队长的事项和“进多站、跑多网”等问题，充分运用互联网和信息化发展成果，优化政务服务流程，创新服务方式，强化一体化在线政
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务服务平台功能，不断提升用户体验，推动政务服务更加便利高效，切实提升企业和群众获得感、满意度。
坚持安全可控。全面落实总体安全观，树立网络安全底线思维，健全管理制度，落实主体责任，强化网络安全规划、安全建设、安全监测和安全态势感知分析，健全安全通报机制，加强综合防范，积极运用安全可靠技术产品，推动安全与应用协调发展，筑牢平台建设和网络安全防线，确保政务网络和数据信息安全。
（三）工作目标。
加快建设一体化在线政务服务平台，推进政务服务平台规范化、标准化、集约化建设和互联互通，形成政务服务“一张网”。政务服务流程不断优化，全过程留痕、全流程监管，政务服务数据资源有效汇聚、充分共享，大数据服务能力显著增强。政务服务线上线下融合互通，跨地区、跨部门、跨层级协同办理，全城通办、就近能办、异地可办，服务效能大幅提升，全面实现“一网通办”，为持续推进“放管服”改革、推动政府治理现代化提供强有力支撑。
2019 年底前，国家政务服务平台上线运行，与国家政务服务平台对接，一体化在线政务服务平台标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系基本建立。
2020 年底前，各政务服务平台与国家政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上，一体化在线政务服务平台标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系不断完善， “一网通办”能力显著增强 。
2022 年底前， 一体化在线政务服务平台更加完善，范围内政务服务事项基本做到标准统一、整体联动、业务协同，除法律法规
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另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入平台办理，全面实现“一网通办”。
二 、推进政务服务一体化，推动实现政务服务事项标准统一、全流程网上办理 （一）规范政务服务事项。
政务服务事项包括行政权力事项和公共服务事项。编制标准统一的行政权力事项目录清单，按照统一规划、突出重点、逐步完善的实施路径，以依申请办理的行政权力事项为重点，推动实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素与国家、省、市统一。全面梳理教育、医疗、住房、社保、民政、扶贫、公共法律服务等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项，编制公共服务事项清单及办事指南，逐步推进公共服务事项规范化。完善政务服务事项受理条件、申请材料、中介服务、办理流程等信息要素，实现办事要件和办事指南标准化、规范化。建立联动的政务服务事项动态管理机制，逐步实现各层级、各渠道发布的政务服务事项数据同源、同步更新，推动实现同一事项无差别受理、办理流程和评价标准统一。
（二）优化政务服务流程。
按照“一网通办”要求进一步优化政务服务流程，依托国家政务服务平台身份认证、电子印章、电子证照等基础支撑，推动证照、办事材料、数据资源共享互认，压缩办理环节、精简办事材料、缩短办理时限，实现更多政务服务事项的申请、受理、审查、决定、证照制作、决定公开、收费、咨询等环节全流程在线办理。整合优化企业开办、投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记等涉
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及多个部门、地区的事项办理流程，逐步做到一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理、一个平台流转。积极推进多证合一、多图联审、多规合一、告知承诺、容缺受理、联审联办。通过流程优化、系统整合、数据共享、业务协同，实现审批更简、监管更强、服务更优，更多政务服务事项实现“一窗受理、一次办成”，为推动尽快实现企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、凡是没有法律法规依据的证明一律取消等改革目标提供有力支撑。
（三）融合线上线下服务。
依托一体化在线政务服务平台，推进线上线下深度融合，推动政务服务整体联动、全流程在线，做到线上线下一套服务标准、一个办理平台。推动政务服务事项清单、办事指南、办理状态等相关信息在政务服务平台、移动终端、实体大厅、政府网站和第三方互联网入口等服务渠道同源发布。推动政务服务平台和便民服务站点向乡镇（街道）、村（社区）延伸。归集、关联与企业和群众相关的电子证照、申请材料、事项办理等政务服务信息并形成相应目录清单，持续提高办事材料线上线下共享复用水平。
（四）推广移动政务服务。
以公安、人力资源社会保障、教育、卫生健康、民政、住房城乡建设等领域为重点，积极推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸，推动实现更多政务服务事项“掌上办”、“指尖办”。
三 、推进公共支撑一体化，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同 （一）统一网络支撑。
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政务服务平台原则上统一依托国家电子政务外网构建，通过部署在互联网上的政务服务门户提供服务。
（二）统一身份认证。
建设统一身份认证系统，积极稳妥与第三方机构开展网上认证合作，为政务服务平台及移动端提供统一身份认证服务。
（三）统一电子印章。
制定政务服务领域电子印章管理办法，规范电子印章全流程管理，明确加盖电子印章的电子材料合法有效。
（四）统一电子证照。
依托国家政务服务平台电子证照共享服务系统，实现电子证照跨部门共享。电子证照采用标准版式文档格式，通过电子印章用章系统加盖电子印章或加签数字签名，实现互信互认，切实解决企业和群众办事提交材料、证明多等问题。
（五）统一数据共享。
发挥国家数据共享交换平台作为国家政务服务平台基础设施和数据交换通道的作用，强化数据使用方责任，加强共享数据使用全过程管理，确保数据安全。整合市场监管相关数据资源，推动事中事后监管信息与政务服务深度融合、“一网通享”。积极运用大数据、人工智能等新技术，开展政务服务态势分析，为提升政务服务质量提供大数据支撑。
五、推进综合保障一体化，确保平台运行安全平稳规范 （一）健全标准规范。
制定并不断完善一体化在线政务服务平台总体框架、数据、应用、运营、安全、管理等标准规范，推进政务服务事项、数据、流
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程等标准化，实现政务服务平台标准统一、互联互通、数据共享、业务协同。加强政务服务平台标准规范宣传培训、应用推广和贯彻实施，总结推广平台建设经验做法和应用案例，定期对标准规范进行应用评估和修订完善，以标准化促进平台建设一体化、政务服务规范化。
（二）加强安全保障。
落实《中华人民共和国网络安全法》和信息安全等级保护制度等信息网络安全相关法律法规和政策性文件，健全安全管理和保密审查制度，加强安全规划、安全建设、安全测评、容灾备份等保障。强化日常监管，加强安全态势感知分析，准确把握安全风险趋势，定期开展风险评估和压力测试，及时通报、整改问题，化解安全风险。加强政务大数据安全管理，制定平台数据安全管理办法，加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等重要信息的保护和管理。应用符合国家要求的密码技术产品加强身份认证和数据保护，优先采用安全可靠软硬件产品、系统和服务，以应用促进技术创新，带动产业发展，确保安全可控。加强网络安全保障队伍建设，建立多部门协调联动工作机制，制定完善应急预案，强化日常预防、监测、预警和应急处置能力。
（三）完善运营管理。
加强政务服务平台运营管理力量，建立健全相关规章制度，优化运营工作流程，加强平台运营管理队伍建设，统一负责政务服务平台和实体大厅运行管理的组织协调、督促检查、评估考核等工作，推进“一套制度管理、一支队伍保障”。创新平台运营服务模式，
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充分发挥社会机构运营优势，建立健全运营服务社会化机制，形成配备合理、稳定可持续的运营服务力量。
（四）强化咨询投诉。
畅通网上咨询投诉渠道，及时回应和推动解决政务服务中的热点难点问题。与各类政务热线做好对接，对事项上线、政务办件、证照共享、结果送达等事项服务，开展全程监督、评价、投诉并及时反馈，实现群众诉求件件有落实、事事有回应。
六、组织实施 （一）加强组织领导。
成立一体化在线政务服务平台建设和管理协调工作小组，负责一体化在线政务服务平台顶层设计、规划建设、组织推进、统筹协调和监督指导等工作。
（二）强化分工协作。
把一体化在线政务服务平台建设和管理工作要与转变政府职能、深化“放管服”改革紧密结合。有关部门依托一体化在线政务服务平台，对属于本部门职责范围内的政务服务业务由该部门负责办理，跨部门的政务服务业务由牵头部门负责，相关部门积极配合、协同办理。
（三）完善法规制度。
抓紧制修订一体化在线政务服务平台建设运营急需的电子印章、电子证照、电子档案等方面的法规、规章。加快完善配套政策，制定政务服务平台建设运营、数据共享、事项管理、业务协同、网络安全保障等方面管理制度，为平台建设管理提供法规制度支撑。
（四）加强培训交流。
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建立常态化培训机制，围绕业务应用、技术体系、运营管理、安全保障、标准规范等定期组织开展培训，加强专业人才队伍建设。建立日常沟通交流机制，以简报、培训、研讨等多种形式开展交流，总结成熟经验，加强推广应用 （五）加强督查考核。
建立一体化在线政务服务平台建设管理督查考核机制，明确督查考核范围、周期和内容，实现督查考核工作制度化、规范化、标准化、常态化。充分发挥督查考核的导向作用，形成推进工作的良性机制。
要把加快一体化在线政务服务平台建设作为深化“放管服”改革、推进政府治理现代化的重要举措，制定具体实施方案，明确时间表、路线图，加大政策支持力度，强化工作责任，确保各项任务措施落实到位。
附件：一体化在线政务服务平台建设组织推进和任务分工方案。
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附件 七星关区一体化在线政务服务平台建设 组织推进和任务分工方案 为做好一体化在线政务服务平台建设组织实施工作，制定本方案。
一、工作目标
通过建立强有力的工作推进和协调机制，精心组织，周密安排，上下协同，集中攻关，加快建设一体化在线政务服务平台，形成政务服务“一张网”，确保到 2018 年...
