下面是小编为大家整理的河源市科技创新“十四五”规划,供大家参考。
河源市科技创新“十四五”规划
目 录
一、基础与形势.........................................6 （一）发展基础.........................................6 1.科技创新成果不断涌现..................................6 2.科技创新载体持续完善.................................7 3.高新技术企业快速发展.................................7 4.科技支撑农业高质量发展...............................8 5.创新生态环境日益优化.................................8 （二）面临形势.........................................9 1.新一轮科技革命持续推进...............................9 2.“双区驱动”带来重大历史机遇.........................9 3.科技创新是支撑构建双循环发展格局的必然选择..........10 4.未来经济以绿色发展为重要战略方向....................10 二、总体要求..........................................11 （一）指导思想........................................11 （二）基本原则........................................12 1.创新驱动，生态共赢..................................12 2.统筹推进，重点突破..................................12 3.开放创新，错位发展..................................12
4.改革先行，人才为本..................................12 （三）发展目标........................................12 （四）创新布局........................................14 三、重点任务..........................................15 （一）深入推进科技“融湾”“融深”，打造粤港澳大湾区国际科创中心重要拓展区.....................................15 1.打造“双区”创新资源外溢承载区.....................16 2.打造“双区”科技成果转化承接地.....................17 3.打造“融湾”“融深”体制机制创新试验田..............18 （二）加强创新载体建设，提升区域自主创新能级.........19 1.依托市高新区打造创新驱动发展引擎...................19 2.培育发展省级高新技术产业开发区.....................20 3.加快孵化育成载体建设...............................21 4.打造创新公共服务平台...............................22 （三）打造农业创新高地，以科技创新支撑乡村振兴发展.......24 1.依托灯塔盆地打造现代农业创新高地...................24 2.聚焦现代农业技术攻关与成果转化.....................25 3.建设农业科技孵化育成体系...........................26 4.强化农村科技特派员工作.............................27 （四）培育企业创新主体，全面激发企业创新活力.........27 1.梯度培育创新型企业.................................28 2.加强企业研发机构建设...............................29
3.完善企业创新服务体系...............................30 （五）促进产业创新升级，培育经济发展新动能...........31 1.提升战略性支柱产业创新水平.........................31 2.聚焦战略性新兴产业技术攻关 ........................33 3.以科技创新支撑现代服务业发展.......................35 （六）引育高端创新人才，构筑创新发展动力源...........35 1.加快引进高层次人才.................................36 2.着力培育本土科技人才...............................36 3.完善创新创业人才保障...............................37 （七）优化创新生态环境，建设绿色创新之城.............37 1.提升科技创新治理能力...............................38 2.促进科技与金融融合发展.............................39 3.打造示范性科普教育基地.............................49 4.以科技创新支撑社会发展.............................41 四、保障措施.........................................42 （一）加强组织协调...................................42 （二）加大资金投入...................................42 （三）完善政策配套...................................43 （四）加强督查考核...................................43
附件：重点项目清单...................................44
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，以科技创新引领全面创新，全力推进科技融湾，充分发挥科技创新对现代产业体系建设和乡村振兴发展的支撑引领作用，全力打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要拓展区，根据《“十四五”国家科技创新规划》《广东省科技创新“十四五”规划》 《河源市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》精神，结合我市实际，制定本规划。
本规划是指导“十四五”时期河源市科学技术发展的纲领性文件，规划期限为 2021—2025 年。
一、基础与形势 （一）发展基础。
“十三五”期间，在市委、市政府的正确领导下，我市认真贯彻落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，深入实施创新驱动发展战略，紧抓粤港澳大湾区建设和深圳对口帮扶机遇，以科技创新驱动高质量发展，科技创新实力逐步提升，创新体系建设持续完善，创新环境不断优化，为“十四五”创新驱动发展奠定了坚实基础。
1.科技创新成果不断涌现。
“十三五”期间，我市充分发挥科技创新载体和孵化平台的有效支撑，大力盘活城市创新资源，创新成果产出不断实现新突
破。专利申请量和授权量实现质、量双提升，累计专利申请量21546 件，专利授权量 12724 件，有效发明专利 1910 件，PCT 国际专利申请量 50 件。每万人口发明专利拥有量由 2015 年 0.4 件增长至 2020 年 1.85 件。共获省科学技术奖 11 项，其中，二等奖4 项，三等奖 7 项，数量不断增加。
2.科技创新载体持续完善。
“十三五”期间，我市聚焦技术创新和科技成果转化孵化需求，建设了一批重大创新平台和孵化载体，建成落地河源广工大协同创新研究院、河源市省科院研究院、天津大学精仪学院院士工作站、河源市深大湾区研究院、河源市广师大研究院等创新公共服务平台。拥有新型研发机构 15 家，其中，省级新型研发机构5 家，位居粤东西北地区前列；省级工程技术研究中心 91 家，省企业重点实验室 2 家，与 2015 年相比，省级工程技术研究中心实现 262.5%高增长，省级企业重点实验室实现零突破；科技企业孵化器 7 家、众创空间 13 家，孵化总面积 13.4 万平方米，实现在孵中小型企业 341 家，孵化育成体系更加完善。新增东源县、江东新区 2 个省级高新区。
3.高新技术企业快速发展。
“十三五”期间，我市高新技术企业年认定量和存量增长幅度持续扩大，高新技术企业存量达 226 家，是“十二五”期间 7倍多。国家科技型中小企业入库 294 家。高新技术企业主营业务收入占规上工业企业主营业务收入比重从 2015 年 19.88%增长至
2020 年 38.1%。2020 年高技术制造业增加值占规上工业增加值比重 36.2%，比 2015 年增长 7%。
4.科技支撑农业高质量发展。
“十三五”期间，我市充分发挥生态、农业及区位优势，强化灯塔盆地国家农业科技园区对全市农业发展的科技支撑，围绕我市特色农业产业，完善现代农业科技孵化体系，推动农业高质量发展。加快农业科技成果转化与推广应用，推动农业高质量发展，以科技创新支撑脱贫攻坚和乡村振兴发展。获认定国家级农业科技园区 1 家、省级农业科技园区 2 家，备案国家级“星创天地”8 家、省级“星创天地”33 家，组建省级现代农业科技创新中心（基地）8 个、市级农业科技创新中心 103 个。建立农村科技特派员“三库一平台”工作机制，新征集备案市级农村科技特派员 360 名。
5.创新生态环境日益优化。
“十三五”期间，我市深入实施创新驱动发展战略，推动创新链、产业链、资金链、政策链四链融合，出台《河源市加快融入粤港澳大湾区建设 打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要拓展区三年行动计划（2019—2021 年）》《河源市进一步促进科技创新若干政策措施》《河源市推动科技创新体制机制改革实施方案》等科技创新政策。科技与金融结合迈上新台阶，进一步激励银行等金融机构加大科技型中小企业放贷额度。2020 年联合科技信贷风险准备金规模扩充至 3400 万元，比 2015 年增长 1 倍以上；
新增企业科技信贷 1.266 亿元，累计贷款 3.448 亿元。开展高端科技人才引育行动，引进创新创业团队 7 个，居粤东西北地区前列。
总体上看，“十三五”时期我市科技工作虽取得长足进步，但科技发展基础薄弱、高新技术企业数量少、规模小、科研人才匮乏、科技投入不足等问题依然制约我市经济社会的发展。如何集聚高端创新资源，释放企业创新创业活力，促进产业创新升级，实现科技创新全面引领高质量发展，是我市科技创新工作在“十四五”时期必须加以解决的课题。
（二）面临形势。
1.新一轮科技革命持续推进。
随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球创新版图正在重构，科技创新对生产、生活的渗透影响持续深化，人工智能产业（AI+）即将进入临界爆发期，量子信息、人工智能、区块链等相关领域研发的迫切需求将催生重大科技突破，带动战略性新兴产业孕育兴起，促使世界产业经济格局加速调整。新一轮科技产业革命与我国加快转变经济发展方式形成历史性耦合，为我市深入实施创新驱动发展战略提供了重要窗口期。
2.“双区驱动”带来重大历史机遇。
党的十九大以来，习近平总书记亲自谋划、部署、推动粤港澳大湾区建设和深圳中国特色社会主义先行示范区建设，推进前海、横琴 2 个合作区建设，要求瞄准世界科技和产业发展前沿，
加强创新平台建设，加快形成以创新为主要动力和支撑的经济体系，扎实推进全面创新改革试验，充分发挥粤港澳科技研发与产业创新优势，破除影响创新要素自由流动的瓶颈和制约，进一步激发各类创新主体活力，建成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地，打造具有全球影响力的国际科技创新中心。我市紧邻大湾区，处在珠江东岸、深莞惠经济圈辐射带动第一层，“双区”建设将助力我市高位对接广深港、广珠澳科技创新走廊高端创新资源，打造湾区创新资源外溢承载区、科技成果转化承接地和融湾体制机制创新试验田，全面推动新一轮创新发展。
3.科技创新是支撑构建双循环发展格局的必然选择。
受全球疫情影响，世界经济进一步衰退，逆全球化、贸易保护主义、政治单边主义等浪潮日益加剧。国内制造业面临美国等发达国家高端打压和一些发展中国家中低端挤出的双重挤压，产业链供应链循环受阻，应当前国际形势变化，中央提出构建以国内循环为主、国际国内互促的双循环格局，科技创新将成为支撑双循环新发展格局构建的重要驱动力。我市要充分发挥科技创新对供给侧改革的支撑作用，重点聚焦新一代信息技术、高端装备制造、前沿新材料、生物医药与健康等。加快人才团队和载体平台建设，构建产业发展生态圈，推动产业链和创新链的融合发展，打造科技创新引领的双循环发展格局。
4.未来经济以绿色发展为重要战略方向。
当前，我国正以绿色发展推动形成技术创新、产业发展、污
染减排的倒逼机制，促进绿色创新和绿色产业发展，培育经济增长新动能；着重提出以绿色发展支撑乡村振兴战略，通过构建农业绿色技术创新体系，突破资源和环境的瓶颈制约，加快农业供给侧结构性改革，实现农业可持续发展和生态环境的良性循环。我市拥有生态、农业优势，应以绿色发展为核心，大力促进转方式调结构，发挥科技创新对生态农业的支撑作用，努力在绿色发展方面取得科技创新突破。
二、总体要求 （一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对科技创新和广东工作的重要指示批示精神，认真落实省委、省政府“1+1+9”工作部署，市委、市政府“建设全省绿色发展示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵”目标任务，以“融湾”为纲、“融深”为牵引，加快培育“五大产业”，大力实施“七大行动”，奋力建设幸福和谐美丽河源。以科技创新驱动高质量发展为主线，全面推动“技术共用、产业共融、人才共享、环境共创、发展共赢”，着力构建以企业为主体的技术创新体系，以科技创新推动新兴产业发展，培育经济增长新动能；着力构建“双区研发—河源孵化—河源产业化”产业创新链，促进技术集成创新，加快科技成果转移转化；着力发挥科技对乡村振兴支撑作用，不断在绿色发展相关科技创新方面取得新突破；着力加强科技创新治理体系
建设，加快推进区域开放创新合作，全面融入粤港澳大湾区建设，努力把河源打造成粤港澳大湾区国际科技创新中心重要拓展区。
（二）基本原则。
1.创新驱动，生态共赢。
强化创新驱动发展模式，切实提高科技对经济社会发展的支撑能力。坚持生态优先，不断增强生态环境领域的科技创新能力，巩固提升生态优势，加快构建生态产业体系，培育生态经济发展新动能。
2.统筹推进，重点突破。
以科技创新引领全面创新，强化科学布局与顶层设计，坚持整体推进与重点突破，统筹全市创新资源，围绕事关全局的关键核心领域和发展需求，集中力量有序推进，力争实现现代农业、战略性新兴产业等重点领域率先突破、跨越发展。
3.开放创新，错位发展。
以更加开放的胸怀和前瞻性的视野，积极主动融入“双区”建设，在更广领域、更大范围、更高层次集聚配置创新资源。坚持优势互补，错位发...
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