篇一：基层民政工作存在问题
县民政工作调研报告及存在问题的建议
按照县委关于《开展深入学习实践科学发展观活动第一批学习实践活动方案》的要求，我局认真组织了学习交流活动，在学习交流的基础上民政局领导班子带头深入基层开展调查研究。由局领导班子成员带队，抽调相关股室工作人员组成联合调研组，分别深入到全县18个乡镇民政所及部分村进行深入细致的调研，通过与基层民政工作人员，民政服务对象座谈，总的来看，近年来我县民政工作在县委、县政府的正确领导下，在上级民政部门的大力帮助支持下，经全体民政干部职工的共同努力，全县的民政工作有了新的进步和发展，工作中取得了一定成绩。但从全市民政工作整体情况看，我县一些基础性工作与先进县（市）相比还存在一定差距，有的工作开展也很不平衡。加之基层民政工作基础条件差，资金短缺，影响和制约了全县民政工作的整体推进。在新形势下如何夯实基础，充分发挥民政部门的职能作用，更好地服务于社会主义新农村建设，服务于构建和谐社会，服务于弱势群体和优抚对象等方面还存在一些与民政事业发展和实践科学发展观不相适应的矛盾和问题，亟待关注和加以解决。
一、基本情况
我县为革命老区，属国家扶贫开发重点县，特殊的地理位置和自然、历史等方面原因，导致县内孤老单身、优抚对象、特殊困难家庭人员较多。据统计全县有贫困户13304户、30600人，五保户2198人，农村低保对象7937户、10779人，城镇低保户1627户、4283人，优抚对象3489人，其中伤残军人445人、老复员军人681人、病退军人1266人、三属147人、参战涉核人员421人、义务兵529人，为解决民政对象的实际困难，我局坚持“以人为本，为民解困”的宗旨，突出重点，统筹兼顾，全面推进各项民政事业的开展，救灾救济、婚姻登记、城镇低保、农村低保工作得到了进一步加强，城乡基层民主政治建设不断发展，民间组织和社会事务管理切实加强，双拥创建、优抚安置和老龄工作稳步推进。全年共发放救灾资金103万元，救灾棉衣5000件，棉被500床，先后对7345户、9875人给予了救助，对257户看病难的农村特困户给予了医疗救助，发放医疗救助款27万元。城镇低保工作做到了动态管理下的应保尽保，新纳入低保对象85户、210人，对超出保障线标准的及时停保，全年共发放城镇低保保障金390万元，农村低保发放保障金360万元，五保供养金216万元。商林、淮镇、县城中心敬老院主体工程已基本完工。优抚对象的优待金和抚恤金及定期定量补助金全部发放到位，共发放
保障金900余万元，解“三难”资金25.98万元。
通过调研民政工作成绩的取得主要体现在以下几个方面。一是制度到位。随着经济社会的快速发展和体制改革的不断深入，县民政局结合工作实际，及时补充和完善了各项工作制度，做到了民政工作有章可循，照章办事。同时建立了各项民政工作保障制度，明确了工作目标，细化了工作措施，为民政工作的有效开展打下了坚实的基础。二是管理到位。在救灾救济和城乡低保工作上，由上而下逐级申报，严格把关，办理程序和审批对象做到了上墙公示，实行阳光操作。对低保对象做到了动态管理下的应保尽保。三是组织到位。县委、县政府对民政工作十分重视，坚持把民政工作纳入全社会经济发展的总体规划，统一研究、统一部署、统一考核、统一督促检查，形成了民政局领导班子主要领导亲自抓，分管领导和主管股室具体抓，社会各界共同抓的齐抓共管的局面，全县形成了上下一条线，纵横连成片的机制，保证了全县民政工作健康有序开展。
二、存在的困难和问题
乡镇民政工作是整个民政工作的基础，乡镇民政所是民政工作的基层单位。近年来乡镇民政机构不同程度地存在职能被消弱、人员更换频繁、业务不规范、工作落实难的问题。主要表现一是工作任务与3力量不相适应。有的乡镇只配备1名民政干部，日益繁重的民政工作任务与人员配备的矛盾突出，人少事多，工作忙不过来，制约了民政工作的开展。二是有的乡镇领导对民政工作重视程度不够。民政工作是一项综合性的工作，需要党委、政府综合协调。三是办公条件差，工作经费困难。
具体到实际民政工作，有些方面力度不够。一是政务、村务公开力度不够。1、部分乡村政务、村务公开工作存在重形式、轻内容；重表面、轻实效；重集中、轻民主现象。2、群众希望知晓和反映的热点问题及时公开的不够。二是救灾救济工作力度不够。1、部分乡镇报灾不及时；2、城乡社会救助工作还面临不少急需解决的困难和问题。社会救助资金投入不足，资金缺口较大；3、社会救助体系建设有待进一步加强。三是城乡低保工作力度不够。1、低保政策宣传力度还需要进一步加强。有些群众对低保政策、标准、程序不清楚。2、家庭收入核实难。隐性就业、弹性就业及隐性收入难掌握。3、“人情保”“关系保”仍有存在。
三、几点建议
要使基层民政工作提档升位，我们认为各乡镇党委、政府要把民政工作列入重要议事日程，与其他工作同部署、同检查、同总结、同
奖惩；将民政事业纳入乡镇总体发展规划，与其他事业同规划、同统筹、同协调、同发展。一是加大民政工作宣传力度，深化民政工作重要性的认识。不但要宣传民政工作的广泛性、服务性、重要性和复杂性，还要广泛宣传民政工作在以人为本、扶贫济困、构建和谐社会等方面的重要作用，进一步提高干部群众对民政工作重要性的认识。二是加大学习培训力度，努力提高乡镇民政队伍的综合素质。通过多种形式的学习培训，建设一支学习型、政治型、实干型、业务型和创新型的高素质乡镇民政干部队伍。三是加大为基层民政队伍排忧解难力度，创造良好的工作环境。乡镇党委、政府和县民政部门要着力解决乡镇民政干部在工作中遇到的困难和问题，为他们创造良好的环境。逐步加大对民政事业资金投入，确保各项民政工作任务的完成。四是加大制度建设和创新力度，严格依法行政。上级民政部门要经常深入基层，重点检查各项资金是否按规定及时发放，办事程序是否规范，真正使乡镇民政工作健康持续发展。具体工作中应做好以下几个方面。
（一）加强政务、村务公开力度。一是进一步规范乡村政务公开工作，内容要实，不流于形式；二是公开的内容要简单易懂，让村民一看便知。通过实实在在的政务、村务公开，切实提高基层民主政治建设水平。
（二）加强救灾救济工作力度。一是要严格落实救灾应急预案，明确工作职责，责任落实到人，保证查灾报灾任务的完成。二是进一步建立健全救灾应急体系，确保救灾工作及时有效。
（三）加强社会救助工作力度。一是加大对低保条例的宣传力度，让低保政策更加公开、透明；二是规范操作程序，实行阳光作业，将“申请、入户核查与民主评议、审核、审批、公示公开”五个环节作为申办农村低保必须履行的程序来抓；三是科学测算收入、准确界定低保对象。
四、体会
通过对乡镇民政工作的调研，使我们深切地感受到民政的根基在基层，民政的亮点和经验在基层，矛盾和问题也反映在基层，只有通过深入基层调查研究，才能了解和掌握基层的真实情况和第一手资料，才能立足实际，探索研究和提出解决问题的办法和途径，才能够真正转变观念和作风，切实为困难群众办实事，解难题，真正把党和政府的温暖和关爱送到困难群众的心坎上。民政部门才能树立好形象，民政干部才会受到人民群众的欢迎，民政事业才会有更大发展。
篇二：基层民政工作存在问题
民政工作存在的不?足
民政工作存在?的不足
民政工作?存在的不足
一、基本情况?
嵩县位于河南省?西南部，伏牛山北?麓熊尔山、外方山?之间，版土面积3?008平方公里，?56万人，县城距?洛阳90公里，距?省会郑州200公?里，属国家级贫困?县。由于版土面积?大，人口多，且地?处山区，社会经济?发展比较滞后，贫?困人口也相对较多?。目前，我县共有?各类民政对象31?937人，其中：?城市低保7100?人、农村低保20?338人、五保对?象2833人、优?抚对象及建国前老?党员1666人。?
二、?当前基层民政工作?存在的困难和问题?
近年来，党和国?家对民政工作越来?越加重视，随着民?政部门业务领域的?不断拓展，工作量?不断加大，民政部?门的职能作用也越?来越显得重要。尤?其是基层民政部门?在以民生为重点的?社会建设实践中作?了大量工作，取得?了可喜的成绩，但?是面对新的形势和?任务，基层民政工?作中存在的困难和?问题也显现出来。?我认为突出有以下?几个方面：
一是?民政工作领域拓宽?、任务加大与民政?人员少、编制增长?滞后的矛盾亟待解?决。民政工作已由?传统的十余项职责?增加到30多项，?但是国家未出台相?应的增加民政机构?设置和人员编制政?策，使工作多、人手少的反差越来越??大，特别是乡镇基?层民政部门处于严?重超负荷状态。就?嵩县而言，全县1?6个乡镇，大的乡?镇配备2个民政助?理员，小乡镇只有?一个人从事民政工?作，根本无精力做?好日益繁重的本职?工作。
二是在2?01X年各地乡镇?综合配套改革中，?所有民政办公室被?撤销并入乡镇社会?事务办公室，乡镇?民政工作“机构无?帽子，门口无牌子?，办公无章子，办?事无票子”，这种?状况严重影响了民?政职能的实施。乡?镇民政办公室作为?民政工作的最基层?，是掌握民情、倾?听民声、反馈民意?的“前沿阵地”，?是把党和政府温暖?送给广大困难群众?的第一站，工作神?圣而光荣。而目前?乡镇的计划生育、?林业、水利、司法?
等七所八站均有单?独的机构、编制和?办公场所，唯独民?政是合署办公。无?单独办公场地、办?公设施落后，办公?条件差，这种机制?严重制约着民政事?业的发展。
三是?从工作职能看，乡?镇民政在本来工作?任务就重的情况下?还存在兼职现象，乡镇民政工作人员??绝大多数同时承担?着乡镇安排的驻点?包村、计划生育、?综合治理、招商引?资以及突击性工作?任务，而这些工作?的难度和压力远大?于民政工作，民政?工作只能挤时间去?完成，处于被动应?付状态，致使政策?措施执行走样或流?于形式。
四是基?层民政经费严重不?足。近年来，上级?拨付地方民政部门?的专项资金数目甚?大，但基层民政工?作经费异常紧缺。?低保、五保、优抚?对象、救灾救济资?金的发放、下乡调?研、各种表册印制?等都需要大量的工?作经费，然而，上?级下拨的民政工作?经费均为专项资金?，使用途径和范围?受限，而列入本级?财政预算的民政工?作经费过少，对千?头万绪的民政业务?来说只能是勉为其?难，杯水车薪。民?政部门承受着严格落实政策、工作经??费紧缺的双重压力?，严重影响了民生?政策的执行和落实?力度。
五是民政?对象需求呈不断扩?增之势,给民政工?作带来了新的压力?。随着经济发展和?社会转型加快，各?种利益关系更加复?杂，一些深层次矛盾逐渐汇集迸发，?各种新情况新问题??不断凸显涌现，特?别是民政工作对象?的需求不断增长，?且呈现出多元化趋?势，各种合理、不?合理的诉求交织，?给民政工作带来诸?多困难和矛盾。在?工作业务上，社会?救助体系日益完善?，济弱助困力度不?断增加，但随着改?革的不断深入和利益格局的不断调整??，部分群众未能共?享改革的成果，要?求救助的呼声越来?越高;部分群众不?符合救助条件，看?他人受益而眼红，?出现“拿着手机、戴着项链也想吃低??保”的现象，致使?救助额度相对于“?需求”额度差距越?来越大。在政策体?制上，相关政策特?别是优抚政策含金?量不断提高，且政?策出台不平衡，诱?发了涉军人员的心?理不平衡，符合条?件的互相比享受的?级别和等次，部分?不符合享受条件的?想趁机捞一份、并?坚持认定自己有权?享受，导致涉军人?员上访问题越来越?突出，成为民政维?护稳定的一大难题?。
综上所述，由?于基层民政干部队?伍力量薄弱、工作?经费紧缺，致使民
政工作信息不灵，??政策和法规宣传面?不广，贫困对象救?助不及时，以及工?作中出现的新矛盾?新问题得不到及时?解决，直接困扰着?民政事业的发展。?
三、?意见和建议
1、民政工作牵?涉头绪多，具有业?务多元性、管理分?层性、工作社会性?和群众性等特点，同时工作职能在不??断拓展，需要各级?民政部门之间的配?合、相关部门的协?作、城乡自治组织?和各类民间组织的?协同。形成政府主?导、部门协调、上?下联动、社会参与?的有效运行机制，?才能促进民政事业?的不断发展，这一?运行机制需进一步?健全和完善。
2、足够的资??金投入是完善以民?生为重点的社会建?设、加快推进民政?事业发展的必要保?障。各级政府应通?过建立民政专项资?金及民政事业费自?然增长机制，适当?加大公共财政对民?政事业发展的投入?比例，积极拉动社?会力量参与支持等?措施，不断聚集更?多的财力、资金，?投入到以生活保障?、公共服务、社会?管理为重点的民政?事业建设发展上来?。
3、在?乡镇恢复民政办或?民政所机构，充实?力量，稳定队伍。?由于民政工作政策?性强和业务性强，对民政干部的政治??、业务素质要求高，需要与之相适应??的民政干部数量和?稳定的民政干部队?伍，解决好有人干?事的问题，各乡镇?至少配备3—5名?专职民政干部，让?民政干部有阵地、?有职有权，以增强?民政干部的工作积?极性，保证工作的?有效开展。建议上?级出台相关政策，?强化落实。
4、解决好县、?乡民政工作经费问?题。民政业务工作?经费关系到业务工?作的正常开展，是?各级民政部门履行?职责的前提条件和?必要保障，是落实?和执行政策的体现?，也是规范使用民?政资金、保障民政?资金专款专用的基?矗建议上级拨入一?定的民政工作经费?，以保证民政工作?
的正常开展。
5、加强培训??，提高干部素质，?确保工作成效。针?对民政法律法规政?策多、管理服务对?象多、牵涉业务多?、资金量大以及对?民政干部要求高的?实际，要加强对民?政干部的培训力度?，每年专门组织全?县民政干部集中培?训，采取走出去参?观学习、举办民政?干部培训班等形式?进行培训，使基层?民政工作人员丰富?理论水平、提高业?务技能、加强道德?建设、筑牢思想防?线，以利更好地为?民政对象服务，为?人民群众服务，适?应民政工作的需要?。
6、?
改善办公条件。?请上级考虑给乡镇?乡民政所适当配备?微机、打印机和其?它必要的办公设施?，使基层民政干部?从传统的手工操作?中解脱出来，提高?工作效率和工作质?量，从根本上解决?通讯靠“吼”、交?通工具靠“走”、?办公靠“手”的现?实问题。
篇三：基层民政工作存在问题
基层民政档案管理存在的问题及改进建议
基层民政档案是指在基层民政部门工作过程中产生的各类文件、资料、记录等，它涉及到人民生活、社会保障、慈善事业、婚姻家庭等方面。因此，基层民政档案对于政府和群众具有重要的意义和作用。但是，在实际工作中，基层民政档案管理存在以下问题：
目前，一些基层民政部门在人员、资金、技术设备等方面的投入不足，导致档案管理体制不够完善，缺少专业的档案管理人员，档案工作存在一些混乱和不规范的现象。另外，在档案数字化、电子化方面的建设也存在不足，导致档案保管、查询等方面的效率较低。
目前，基层民政部门在档案管理方式上存在着一些问题。一方面，一些基层民政部门的档案管理过于单一、简单，导致档案信息不够全面和真实；另一方面，档案管理没有形成一套规范、标准的管理体系，导致档案的调阅、存储等方面存在风险，也有可能导致档案养护失误。
问题三、基层民政档案的保密措施不够完善
基层民政档案涉及到公民个人隐私信息，需要进行保密处理。但是，目前在基层民政档案保密方面仍存在一些问题。例如，档案部门的工作人员对档案保管不够严密，有的部门的门禁、密码等安全措施不够完善，容易造成档案的泄露风险。
改进建议：
一、加强基层民政档案工作的管理体制建设和专业人员队伍建设。政府部门应该加大对基层民政档案工作的投入，建立完善化的档案管理中心，引入专业档案管理人员，全面推进基层民政档案工作数字化、电子化建设。
二、建立规范、标准的基层民政档案管理体系。政府部门应与专业的档案单位合作，建立基层民政档案的标准化管理体系，包括档案管理、整理、保存、利用等方面的规定与标准，加强档案信息的统计、管理、查询和共享。
三、加强基层民政档案保密措施。政府部门要建立健全的档案管理制度，做好档案保密工作。尤其要防止档案泄露和窃取，实施科学、严格的档案保密管理制度，建立健全的门禁、出入管理、信息安全措施。对档案工作内容敏感的基层民政工作人员要经过专业培训，加强保密意识教育，遵守保密规定。
篇四：基层民政工作存在问题
民政工作存在问题
作为抓民生问题的职能部门，工作领域在加宽，服务对
象在增多，标准要求在提高，工作难度在加大，各项政策在
基层执行过程中存在一些突出问题亟待关注和解决。
（一）
基层民政力量薄弱成为政策执行的难点
近年来，国家民政事业得到了飞速发展，民政经费的投
入不断加大，城乡低保、社区建设、老龄工作、灾害救助、安居工程、优抚维稳等工作任务繁多，要求很高，造成基层
日常工作量猛增，与工作量的迅速增加相比，乡镇综合体制
改革后，基层民政组织建设非但没有加强，反被大大削弱，繁重的工作任务使基层民政干部不堪重负。由于工作力量严
重不足，造成数据收集失准、政策执行走样、管理形式粗放，各项惠民政策难以落实到位。
（二）
社会救助政策阳光运行成为群众关注的热点
改善民生、保障民生，建设阳光救助体系是人民群众最
关心、最直接、最现实的问题。当前民生工作存在许多薄弱
环节，部分群众的生产生活条件得不到基本的满足。一是救
助规模偏小，未能实现应保尽保。例如官亭乡统计特困户有
620户，1688人，而今年确立的低保对象只有
376户593人，由于指标不足，处在同一贫困线的家庭有的享受到了低保，有的却不能享受，造成不公平客观存在；二是保障对象难以
***评议、支
村界定。我们严格落实程序，实行了个人申报、委初审、张榜公示，下村入户调查核实，由于家庭收入难
以核定等
原因，错保漏保依然存在，人情保、关系保难以杜
绝，群众不满意增多，到乡民政办上访要低保的人增多，有
些村干部面对群众的低保诉求，既不宣传政策，也不解释理
由，一味将矛盾上交，让其找民政办，造成群众对民政工作
的误解。
（三）养老基础设施建设滞后成为亟待解决的焦点
就我乡而言，全乡总人口为
22606人，60岁以上老人
12%
3625人，占总人口的%已经大大超出全国老年人比例
的平均水平，人口加速进入老龄化已是不争的实事，亟待建
立满足老年人群需求的社会服务体系，增加养老服务设施，健全为老服务制度。在这一问题上，党委、政府重视还是不
够，经费投入不多，应对人口老龄化的思想、物质、制度等
各种准备比较滞后。我乡敬老院，目前仅能容纳
50人，通
过改扩建后，也能只能容纳
90人，达不到全国每千名老人
50张床位的要求，无法满足五保、寄养老人的需求，前段时
间就出现了五保老人因无法寄养而上访的事情。
加强乡镇民政工作，将党的惠民各项政策不折不扣地执
行好，加快为民民政、效能民政、廉洁民政和素质民政建设，是基层民政工作者光荣的使命，我们应该加快和改进工作作
风，努力推动民政工作健康发展。
（一）夯实基础，加强民政队伍建设
一是要加强乡镇民政组织建设，配强配齐民政干部，尽
量保持相对稳定，尽量减少兼职，切实解决民政工作有人办
事、民政干
部有时间办民政的事的问题。二是要加强乡镇民
政干部的教育培训。县民政局应负责对乡镇民政办工作人员
的培训，使他们具备应有的政治素质和业务素质，能胜任工
作。
（二）
突出重点，加快解决民生问题
首先，完善城乡居民最低生活保障制度。积极争取政府
有关部门支持，加大投入力度，提高分类救助标准，加强低
保与其他保障线的衔接，完善低保对象优待办法，妥善解决
低保对象的实际困难和问题。其次，建立临时性救助制度。
现行各项社会救助制度实施后，仍有部分困难群众因为遭遇
突发性、临时性的变故，家庭生活陷入暂时困难，民政部门
应当建立规范的临时性救助制度，有效帮助困难家庭解决临
时性困难，实现救助的公平。
（三）
拓宽渠道，加速社会化服务事业
将养老推向市场，调动全社会力量积极参与是解决人口
老龄化问题的有效途径。在体制机制上，应该坚持以提高老
年人生活水平和质量为出发点，实施政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的有效办法，建立公开、平等、规范的社会化养老体系；在经费保障上，应发挥公共财政主渠道作
用和社会力量的辅助作用，采取公建民营、民办公助、政府
补贴等多种途径，支持和鼓励社会力量以独资、合资、合作、联营等形式兴办养老服务业，不断满足老年人日益增长的社
会化服务需求。
（四）创新方法，加快民政信息化建设
与民政工作量的迅速增加相比，民政信息化建设明显滞
后，目前乡镇民政还没有一套信息化办公软件。开发一套全
国统一、中心突出、功能强大、操作简单的办公软件，建立
低保对象、五保对象、残障群体、优抚对象、特困群众等群
体的电子档案，建立一套完整的民政信息化数据库系统，整
合业务、优化管理、实现协同、完成共享，是实现工作快速
高效的有力手段，是实现公正公平的有力保证。以信息化建
设为契机，在资源采集、加工、发布和共享的过程中促进民
政人才队伍建设，实现民政各项工作快速、高效、透明运行。
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