篇一：烟草20支网络建设
烟草企业工控网络安全防护建设实践经
摘要：烟草企业工控网络系统容易遭遇非法攻击和入侵，工控网络安全问题已经成为烟草企业网络安全的重点。工控网络存在的安全问题是由多种原因造成的，工控网络工作方式的特点、用户的安全意识淡薄是其中最重要的原因，通过工控网络防护建设提高工控网络的安全性。
关键词：工控系统；网络；安全策略
烟草企业工控网络安全工作主要涉及制丝、卷包、动力能管、物流等工烟企业核心生产业务系统，通过对各生产业务系统的资产梳理，从资产的安全特性出发结合各生产业务系统工艺特点，分析工控系统的威胁来源与自身的脆弱性，归纳岀企业工控系统面临的主要安全风险，输出风险评估报告，并根据报告设计网络安全防护解决方案，对部署的各类安全设备定制符合业务特点的安全策略，解决工控系统中实际存在的安全问题。
烟草企业工控安全的最大问题是工控安全防护工作风险高和阻力大，没有可以借鉴的成功案例，烟草工控安全首先进行全面工控网络安全风险梳理。
1资产的识别、梳理
首先需要对工控资产进行安全属性分析、赋值，根据各业务系统内资产所承担的业务重要程度来进行赋值。烟草企业工业控制系统主要以SIEMENSS7-300/400系列控制设备为主，网络设备主要以SIEMENS、华三设备为主，应用软件主要以GEIFix为主；系统中主要用到的工业协议有：OPC、S7、ModbusTCP/RTU等。根据其资产类型，可判断其存在的脆弱性，结合其承担业务的重要程度来综合赋值。
2面临的威胁识别与资产脆弱性分析
根据烟草工业控制系统的网络结构、主要采用的网络设备、控制设备、软件以及工业协议等，识别出资产脆弱性的影响程度。通过工业控制系统所处的环境以及系统的内部因素、外部因素识别出威胁源、威胁途径及其可能发生的概率；
3存量安全管理措施评估
对烟草企业工业控制系统现有的安全技术防护、安全管理制度等方面进行评估，并分析其安全保障措施的有效性、合规性。
4安全风险综合分析
结合工业控制系统的资产识别、威胁识别、资产脆弱性分析及现有安全管理措施评估等，综合分析烟草企业工业控制系统存在的主要安全风险，发现的主要安全问题有：
1）生产网内、外安全域缺乏有效的安全防护措施，存在着攻击者通过互联网、办公网作为跳板，利用病毒、木马远程对工控系统实施攻击的行为；
2）工控系统关键的网络节点缺少异常监测、审计等安全措施，无法及时有效的发现网络中的异常业务指令、异常网络流量、异常通信行为等安全威胁；
3）病毒防范能力较弱，U盘等移动介质使用不规范。一旦病毒、木马等恶意代码进入生产网络，会导致工控主机系统瘫痪或使应用软件数据被篡改，间接导致生产线良品率下降或系统频繁停机；
4）烟草企业工控系统的维修、维护工作主要靠系统集成商来完成，但缺少对第三方运维人员操作行为的技术管理措施，由此也为该企业带来极大的安全隐患，容易出现因第三方运维人员的操作失误而引发生产事故。
5安全风险防护
依据烟草工控网络安全问题，从物理、网络、主机、应用、数据这五个技术层面提升安全物理环境、安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境、安全管理中心这五大防护能力。
5.1强化网络安全区域边界的防护能力
首先对生产网进行安全域划分，纵向划分三个安全域，包括MES层安全域、过程监控层安全域和现场控制层安全域；横向划分安全管理中心安全域、制丝系统安全域、卷包系统安全域、动力能管安全域、物流系统安全域这五个安全域。
在系统层面，对制丝、卷包、动力能管、物流系统、安全管理中心这五个安全域之间部署工业防火墙进行边界隔离；在策略配置上，首先通过配置基于五元组ACL+白名单访问控制策略，建立各子系统区域边界的安全防护模型，阻断一切非法访问，仅允许与各子系统业务相关的可信流量在网络上传输，有效防止外部网络的攻击行为和内部各子系统之间的非法访问等行为。
在业务层面，MES层的OPC服务器需要读取制丝、卷包、动力能管、物流系统这四个安全域内OPC服务器采集的生产业务数据，在工业防火墙上配置OPC只读策略，仅允许MES层OPC服务器对过程监控层OPC客户端的数据采集，禁止MES层OPC服务器对过程监控层OPC服务器写的操作，有效防止MES层利用该接口对过程监控层OPC客户端数据的非法篡改行为。
5.2提升网络内、外未知威胁检测能力
烟草企业生产网核心交换机与办公网连接，存在经过办公网络来自互联网的攻击风险，强调网络空间安全，强调对未知、新型攻击的识别，对APT攻击的识别。在生产网与厂级网的核心交换机上旁路部署网络威胁感知系统，抓取生产网网络流量，采用威胁情报数据及网络行为分析技术对抓取的网络流量进行实时检测、分析，深度检测网络内、外存在的新型网络攻击行为或APT攻击行为。
在制丝、卷包、动力能管、物流等系统内部通过抓取各子系统网络关键节点网络流量，梳理网络访问关系，建立正常网络访问通信模型，形成“业务通信基准库”，及时有效的发现网络中的异常业务指令、异常网络流量、异常通信行为等安全风险并进行告警，保证只有可信流量才能在各子系统网络中传输。?5.3构建基于业务的工控主机安全模型
在生产网各子系统的服务器、工程师站、操作员站等工控主机上部署主机安全防护软件；通过对系统、外设、网络、应用的四重锁定，有效的阻止病毒、木马及“0-Day”漏洞的感染以及被利用，保护系统关键资源。从而实现工控主机从启动、加载到持续运行过程的全生命周期安全防护，从根本上解决防病毒软件带来的误杀、漏杀、占用系统资源、需要联网升级病毒库等问题，最终构建基于业务行为的工控主机安全计算环境。
在工业控制系统内防病毒软件的不适用已经被广泛认识到，采用白名单技术来代替杀毒软件。
5.4建立统一安全管理中心，强化集中安全管理
安全管理中心部署统一安全管理平台，实现对生产网中安全产品的集中管理，包括策略统一配置、状态统一监控、网络拓扑可视化以及安全事件、安全日志（如：攻击日志、流量日志、访问日志、主机日志、系统日志）的关联分析。利用安全运维管理系统切断运维终端对工业网络设备或资源的直接访问，采用协议代理的方式，实现对生产网中网络设备、主机设备、应用系统、数据库设备集中有序的安全运维管理，同时通过给运维人员创建唯一的身份认证账号，对运维人员从登录到退出的全程操作行为进行审计，进一步加强工控系统及设备运维全过
程的安全管控。
6结束语
工控系统安全防护重点在于安全设备的引入不应对原有业务系统造成影响。烟草企业的制丝、卷包等系统部分工艺段对业务数据传输的速率要求非常高，为保证系统业务数据、流量传输的高效性、稳定性，在实施部署过程中，所有工控安全产品独立独立组网，策略的下发、日志的采集等动作均不占用工控业务系统的网络带宽，既保证工控业务系统安全、稳定运行，也保证了业务数据、流量的正常传输。
参考文献：
[1]许光.如何构筑烟草行业省级信息网络安全防护体系的构筑[J].计算机工程,2004(22):190-191+194.[2]李燕翔,胡明淮.烟草制造企业工业控制网络安全浅析[J].中国科技博览,2011(34):531-532.[3]王德吉.烟草行业工控安全防护建设方案[J].自动化博览,2018,35(S2):48-51.
篇二：烟草20支网络建设
烟草网络建设如何推行5S管理
5S咨询公司概述：5S管理，简言之就是“从小事做起，认真、讲究地做好每件事”。它起源于日本，包括清理、整理、清洁、维持、素养五个要素，因日语中这5个词的罗马拼音均以“S”开头，因此简称为5S管理。
烟草5S管理推行
国内外许多知名企业的实践证明，5S管理是提升公司形象、形成团队精神、减少浪费、保障品质、改善情绪、提高工作效率的有效途径之一。
我国烟草行业的网络建设正在发生日新月异的变化，服务营销、客户关系管理方兴未艾。笔者认为，在这种情况下有必要引入并推行5S管理。
引入和推行5S管理首先是客观形势发展的需要。与国内同行相比，外国烟草最大的竞争优势，除了资金实力以外，最主要的是管理及服务水平。
5S管理则是企业管理及服务水平最直接的外在表现，办公场所、经营环境、现场管理、员工谈吐、礼仪规范等每一个看似微不足道的细枝末节，都能反映出一个企业的管理和服务水平。
海尔之所以在厂区人行道上要求员工按交通规则行走，就很好地体现了这一点，而这恰恰是烟草流通企业的“软肋”。从国内环境来看，烟草行业开展网络建设已有一段时间，但硬件投入多，软件投入少，特别是在形象建设、现场管理上，差距明显（最典型的是企业标识不统
一、员工形象不统
一、办公设施环境不统一）。
其次是网络管理工作的需要。目前，国内烟草流通企业在网络建设中不同程度地引入了一些现代企业管理方法和手段，如企业流程再造（BPR）、企业资源计划（ERP）、客户关系管理（CRM）等。在实际工作中，也或多或少地借鉴了一些知名企业的管理经验，如“三线”人员填制的“工作日志”、“三会”制度，这与海尔的“OEC”管理就十分相似。
但从整体管理水平来看，烟草流通企业普遍存在着管理不规范、不系统的现象，如有的企业虽然引进了新的管理模式，采用了先进的信息技术，但形式多于内容，甚至是换汤不换药。特别是在细节管理上普遍表现为不够重视，在工作中大多是要求员工做什么，很少指导、规定员工应该怎么做，更不用说具体做到什么程度了。而5S管理，强调每一件小事、每一个细节都要明确标准、方法和程序，并强调一以贯之。
这种做法将能很好地弥补目前网络管理方面的不足，且能降低服务成本，鼓舞员工士气，提高工作效率，确保企业的安全生产，并不断改进工作方法，进一步提升企业的整体形象。
再次是全面质量管理的需要。作为一种标准化管理模式，全面质量管理是企业参与国内外竞争必不可少的“入场券”，不仅适用于工业企业，也适用于流通企业（尤其是2000版ISO9000标准）。目前积极推行全面质量管理的国内烟草流通企业屈指可数，能够通过贯标认证的企业更是凤毛麟角。这一现象，从很大程度上反映了烟草流通企业的管理现状。
烟草流通企业要实施全面质量管理，需要营造一种“人人积极参与、事事符合规则”的良好氛围。而5S管理所要求的清理、整理、清洁、维持、素养，表达了“勿以善小而不为，勿以恶
小而为之”以及“滴水穿石，贵在有恒”的理念，完全可以起到上述作用。
这是因为，5S管理各要素所提出的要求都与员工的日常行为息息相关，执行起来难度不算太大，有利于调动员工参与的积极性，从而更容易营造企业良好的整体氛围。5S管理倡导从小事做起，做每件事情都要讲究，而整体工作质量正是相关各项工作质量的总和，如果每位员工都能养成做事讲究的习惯，其自然没有不好的道理。
反之，即使制度再好，没有好的做事风格作保障，工作质量也不一定能够得到很大提升。在此意义上，5S管理是全面质量管理的前提和基础。
对于正在全力开展网络建设的烟草流通企业以及准备实施全面质量管理的企业而言，适时推行5S管理，将能起到较好的先导作用。
篇三：烟草20支网络建设
玉烟销〔2007〕16号
关于印发《玉林市烟草公司卷烟
销售网络建设全面提升工作实施方案》的通知
各县（市）、玉林市城区烟草专卖局（区域营销部）：
为进一步规范和提升卷烟销售网络建设，根据《国家烟草专卖局关于全面提升卷烟销售网络建设与运行水平的指导意见》的实施要求和区局有关工作部署，结合玉林卷烟销售网络建设工作实际，现制定《玉林市烟草公司卷烟销售网络建设全面提升工作实施方案》并予以印发，请各单位遵照执行。
二〇〇七年七月二日
主题词：销售
网络
建设
方案
通知
抄发：营销、物流中心，专卖办,内管办,整顿办，综合科
玉林市烟草公司办公室
2007年7月2日印
打印：杜
琼
校对：谢
明
共印13份
玉林市烟草公司卷烟销售网络建设
全面提升工作实施方案
根据《国家烟草专卖局关于全面提升卷烟销售网络建设与运行水平的指导意见》的实施要求和区局有关工作部署，结合玉林卷烟销售网络建设工作实际，特制定本方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻国家局“完善体制机制、优化资源配置、增强竞争实力、全面提升水平”的战略部署，按照“突出服务、注重效率、优化流程、提高素质”的网建工作总体要求，以“实现三个转变、提升四个能力”为重点，进一步优化业务流程、细化操作规程，规范网络运行，大力提高网络服务客户、培育品牌、控制市场和科学管理的能力。
二、工作目标
按照国家局提出的“把握三个要点、实现三个转变、提升四个能力”的工作要求，努力实现网建工作重心由从硬件与模式建立向软件与水平提高转变、网络功能从销售产品向培育产品转变、网络管理从粗放型向集约型转变，建立起全市统一、现代高效的卷烟销售网络体系。从2007年起经过三年的努力，建立起全市统一规范、功能先进、优质高效、经济实用的现代卷烟销售网络，在此基础上，再用两到三年时间进一步完善提高，实现玉林烟草商业企业向现代流通的根本转变。
三、实施步骤及工作安排
（一）第一阶段（2007年初至2007年底）：全面部署，稳步推进
1、召开全市卷烟销售工作会议，部署全市网建全面提升工作，对2007年全面提升工作进行总体安排，以及部署全年工作重点和工作措施，督促各区域营销部抓好各项工作落实。按照国家局印发的《地市级烟草公司卷烟销售网络业务规范》的实施要求，结合玉林实际，统一业务流程和操作标准，实现全市网络统一规范运行。
2、突出服务，建立和完善客户服务与保障体系
（1）7月份前，出台客户经理的跟踪督查考核细则，提高客户拜访工作质量，规范经营指导书和服务宣传手册，分析客户经营状态，指导客户经营，提供有针对性、专业性的经营指导和咨询服务，提高零售客户的盈利能力和盈利水平。
（2）8月底前，按照国家局和区局有关工作要求，建立需求预测制度和市场分析报告制度，制定公正、公开和公平的卷烟货源分配制度和货源公示制度，最大限度地组织适销对路货（3）9月份前，按照全国统一的客户分类标准，结合实际，建立健全包括服务项目、服务秩序、服务承诺、服务标准、服务监督、服务评价等为主要内容的客户服务管理体系，进一步提升客户服务能力，提高客户满意度。
（4）提供适销对路货源，满足市场需求。通过建立和完善货源采购体系，规范货源采购流程，提高货源组织能力，使品牌、品类、产品结构最大可能与需求结构相匹配，切实做到按需采购，提供适销对路货源；通过实施品类管理，提高品牌源，满足市场需求，提高货源满足率和客户对货源的满意度。
培育能力，注重替代品牌培育，提高货源满足率和满意度。
（5）加强服务监管，保障零售客户和消费者利益。通过加强市级客户投诉中心建设和建立投诉受理机制，及时发现问题，解决问题，增强对市场和服务的监控能力，切实维护零售客户和消费者的权益。
3、合理布局，建立科学规范的零售市场体系。
(1)进一步加大农网建设投入，延伸营销服务网络。2007年重点拓展村屯一级的销售网络，通过适量增加农村经营户、切实抓好合理定量工作，增强农村市场控制力，确保访销到位、配送到位、服务到位，实现农村网络与城市网络的协调发展，真正建立起全区统一、覆盖城乡、功能完善、注重实效的卷烟销售网络体系。
(2)下半年加快“一户一码”、“打码到条”的实施进度，同时结合玉林卷烟销售网络的实际情况，合理调整各下伸网点的布局、营销人员的配备、配送线路和车辆等，进一步优化物流配送流程。通过优化仓储、分拣、打码、配送、对接流程，优化配送线路、区域以及对接点的设置，力求送货线路最短最优、送货面最广、配送成本最低。
（3）进一步优化货源分配流程。根据客户销售情况和市场变化趋势，加快实施《玉林市烟草公司货源分配管理办法》。
（4）开展整体推进工作回头看活动。在开展网建整体推进过程中，重点加强对工作过程的督查考核工作，通过7、8、9这3个月的强化督查，督促客户经理尽快提高客户服务的效率和质量。与此同时，在8月底前对照《规范》对整体推进工
作进行一次全面的自查，并针对自查发现的问题和不足进行积极的整改和完善，进一步夯实网建整体推进的基础。
4、以市公司为主体，建立工商一体的品牌培育机制。
8月底前制定全市统一的品牌管理规范和品牌评价体系，充分发挥营销策划部和品牌经理的作用，工商双方共同制定品牌培育计划书和共同营销实施方案，同时定期向工业反馈信息。
5、狠抓队伍建设，提高整体素质。
（1）加强培训，提高销售队伍业务素质和水平。制订三年网络从业人员教育培训规划，以现代流通、现代营销、网络业务规范、“四员”手册、信息技术等为主要内容，开展多层次、全方位培训，全面提高网络从业人员的现代营销知识水平和专业技术能力。在7月份对营销中心和物流中心管理人员以及市场经理进行一次培训，提高两个中心管理层的业务工作能力。同时，要以“四员”手册为教材，对“四员”进行经常性的在岗培训，综合性集中培训下半年不少于两次。同时实施以考促学，下半年将进行围绕“四员”手册而开展3～4次集中考试。
（2）推进网络用工分配制度改革，建立良好的用人机制和环境。
一是要建立和完善营销业务技术等级考评及晋升制度，加快推进市场经理等重点技术岗位人员考评和定级工作，年内达到中级卷烟商品营销员资格的客户经理要达到客户经理总数的70%，为员工岗位成才、岗位发展创造条件，营造爱岗敬业、积极向上的工作氛围。
二是开展岗位练兵、提高客户经理素质。通过树立1—2名优秀客户经理、优秀电访员典型，引导整个营销队伍开展积极的横向、纵向交流；通过开展1—2次岗位技能大比武，全面提高客户经理的实际解决问题工作能力，打造一支有较高素质的职业经理人队伍。
（二）第二阶段（2008年全年）：统一完善、规范运作
1、加强检查，督促落实。在年初组织工作组对第一阶段的工作进行检查，提出整改意见，工作不到位的单位、部门必须在一季度全面完成整改，确保各项工作的落实。
2、二季度前，结合实际制定网络运行成本考核体系，把物流中心、营销中心作为内部单独核算单位进行全面考核，将考核细化到具体环节和具体项目上，做到规范运作。同时，定期分析网络运行成本及费用的构成状态和变化趋势，及时发现网络运作的薄弱环节，力争销售费用和网络运行成本逐年下降。
3、全面完善物流体系建设，重点加快玉林烟草物流配送中心的开工建设，尽快形成以信息技术为核心，分拣技术、运输和配送技术、装卸搬运技术、自动化仓储技术、库存控制技术、包装技术等专业技术为支撑的现代物流体系。
4、进一步强化和提升市公司市级客户投诉中心的运作效率和解决客户投诉的能力。在进一步完善投诉受理机制同时，完善客户意见处理与服务改进体系，加强服务工作的监督检查和管理，跟踪客户对投诉处理的满意度，切实改进和提高服务
工作水平。
5、在农村一级的卷烟销售网络中加快推进电子结算工作。通过农村信用社、农业银行互补的形式，将更多符合条件的农村卷烟零售户纳入到电子结算的范围，争取年底前全经济区的电子结算率达到65%。
（三）第三阶段（09年开始）：考核验收，高效运行。
本阶段主要是根据区公司制定的全面提升工作考评方案，对全面提升工作进行全面考评验收，查找问题，完善提高，确保全市网建全面提升工作达到国家局和区局的要求，顺利实现全面提升网建水平的目标。
四、实施要求
（一）加强组织领导，狠抓工作落实。
通过成立全市网建整体推进全面提升工作领导小组，对全面提升工作进行统筹安排。各区域营销部要根据《玉林市烟草公司卷烟销售网络全面提升工作实施方案》的部署和要求，明确全面提升工作目标、任务措施和实施要求，列出实施步骤和进度安排，狠抓工作落实，确保网建全面提升工作有计划、有步骤，稳步协调推进。
（二）夯实基础，稳步推进。
8月底前，各部门要对整体推进工作进行一次全面的自查和整改；12月份开展一次“整体推进”回头看活动，对照《地市级烟草公司卷烟销售网络业务规范》全面完善，严格对照标准和要求，分析整体推进工作，找出存在问题和差距，进一步整改完善和提高，夯实网建基础，为全面提升工作打好基础，并力争在高水平、高层次上实现新的突破。
（三）加强督查考核，推动全面提升工作。
7月底前，按照国家局制定的《卷烟销售网络建设与运行水平的考察评价办法》和区局（公司）的工作部署，市公司将出台制定具体的网建整体提升考核办法，加强指导检查，督促各项工作落实，对各单位的全面提升工作进行严格考核，确保全面提升目标的实现。
篇四：烟草20支网络建设
烟草公司卷烟营销大配送网络建设实施方案
XX县烟草专卖局（公司）卷烟营销大配送网络建设实施方案1一、基本情况1二、总体思路1(一)建网目的2(二)建网原则2(三)建网目标2三、工作安排及打算3(一)以“批零同盟”为基础、为前提3(二)以“全面访送”为手段4(三)以“三线互控”为保障5(四)四流贯通四、组织实施(一)统一认识，更新观念(二)健全组织，强化领导(三)设置机构，转换职能五、强化考核，落实奖惩。1六、访销配送工作流程
(附后)1七、配套措施1(一)加强培训，提高素质。1(二)完善制度，加强管理。11(三)专卖领先，净化市场，创造条件。11(四)加大投入11八、明确目标，落实责任。12九、实施步骤12十、本方案由局(公司)大配送网络建设领导小组负责解释。12巫山县烟草公司大配送网络建设专销联席会制度13巫山县烟草公司大配送部门职能、岗位职责15一、管理岗位职责151、营销网建科职责152、专卖科职责163、配送中心职责164、专卖管理所职责1二、员工岗位职责11、营销网建科长职责12、营销网建科副科长职责13、网管员职责14、专卖所所长职责25、配送中心主任职责26、城网配送组组长职责：217、农网配送纽组长职责：228、微机开票员的职责：229、保管配货员职责2310、物价信息员职责2311、访销员职责2312、送货员职责：2413、访送员职责2414、专卖所内勤职责2515、专管员职责25巫山县烟草专卖局
(公司)卷烟营销网建大配送工作流程2访销员工作流程：2送货员工作流程：2微机开票员工作流程：2农网访送员工作流程：2片区专管员工作流程：2巫山县烟草专卖局
(公司)卷烟营销网建工作档案3巫山县烟草专卖局(公司)基层督查考核表31巫山县烟草专卖局
(公司)中层督查考核表32巫山县烟草专卖局
(公司)营销网建领导小组督查考核表33巫山县烟草专卖局
(公司)卷烟访销员监督表34巫山县烟草专卖局
(公司)卷烟送货员监督表35巫山县烟草专卖局
(公司)卷烟专管员监督表36巫山县烟草公司卷烟销售网络基本情况表3巫山县烟草专卖局（公司）卷烟营销大配送网络建设机构设置图3巫山县烟草专卖局（公司）卷烟营销大配送网络建设实施方案
为了建立以市场经济体制相适应的现代化营销网络体系，提高卷烟营销网络运行质量，全面提升卷烟营销网络水平，促进卷烟营销网络的健康发展。根据市局（公司）《关于全市卷烟营销大配送网络建设的总体方案》，结合巫山县烟草公司目前的网建工作和辖区市场等具体情况，制定巫山县烟草公司的卷烟营销大配送网络建设实施方案。
一、基本情况
巫山县地处渝东大门，是渝鄂交界的最东边，幅员面积，常住人口514055人，长江从西到东贯穿境内，大宁河从北到南于巫峡口注入长江，两江把巫山县分割为三大片，以长江为界分南、北，又以大宁河为界分东、西片。巫山县地处三峡腹地，山高路陡，交通十分不便，目前以公路交通状况巫山全县可分四大片，从县城到达全县呈现出明显地辐射式交通：由县城到官阳区，包括福田镇、大昌镇、官阳镇；由县城到乐坪区，包括乐坪镇、双龙镇；由县城到大庙区，包
括大庙镇、铜鼓镇；由县城到河梁区，包括官渡镇、抱龙镇，具体情况见配送网络图。
二、总体思路
以市局(公司)《总体方案》精神为指导，结合实际，建设巫山县烟草公司卷烟营销大配送网络体系。
(一)建网目的1、通过大配送实现卷烟市场“以我为主、归我管理、由我调控”的目的。
2、使企业经营管理步入“三增一高”
(总量、结构、效益增加和企业综合管理水平提高)的良性发展轨道。
(二)建网原则
以高起点、高标准、高质量为前提，遵循“域网高标准，农网重实效，城网增效益，农网保需求，当前投入与近期产出相匹配"的原则，实事求是、因地制宜，以"城网带动农网”为模式，统筹规划、稳步推进大配送在巫山县全面实施。
(三)建网目标
通过访销、送货、市场检查“三线”、“三员”服务零售户、控管市场，达到下面的经营目的：
1、实现持证零售户入网率、入网销售率、地产烟上摊率“三个100%”。
2、送货率：城网分四个季度分别达：88%、91%、94%、95%，农网分四个季度分别达：60%、70%、75%、80%。
3、访销成功率：城网分四个季度分别达：75%、80%、85%、90%，农网分四个季度分别达：40%、50%、60%、70%。
4、实现市场净化率、市场占有率、毛利率“三个最大化”目标。
5、实现全面访销、全面送货，全面受控。
三、工作安排及打算
按照市局(公司)“批零同盟、全面访送、三线互控、四流贯通”的卷烟营销网络大配送模式，实施“先城网、后农网、城网带农网”，城网高标准，增效益，实行全面访销，全面配送；农网重实效，保需求，实行访送合一，本条件成熟的区乡、场镇逐步尽快实现访送分离。
(一)以“批零同盟”为基础、为前提
“批零同盟”是建设大配送营销网络的基础，是挖掘市场资源的前提。没有零售网络，就失去市场资源；没有“批零同盟”，就没有营销网络。拟采取以下办法：
1、全面清理、整顿现有零售户，精减经烟户户数，提高卷烟零售许可证的含金量。以IC卡信息管理为手段，强化物质条件。只有持证零售户，才能办理IC卡，没有IC卡就无法开票，从而杜绝了非法零售户获取卷烟的途径。
2、打击违法、违规零售户，保证守法零售户的正当利益。
3、依法组建卷烟零售协会。在取得当地政府的大力支
持下，在本公司的指导下，充分发挥协会自我管理，自我约束的职能，促进批零环节经营行为的相互规范，减小专卖管理、市场净化的强度和难度。从而达到遏制零售价格的无序竞争，为“一价制”的落实打下基础，拟先在城区、大庙、官渡4月份试点，于6月份推广全县。
4、进一步深入改进经营作风、强化服务意识，始终坚持“送真情、送信誉、送信息、送效益”的服务宗旨，实行对零售户的回访制度，广泛听取意见。改进服务态度，不断提高服务水平，建立起与零售户唇齿相依、生死与共的战略伙伴关系。通过以上四种措施，在充分体现互惠互利的原则下，逐步实现卷烟零售价格的统一。
(二)以“全面访送”为手段
“全面访送”是充分挖掘市场资源的手段，是检验大配送营销网络体系质量高低的标准。
1、将城网划分为城区和城郊两大片区，设立一个访销配送中心。
①城区片严格按照大配送流程实行访销分离模式，“全面访销、全面配送"。但由于巫山县XX年移民搬迁处于最高潮，导致零售经烟户不确定因素增加，经烟户今东明西的现象相当严重，造成专卖管理和访销送货相当大的困难，我司根据这一实际情况，决定采取分阶段、分区域逐步实行访销分离，老城区域波动太大，暂时实行访送一体，新城区域在
条件相对成熟的情况下逐步实行访销分离。
②城郊片实行访送合一模式，严格按照“五定”(定时、定人、定户、定任务、定线)进行访销送货。
③取消访销配送部座销职能，设立一个补货小组，随时补货，满足零售户需求。
2、农网
①区乡场镇实行访送一体模式，严格按“五定”方针访销送货，并逐步发展到主要场镇实施访送分离，按大配送流程进行操作。为进一步降低成本，提高访销成功率，建议每2—3天送货一次。
②进一步调整、规范偏远山区的访送点，实行访送合一，严格按照“五定”方针，采取约时、定点、访销送货相结合的办法，最大限度满足边远山区卷烟供应。
通过以上办法在全面满足辖区卷烟供应的基础上，因地制宜，灵活运用“全面访送”的手段达到充分挖掘市场资源的目的。
(三)以“三线互控”为保障
“三线互控”是户籍式管理的深入，是专销结合的具体表现。它是以零售户为核心的“三线”(访销线、送货线、专管线)之间相互协作、相互制约、相互监督、相互促进的机制，是大配送网络健康运行的重要保障。运用访销分离模式的部门实行严格访销、送货、专管三线互控；运用访送合
一模式的部门实行访送、专管两线互控。
1、三线相互监督
(1)对访销员的监督
送货员、片区专管员在送货和督查的同时，对访销员工件情况进行了解和监督。监督的主要内容有：①是否按《访销日程表》逐户访销，有无漏访、错访、不访现象；②有无违反规定、弄虚作假行为，有无对明令限量供应的重点户进行数量控制；③是否做到定量供应、均衡投放，有无甩卖大户现象；④是否凭证供货、记证登卡；⑤是否跨区域访销；⑥是否主动对零售户宣传地产名优卷烟，地产烟是否足量上摊；⑦是否对零售户的持证入网情况及叶掌握；⑧是否统一着装、持证上岗；⑨是否做到文明服务、周到热情、耐心细致、品行端正，零售户对其是否满意。
(2对送货员的监督
访销员、片区专管员在访销和督查的同时，对城网送货员工作情况进行了解和监督。监督的主要内容：①是否按送货路线开展送货；②是否在规定的时间内及时将货送到，商品是否完好；③有无违反规定、弄虚作假、不按规定送货的行为；④是否按时将货款存入指定银行；⑤是否统一着装、持证上岗，送货车辆是否整洁；⑥是否做到文明服务、周到热情、耐心细致、品行端正，零售户对其是否满意。
(3)对访送员的监督
片区专管员在督查的同时，对农网访送员工作情况进行了解和监督。监督的主要内容：①是否按“四定”送货时间、线路进行访销、送货，是否按时将货款存入指定银行；②有无违反规定、弄虚作假行为，有无对明令限量供应的重点户进行数量控制。③是否做到定量供应、均衡投放，有无甩卖大户现象；④是否凭证供货、记证登卡；⑤是否主动对零售户宣传地产名优卷烟，地产烟是否足量上摊；⑥是否跨区域供货；⑦是否对零售户的持证入网情况及时掌握；⑧是否统一着装、持证上岗；⑨是否做到文明服务、周到热情、耐心细致、品行端正，零售户对其是否满意。
(4)对片区专管员的监督
访销员、送货员或访送员在开展访销、送货的同时，对片区专管员工作情况进行了解和监督。监督的主要内容：①是否按时出勤；②是否按督查路线定期对零售户进行法制宣传和督查监督；③市场是否有“假私非超”等暗流烟的存在，零售户是否有违规经营行为；④零售户增减变动情况是否及时掌握并办理入网及停歇业手续；⑤零售户是否全部持证经营，对零售户“户籍式”工作分类管理是否到位；⑥是否及时向营销科、专卖科提供重点控制零售户的名单；⑦有无与不法烟贩相互勾结；⑧是否做到依法行政、文明执法、周到热情、耐心细致，零售户反映情况如何。
(5)“三员”督查表附后。
2、横向沟通、纵向控制
(1)访销员、送货员(或访销送货员)、专管员通过各自的工作，调查、收集客户意见，同时了解其他两员的工作情况，分别填写《市场信息反馈表》交访销配送部主任和专管所所长，限定48小时内落实、解决问题，消除矛盾。填写《处理意见书》并将处理结果反馈“三员”，每月装订成册于25日报营销科、专卖科。
(2)访销配送部、专管所每旬召开一次“专销例会"，并形成例会记录。
(3)营销科、专卖科每月召开一次“工作例会“，做好例会记录，并形成纪要上报公司。
通过例会沟通情况、发表意见、提出建议、解决问题，如遇紧急情况则随时沟通。
3、三层督查
(1)基层自查：访销配送部主任、专管所所长每半月一次，通过不重复走访零售户和查看“三员”各种资料，对“三员”工作进行检查，并作好检查记载。具体为检查访销、送货、专管及送货点。
(2)中层检查：营销科、专卖科科长每月一次对访销配送部、专管所进行检查，并作好记载。具体为检查下属各部门、科室及访销、送货、专管及送货点。
(3)上层督查：公司网建领导小组不定期地对下属各部
门工作情况进行检查；对市场进行走访，了解“三员”工作情况。从而全面掌握整体工作运转情况。并召开每月一次的专销联席工作会议，会议制度附后。
(4)三层督查检查表附后。
(四)四流贯通
“四流(商流、物流、信息流、资金流)贯通”是信息技术在营销网络中的充分运用，是大配送网络的有机构成。“四流”贯穿于整个卷烟营销活动之中，按照各自的运行轨道有序运行、融会贯通。
1、商流：营销科下达计划给配送部，配送部下达计划给访销组，访销组通过访销到达零售户。
2、物流：物流是卷烟实物流动，是商流的结果，是经营方式的体现。县中心库→配送部仓库→送货员→零售户。
3、信息流：信息交流是现代化管理的支撑，是商流、物流和资金流的载体，是经营手段的流动。信息流是环流，贯穿于整个网络，确保网络流程的畅通、高效。
4、资金流；城网资金回笼从零售户→送货员→银行公司卷烟款存入帐户(87XX602)，农网现金回配送部。
四、组织实施
(一)统一认识，更新观念
卷烟大配送是卷烟营销网络建设的更高阶段，是市场经济条件下企业经营行为和经营手段改革的必然趋势。大配送
网络是提高网建水平的迫切需要；是应对入世挑战的必然选择；是推进市场化经营的重大举措；是强化信息化管理的有效措；是提高经济效益的主要途径。总之，是行业“生存之基、发展之本、效益之源”，所以“大配送”势在必行。
(二)健全组织，强化领导
成立局(公司)大配送网络建设领导小组，由局长(经理)任组长，分管领导任副组长，各部门负责人为成员。领导小组负责大配送网络建设工作的领导、组织、实施。
(三)设置机构，转换职能
1、局(公司)机关设：营销科、专卖科
2、基层设：
(1)城网访销配送中心。
①下设访销组、配送组。按照80户/人标准配备访销员，根据合理、高效原则划分访销片区。访销员配备POS机对片区零售户实行一周三次的“五定”(定时、定线、定人、定户、定任务)访销服务；同时每个访销员应配备传呼机，接受零售户电话订购。配送员同样按80户/人配备，实行“邮递式”“四定”(定时、定线、定人、定户)送货服务。
②取消配送部座销职能，设立一个补货小组，随时补货，满足零售户需求。
(2)农网设河梁、官渡、大庙、乐坪、福田、大昌、双龙、官阳访销配送部。参照城区按照访销合一模式进行访销
送货。
(3)网络延伸：设21个访送点。满足边远山区的卷烟供应。
(4)对应各访销配送部设置专卖管理所；管理服务区域与访销服务区域一致。运用POS机对辖区经烟户实行专卖户籍式管理，原则上对应一个访销员设立一个专管员。
3、机构设置图附后
五、强化考核，落实奖惩。
公司网建领导小组，根据各部门每月任务完成情况和工作检查情况进行综合评定，如实填写《网建督查检查考核表》，并严格考核打分，评选出好、中、差，对照公司出台文件逐条、逐款一一落实奖惩，坚决斗硬。各科室、岗位职能职责附后。
六、访销配送工作流程
(附后)
七、配套措施
(一)加强培训，提高素质。
根据大配送的总体思路、基本内涵、运行模式编印宣传提纲、学习材料，指导各部门做好宣传学习工作并进行考核验收；结合大配送的实施阶段分别进行工作流程、岗位职责的学习培训、POS机操作培训等，加强对各门类知识的综合培训，采用自学与外聘讲授相结合的方式，并组织相应考核。通过职工大会、教育学习、简报宣传等方式深入转变观念，提高全司职工对大配送的思想认识，为早日实施大配送，上下齐心，共同努力。拟4月份召开全县卷烟营销网建工作大会。
(二)完善制度，加强管理。
借公司三项制度改革的东风，建立健全岗位责任制度、绩效挂钩制度、奖惩分配制度、竞争上岗制度和待岗培训制度，充分体现能者上，庸者下，分配倾斜一线，全面营造“上岗靠竞争”“收入凭贡献”的良好氛围。
(三)专卖领先，净化市场，创造条件。
对辖区的零售户按经营行为全面实行A、B、C类管理，按照“五个一”要求实现规范化、档案化管理。当前的工作重点是认真做好辖区市场零售户的清理、整顿工作，彻底取缔非法经烟户、严厉打击违法经烟户，做好证卡管理工诈，认真筑牢“三道防线”，继续开展“两评一创”活动，努力达到卷烟零售市场“五无”标准(无假冒卷烟、走私卷烟、无标卷烟、异标卷烟及无证经营)，为实施大配送创造良好的市场条件。
(四)加大投入
为了尽快达到规范化管理要求，降低劳动成本和劳动强度，必须依靠先进的科技手段。
1、配备访销用POS机、专卖用POS机15台，IC卡制卡机1台，扫描仪1台及数码相机等。保证辖区持证零售户全
面配制IC卡，并广泛应用POS机进行访销和市场检查。
2、改造软件、接口，完成营销、专卖、财务微机联网，实现信息的最大集成和资源共享。
3、新建大昌、双龙两个访销配送部。
4、新建县卷烟仓储中心库房。
八、明确目标，落实责任。
必须明确大配送是明年我司卷烟营销工作的重中之重，从领导到员工必须一切服务于网建，齐抓共管，全员参与，各项工作落实奖惩措施，确保“大配送”按期顺利实施。
九、实施步骤
1、成立“大配送”领导小组，考察学习，拟定方案。(12月一XX年1月)
2、组织学习，集申培训。(XX年2月一3月)
3、购买
A：访销用POS机
B：专卖用POS机
C：IC卡制卡机
D：扫描仪l台
E：数码相机1台等相关设备。并进行“三员”配备到位。（XX年4月份之前）
4、正式启动大配送运行模式。（XX年4月中旬)
十、本方案由局(公司)大配送网络建设领导小组负责解释。
巫山县烟草公司
二○○一年十二月一日
附：
巫山县烟草公司大配送网络建设专销联席会制度
为了搞好专销结合，加强市场控管力度，搞好卷烟营销大配送网络建设，提高网络运行质量，促进网建工作纵深发展，实现“以我为主，归我管理，由我调控”的目标，建立专销联席会制度。
1、公司每1至2个月召开一次专销联席会议，由局(公司)营销网建领导小组组织召开，各专卖所长、配送中心主任、公司有关科室人员参加联席会议。
2、每次会期为一天，会前周密组织，切实研究会议的中心议题，部署专前工作和任务，安排网建管理和市场管理阶段性工作。
3、会议中基层汇报“三线互控”、“三员互动”的工作质量，访销员、送货员、专管员服务质量，相互监督的效力。作业运行申存在的问题，提出解决存在的问题和加强控管力度的建设性意见。
4、研究专销管理工作，探讨“三线互控”高质量运行的办法和措施，较好地发挥相互监督管理的作用，提高市场管理水平。
5、评审访销信息反馈单，送货信息反馈单，市场检查信息反馈单填写的真实性、客观性、有效性，相互监督产生的作用和效果，经烟户投诉问题的整改情况，对出现的问题
提出纠正意见。
6、总结经验，介绍市场控管力度较好的单位。鞭策互控不力，市场管理差，目标任务完成不好的单位。
7、提出“三线互控”的要求，加大相互监督管理力度，打击违法经烟户，提高服务质量。全面受控，净化市场，实现市场“六无”目标，促进购销任务的完成。
8、会期认真收集整理情况，将会议中提出的建议，解决的问题，专销整改的措施，部署的工作，安排的任务，通报各科室、专卖所，配送中心，并报送上级单位。
附：
巫山县烟草公司大配送部门职能、岗位职责
一、管理岗位职责
1、营销网建科职责
(1)根据公司营销网建的规划、部署、目标任务，切实加强配送中心的营销管理、网络建设、宣传促销、信息管理、协调服务、督查考核、素质培训等职能。
(2)对本部门人员合理设置岗位，明确职责和分工责任，合理确定工作任务，加强内部的管理，严格执行管理规定，确保各项工作落实到实处。
(3)目标任务逐级分解，细化，量化考核办法和措施，日常掌握市场销售动态，每月考评奖惩兑现。
(4)按照公司规定，对配送中心加强管理，综合考核办法对配送中心管理人员、访销员、送货员、访送员，片区专管员工作进行严格监督和考核，对市场信息及时反馈上报；
(5)认真按照网络规划要求，搞好网络建设，规范运行程序，提高网络运行质量，形成标准化的配送服务。
(6)认真做好每月各类报表统计、整理、分析网络运行动态，做好数据化分析和信息化的管理，充分发挥网络信息化的作用。
(7)定期组织配送中心的管理人员进行政治学习和业务培训工作，不断提高专销管理水平。
2、专卖科职责
(1)认真贯彻执行《烟草专卖法》和实施条例，加强烟草专卖管理，净化卷烟市场，力争全县市场达到“六无”标准。
(2)全面掌握全县经烟户的基本情况，有计划、有重点地安排日常工作，内部分工明确，执法管理落实到位。
(3)加强专卖执法人员的培训，严格执法管理，依法行政，文明执法秉公办案，程序合法。
(4)加强各专卖所的管理和业务指导，严格定期检查市场，按照本局的考核目标，加强考核监督管理。
(5)制定市场检查管理考核办法，加强市场控管力度，实现持证经营率达100%，入网销售率和市场占有率100%，确保任务的完成。
(6)搞好户籍式管理，严格按照市局户籍式管理办法划分片区管理，责任到人，管理到位，定期检查，加强回访、督查，实现“以我为主，归我管理，由我调控”的目标。
(7)加大案件查处力度，依法办案，搞好路检路查，断源头、端窝点，严格查处暗流烟的经营活动。
(8)实施动态管理，认真分析市场信息反馈情况，召开好专销例会，解决存在的问题，不断提高专卖管理水平。
3、配送中心职责
(1)根据岗位设置规定，合理确定工作任务，分工明确，责任到人，任务分片，落实到人头。
(2)每日按时接受城网部、农网部上传的要货单。按照“五定”(定时、定点、定线、定人、定任务)的要求制定访销送货日程表，根据交通状况制定送货计划，确定送货线路，保证在24小时内送货上门。
(3)搞好帐务管理，保证卷烟库存品种周转合理，做到调拨日清月结，帐、款、物相符，认真做好每月各网点计划完成情况表及各类数据报表，每月上报市场销售分析。
(4)对访销员、送货员、访送员、片区专管员工作质量进行监督管理，结果及时反馈到网建科、专卖科，促进专销结合，加强控管力度。
(5)按照公司考核制度，对本中心所属人员工作情况进
行检查考核，加强履责管理，提高营销网络管理水平。
(6)建立健全各项管理制度，定期组织政治和业务学习，不断提高员工的管理业务素质。
(7)加强配送中心的送货车、摩托车、计算机设备等安全管理工作。
4、专卖管理所职责
(1)按照局(公司)的管理制度，制定切实可行的管理规定，细化目标管理考核办法，加强专销管理，净化卷烟市场。
(2)详细绘制出各片区的零售户分布及线路图。对辖区实行划片管理，责任到人、管理到位，定期检查履责情况，并实行动态管理。
(3)按照户籍化管理办法，对所辖区零售户实行分类管理，A类零售户每月检查2次，B类零售户每月检查3次，C类零售户每月检查4次以上。
(4)加强目标考核，对辖区卷烟销售任务的完成承担主要责任。
(5)接受群众的举报和投诉，根据访送点的信息反馈，确定不同时期的工作重点，管理对象和打击目标，加强对零售户的法律宣传和法规教育。
(6)加强访送点的管理，按月对访送点进行考核，共同促进目标任务的完成。
(7)定期组织政治和业务学习，落实局(公司)的各项规
章制度，加强全面管理工作。
二、员工岗位职责
1、营销网建科长职责
(1)按照上级下达的年度工作目标任务，制定本年度目标管理方案和考核奖惩办法；
(2)对年度卷烟目标任务的完成承担主要责任。
(3)加强营销网建管理，规划网建目标，做好城网、农网的管理工作，搞好规范经营，提高网络运行质量。
(4)按照三层督查要求对本部门工作人员、配送中心、专卖所及各访销员、送货员、访送员、专管员进行督查、考核，情况及时通报。
(5)加强卷烟销售结构的促销工作，搞好网络的规范运行，定期检查，处理存在的问题，对市场反馈的信息及时协调处理。
(6)指导配送中心搞好管理、营销管理、配送服务管理工作，督查各岗位履责情况是否到位，不断提高营销网建管理水平。
(7)定期组织业务培训和政治学习，提高职工的整体素质。
2、营销网建科副科长职责
(1)按照公司网建规划，搞好网络建设，认真履行网管职责，热爱网管工作，协助科长搞好网建工作。
(2)认真走访市场，检查网点工作人员的工作情况，负责收集、整理网点的管理资料、考核表、检查表等，促进网点规范运行。
(3)经常检查网点运行情况，对发生的问题及时提出建议并下发整改通知书。
(4)负责各网点的数据收集管理，记载网建
"七率"指标，检查网点的工作，负责文件的下传及时上报网建动态。
(5)积极完成上级和网建领导小组交办的工作，及时为领导提供数据和决策依据。
(6)收集经烟户反馈的信息，提出网建工作的设想和建议，不断提高网络管理水平。
3、网管员职责
(1)根据公司的年度网建工作规划，制定督查管理内容和要求，做好网建中的规范管理。
(2)督查“七率"指标情况，收集网建中存在的问题，加强汇报并提出整改意见。
(3)督查访销员、送货员、专管员的履行职责情况，督促规范运作。
(4)掌握网建动态，定期检查网点工作，通报网点情况，为领导决策提供数据。
(5)协助搞好网络的各方面工作和领导交办的其它工作。
4、专卖所所长职责
(1)专卖所长必须具备专销管理的能力，组织能力，协调能力，市场管理能力，督查能力，全面加强综合管理。
(2)根据岗位设置的规定，对专卖所内部人员进行明确分工，合理确定工作任务，细化考核目标。
(3)做好专卖所人员的考勤、考核，记好工作日记。
(4)加强市场的管理，搞好专销结合，切实履行专卖管理职能，工作配合，全面加强管理，为完成销售任务创造良好的坏境。
(5)积极加强专卖管理，对公司下达的卷烟销售任务承担主要责任。
(6)搞好辖区内的户籍式管理，定期检查市场，打击“假私非超”卷烟出售，督查考核专管员履行情况，搞好案件的查处工作，彻底整顿市场，确保市场净化，实现市场“六无”目标。
(7)对访销、配送工作进行监控、督查、定期检查和考核，结果及时反馈上报，并对各岗位人员的履责情况进行监督管理。
(8)定期组织政治和业务学习，执行各项规章制度，加强设施、设备的安全管理。
5、配送中心主任职责
(1)在公司的领导下，按照上级要求做好卷烟销售管理工件，对辖区销售任务承担主要责任。
(2)合理定岗分工，任务分解落实，加强访销员、送货员的管理，监督履责情况。加强全面考核，督查工作情况，强化管理职能，对市场信息及时反馈。
(3)合理安排调拨、购进，保证库存周转合理、结构合理、减少资金占用。
(4)对员工加强业务培训，实行正规化、标准化配送服务管理，提高网络管理水平，做好员工的思想政治工作，调动职工积极性，确保任务完成。
(5)执行公司的各项规定，加强安全、车辆的管理，设备管理，确保各项制度落实。
6、城网配送组组长职责：
(1)合理安排访销员、送货员工作日程，对辖区经烟户制定科学详尽的访销送货日程和计划。
(2)搞好配送服务，一户不漏地全面访销，全面送货，不留死角，管理到户，不断提高营销管理水平。
(3)对访销、配送工作进行监督、督查、结果及对反馈到配送中心，做好访销配送中心的管理工作。
(4)做好各种帐目的统计上报，督查货款是否两清，对每日的访销配送做好记录。
(5)督查规范操作，做好配送管理，定期加强市场走访，搞好分工合作，不断提高服务质量。
7、农网配送纽组长职责：
(1)按照公司规定，搞好各点的配送服务工作，加强各访送点的规范管理，达到规范经营。
(2)随对接受受访送点上传的信息和要货计划，及时配货、备车，定时送货到各点。满足市场供应，确保市场品牌安全。
(3)每日统报访送点的销售数据，掌握市场信息，按照访送日程做好送货工作。
(4)定期检查访送员的工作情况，督查认真落实各项规章制度，提高访送员的工作水平和服务质量。
8、微机开票员的职责：
(1)熟悉、掌握微机开票岗位职责，热爱微机开票员岗位，扎实做好数据化管理工作。
(2)按时将访销员上交的《访销单》录入微机，确保录入准确、完整，及时打印“出货单”，交配货员配货。
(3)将送货员交至的银行存款单与当日销售核实，并登记《银行存款日记帐》，做到货款两清。
(4)及时上报各项数据，报表和台帐，确保网建“七率”指标科学、客观有效、准确提供销售真实数据。
(5)负责生成每日《进销存汇总表》，为专卖市场管理提供管理依据，并完成配送部交办的其他任务。
9、保管配货员职责
(1)认真执行仓储管理各项规定，保证商品完好无损，按季节养护好商品。
(2)按照出货单及时做好各点(组)的配货工作，认真细心无差错。
(3)做好每日仓库商品的收发管理工作，记录数据真实，每天出货帐目数据准确，及时向主任提供要货计划。
(4)加强商品安全管理，做好库内的清洁管理，堆码标准经，认真做好商品收发管理工作。
(5)遵守管理规定，落实各项制度，搞好配货管理和仓库管理工作。
10、物价信息员职责
(1)认真执行物价信息的管理规定，严格调价机密，切实做好调价中的管理工作。
(2)做好信息化的管理，掌握市场信息情况，每月写出市场分析，提供决策管理依据，做好信息化工作，为领导提供信息决策依据。
(3)积极参予管理，汇报各岗位反馈的信息工作，提出信息管理的合理化建议。
(4)做好公司和配送中心交办的其它方面工作，完成好工作任务。
11、访销员职责
(1)积极做好访销员工作，熟悉、掌握访销员岗位职责，热爱访销岗位。
(2)制定本辖区科学、详尽的《访销日程表》，严格按照《访销日程》全面访销，不留死角。坚持党证供货，记证登卡。
(3)为辖区零售户提供优质服务，坚持做到货源定量供应，均衡投放。积极宣传新产品，培育市场品牌。
(4)对本辖区销售任务承担主要责任，对市场出现的异常问题，及时信息反馈到配送中心。对送货员、片区专管员工作进行监督，结果逐级反馈上报。
(5)做好两帐一反馈工作，确保数据登统及时、真实、准确、有效。
12、送货员职责：
(1)工作认真，不怕吃苦，熟悉、掌握送货员岗位职责。
(2)根据“五定”要求，按照辖区访送点分布和道路状况制定送货计划，确定送货线路，并适肘动态管理。
(3)准时接受访送点上传的信息，汇总送货区域订货总数，及叶配货、组织送货、配车，按送货线路送货上门。
(4)对访销员，片区专管员工作进行监督，结果及时往上反馈，加强责任，服务热情周到。
(5)送货完毕后，及时将存款单交至配送中心调拨处，并加强人、车、货、款的安全管理。
13、访送员职责
(1)工作认真负责、熟悉、掌握访送员的职责，积极做
好访送工作，切实履行访送职能。
(2)按照访送合一的要求，制定辖区内详尽的访送日程表，按照“五定”要求一户不漏地访送，不留死角。
(3)认真做好各种帐目，填写好经烟户的购货台帐，确保真实性，准确性，对市场出现的异常情况及时反馈上报。
(4)坚持对零售户优质服务，货源定量供应，均衡投放，宣传新产品，努力完成销售任务。
(5)认真宣传法律法规，坚持凭证供货，记证登卡，每天汇总销售报表，及对反馈市场信息。
(6)加强经烟户管理，规范经营行为，督查片区专管员的工作情况和管理情况，认真填写《市场信息反馈表》报送配送中心。
14、专卖所内勤职责
(1)认真履行专管职能，加强专销联系，掌握销售情况和市场情况。
(2)做好户籍化管理，搞好经烟户的办证，号码管理工作，建好各种管理档案。
(3)收集各种管理数据和基本情况，为专卖所长和市场管理提供决策依据。
(4)做好执法案件的管理，按办案程序整理好法律文书，建好案件档案。
(5)协助搞好市场规范管理，为零售户服务，积极完成
上级和专管所交办的其他任务。
15、专管员职责
(1)认真执行《烟草专卖法》和《烟草专卖实施条例》。按照“三线互控”的要求，加强市场控管力度。
(2)按照“户籍化”管理的要求，搞好辖区内的经烟户的管理，向广大经烟户宣传法律法规，保护守法户，打击违法经烟户。
(3)对辖区经烟户认真进行从B、C分类，加强分类管理和转类的审核管理工作，采取各种方式方法让不守法户向守法经营户转变。
(4)加强市场稽查管理，堵住暗流烟的经营活动，打击“假私非超”卷烟的出售。
(5)搞好专销结合，掌握、了解访销员、送货员的工作履行情况，填写市场检查反馈信息上报，及对反映市场情况。
(6)加强市场检查，坚持A类零售户每月检查2次，B类零售户每月检查3次，C类零售户每月检查4次以上。
附：
巫山县烟草专卖局
(公司)卷烟营销网建大配送工作流程
访销员工作流程：
1、根据辖区零售户分布和道路交通状况制定科学的《访销日程表》；
2、根据《访销日程表》，逐户访问辖区零售户，走访做到“一问、二看、三查”；
3、根据零售户要货意向填写《访销单》，并交零售户签字，而后填写《准购证》；
4、将《访销单》回配送部交微机开票员，打印电脑“出货单”；
5、根据访问发现的问题，及时填写《信息反馈表》报相关职能部门；
6、登统《客户访销台帐》；
7、准备次日的访销工作；
送货员工作流程：
1、根据辖区零售户分布和道路交通状况制定科学的《送货日程表》；
2、准时接收微机开票员的《进销存汇总表》，电脑“出货单”；
3、准时接收配送中心开具的《内部调拨单》到中心库备货；
4、核清品种、数量后，按送货线路逐户按“五定”要求送货；
5、向零售户提供电脑“出货单”，做到货款两清；
6、货款当日必须入行，存款单经核对后、交配送部主任处；
7、根据送货中发现的问题，及时填写《信息反馈表》报相关职能部门；
8、登统《客户送货台帐》；
9、准备次日的送货工作。
微机开票员工作流程：
1、每日收集访销员上交的《访销单》；
2、将《访销单》及时、准确录入微机，并打印电脑《出货单》；
3、汇总访销组要货计划、生成《进销存汇总表》；
4、将电脑“出货单"交相关送货组，交《进销存汇总表》给配送部主任；
5、负责每日数据的核对和上报；
6、负责处理其它日常报表。
农网访送员工作流程：
1、根据辖区零售户分布和道路交通状况制定科学“五定”送货时间、线路；
2、根据“五定”送货时间、线路按时访问；
3、根据零售户的要货意向开具《访销送货单》，交零售户签字确认，而后填写《准购证》；
4、根据要货情况汇总后，及时将卷烟交至零售户，并做到货款两清；
5、汇总当日销售，登统好访销送货台帐；
6、根据访问中发现的问题，及时填写《信息反馈表》报专管所。
片区专管员工作流程：
1、根据辖区零售户分布和道路交通状况制定科学的检查计划、路线、叶间；
2、上午以专管所为单位集中检查场镇，下午根据检查计划分片市场检查；
3、主要检查零售户的《准购证》，检查零售户的摊位情况，地产烟的上摊情况等；
4、到访送点了解销售情况，必要叶协同访送员送货；
5、将片区的各种情况向所长每周到做1次书面汇报；
6、登统《专销户籍式客户进货管理台帐》、《经烟户受检档案》；
7、及时向所长反馈在市场检查不能解决的问题，并做好日常处理记录。
附：
巫山县烟草专卖局
(公司)卷烟营销网建工作档案
1、基本情况表
2、访销、送货、专管日程表(分时间、区域、路线、客户详细制定)
3、访销、送货、专管日记
4、客户台帐：访销台帐、送货台帐、专卖户籍式管理
台帐、客户进货登记卡
5、会议记录：例会、经烟户座谈会、零售协会会议、日常工作会
6、市场信息反馈：月市场分析、信息反馈表及处理意见
7、访销、送货原始单据及汇总的装订成册：访销单、送货单或访销送货单，每天汇总单，每月汇总单及财务报表
8、每月测算指标：持证零售户入网率、入网销售率、地产烟上摊率、送货率、访销成功率、市场净化率、市场占有率、毛利率
9、公司下发相关文件：奖、惩激励措施，任务分解情况等。
巫山县烟草专卖局(公司)基层督查考核表
检查单位
(片区)：年
月
日
项目检
查
内
容检查抽查备注
分值得分
目标管理按月完成任务目标，差任务5%扣分1完成月销售骨干品牌任务，差任务2%扣1分5制定完成销售量结构的管理办法和措施5访销质量是否按访销线路定时访销，认真填写访销单4对品牌是否均衡投放，限量供货4访销面是否达100%，有无漏访户，每月填写访销信息反
馈单4是否完证供货，认真记证登卡
"两帐"登统真实4是否按网建目标运行，“七牵”指标是否合格4配送服务管理是否按送货日程实行“五定”送货4每日货款是否及时入行，无差错现象4送货面是否达100%，服务是否到位4经烟户评价服务质量优劣、文明、态度是否端正4每周认真填写市场信息反馈单4信息反馈每用填写信息反馈表5次，建设性强2反馈信息详实、客观、建设性强2回执是否及时，整改知解决问题落实2是否建立信息反馈档案2零售户投诉的问题是否及时解决处理2市场管理专管员检查市场出勤情况2户籍式分类管理是否细化，管理是否到位5市场净化率100%，持证经营率100%4辖区任务完成情况5定期检查市场，认真填写市场检查档案2每周认真填写市场检查信息反馈表2零售户满意度抽查20户，对访销服务质量和捉销宣传是否满意3抽查零售户对投话的问题解决是否满意3零售户对送货股务质量、送货时间的满意程度2抽查零售户对市场管理到户的情况2合计95分以上为好，85一94分为中，85以下为差10被检查人签字：检查人签字：
巫山县烟草专卖局
(公司)中层督查考核表
检查单位
(片区)：年
月
日
项目检
查
内
容检查抽查备注
分值得分
目标管理目标任务是否分片落实6月结构目标是否分解落实4完成月计划、结构比例是否达到公司要求5完成目标任务是否达到月进度5访销质量是否制定具体的访销日程表3是否按“五定”要求访销5访销运作程序是否规范4有无访销管理、考核制度6访销信息反馈制度是否落实2配送服务管理是否制定送货服务管理制度4是否按“五定”要求送货到位5送货率、送货成功率是否达到98%以上4访销与送货协作配合零售户是否满意3送货服务管理，规范运作是否符合要求4业务管理地产烟上摊率是否达100%4严格执行内管规定，不卖大户、不养大户5按时上报各种统计报表和检查表5不跨区域销售，无断档、脱销品牌3入网销售率和持证入网率达100%3控管市场情况“三员”互动，互控情况是否到位4A、B、C类零售户定期检查是否真实4“三员”相互监督管理，信息反馈是否及时4打击“假私非超”卷烟的经营活动是否到位4市场净化、市场占有率是否达95%4合计95分以上为好，85一94分为中，85以下为差10被检查人签字：检查人签字：
巫山县烟草专卖局
(公司)营销网建领导小组督查考核表
检查单位
(片区)：年
月
日
项目检
查
内
容检查抽查备注
分值得分
目标管理总目标任务完成情况1结核比例任务完成情况制定有网建规划、措施5全面访送城网访销面100%，农网访销面80%以上5城网访销面成功率98%，农网访销成功率95%5城网送货率100%，农网送货率98%5访送服务到位，无漏访、不访户3网建“七年”指标是否合格，“两账一反馈”及时登统3经营管理市场占有率和地产烟上摊率达100%4定期检查考核任务完成情况3属地化管理、属地化销售、不跨区域销售3各种管理制度健全、制度化管理落实4定期召开制度健全、制度化管理落实3专卖管理专卖户籍化管理到位，责任到人5市场达到“六无”目标5定期检查市场，督查控管力度3部门协作，共同整顿市场的记录3“三线控管”力度是否到位，信息反馈是否及时4安全管理仓库昼夜值班制度落实4货款每日存入银行4建立值班管理制度和安全管理制度4仓储管理制度健全，商品养护好无霉病3机械设备管理，送货车管理无事故发生4合计95分以上为好，85一94分为中，85以下为差10被检查人签字：检查人签字：
巫山县烟草专卖局
(公司)卷烟访销员监督表
检查片区：专管员：送货员：年
月
日
检
查
内
容处
罚
标
准备
注
未按详尽的《访销日程表》运作处罚50元
不全面访销，漏访一户或不访一户处罚每户次5元
访销不认真，促销力差，上摊品牌不足处罚10元
不按时、不真实填写访销信息反馈单上报缺一次处罚10元
文明礼貌差、服务态度不端正、工作不认
真负责、经烟户意见较大正式职工待岗，临时工解聘处理
未凭证供货处罚10元
不登证登卡，未认真填写台帐处罚10元
不严格执行公司统一定价处罚l00元
公司价格变化未及时告知经烟户一次处罚10元
跨区域访销供货处罚50元
卖大户、养大户处罚50元
伙同违法户违规经营批发卷烟处罚100元作解聘处理
在经烟户家吃、拿、占小便宜处罚20元
迟到、早退、误时访销一次处罚10元
不严格执行《专卖法》和《实施条例》处罚100元
不参加业务培训和例会学习一次罚款10元
被检查人签字：检查人签字：
巫山县烟草专卖局
(公司)卷烟送货员监督表
检
查
内
容处
罚
标
准备注
不积极参加业务学习和培训一次处罚10元
不严格执行《烟革专卖法》和《实施条例》，重庆市烟草专卖条例警告直至开除
未按详尽的《送货日程》运作处罚10元
不按“五定”要求送货处罚20元
当日款不存入银行处罚10元
不认真填写销售台帐处罚5元
未认真移交出货单处罚5元
经烟户反映送货服务不到位处罚10元
误时送货，未保质保量送货处罚20元
缺送、漏送、刁难经烟户缺、漏送一户处罚20元
跨区域送货处罚10元
送大户、违规送一品牌烟50条以上处罚50元
迟到、早退、旷工一次处罚10元
旷工一次处罚50元
不严格执行送货管理制度处罚20元
不按时填写送货信息反馈单一次处罚10元
检查片区：专管员：访销员：年
月
日
被检查人签字：检查人签字：
巫山县烟草专卖局
(公司)卷烟专管员监督表
检查片区：访销员：送货员：年
月
日
检
查
内
容处
罚
标
准备注
档案、台帐上的客户姓名、证号、经营地址等基本内容未完整登记每户处罚10元
不按规定要求如实详细填写“受捡档案”、“管理档案”一户次处罚10元
办案手续，重要案件材料丢失扣罚当月资金，承担所有经济损失
对访、送员反馈信息不及时(三天内)处理并做好处理记录每次处罚20元
每周未向所长提交一份《专销动态信息表》每次处罚20元
抽查片区10%经烟户，持证经营率低于98%每下降1%处罚50元
持证入网率未达到100%一户处罚10元
市场净化率未达到100%，被督查发现存在经营“假私非超”卷烟一起处罚50元
片区有不凭证供货、记证登卡现象每户处罚10元
未按线路及安排检查到位每户次处罚10元
因监管不力，访送员有超限董供货行为每次处罚50元
对违法行为不依法查处，有案不办，知情不报，查处不力，通风报信给予撤职直至开除处分
查办案件不依法出据办案手续每次处罚50元
不如实归缴查、扣款物或丢失、短少的扣罚当月工资，并视情节给予誊
告以上开除以下的处分
执法不文明，办案不廉洁，以权谋私给予警告直至开除处分
迟到、早退每次处罚10元，累计3次为一次旷工
旷工旷工一天扣罚当月奖金，旷工半天扣罚当月50%奖金，累计旷工30天或连续旷工15天的，予以开除
被检查人签字：检查人签字：
巫山县烟草公司卷烟销售网络基本情况表
填报日期：200年
月20日
辖区人口(万人)辖区面积(km2)公司正式职工人数网建从业人员年卷烟销售量(箱)持证零售户总数3035类别ABC
城网农网城网农网132正式临时63050城网1013农网2022网点基本情况
类别数量人数访销员送货员访销线路基础设施面积送货车辆(台)送货车辆吨位计算机打印机手持机
城网配送中心(配送部)123686正式临时正式临时送货路线
151761503211专营店12……………………1农网配送中心(配送部)882访销送货员访送路线90030(机动车8辆,送货车15辆,人力三轮3辆)388正式临时3232访送点(送货点)访送点送货员访送路线65010(机动车1辆,摩托车9辆)000自有外聘自有外聘2312123……
合计10107……………………171043599网建投资情况
网建基础总投资（万元）300信息化建设投资（万元）60送货车辆投资（万元）7网络运行质量
访销面%城网98访销成功率%城网30持证经营率%10农网90农网25送货率%城网90送货成功率%城网100市场净化率%95农网82农网10辖区配送中心（配送部）名称
城网配送中心（配送部）：农网配送中心（配送部）：
专营店：
巫山县烟草专卖局（公司）卷烟营销大配送网络建设机构设置图
本篇范文标题是：
篇五：烟草20支网络建设
第八章
卷烟营销网络建设
第一节
卷烟营销网络建设的重要意义
一、卷烟营销网络的概念
卷烟营销网络是指由烟草商业企业为主，依据《烟草专卖法》的规定，遵循“以我为主、归我管理、由我调控”原则，建立营销机构，并实行对零售户送货，服务、管理供应范围内零售户的卷烟营销组织系统。这些组织和个人通过分工和合作，形成系统性的网络化的卷烟营销通路，使卷烟能够有效地从生产者转移到最终消费者手中。
卷烟营销网络的建设和管理受到诸多因素的影响，例如顾客的消费偏好和需求特点、各类中间商的不同职责与作用、卷烟生产企业的市场营销目标及其它为网络成员所提供的服务与支持等。从这种意义上来讲，卷烟营销网络的形成与运作是一个关系到卷烟制造商、中间商和消费者的有机整体。在这个机体内，卷烟制造商、中间商和消费者有着共同的目标和利益需求，即将卷烟传递给消费者，满足其需求，并获得最大的效用和利益。正因为这样，他们可以通过科学合理的分工与协作，来达到将卷烟及时准确地传递给消费者的目的。
二、建设卷烟营销网络的重要意义
卷烟营销网络建设工作，从宏观上看，是烟草行业实现两个根本性的转变，从粗放型经营转变为集约型经营、从计划经济转向市场经济，适应社会主义市场经济的客观要求；从微观上和现实上看，是烟草商业企业提高管理水平和服务质量，增强自身竞争能力，提高经济效益的迫切需要；从长远发展看，是烟草行业加强专卖管理，完善国家垄断经营体系，使我们在国内、国际两个市场竞争中立于不败之地的重要战略措施。相对于我们行业“六五”时期的组建来说，卷烟营销网络的建立是坚持“狠抓基础、稳中求进”的行业指导思想和“一要规范、二要改革、三要创新”的工作重点在烟草行业实施的第二次创业，是一项关系到烟草行业生存和发展的大计，是深化卷烟流通体制改革的重大举措和必由之路。搞好网络建设，必将对我国烟草行业的持续、协调、健康发展起到重要的保证和推动作用，是烟草行业在专卖体制下建立社会主义市场经济体系的战略性基础工程。
卷烟营销网络建设的重要，具体而言，主要有以下几个方面：
（一）适应市场经济的要求，增强卷烟市场的调控能力。
在社会主义市场经济体制的建设过程当中，一切经济关系都通过市场来实现，市场交换关系成为了实现经济联系的基本形式。企业是参与市场经营的主体，主体之间的较量是靠各自的实力，竞争的结果是优胜劣汰。在卷烟市场当中，烟草商业企业是参与卷烟市场竞争的主体，为了使其在竞争当中获得更有利的竞争优势，在竞争中获胜，势必要运用营销策略，这一点是毫无疑问的。通过卷烟营销网络的建立，烟草商业企业建立健全营销机构，从组织上、从制度上有效地规范卷烟经营，服务零售商并管理零售商，使卷烟经营科学化、规范化、市场化。在卷烟营销网络的运作中，烟草商业企业能够有效地把握卷烟市场消费需求状况，合理地进行卷烟的市场投放，正确地处理卷烟数量与卷烟
价格之间的量价关系，这有利于增强卷烟市场的调控能力。
（二）转变服务观念，增强企业竞争能力
烟草企业在过去的经营当中，由于受传统的计划体制的影响，总认为经营卷烟商品“只此一家，别无分店”、“皇帝的女儿不愁嫁”，官商思想严重。在卷烟销售过程中，服务态度不佳，服务素质低下，“卖大户”的现象十分突出，烟贩子的活动十分猖獗，卷烟市场控制不力。但是随着我国市场经济进程的加快，中国经济将与世界经济全面接轨，中国的卷烟市场也将被卷入国际竞争的漩涡之中，而国外烟草企业对我国卷烟市场虎视已久，国内市场国际化竞争即将成为不可避免的事实。卷烟营销网络的建立，烟草商业企业主动为零售商和消费者服务，有利于为烟草企业树立良好的形象，提高烟草企业的服务质量，在与烟贩子及国外烟草企业的竞争过程当中，提高自身的竞争能力。
（三）加强烟草专卖管理，营造良好的市场环境
由于卷烟是一种具有危害健康因素的特殊嗜好品，国家对其实行“寓禁于征”的政策，颁布了《烟草专卖法》，实行专卖管理。但是，自八十年代的末期至九十年代中期来看，由于受利益驱动，仍有不少单位和个人唯利是图，非法经营卷烟，并有愈演愈烈之势。许多个体零售户不正常地进入“三级批发”后的“四级”、“五级”批发领域，这在一定程度上造成烟草部门垄断经营权、市场安排主动权、卷烟价格调控权的丧失和国家财政收入的流失，影响专卖体制下烟草大市场、大流通的形成。卷烟营销网络的建立，则可以通过网络宣传烟草专卖法规，传递卷烟市场信息，加强烟草专卖管理，配合烟草专卖执法部门打击非法经营，使卷烟营销网络成为强化烟草专卖管理的坚强阵地。
（四）扩大卷烟销售，增加烟草企业经济效益
卷烟商品是具有一定危害的特殊商品，卷烟商品经营具有特殊性。但客观上我国卷烟消费者高达三亿人之多，卷烟消费需求量很大，这是不容否决的事实。卷烟消费者分布在全国各地，卷烟消费市场十分分散，合理地进行卷烟营销网络的布局，形成点多面广、纵横交错、服务及时的卷烟营销网络能最大限度地方便零售商和消费者，扩大卷烟销售，开拓卷烟市场，满足消费需求。同时，通过将卷烟市场的需求及时地反馈给卷烟生产企业，多生产适销对路的品种，避免积压，减少损失，能全面提高烟草企业的经济效益。事实上，从全国各地的卷烟营销网络的建立和运作来看，也都有力地证明了这一点。
（五）建立卷烟营销网络，培养锻炼人才
人才是企业最宝贵的资源，是企业竞争能力的集中反映。松下集团的创造人松下幸之助有一句名言：“企业即人”，而企业的人力资源是不断培养与开发出来的。构建中国卷烟营销网络是对中国卷烟流通体制的一次开天辟地的改革，这是一场具有真正意义的革命。它不仅引起了商业企业经营机制翻天覆地的变化，使企业的机构设置、硬件设施、经营方式等方面焕然一新，更为关键的是引起了烟草人观念上的全新的革命。零售商是烟草业的“上帝”，“客户为本、服务至上”的观念实实在在地树立起来了。建立卷烟营销网络，使一大批烟草从业人员经受了锻炼，熟悉了市场经营业务，得到了培养和提高，这样，使烟草商业企业有了一大批会经营、懂管理的业务经营管理人才，使烟草行业有了强大的发展后劲，这是烟草行业发展的永恒的动力。
第二节
一、卷烟流通体制改革的历史回顾
卷烟流通体制是卷烟流通管理体制的简称，是指卷烟在流通过程中的管理制度、方式和方法的总和。包括卷烟流通过程中各部门、各环节的组织管理形式、管理权限的划分、管理机构设置。
随着社会主义市场经济体制的逐步健全和完善，烟草行业在坚持专卖管理体制基础上，对卷烟流通体制进行了一系列重大改革，市场机制的作用日趋加强。烟草商业企业基础设施日趋完善，职工队伍素质和经营管理水平不断提高，经营行为更加规范，焕发了新的生机和活力，取得了显著的社会效益和经济效益。
回顾十几年来我国卷烟流通领域的一系列重大改革主要有四次。
第一次是1986年，卷烟产、销改变过去按产、销计划实行差额调拨的纯计划经济安排市场的产销模式，采取“计划分配与自我选购相结合”，实行“二级面向全国、三级面向省内”的卷烟流通新模式。这次改革对实现产销直接见面，加快卷烟物流，节省费用，密切产、销关系起到了积极作用。但是也应该看到，这次改革还带有明显的计划经济色彩。
第二次改革是放开卷烟价格。从1988年放开13种名优烟到1992年卷烟价格的全面放开，这次改革促使企业转换经营机制，树立市场观念、质量观念、效益观念、信息观念和服务观念，大大增强了烟草商业企业在市场中的竞争能力，激发了企业经营活力和经营积极性，对促进行业产品结构调整和提高产品质量，利用经济杠杆调节市场供求起到了积极作用。
第三次改革是1994年，建立中国卷烟批发市场。中国卷烟批发市场是全国唯一进行省际间卷烟交易的场所。该市场以“坚持专卖、搞活流通、规范交易、科学管理”为宗旨，本着“公开、公正、公平”的竞争原则组织卷烟工商企业进行交易活动。这标明卷烟流通在专卖体制下向全国统一的大市场迈出了坚实的一步。
第四次改革是1994年开始的建立和完善“以我为主、归我管理、由我调控”的卷烟销售网络。
九十年代以来，社会主义市场经济体制改革日趋加快，卷烟的流通格局发生了较大变化。市场规模的扩大，交通运输条件的改善，国营商业、供销社经营体制的变化，个体商业的迅速发展，都使卷烟经营渠道和经营方式发生了新的变化。许多个体零售户不正常地进入了卷烟“三级批发”后的“四级批发”、“五级批发”领域。这在一定程度上造成了烟草行业垄断经营权、市场安排主动权、卷烟价格调控权的丧失和国家财政收入的流失，影响了专卖制度下烟草大市场、大流通的形成。同时，随着我国加入世界贸易组织进程的加快，卷烟的市场竞争将更为激烈。为了增强烟草商业企业的市场竞争能力，有效地调控卷烟市场，迎接“入世”的挑战，烟草商业企业迫切需要优化企业组织结构，改善经营作风，改变自身的官商习气，变“坐商”为“行商”、“情商”，实现烟草批发与零售的直接见面，为零售商提供优质服务。因此，烟草商业企业建立和完善卷烟销售网络成为了一项十分重大而又迫切的工作任务。
卷烟营销网络的产生与成功经验
二、卷烟销售网络的建设要求
1994年，国家烟草专卖局在“重庆会议”上明确提出建设“以我为主、归我管理、由我调控”的卷烟销售网络。这主要是针对卷烟流通过程中的批发业务而言的。卷烟批发是卷烟流通中的主要环节，是卷烟流通渠道的“主干线”。国家主要是通过对卷烟批发环节的控制来控制卷烟市场，确保卷烟供应。在卷烟销售网络的建设过程当中，要大力开展卷烟批发网点的建设，逐步建立起烟草行业的卷烟批发网络，实行对零售户的送货服务，实现基层卷烟批发和零售经营的直接见面。对委批点要进行全面而严格的整顿，对违反专卖管理、名不符实的，要坚决取消其委批权；对遵纪守法、积极经营的，要加大支持力度，并逐步纳入烟草商业企业的卷烟批发系统当中来。个体经营者一律不准搞卷烟批发。
对于卷烟批发网络，各级烟草商业企业应从专卖、经营、人事、财务、安全等方面加强管理。要坚决执行《烟草专卖法》及有关法律、法规，按规定的购销渠道经营，不准经营假冒卷烟，不准卖大户，不准整进整出。对卷烟批发网络的工作人员要确定工作目标要求，严格考核，加强管理。各卷烟批发销售机构实行报帐制，应做到帐帐相符、帐货相符，分、县烟草商业企业要严格资金管理和商品管理，防止资金流失，减少资金占用，加速资金流转。同时，切实做好防火、防盗、防霉、防虫蛀、防洪、防人身伤亡和防设备损坏的工作，预防和杜绝各种事故的发生。
各级烟草商业企业应牢牢掌握卷烟批发网络货源、价格以及市场的调控权力。卷烟批发网络的货源由烟草商业企业的配送中心统一负责调剂供给，根据各卷烟市场需求量合理投放。卷烟批发价格可由烟草商业企业统一制定或限价销售，不准采用低价倾销、变相补贴、赊销等不正当竞争手段销售卷烟，稳价促销，规范市场。而卷烟零售业务应在烟草商业企业的统一管理和调控下进行。
三、卷烟营销网络中创新的主要内容
卷烟销售网络是卷烟流通领域的重大变革，网络的建立使烟草企业转变了经营观念、改变了经营作风、创新了经营方式。但这场变革并没有停止，卷烟销售网络的功能仍在不断地变化，逐步地由最初的访销、配送向市场调研、品牌促销、市场培育、客户服务与管理、电子商务、现代物流等方向发展，卷烟销售网络逐步变成了营销功能全面、营销内容丰富、营销方法应用广泛的卷烟营销网络。然而在卷烟营销网络的形成与发展当中，创新是其中的主要特征。卷烟营销网络的创新可以归纳为以下几个方面。
（一）营销观念创新
“观念创新是企业创新的先导”。随着市场经济的发展，卷烟市场已由卖方市场变成了买方市场。在买方市场中，买方不再处于从属地位，他们已经成为市场的主宰，成为了真正的“上帝”。虽然国家对烟草行业实行专卖管理，但在行业内部是提倡优质服务的。同时，“入世”后，烟草行业还面临来自国际烟草商的巨大压力。因此，烟草行业倡导观念更新，全心全意地把客户看作“上帝”，千方百计地提高自身的服务质量，是烟草企业的必然选择。在卷烟营销网络的建立过程中，烟草商业企业树立了“一为零售户服务，一切为消费者服务”、“网络就是企业的资源”、“客户为本，服务至上”的新理念，把它落实在各项工作当中。同时，也有为树立行业形象服务、为国家财政积累服务、为行业经济效益服务、为烟草工业改革发展服务的新观念，把烟草行业为客户服务水平的推向一个新的高度，上
了一个新的台阶。
（二）营销组织制度创新
企业组织制度的创新的实质是变革企业的组织制度使之适应变化了的环境。卷烟市场经营格局的变化，买方市场的形成，促使卷烟流通体制实行重大改革。烟草商业企业在网建中根据现代企业组织朝“扁平化”方向发展的新要求，建立新的组织管理模式。烟草商业企业建立了自己的卷烟批发网络、现代化的访销配送系统，以服务零售为宗旨，以提高对市场的控制力为中心，以提高市场的占有率为重点，努力提高零售户入网率、入网销售率、送货率、毛利率，培养烟草商业企业的核心竞争能力。在网络人才的选拔和培育过程当中，立足企业，放眼社会，公开招聘，竞争上岗，按量计酬，定期评比，使卷烟营销网络的发展有了优秀的人才作为坚强的后盾。
（三）营销技术创新
在卷烟营销网络的建设过程当中，坚持技术进步和管理进步有机结合，实现烟草商业企业从粗放经营到集约经营的转变。许多烟草商业企业实现了信息化管理，卷烟访销部或者是客户服务中心、配送中心都能借助计算机信息系统，完成信息收集、信息查询、处理进销存业务、记录访销及备货送货和零售户进货情况，完成销售开票、制作各种销售报表和统计各类经营、财务数据，能利用计算机准确地配供网络货源、随时发送商品价格信息、进行网络经营和管理的情况分析等。卷烟营销网络中的信息化建设极大地提高了信息传输速度，灵敏地适应了市场需求，节省了管理费用的开支，提高了企业的服务质量，提供了互动式的销售渠道，满足了客户的个性化需求。
（四）企业文化创新
卷烟营销网络建设当中，十分重视企业文化建设，坚持“以人为本”，把利民便民、提高服务质量作为企业经营宗旨，创造企业的文化氛围，充分展示卷烟品牌，培养员工共同的价值观念，增强职工的自豪感和企业的感召力。其中主要的做法，一是各烟草商业企业立足于网络所服务的卷烟零售户和消费者，培育学习型企业，树立统一的营销理念和企业精神，形成网络的凝聚力、粘合力。二是统一物质设施，这是企业文化建设的物质基础，也是其中的重要内容。主要包括统一门面、统一招牌、统一标志、统一服饰装饰、统一柜台设计、统一广告宣传、统一配送工具等，使社会各界加深了烟草企业的印象，树立了良好的企业形象，四、卷烟营销网络的产生与成功经验
1994年全国“重庆会议”吹响了批发网络建设的号角。山东的潍坊市局乘势而上，积极探索网建的新路子。他们在寿光的侯镇、大洼网点采撷了“火种”，在全地区通过自建、租赁等方式迅速建设下伸网点，对网点实行了承包经营、送货制度和专销结合。1995年全国卷烟销售工作暨农村卷烟网络建设交流会在潍坊举行。会议之后，全国的农村网建工作形成燎原之势，各地因地制宜，从烟贩子手中一点点地夺回市场，烟草商业企业的效益出现了喜人的上升势头，并取消了委批、代批，真正实现了对烟草经营权的垄断。
历经三载，农村网建攻坚战基本全面告捷。1997年“上海会议”又拉开了全国城市网建攻坚战。在继巩固农村网建的基础上，国家烟草专卖局将网建的重点转移到了城市网络建设工作上来。城市卷烟市场是全国卷烟市场的重要组成部分。城市人口集中，商业发达；
居民购买力强，消费需求集中；消费者需求档次高，信息媒体众多，辐射能力较强，起着卷烟经营的主导地位，是外国烟草商与我们竞争的主要市场。城市卷烟市场销售网络的建设，是市场竞争的需要，烟草商业企业要在激烈的市场竞争当中取得主动权，保持自己的有利地位，就必须建立从农村到城市的卷烟销售网络，运用这一系统的网络不断扩大市场占有份额，提高知名度，提高经济效益，抵御外烟的进攻。因此，城市卷烟市场网络是否真正形成，卷烟流通秩序规范与否，对抵御外烟的大举“入侵”，对中国烟草行业的效益提高和生存发展有着直接的重大影响。全面开展城市卷烟销售网络的建设，使我们的城市烟草商业在实现两个根本性的转变中，从指导思想、经营方式、管理模式诸多方面来一个根本性转变，进而建成一个比较完整、严密、有效的全国卷烟销售网络，是提高烟草行业整体管理水平和市场竞争能力，推动中国烟草向世界一流烟草迈进，使中国烟草行业在新世纪激烈的国际竞争中立于不败之地的基本保证之一。
城市卷烟销售网络建设是事关烟草行业健康和长远发展的一项全局性工作，也是一项最有价值的战略性基础工程。1999年以来，国家局先后在南通、武汉、成都召开了卷烟销售网络建设现场会，总结和推广了一系列网建的先进做法和经验，确定了网络的基本运行模式，使以城市为重点的卷烟销售网络建设工作稳步推进，网络运行的质量不断提高。
在卷烟销售网络的建设过程当中，南通烟草分公司严格遵守国家局“以我为主、归我管理、由我调控”的建网原则，按照江苏省烟草专卖局（公司）的具体部署和要求，1997年正式开始网络的运作。他们清醒地认识到抢抓机遇建网络，是烟草行业的二次创业，是谋求生存和发展的最佳选择。建网中，将网建目标定位为“打私打假的阵地、优质服务的窗口、培育品牌的沃土、造就人才的基地”，一切服从、服务于网络建设，坚持“管销一体”和专卖、销售、信息三网并举，坚持人员聘用淘汰制、货源供应配送制、批发销售一价制、财务管理报帐制、工资分配计件制、市场管销区域制、网点责任包干制、管理目标量化制、工作实绩考核制、重点品牌奖励制，实现市场调控、货源调控、价格调控、利益调控、人员调控。经过两年多的不懈努力，一个融“管、销、控”于一体，集“三网”功能于一点的网络体系初步形成
。随着已建成网络功能的进一步发挥，为南通烟草不断争取专卖专营权、市场调控权、经营管理权、指挥决策权发挥了重要作用。
武汉烟草集团在网建的发展过程当中，在学习借鉴上海、大连、南通等单位先进经验的基础上，摸索出了一条比较符合实际、调控与服务相结合的城市卷烟销售网络建设的新路子，总结出管理与服务相结合，以服务为主的“全面访销、全面配送、专销结合、访送分离”的十六字城市卷烟销售网络建设的模式。“全面访销”就是指以访销部为单位，由访销员定时、定片、定店、定路线分别对所有持证卷烟零售户进行访销，接受卷烟零售户的卷烟订单。“全面配送”就是根据访销员提供的客户订单，由配送中心汇集、调度，以送货点为单位，由送货员按时、按质、按品种、按要求为辖区所有持证的卷烟零售户提供送货服务。“专销结合”就是指专卖管理和访销、配送服务相结合，专卖稽查员和访销员、送货员共同对所有持证卷烟零售户进行户籍化管理。二者紧密结合，相互依存，访销服务为专卖管理提供信息，专卖管理为访销服务保驾护航。“访送分离”就是由访销员对网络卷烟零售户进行访销，由送货员按访销员接受的订单对卷烟零售商进行送货，两者相对分离，各负其责。实际当中，武汉烟草模式取得了良好的社会效益和经济效益。
国家局为了推动全国网建工作的快速、健康发展，按照从东到中向西逐步推进的部署，2001年重点抓了西部成都的网建试点工作。成都市局(分公司)全力推进网建试点工作，逐步摸索出了“城乡一体、统一运行；专销结合、信息管理；提高素质、注重激励”的成都网建运行模式。成都网建在认真吸收武汉、南通经验的基础上，结合成都实际，进行了体制创新、管理创新、机制创新。体制创新——实行“城乡一体、统一运行”城网运作模式，为成都网建正常有效运行，功能充分发挥提供了良好的体制保证。管理创新——实行专销结合，严厉查处和打击严重违法卷烟经营户，保证了网建的顺利开展；在信息管理方面，访销员、送货员、专卖稽查员全部使用POS机，为提高网建管理水平创造了良好条件。机制创新——提高素质，注重激励，是成都网建最大的一个特点，通过公开招聘、竞争上网、按量计酬、定期评比的激励方法，成都培养了一支高素质的访销、配送和专卖稽查队伍，有力推动和保障了网建的健康发展。
随着改革大潮的不断涌进，上海这颗东方明珠熠熠生辉，孕育着无限的生机。95年上海烟草贸易中心按照国家局“以我为主、归我管理、由我调控”的网建原则，在上海烟草（集团）公司“加强建设，抢占市场制高点”的战略决策下，实施了织网建网的系统工程，确立了“敢为人先”的经营理念，不断在观念上、体制上、管理上创新，和搏一流，做精做强，使上海网建创造性地实现了资产重组、访送分离、划区供应、价格统一、合理布局、客户分类、微机管理等市场化运作机制和现代物流构想的实施。并与众多的零售客户共同构筑成一个规模庞大、供销一体、规范经营、有效管理、共创双赢的网络运作体系。立足于“国内一流，国际先进”目标的上海卷烟销售网络建设，从无到有，不断充分发挥功能，使企业效益持续增长。几年来，上海烟草集团公司的盈利能力和上缴税利均列为上海重点工商企业首位，还获得了“中国的脊梁”优秀国有企业等殊荣。
上海烟草网络建设走出一条高水平的成功之路，基本做法是：
其一，卷烟要货信息的获取方式——访销配送、电话订货和网上配货。2002年7月底全市网上电话订货、配货和结算的零售户分别占网络总数的91.52%、96.34%和96.66%。卷烟营销的电子化进程，简化了操作程序，提高了工作效率，实现了信息传递的快捷、及时、准确，增强了对市场的反应能力，还体现了低投入高产出，节省了人力和物力，并且保证了资金的安全回笼。
其二，货源的采购和投放——在卷烟购进上，全市实行统购分销的运作方式，即对沪产烟、省外烟、进口烟在内的所有卷烟，均由贸易中心统一进货；实行划区供应货源，即明确三级批发的区域权限，保证了每个零售户的卷烟供货商是唯一的，从而实现了全市卷烟供应“一个龙头放水”。货源投放实行电脑联网，分配和打折全部由电脑完成，体现公平公正的原则和有节奏有针对性地投放，避免了人为因素。为零售户设置固定的周转数，并根据销售变化而不断调整，保证零售户既不压库又不脱销。
其三，客户管理——一是在全市范围内实行统一的卷烟网络批发价和最低零售指导价；二是控制零售户的发证，实施合理布局战略；三是让利于零售户，提高经营积极性；四是建立客户销售档案，在加强管理指导的同时，注重提高访销员的销售分析能力；五是加强对零售户的分类管理（根据客户综合测评法，将客户分为五级：占客户总数5%销量15%的为一级客户、占客户总数14%销量25%的为二级客户、占客户总数23%销量26%的为三级客
户、占客户总数43%销量26%的为四级客户、占客户总数15%销量7%的为五级客户），对重点客户加强规范化管理，实行政策倾斜和货源倾斜。
其四，微机管理系统——上海烟草将管理思想融入电脑系统，贯穿于网建工作的全过程。目前上烟主要依靠MIS系统和SAS系统两大信息系统作为支撑，。MIS主要侧重于卷烟的销售和管理，SAS主要侧重于销售统计和分析的功能。两大系统相辅相成，通过联网，对推进上烟网建起到相当大的作用。
上海烟草人创造了又一个辉煌，建立起了一个“布局合理、市场有序、调控有力、网络功能充分发挥”的规范、满足、稳定的卷烟销售网络体系。它不仅理顺了卷烟流通，更培养了一支适应市场经济、具备相当经营管理能力的营销队伍，大大提高了企业竞争力和调控能力。并依托卷烟网络，成功推出了新产品，拓展了非卷烟商品的经营，使网络功能得到充分发挥。现阶段，上海烟草又以提高客户满意度为中心，进一步加强卷烟网建的程序化、标准化和信息化建设的工作。上海烟草正加紧现代大型物流配送中心的建设。该项目竣工后，每天可分拣50万条卷烟、10万箱糖酒，对4670家卷烟客户和600家糖酒客户进行物流配送，具有覆盖整个上海、辐射江浙的强大的配送能力。它是以一流的技术管理水平加快上海烟草商业集约化的进程，实现卷烟商流和物流的分离，建立真正意义上的配送中心（第三方物流）。它是上海卷烟营销管理“国内一流、国际先进”的又一重要标志。
第三节
卷烟营销网络建设发展趋势
一、卷烟营销网络建设要做到“三个满意”
卷烟销营销网络的建设能否取得成功，有无强大的生命力，能否经得起历史的考验和市场开放的检验，关键在于能否适应市场经济的发展要求和烟草专卖制度的规范要求，满足消费者、零售户、卷烟工业企业的需要。要做到这一点，必须坚持客户为本，服务至上。如果卷烟营销网络得不到消费者、零售户和卷烟生产企业的认可，网建就失去了最根本的基础，也没有存在的必要，这样的网络是不牢靠的，也是没有前途和希望的。因此
要把能否实现“三个满意”作为网建工作的标准。
（一）努力实现消费者满意
卷烟消费者是卷烟商品的最终购买者，是卷烟营销网络的维护者和推动者。卷烟消费者的需求就是市场，实现消费者满意是卷烟营销网络建设的最终目标，实现消费者满意就是要研究消费者的需求与欲望，并满足消费者的需要，为消费者提供适销对路的货源。目前由于地方封锁的严重存在，市场的行政分割，在一定程度上不能满足卷烟消费者的品牌需求，因此努力建立健全的、开放的、统一的、有序的卷烟营销网络，大力推进卷烟工业企业的组织结构和品牌结构的调整是其中一项重要的工作内容。
（二）努力实现零售户满意
卷烟零售户既是烟草商业企业的服务对象，又是它最重要的合作伙伴，是联结烟草行业与消费者的桥梁和纽带。卷烟销售是通过众多的零售户来实现最终的销售，零售户就是市场资源，为卷烟零售户服务这是卷烟营销网络运行当中应遵循的一条基本宗旨。网络建设当中，要保证零售户有长期、稳定、合理的效益。要坚决克服卖方市场时期对零售户“给烟就是给钱”的恩赐的落后的思想，坚决扫除等客上门的“坐商”、“官商”作风。在卷烟的访销配送过程当中，访销配送人员要及时、真实、准确地记载卷烟零售商的要货情况并满足他们的需求。要牢记保持老客户比吸引新客户更重要，培育顾客的忠诚度。要将心比心，为零售户着想，提供适销的卷烟和良好的服务。要与零售户建立互利互惠的“战略伙伴关系”，经常带着创意去拜访客户，实实在在地帮零售户解决问题。要与零售户进行感情上的沟通，全面了解零售户的经营情况和建议想法，提高为零售户服务的质量水平。在查处零售户的违规经营的同时，要十分注意为他们提供热忱周到的服务，这是烟草企业经营的新要求。
（三）努力实现卷烟工业企业满意
卷烟工业企业是烟草商业企业的货源提供者，他们的产品的吸味、品牌、促销、价格等都直接影响烟草商业企业的卷烟销售。卷烟工业企业满意主要是重点的大中型卷烟工业企业满意。卷烟营销网络要发挥点多、面广、信息灵通、渠道畅通的功能，通过优质服务，扩大销售，巩固经营垄断地位，为重点大中型骨干企业的发展创造良好的环境和条件。要大力开展品牌经营，提高品牌的销售量，扩大品牌的销售范围，增强品牌的市场占有率，培育品牌的知名度、美誉度、忠诚度，创造名牌卷烟产品。只有培育一批深受消费者欢迎、有比较大的经营规模，有比较高的市场占有率，有比较好的经济效益的名牌，才能真正参与国际市场的竞争，迎接新的更大的挑战。访销员要向客户经理的方向转变，访销员和零售户的关系不仅是亲如一家这么简单，更重要的是向零售户提供“导向性服务”。对零售户的了解是服务的基础，“想零售户之所想、急零售户之所急”将拉近与零售户的距离；向零售户宣传政策、法规、介绍新产品，让零售户了解市场动态是工作的根本；为零售户的销售提供一些客观的指导性建议则能取得零售户的信用；能够根据市场情况准确地做出市场分析就是一个客户经理必须具备的素质。
二、未来卷烟营销网络建设的发展趋势
历经八年，中国卷烟营销网络的建设经历了网点设置、物资和人员配备、建章立制的初级阶段，网建发挥作用、基本控制市场和价格的中级阶段，以及巩固和完善网络、充分发挥网络作用的高级阶段。在卷烟营销网络的发展中，许多的先进的经营理念、经营方式迅速渗透到网建工作当中。这里还在进行访销分离试点，那里已经进入全面访销、集中配送时代；这里还在利用手工采集数据、现金结算，那边已经实现了电话订货、网上配货和电子结算。各地学习先进经验，结合当地实际，探索卷烟营销网络建设的新路子，卷烟营销网络的脉络逐步延伸开来。2002年国家局又制定了10个省会城市和直辖市联动方案，给11个城市下了明确的目标，旨在以硬性指标的形式，推进以城市为重点的网建工作，提高网络运行质量。
但是，目前全国各地网建工作发展仍不平衡，整体水平距目标要求尚有较大差距。因此，网建工作要按照2002年年初确定的目标，紧紧围绕建设优质服务、规范经营、专业分工、信息管理的卷烟营销网络，切实抓好各项工作的落实。
要进一步建立健全访销配送体系，努力提高市场控制力和占有率。就面上网建工作而言，工作重点仍然是继续加强访销员、送货员、专卖稽查员三支队伍建设，形成全面访销、集中配送，城乡一体、统一运行，专销结合、信息管理，提高素质、注重激励的网络体系。
要使网建工作取得明显成效，必须做到领导重视、明确目标、真抓实干、狠抓落实。各省级局（公司）一把手要加强指导，亲自组织实施；地市分公司领导班子除抓好烟叶工作外，应把主要精力放在抓好网建工作上，通过建立完善的卷烟营销网络体系，推进企业内部三项制度改革，加强职工队伍建设，提高企业管理水平。要全面推行访送分离、集中配送。要把提高网络人员素质作为网建工作的重要内容，通过加强培训，严格考核，加速访销员向营销人员、市场经理职能的转变，培育一支高素质职业化的市场经理队伍。
要把提高服务质量和管理水平，实现消费者、零售户、卷烟工业企业“三个满意”贯穿网建工作全过程，通过优质服务，进一步赢得信誉、赢得市场、赢得效益。全行业都要牢固树立优质服务的思想，并将这个思想贯穿到我们的各项工作之中。工业企业要寓生产于服务之中，各级专卖机构要寓管理于服务之中，商业企业要寓经营于服务之中。遍布全国城乡的卷烟零售户是整个营销网络的最末端，要坚持专销结合，强化服务功能，通过有效的管理和优质的服务，把广大零售户凝聚在烟草商业企业周围，纳入到营销网络之中，使零售户与卷烟营销网络共荣共存。要进一步做好零售网点布局和调整工作，在保证市场覆盖面和方便消费者购买的前提下，尽可能地考虑降低成本和有利于对零售户的服务和管理，通过发放零售许可证等手段，实现零售户的合理布局。
同时，要坚持建管同步，继续加强对卷烟营销网络的科学化、规范化管理，进一步加快信息化建设的步伐，实现网络的高水平运转。上海等网建工作先进地区要继续抓好网建水平的提升工作，通过各种现代化管理手段在各个环节上的运用，积极稳妥地推动电话订货、网上配货、现代物流、电子结算，尽快缩短与国际先进水平的差距。开展网建联动工作的城市，要按照国家局的总体部署，按照联动方案的各项要求，结合当地网建工作实际，全力以赴抓紧落实，在确保时间进度的同时，务必要把工作做深、做细、做扎实，实现网建工作的联动工作目标。各省级局（公司）也可参照国家局的做法，抓好本省范围内网建工作的联动，进而促进全国网建工作的平衡发展和整体提高，全面实现网建总体工作目标。
