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毕节市人大代表履职平台规范化建设及 网上代表联络站工作开展情况通报
毕节是全省较早推进代表联络站建设发端地之一，大体经历了 2005 年底开始探索、2018 年省人大常委会印发《关于全省人大代表联络站建设的指导意见(试行)》之后逐步发展、2021年进一步开展规范化建设三个发展阶段。市委高度重视代表联络站建设，2020 年 12 月召开的市委人大作会议上，省政协副主席、市委书记周建琨讲话要求持续建好用好管好代表联络站，为加强全市代表联络站建设提供了行动指南。
市人大常委会认真贯彻党的十八大 、十九大精神以及中央、省委文件中有关加强代表联络机构的要求，切实加强对全市代表联络站建设的整体筹划和配套推进，尤其是今年 3 月制定出台了《关于进一步加强基层人大代表履职平台规范化建设指导意见》，给全市加强代表联络站等履职平台建设提供了规范性指引，标志着我市代表联络站向规范化、制度化建设迈出重要的一步。2021 年上半年，市人大常委会党组书记、主任张翊皓深入黔西、织金、纳雍、赫章等县乡调研指导人大工作时，要求“要始终坚持正确的政治方向，紧紧围绕市委“11345”总体思路和“十四五”发展目标任务，着力推动基层人大代表履职平台规范化建设，不断完善服务功能，加强日常管理运营；加大代表网上联络站的培训宣传、推广使用的力度，做到实体与网络结合，线上与线下互补，进一步密切联系好人民群众、听取和反映好社情民意，推动群众急难愁盼问题解决，在建设贯彻新发展理念示范区新征程中积极贡献人大力量。”按照市人大常委会的统一安排，全市各地迅速行动，层层推进，科学定位，按照“全覆盖、规范化、常活动”的目标，围绕“六有”标准，积极推进人大代表履职平台规范化建设，落实县乡两级
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人大代表进站开展活动，丰富活动内容，拓展活动形式。在此基础上，切实发挥代表网上联络站作用，积极构建“实体+网上”代表联络站新格局，推进实体与网络结合，线上与线下互补，为代表密切联系群众提供更加便捷、全天候的服务保障。
一、建设基本情况 全市 280 个乡镇街道，截至目前，275 个乡镇（街道）设立了人大代表联络站，其中 270 个人大代表联络站已进行规范化建设；村级建立代表联络室、代表小组活动室等履职平台 2193个，其中规范化建设 1588 个；在移民搬迁安置点、企业或片区等特定区域建设代表联络室、代表工作站等履职平台 153 个，并全部规范化建设。全市人大代表网上联络站建立 280 个。
二、工作开展情况 （一）实体代表履职平台工作情况
代表履职平台建设至今，通过代表联络站收集的群众意见建议数为 7382 条，办复 7175 条，已解决 6660 条，办结率 90.22%（其中：七星关区 1455 条，办结率 96%；大方县 414 条，办结率 97%；黔西市 398 条，办结率 73%；金沙县 733 条，办结率 85% ；织金县 2236 条，办结率 90%；纳雍县 390 条，办结率 61%；威宁自治县1404条，办结率90.17%； 赫章县306条，办结率96.4%；百里杜鹃管理区 46 条，办结率 95.65%， 金海湖新区 0 条）。
代表联络室、代表工作站、代表小组活动室等履职平台收集的群众意见建议数为 9553 条，办复 9101 条，已解决 7373 条，办结率 77.18%（其中：七星关区 956 条，办结率 92%；大方县721 条，办结率 93%；黔西市 843 条，办结率 67%；金沙县 819条，办结率 88% ；织金县 1514 条，办结率 89%；纳雍县 1107条，办结率 49%；威宁自治县 1354 条，办结率 81.03%； 赫章县698条，办结率96.13%；百里杜鹃管理区73条，办结率95.89%， 金海湖新区 0 条）。
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（二）代表网上联络站工作情况
代表网上联络站自 2020 年 12 月建成投入使用至 2021 年 6月 16 日，收集社情民意、录入人大动态、代表风采情况如下：
1.收集社情民意 1270 条，答复 1092 条，办复率 86%（其中：七星关区 12 条，办复率 100%；大方县 26 条，办复率 88%；黔西市 434 条，办复率 85%；金沙县 106 条，办复率 96% ；织金县 599 条，办复率 98%；纳雍县 4 条，办复 4 条；威宁自治县 1条，办复 1 条； 赫章县 1 条，办复 1 条；百里杜鹃管理区 74条，办复率 93.24%， 金海湖新区 28 条，办复率 100%）。
2.人大动态数 1302 条（其中：七星关区 13 条；大方县 27条；黔西市 537 条；金沙县 68 条；织金县 481 条；纳雍县 16条；威宁自治县 14 条； 赫章县 19 条；百里杜鹃管理区 101 条， 金海湖新区 26 条）。
3.代表风采 791 条（其中：七星关区 30 条；大方县 13 条；黔西市 192 条；金沙县 42 条；织金县 425 条；纳雍县 17 条；威宁自治县 10 条； 赫章县 11 条；百里杜鹃管理区 32 条， 金海湖新区 19 条）。
三、存在的问题和几点建议 当前全市人大代表联络站等履职平台规范化建设取得显著成效的同时，也存在着一些亟待解决问题。具体表现为：
一是有的注重硬件建设，但组织代表联系群众活动投入的精力不够；有的地方“为建而建”，在用足用好代表联络站上花的心思不多；还有个别地方存在选址不合理，把代表联络站建在高楼里，不利于群众找到代表。
二是各地开展活动的频次不均衡,代表参与联络站活动的积极性存在着较大差异,有的代表参与活动态度积极，有的代表则以工作繁忙为由较少参与所在代表联络站的活动。
三是部分基层代表的履职能力不足，制约了联络站功能和作用的充分发挥；乡镇(街道）人大干部以及村（居）联络
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室的工作人员兼职较多，无法做到专职专干，聚焦人大主业；一些地方经费紧张，要维持代表联络站等履职平台活动开展，财政负担困难。根据存在的问题，提出如下几点建议。
——进一步完善代表联络站有效运行机制。一是加快县乡代表进站全员化。推动县乡人大代表全部组织进站开展活动，邀请全国、省、市人大代表进站参加活动。二是进一步明确责任机制。规范代表的参与责任，站长的组织召集责任，联络员的联络服务责任，乡镇（街道）人大的统筹管理责任等，并建立相应的考核制度。三是进一步完善活动机制。细化主题活动、调研、视察、接待选民、向选民述职等活动的组织开展流程和管理规范，提高定期活动的频次，形成稳定、长效的活动机制。
——进一步发挥闭会期间代表履职平台作用。一是加强示范作用。积极推动各级领导干部代表进站开展活动。二是丰富活动形式。因地制宜开展多种形式的活动，鼓励构建特色站、建立特色模式。三是强化群众意见的办理落实。按照分级分类处理的原则，建立群众意见办理闭环制度 ，切实加强对收集到群众意见的交付办理和督促落实工作，及时将办理结果向代表和人民群众反馈。
——进一步加强代表联络站建设的各项保障。一是开展履职培训。提高代表接待群众、收集反映社情民意的能力，提升服务群众的成效；注重加强对代表联络站站长、副站长、联络员等工作队伍的培训，提高组织协调保障代表联系群众活动的素质和能力，促进代表联络站工作队伍尽职尽责。二是继续加强经费保障。积极争取党委的重视，政府的支持，继续对代表联络站等履职平台建设给予补助，切实保障基层人大各项工作有效开展。
