篇一：国有企业存在问题及整改措施
国有企业公司治理问题及改进策略
《中国开发区
》
摘要：深化国资国企改革，健全更加成熟定型的中国特色社会主义制度，建立更加灵活高效的现代化治理体系，充分发挥国有经济战略支撑作用，意义重大。结合当前存在的问题看，如何有效解决国有企业公司治理问题，成为新时代下国有企业发展势必突破的障碍，2022年是国有企业深化改革三年的收官之年，本文对国有企业存在的治理问题进行了阐述，并提出具体的改进措施。
关键词：国有企业；公司治理；改进措施
党的十八大以来，国有企业改革取得新的重大进展，在国企改革“1+N”顶层设计和政策体系的主体框架下，公司治理结构进一步完善，许多改革任务在持续落实中。国有企业公司治理仍然面临着一些困境，主要体现在治理结构上的缺陷，无法针对社会需要及时扩展国有企业规模，同时，企业中长期发展的战略目标和实施成效、企业文化特质和属性以及重大管理事项的决策部署，也会制约国有企业的稳健发展。为此需要坚持问题导向，针对国有企业的治理问题进行有效研究，并寻找解决策略，从而进一步完善国有企业治理结构，提升国有企业治理能力和水平。
1、国有企业公司治理问题
1.1内部治理结构问题
目前很多一些国有企业特别是特大型国有企业经过股份制改革后，股权结构中国有股一股独大，股权高度集中，使得国有股持股主体缺失问题突出。许多国有企业的董事会任免未经股东大会选举产生，董事会、监事会构成内部董事、监事占大多数，没有落实好相应的责任和义务。在长期单一化和产权封闭下，影响
了国有企业投资的合理性，进而无法扩展产品市场和国有企业规模，影响国有企业的做优做大做强。
1.2政企不分
政企不分是长期以来国有企业公司治理的一大制约因素，产权归属模糊、权责关系不清、内部人控制等问题造成国有资本所有权对企业运作的控制虚化和弱化，导致一些国有企业主体责任落实不到位，多头职能管理下，使企业难以按照自我发展意愿谋求个性化发展。同时，委托代理链条长，特别是一些SPV公司、合资公司，决策议案需要层层审批，行政审批环节多，一些重要事项久拖不决，导致生产经营效率低下。
1.3决策机制不健全
国有企业公司治理体系复杂、治理主体多元、治理层级复杂，当前仍存在各治理主体治理能力不足、决策机制不完善、“三会一层”不规范等问题。大部分国企为国有独资，股权结构单一，致使股东大会的决策程序流于形式，董事会规范化、科学化、标准化建设有待加强，监事会监督作用发挥不充分，经理层在生产经营和企业管理方面与市场的融合程度不高，不能很好地对接市场需求，并且，决策机制不完善，“三重一大”集体决策制度和议事规则不完善、界限不明晰，需进一步明晰各治理主体间的分工和权责，确保决策程序合规，决策透明、科学。
1.4缺乏市场化激励机制
人才队伍在国有企业发展中有着重要的地位，逐步引入职业经理人管企业是国有企业深化改革的重要抓手，如何更好地强化“管、用、育、留”，使人才支撑为企业不断向前发展服务，成为当前国有企业需要考虑的问题。缺乏激励机制，便无法有效吸引人才和留住人才，难以提高职业经理人的创造性、主动性，进而影响工作的效率和质量，导致了创新能力弱、人才流失多、劳动生产率不高，因此，企业应建立市场化激励约束机制，让市场来优选经营者和管理者，为技术创新、管理升级提供强有力的保障。
2、国有企业公司治理问题改进的策略
2.1股权结构适度分离
全面深化国有企业改革是当前的重要任务，引入非国有企业资本参与国有企业改革，鼓励非国有资本通过多种方式，参与国有企业改制重组和国有控股上市公司增资扩股，实现国有企业股权多元化，使国有企业真正成为市场竞争主体，按照市场需要组织生产经营。同时，国有企业也通过依法合规程序，与非国有企业进行股权融合、战略合作和资源整合，切实保护各类出资人的合法权益。国有企业需要在经营权和所有权上进行分离，政府以“管企业”为主向“管资本”为主转变，提升企业经营效率。
2.2健全落实中国特色现代企业制度
重点是理清各治理主体权责边界，健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，实现规范的公司治理，有效发挥各治理主体的作用。始终坚持将加强党的领导和完善公司治理有机统一，将提升效益、创造价值、增强抗风险能力、自我发展能力作为各治理主体的一致目标、一致行动，科学制定并认真落实党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，切实发挥“把方向、管大局、保落实”作用。董事会需立足“定战略、作决策、控风险”，全面依法落实各项法定权利，梳理和制定董事会向经理层授权的清单，并切合实际加强动态管理，充分发挥经理层经营管理作用。经理层要谋经营、抓落实、强管理，立足主营业务，提高经营业绩和发展质量，实现国有资产保值增值。同时，应健全各专业委员会，规范专业委员会议事制度，扩大外部董事、监事比例，逐步实现董事会监事会中外部董事监事占多数，专职外部董事监事定期报送履职报告并建立履职台账，进行年度述职，为董事会决策提出独立审慎、科学正确的决策建议。
2.3完善激励机制和约束机制
在国有企业发展中将职业经理人引入到公司治理结构中后，加强对职业经理人的管理便成为最需要考虑的问题，需要通过建立有力有效的激励机制。在激励手段中可以将物质激励和非物质激励进行结合，从而提高职业经理人工作质量和效率，例如，职业经理人的履职待遇、职业发展、学习教育、能力提升等方面的激励。另外，对于职业经理人的工作绩效而言，不仅只有激励还要有对应的约束机制、责任追究机制，从而保证职业经理人的工作可以符合国有企业的发展要求，避免各种职业道德问题的发生，同时在约束机制下也可以对职业经理人的工作进行监督，保证其发挥出真正的价值。
2.4加强人才队伍建设
人才队伍直接影响国有企业的生产效率和产品质量，进而影响国有企业的发展，是企业增强竞争力和创新力的重要基石，是企业高质量发展的重要保障。在选拔任用工作中，需要结合人力市场的渠道完成专业技术、管理人才的引进工作，经过合理的招聘优选，优化内部人才队伍结构，充实国有企业紧缺急需的专业人才。企业内部应持之以恒推进实施人才兴企战略，通过自主培养的方式，在企业内部选择符合信念坚定、专业突出、能力过硬、勇于创新的人员进行系统化、梯队式的培养。在薪酬考核中，需要用好市场化激励手段，深入推进三项制度改革，全面推行经理层成员任期制和契约化管理，形成全过程管理的公开招聘、竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度体系，形成选人用人市场化、考核激励商务化的用工机制。此外，重点要加强对董监高人员，特别是董事、监事的培训，组织专门的董监事业务培训，提升履职能力，加强对委派到合资公司的关键岗位人员培养，提升董监高队伍整体战略思维和履职水平，从而实现优化母子公司治理。
3、结语
综上所述，进入新发展阶段，需要国有企业各治理主体深刻认识“十四五”时期的形势任务，认清企业发展中的问题，针对内部治理结构问题、决策机制不健全、激励机制不完善等问题，通过股权结构适度分离、建设中国特色现代企业制度、完善激励约束机制和加强人才队伍建设等方面的工作，切实加强公司治理，从而推动国有企业高质量、可持续发展。
参考文献：
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[4]苏怡彤.浅谈我国国有企业公司治理问题及改进策略[J].现代商业,2010(05):131.
篇二：国有企业存在问题及整改措施
国有企业财务管理混乱整改措施
1国有企业财务管理混乱的现状
国有企业作为国家的重要支柱，财务管理的规范与健全程度至关重要。但现实中，许多国有企业财务管理存在严重混乱的问题。其中，最为突出的是：
首先，部分国有企业存在“调差账”现象，财务数据的真实性难以保证，这严重破坏了财务信息的透明度和质量。
其次，一些国有企业存在多层嵌套的关联公司结构，导致资产流通不透明，难以进行财务监管和定位。
再次，一些国有企业在债务和负债管理方面不规范，存在大规模超预算和严重违约案例，造成不良社会影响和相应的经济损失。
2国有企业财务管理混乱的根源
造成国有企业财务管理混乱的原因有很多，但主要有以下几方面：
首先，由于国有企业的政企分离不彻底，部分国有企业财政化现象依然存在。这导致企业管理过程中政府部门干预过多，财务数据难以做到真实透明。
其次，国有企业在市场经济体制下的管理机制和制约机制还不够成熟，管理模式缺乏创新，导致财务管理难以顺应市场需求和变化。
再次，一些国有企业在分红和利润管理方面缺乏足够的约束和规范，导致职能部门和企业内部人员在分配方面存在不当行为和争夺，可能引发利益之争和各种失误。
3国有企业财务管理混乱的整改措施
国有企业财务管理混乱的整改需要一系列复杂的政策、制度和文化措施的配合实施，其中主要包括以下方面：
首先，要推进国有企业的市场化改革，践行真正的市场经济原则，打破政企关系，加强财务透明度，保障财务数据的真实性。
其次，要完善国有企业的企业制度和公司治理结构，从源头上加强企业财务和内控管理，防止利益之争和个人行为对财务造成损失。
再次，要强化国有企业的激励机制，建立科学、合理的绩效考核体系，引导企业管理创新，确保企业的健康发展和可持续性。
最后，还需要政府部门加强监管和引导，完善财务信息披露机制，为公众提供更加透明、规范的财务数据，增强国有企业的公信力和市场影响力。
篇三：国有企业存在问题及整改措施
国企领导班子履职尽责方面存在的问题及整改措施
国企领导班子履职尽责问题及整改措施
随着经济的快速发展，国有企业的地位和作用日益凸显。国企领导班子的履职尽责显得尤为重要。然而，在实际工作中，我们发现国企领导班子在履职尽责方面存在着不少问题。
一、领导班子管理不规范
国企领导班子管理不规范，严重影响了领导班子的决策效果和执行效率。领导班子成员之间缺乏有效的协作机制，团队合作成效差，导致企业决策质量下降。
解决方案：加强领导班子管理，增强领导班子成员之间的协作与合作，加强团队建设，提高决策效果和执行效率。
二、领导班子成员素质不高
国企领导班子成员素质不高，存在着管理能力和业务能力较差等问题，影响了企业发展和经营效益。同时，也影响公司内部员工的士气和工作积极性。
解决方案：加强领导班子成员的培训和管理，提高其管理和业务能力，重视人才培养和引进，加强干部队伍建设。
三、领导班子选人用人不当
国企领导班子选人用人不当，存在着恶性竞争、人事任命贿赂等问题，导致不适任的领导班子成员进入领导岗位，影响企业发展和管理水平。
解决方案：加强领导班子任命和考核机制，避免恶性竞争和人事贿赂现象的出现，确保领导班子成员的任人唯贤原则。
四、领导班子工作重心不当
国企领导班子工作重心不当，有时过于关注企业的经济效益，而忽视了社会责任的履行，导致企业形象和公信力受到严重损害。
解决方案：加强国企社会责任的建设，实现经济效益和社会效益的并重，推动企业健康有序发展。
综上所述，国企领导班子履职尽责存在不少问题，需要我们加强领导班子管理，加强领导班子成员的培训和管理，重视人才引进和培养，加强领导班子任命和考核机制，加强国企社会责任的建设，夯实企业发展的基础。只有这样，才能有效地推动国企的改革和发展。
篇四：国有企业存在问题及整改措施
国有企业的弊端及改进措施
国有企业的弊端及改进措施
弊端：
1、政企不分，官本位意识
相当部分国企领导者的行为往往遵循官场规则，服从政治，服从上司，而不服从市场，不服从效益最大化
2、生产效率低
国有企业管理者采用集权管理方式，决策程序不科学。国有企业技术创新没有充分发挥应有的作用
3、资源浪费严重
资金利用率差，国有资产流失严重。大部分国企一方面资金严重短缺，另一方面又浪费大资金，比如领导人的应酬
4、人力资源浪费严重
国有企业人力资源的管理混乱，没有形成科学考核机制、绩效评价机制，造成人才流失、浪费严重。
5、分配制度缺陷严重，无法调动职工工作的积极性
改进措施：
1、建立科学的决策体系、加强和完善监督机制建设，优化职工的民主参与企业管理的方式和途径。
2、加强和完善国有企业内部管理的监督机制。
3、实行职工代表大会和厂务公开制度。
4、努力提高国企管理者的素质，建设高素质的国有企业经营管理者队伍。
5、加大国有企业人力资源管理创新改革力度。
6、建立健全绩效考评制度，完善激励机制。
7、加强企业文化建设。
8、加强战略管理创新，提高抗风险、市场适应能力。
浅析国有企业绩效考核的问题及改进措施2017-03-1818:16|#2楼
前
言
价值分配国有企业的高绩效是由两个因素来保证的，一是强有力的领导体系，二是有高度认同感和奉献精神的员工队伍。一个企业的高绩效必须通过科学的绩效考核来完成，而绩效考核是把双刃剑，用
考核解决一些问题的同时，还会产生一些意想不到的副作用。那么该如何看待目前提倡的全员考核制度以及如何解决绩效考核中存在的诸多弊端，这是目前国有企业中亟待解决的问题。
一、绩效管理的内涵与作用
随着经济全球化和信息时代的到来，企业之间的竞争日趋激烈，国有企业在市场经济的环境下既面临机遇又面对挑战。如何增强国有企业的竞争优势，如何提高员工的积极性，科学有效的绩效管理将发挥重要的作用。绩效管理的意义主要体现在如下几点：
（一）绩效管理的基本含义
绩效管理是识别、测量和发展个人和团队绩效并使其与组织的战略目标一致的连续过程。绩效管理的定义包括两层含义：1.与战略目标一致。是指绩效管理要求管理者确保员工的行为和付出符合组织的目标，并协助组织获得有竞争力的优势。绩效管理就是在员工绩效和组织绩效之间建立一个直接的联系，绩效管理使员工对组织的贡献清晰。2.连续过程。是指绩效管理是连续的，它是一个设定目标和任务→观察绩效→不断地给予、接受指导和反馈的永不停止的过程。
（二）绩效管理对企业管理的作用
1.实现企业的战略目标。我公司提出了承建项目“精、细化管理”的要求，这是我们的企业使命和远景。但如果不能转化为日常的具体目标，就很容易变为口号和宣言，失去激励员工的价值。而绩效管理系统通过目标体系与指标体系，将企业的战略目标与员工的日常工作活动紧密地联系在一起，并通过各种监控指标，随时了解企业的战略执行情况并及时采取必要的措施，才能够保障目标的实现。
2.激发员工的工作热情。业的绩效管理，不是用来考核和控制员工的，而是用来激励和培养员工的，它是凝聚员工激情的力量，是指引员工奋进的灯塔，是让员工展现才华、实现价值的舞台。通过目标体系的建立和层层分解，使员工认识到自己的日常工作与企业的战略目标是息息相关的，从而激发员工的成就感
和使命感，当这种信念转化为实际行动后，员工将会更加自觉主动地做好自己的本职工作。如我公司“精、细化管理”这个指标，经
分解到部门和岗位，员工才能深刻地感受到自己工作的好坏与项目建设成本及项目安全质量有着密切的关系，如果技术管理人员有着超前的方案，成本运营部能够估算出最优的成本计划，人力资源配置合理一点，公司的工程质量及安全文明指标成为国内领先水平将不再是建筑企业的口号。
3.提高企业的管理水平
绩效管理体系，通过强化管理层对企业方针目标及各项管理工作的落实，提高员工工作的主动性与创造性，促进企业管理水平的提升和员工个人能力的发展，实现管理过程的预控、可控和在控，确保企业目标的实现。各级组织及时对员工的绩效表现给予评价并加以奖惩、激励和鞭策，让组织中的每个成员随时都保持良好的、积极的、活跃的和健康的状态，这是能够让人快乐工作的组织保障体系。
二、事业单位绩效管理中存在的问题
经过长期的实践和探索，取得了长足的进步，我国的绩效管理的商业实体，并不断完善，为企业改革和发展中有许多有用的经验。但由于业务单元体系尚未理顺，各种配套措施不到位，使绩效管理在实施过程中存在不少问题。主要有以下几个方面：
《国有企业的弊端及改进措施》
篇五：国有企业存在问题及整改措施
国有企业内部控制存在的问题分析及改善建议
国有企业是我国国民经济中的重要组成部分，其内部控制质量直接决定着企业的长期发展和价值创造能力，因此，加强国有企业内部控制建设，识别内部控制存在的问题，及时采取有效措施进行改进十分必要。
1、组织结构不合理。在国有企业中，经常出现一些管理层面过多，职责不明、落实不到位的问题。例如，部门重叠，责任界限模糊，职能交叉等。这些问题往往导致企业内部的决策效率低下、管理效果不佳。
2、内部控制制度不健全。在国有企业中，经常出现一些内部控制制度不完善的问题，例如，各业务部门之间缺乏有效的信息沟通和协作，内部审核不全面、审计不彻底等。这些问题容易导致企业内部的漏洞存在、风险管理不到位。
3、人员素质不高。在国有企业中，存在员工素质不高、责任意识淡漠的问题。员工甚至可能存在利益冲突、贪污腐败等问题。这些问题会对企业的内部控制产生负面影响，导致企业内部管理的混乱和不稳定。
4、信息技术不足。在国有企业中，经常出现信息技术不足的问题。企业管理人员缺乏高效的信息系统和数据管理工具，缺乏对决策的全面、准确的信息支持。这些问题很容易导致企业内部控制不当和失误。
1、建立有效的组织结构并优化管理流程。通过精简管理层面，加强职责划分，合理分工合作，普及管理知识，提高管理人员的素质，建立有效的性能评估制度，加强责任意识，达到优化组织结构，提高管理效率的目的。
2、完善内部控制制度。企业应建立严格的内部控制制度，保证各业务部门之间的有效信息沟通和协作，注意内部审核和审计工作的全面性和彻底性，采取科学的风险管理方法，防范各种内部外部风险的发生，保证企业内部控制顺利实施。
3、提升员工素质，从制度上防止利益冲突和贪污腐败。企业应建立健全的财务管理体制，强化内部监督，加强员工教育和培训，增强管理人员责任意识，切实防御各种违法违规行为，保障企业内部控制的有效性。
4、加强信息化建设，提高内部控制水平。企业在信息系统的建设中应重视数据质量、管理效率和安全保障，对业务流程进行全面规划、优化和控制，实现对企业内部流程的全面监控与管理，并加强内外部信息的交流与沟通，最大限度地提高企业内部控制水平。
结论：
国有企业是国民经济中的重要组成部分，优化其内部控制可以提高企业的管理效率、提高企业的市场竞争力和保障企业的稳定发展。但要实现优化内部控制，企业必须针对其
实际情况，采取有效措施搭建控制框架、完善内部制度、提升人员素质、加强信息化建设，切实加强企业内部控制的有效性和完整性。
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