清廉医院建设工作方案(5篇)

发布时间:2023-05-03 10:30:04

篇一：清廉医院建设工作方案

　　推进清廉医院建设实施方案

　　为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力打造党风清正、院风清朗、作风清明、医风清廉、群众满意的清廉医院，营造健康、廉洁、诚信的医疗环境，根据《中共鹤壁市委办公室印发〈关于开展清廉鹤壁建设的实施意见〉的通知》(鹤办〔20__〕5号)文件精神，结合我委实际，全面深化清廉卫健和推进清廉医院建设，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，加强党对公立医院的领导，紧紧围绕清廉鹤壁建设要求，推动清廉卫健建设再深化，扎实开展清廉医院建设。推动市直卫生健康系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉规范、清廉纪律、清廉文化融入医院建设发展的各方面全过程，努力打造党风清正、院风清朗、作风清明、医风清廉、群众满意的清廉医院，为续写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章提供坚强健康保障。

　　二、重点任务

　　(一)全力构建党风清正的政治生态

　　1.加强党的全面领导。坚持把党的政治建设摆在首位，落实党委领导下的院长负责制。认真贯彻中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，把党建工作要求写入医院章程，把党的领导融入医院治理各环节，充分发挥院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，医院内设机构党支部要突出政治功能、强化政治引领，加强对党员的教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作。严格执行三会一课、主题党日等制度，认真贯彻执行民主集中制，坚持三重一大事项集体研究决策制度，严格落实一把手五个不直接分管和末位表态制度。

　　2.强化干部队伍和人才建设。坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，坚持重实干重实绩的选人用人导向，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，注重专业能力、专业精神。制定医院内设机构负责人的选拔任用流程和规定，健全事前报告审核、事中严格把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链条。完善人才使用和引进管理办法，完善干部考核评价机制，持续推进干部能上能下。坚持正向激励与惩处问责并举，推

　　动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。健全完善廉政档案制度。全面落实述责述廉述学、领导干部个人有关事项报告等制度规定。

　　3.深化行业作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，把行业作风建设摆在突出位置，自上而下层层推进，督促医院领导班子带头转变作风，形成头雁效应。驰而不息纠治四风，严查四风隐形变异问题，形成常态化监督检查机制。执行《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，认真做好医疗机构行风评议和第三方患者满意度调查，推进廉洁从业行动。严格落实13710工作制度，坚持方案化、项目化、清单化，专班推进、专人负责、专题督查，每件事情都盯紧盯牢、一抓到底，转变作风，提高工作实效。

　　4.不断强化纪律建设。始终把纪律和规矩挺在前面，加强对政治纪律执行情况的监督检查。严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度，严肃认真开展批评和自我批评，提出整改措施。用好监督执纪四种形态，深化运用第一种形态，发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈心谈话、约谈函询。从严管理干部和人才，特别是要管住管好一把手、层干部和医疗专家队伍。保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，努

　　力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

　　5.履行全面从严治党主体责任。严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，建立履行全面从严治党主体责任清单，构建明责知责、督责尽责、问责负责的责任链体系。各单位党组织每年专题研究全面从严治党工作不少于2次，党组织书记切实担负起第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，发挥示范带头作用，身体力行、以上率下，带头把纪律和规矩挺在前面，把主体责任落细落地落实。班子成员认真履行一岗双责，把党风廉政建设责任分解细化，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，推动全面从严治党向基层党组织延伸。

　　(二)全力构建院风清朗的行业生态

　　1.持续深化医药卫生体制改革。把清廉医院建设与深化医药卫生体制改革同部署、同推进、同落实。建立现代医院管理制度,加快推进医联体、医共体建设，落实分级诊疗制度，提高基层医疗机构服务能力，建立规范合理的诊疗秩序，提升群众获得感。深入推进公立医院薪酬制度改革，合理确定并动态调整薪酬水平，充分落实公立医院内部分配自主权，合理确定内部薪酬结构。加大高层次人才薪酬分配政策倾斜力度，建立健全公立医院负责人薪酬激励约束机制，健全以公益性为导向的考核评价机制。调动

　　医院和医务人员积极性，不断提高医疗服务水平和质量。

　　2.强化重点领域和关键少数监管。强化重点领域，紧盯医疗保险、医药购销、项目建设等重点领域、关键环节，落实关口前移、坚持抓早抓小。加强对诈骗、套取医保资金行为监管;加强对药品、耗材、大宗物资(服务)采购使用监管;强化医药代表备案监管，建立药品、耗材、设备代理商来访登记制度，严禁代理商到诊室药房推销产品;强化基本建设工程项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度。紧盯关键少数，抓好重点岗位管理，明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育、廉洁风险排查和防控等具体要求，落实监管措施，提高重点岗位监管的可操作性，降低岗位廉政风险。

　　3.加强资产资金监管。加强对医院资产、资金合法合规合理使用的监管，严防违规套用、挪用、变卖公共资产、资金等行为。强化专项资金监管，加强对各项专项资金的使用监管，确保用好、用实、用到位。加强对资金的审计监督，提高资金使用效益。进一步加强公款存放管理，健全公款竞争性存放管理机制。严格控制三公经费支出。严肃查处私设小金库和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为。

　　4.规范权力运行公开透明。加强对各类权力的相互制约和监督，促进公权力运行的规范、公开。全面加强医院各类信息公开

　　工作，细化公开内容、公开范围、公开形式，涉及三重一大以及医院职工、人民群众切身利益等信息，确保能随时看得到、找得到、查得到。积极运用信息化手段，搭建信息公开平台，保障党员和职工的知情权、参与权、选举权、监督权。通过权力运行的公开，进一步扎紧制度笼子，不断推进医院各项制度健全规范。

　　5.严惩腐败和不正之风行为。严查滥用职权、以权谋私、失职渎职、利益输送等违规违纪违法行为。重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等各种名义实施的变相商业贿赂行为，坚决破除各种潜规则微腐败。严查行业不正之风，对医务人员在医疗服务活动中收受、索要红包、回扣、为商业目的统方、违规收费、出具虚假医学证明、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医德医风的不正之风行为，坚决从严从快从重查处。

　　(三)全力构建医风清新的道德生态

　　1.规范医疗服务行为。持续改进服务流程、完善服务措施，切实提高群众就医满意度、改善群众就医体验。加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认。落实处方点评制度，建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度，进一步规范医务人

　　员医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用的不合理增长。

　　2.加强医疗质量监管。认真贯彻落实《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见》，加快建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度，健全医院自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系。强化医疗质量管理。持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，维护患者权益。

　　3.加强医德医风建设。大力弘扬医者仁心、大医精诚等传统医德医风文化和敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的医疗卫生职业精神。强化医德考评工作，制定完善科学的医务人员医德考评体系。将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优等相结合，切实增强考评的激励和约束作用。完善奖惩机制，及时做好对苗头性、倾向性问题的梳理、处置。积极开展清廉文化进医院、进科室、进家庭等活动，注重培育、选树、宣传、学习德技双馨先进典型，发挥榜样的示范引领作用，弘扬积极向上的正能量。

　　4.加强清廉文化建设。以党员干部和全体公职人员为重点，深入开展廉洁从业教育。结合中心组学习、党员教育学习等，加大法律法规、党纪条规、行业规章制度的学习教育力度，创新学习形式，丰富学习内容，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。结合医院实际，将清廉文化融入医院文化建设，利用大厅、走廊、办公室等，打造廉政宣传教育阵地;同时，注重利用网站、公众号等，加大廉政文化宣传力度，拓展清廉文化阵地，让廉政宣传教育融入日常、融入经常，在潜移默化中深入人心，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。

　　5.扎实推进以案促改。持续深化以案为鉴、以案促改，创新方式方法，用好用活反面教材，既引导广大党员干部从典型案例中汲取教训、引以为鉴，又积极查找症结、堵塞漏洞，扎紧制度笼子，防止同类问题反复发生。结合能力作风建设年活动和郑州720特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作，重点查找在防汛救灾、灾后重建、疫情防控、应急处置等方面存在的问题，引导党员干部不断提高防灾减灾救灾和应急处突能力。加大廉政警示教育力度，通过召开警示教育大会、组织观看廉政警示教育片、学习违规违纪典型案例、开展廉政集中谈话等形式，增强教育的吸引力、感染力和针对性、有效性，提醒干部职工吸取教训，警钟长鸣，提高政治觉悟，不触高压红线。

　　6.开展专项整治活动。开展市卫生健康系统一老一小一青壮民生领域腐败和作风问题专项整治活动，重点整治医疗机构虚假宣传、过度检查、过度治疗、术中加价、搭医疗车卖商品等问题，服务群众态度差、敷衍塞责、拖延刁难等问题，推动完善医疗卫生综合监管制度，切实保障群众健康权益。常态化开展五个专项督导检查，针对公务出差、外出考察，招投标、定点采购情况，工作作风工作纪律涣散，通讯费违规报销，公车管理、加油卡使用情况等，定期开展督导检查，对发现的问题及时交办，限期整改完成。

　　三、实施步骤

　　(一)动员部署阶段(20__年5月底前)

　　组织召开市卫生健康委清廉医院建设动员部署安排会，对全市二级以上医院、民营医院进行安排部署，认真学习市委关于清廉鹤壁、清廉医院建设的决策要求，各医院要坚持一院一策，理清开展和推进清廉医院建设的工作思路、重点任务，细化方案，建立台账，统筹安排部署、全面启动清廉医院建设工作。

　　(二)组织实施阶段(20__年6月10月)

　　各单位要将清廉医院建设纳入全年重点工作进行安排部署、推动落实。根据清廉医院建设实施方案，认真组织开展好清廉医院各项创建工作。重点抓好全面从严治党、医德医风建设、医药

　　卫生体制改革、重点领域监管、腐败和不正之风整治、从业人员行为规范等工作。委党组将通过召开工作推进会、组织现场观摩、实地督导检查等方式，对各单位清廉医院建设进行跟踪督导。

　　(三)总结提升阶段(20__年11月12月)

　　根据前一阶段清廉医院建设工作开展情况，及时查漏补缺、总结经验。各单位要及时做好清廉医院建设总结工作，将在创建工作中形成的好的经验做法转化为制度性成果，形成可长期坚持、持续开展、复制推广的有效举措，确保清廉医院建设取得实效。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。各单位党组织对清廉医院建设工作负总责，党组织负责人是第一责任人，要把清廉医院建设与党的建设、深化医改、业务管理等工作紧密结合起来，推动任务分解、落实，统筹谋划一体推进;各班子成员要按照一岗双责要求督促抓好分管科室清廉医院建设任务，制定具体落实措施，层层压实责任，切实形成齐抓共转、上下联动的工作局面。

　　(二)完善监督考核。各单位领导班子要把清廉医院建设牢牢抓在手上，将清廉医院建设纳入本单位党的建设、党风廉政建设考核，作为评判各级党组织履行管党治党政治责任的重要依据。把清廉医院建设情况作为主体责任落实情况检查、日常监督的重要内容，及时发现解决问题，确保各项任务落到实处。

　　(三)加强宣传引导。各单位要重视清廉医院建设的宣传引导，及时提炼总结清廉医院建设中好的经验做法。充分发挥电视、报刊、新媒体的作用，深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效，通过正向宣传，提升群众对医疗卫生行业的信任度和满意度，努力营造良好舆论氛围，不断推进清廉医院建设向纵深发展。

　　推进清廉医院建设实施方案

　　各医疗卫生单位，局机关各股室：

　　根据《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》(湘发〔2021〕19号)文件，关于积极开展各领域清廉单元建设要求，结合卫生健康系统实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想和总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，加强党对公立医院的领导，紧紧围绕清廉湖南建设的战略目标，推动健康华容建设再深化，推动卫生健康系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院建设发展的各方面全过程，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。

　　二、工作目标

　　到20__年底，全县各级各类医院党组织管党治党的责任落实体系、清廉教育体系、防治腐败制度体系、权力运行监督体系、医德医风建设体系进一步完善，反腐败斗争取得压倒性胜利，行业不正之风和腐败犯罪案件增量明显下降，领导干部腐败犯罪案件数量明显下降，党员干部执行纪律规矩更加自觉，党内政治生活更加规范，党内正气更加充盈，党风院风医风更加纯净，全行业全系统崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚。

　　到2035年，基于现代医院管理制度的清廉医院建设各项长效制度成熟定型，医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到根本治理，医疗服务行为规范有序，公权力运行阳光高效，医院干部职工拒腐防变的思想防线和制度防线筑牢稳固，不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制健全完善，清廉文化深入人心，医院整体廉洁程度显著提升，清廉医院建设全面建成。

　　三、重点任务

　　（一）全力构建党风清正的政治生态

　　1.把党的政治建设摆在首位。落实党委领导下的院长负责制，认真贯彻中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，健全医院党委与行政领导班子议事决策制度，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，把党的领导融入医院治理各环节，充分发挥院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实

　　的领导作用。贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》。医院内设机构党支部要突出政治功能、强化政治引领，加强对党员的直接教育、管理、监督，做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作;参与内设机构重大问题的决策，保证内设机构行政负责人充分行使职权。严格执行三会一课、主题党日活动等制度，医院党组织每年对所属支部三会一课等制度执行情况进行检查。加强积极健康的党内政治文化建设，使每个党员自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。认真落实党组织工作规则，坚持集中领导，民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到依法决策、民主决策、科学决策。坚持三重一大会议集体研究决策制度，严格落实主要负责同志五个不直接分管和末位表态制度。

　　2.加强干部队伍和人才建设。坚持重实干重实绩的选人用人导向，坚持党管干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，注重专业能力、专业精神。医院党组织要按照干部选拔任用有关规定，制定医院内部组织机构负责人的选拔任用流程和规定。完善医院党组织负责人选人用人情况离任审计制度。推动巡察与选人用人审查深度融合，健全事前报告审核、事中严格把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链。完善干部考核评价机制，持续推进

　　干部能上能下。完善人才使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。完善改革创新容错免责机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。坚持正向激励与惩处问责并举，推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。健全完善廉政档案制度，全面落实述责述廉述德述法、领导干部个人有关事项报告和抽查制度，严格执行出国(境)管理和领导干部兼职任职等有关规定，健全完善廉政档案制度。

　　3.持续深化行业作风建设。认真落实中央八项规定精神，把医院领导班子及其成员和行政职能科室工作人员的作风建设摆在突出位置，自上而下层层推进，督促带头转变作风，形成头雁效应。聚焦形式主义、官僚主义10种表现，享乐主义、奢靡之风的12类问题，隐形变异的四风问题。形成常态化监督检查机制，从调查研究、召开会议、举办庆典论坛活动、印发文件、办公用房、津补贴和福利发放、工会费、党费管理使用等具体工作入手，整合业务督查、党风行风督查、群众满意度测评和媒体监督的力量，形成常态化监督检查机制。

　　4.不断强化纪律建设。严肃党内组织生活，坚持惩前毖后、治病救人，始终把纪律和规矩挺在前面，让医院党员干部和职工知敬畏、存戒惧、守底线。建立医院党组织政治生态分析制度，及时解决苗头性、倾向性问题。严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度，党员和领导干部要在组织生活会和民主生活会上把群众反映、巡察反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施。用好四种形态。深化运用监督执纪四种形态特别是第一种形态，全面推行党组织负责人约谈提醒、签字背书等制度，发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈话函询。从严管理干部和人才，特别是要管住管好一把手、中层干部和医疗专家队伍。保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，切实减少腐败存量，重点遏制腐败增量。

　　5.层层压紧压实两个责任。传导压实主体责任，完善落实医院党组织履行清廉医院建设主体责任和医院纪检监察机构监督责任。各级党组织对清廉医院建设工作负总责，党组织负责人是第一责任人，要把清廉医院建设工作与深化医改、业务管理工作紧密结合起来，认真抓好责任分解、督查、考核。班子成员要严格按照一岗双责要求督促分管范围内各级领导干部落实一岗双责，建立履责记实制度，层层压实责任。完善两个责任考核，进一步完善清廉医院建设两个责任考核办法，医院党组织每年至少对下级党组织履行管党治党责任情况开展1次检查，推动全面从严治

　　党政治责任落到实处。加强监察队伍建设，切实加强医院纪检监察、纠风工作组织机构和干部队伍建设，二级以上医院都要设纪检监察或纠风工作机构和岗位，选优配强纪检监察干部和纠风干部。其他医院也要有专(兼)职人员负责纪检监察、纠风工作。医院党组织要明确内设纪检监察组织的工作职责、方式、机制和保障，确保监督执纪无死角、无障碍、零容忍。医院纪检监察机构要抓好清廉医院建设的监督管理工作，重点紧盯关键少数，尤其是既是医疗专家又是管理岗位干部的双重身份人员，坚决维护风清气正的政治生态。

　　6.建立健全监督制约体系。完善监督制度，严格执行《中国共产党党内监督条例》，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。试行网格监督，认真贯彻实施《中华人民共和国监察法》，按照深化纪检监察体制改革要求，在公立医院探索延伸监察监督，开展网格化监督管理试点工作，推进对医院所有行使公权力的公职人员网格化监督管理工作，建立健全身边人监督身边人工作机制，提高监督的广泛性、基础性和专业性。医院纪检监察机构要把推动领导班子成员和领导干部履行一岗双责和查处违反九不准规定等行业不正之风问题作为重要任务。强化外部监督，用好巡察利剑，强化巡察监督，积极配合县委巡察，开展局直属单位党风廉政建设巡察，建立完善上下

　　联动的巡察工作机制，充分发挥巡察监督的震慑作用。建立健全纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督四个全覆盖的权力监督格局，不断提高监督实效。强化审计监督，加大对重点部门、重点岗位和重点环节的审计力度，实行领导干部经济责任审计。

　　（二）全力构建院风清朗的行业生态

　　1.持续深化医改。深化医药卫生体制改革。把清廉医院建设与深化医药卫生体制改革同部署、同推进、同落实。积极争取各级财政对公立医院的投入，会同有关部门改革药品耗材生产流通使用全过程，改革医保支付方式，发挥医保对医疗服务行为和费用控制引导和监督制约作用。建立现代医院管理制度,加快推进医联体、医共体建设，落实分级诊疗制度，提高基层医疗机构服务能力，建立规范合理的诊疗秩序，提升群众的获得感。推行人事薪酬制度改革。建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度，完善体现医务工作者的知识价值和劳动价值的医疗服务价格体系。积极推进医疗行业绩效分配制度改革，提高紧缺专业人才待遇，结合专业技术特色和风险系数等，合理制定医务人员薪酬分配方案，提高医务人员职业认同感和社会价值获得感。

　　2.强化重点领域和关键少数监管。强化重点领域。紧盯医疗保险、医药购销、建设项目、医院三产等重点领域、关键环节，落实关口前移、抓早抓小措施。加强对诈骗、套取医保资金行为监

　　管;加强对药品、耗材、大宗物资(服务)采购使用监管，依托药品耗材采购新机制新平台，推行采购两票制，落实公立医疗机构药品、耗材平台采购和货款线上支付工作;强化医药代表备案监管，建立药品、耗材、设备代理商来访登记制度，严禁代理商到诊室药房推销产品;强化基本建设工程项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度;加强对医院三产的运行监管，科研经费使用监管。紧盯关键少数。抓好重点岗位管理，明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育、利益冲突排查、廉洁风险排查和防控等具体要求，落实监管措施，提高重点岗位监管的可操作性，降低岗位廉政风险。

　　3.加强资产资金监管。实行财务集中监管。探索建立公立医疗机构财务监督管理机制，加强对医院资产、资金合法合规合理使用的监管，严防违规套用、挪用、变卖公共资产、资金等行为。强化专项资金监管。加强对各项救助专项资金的使用监管，确保用好、用实、用到位。建立专项资金设立、预算安排、绩效管理以及退出的全过程管理机制，推进专项资金使用全过程公开。加强对公共资金的审计监督，提高资金使用效益。进一步加强公款存放管理，健全公款竞争性存放管理机制。严格控制三公经费支出。严肃查处私设小金库和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为和财政资金低效无效、造成重大损失浪费的行为。

　　4.推进权力运行公开透明。深化阳光工程。加强对各类权力的相互制约和监督，促进公权力运行的规范、公开，有效管控、防范廉洁风险。深化卫生健康服务阳光工程建设，全面加强医院各类信息公开工作，细化公开内容、公开范围、公开形式，涉及三重一大以及医院职工、人民群众切身利益等信息，确保能随时看得到、找得到、查得到。推行权力公开。积极运用信息化手段，搭建信息公开平台，保障党员和职工的知情权、参与权、选举权、监督权。通过权力运行的公开，进一步扎紧制度笼子，不断推进医院各项制度健全与落实。

　　5.严惩腐败和不正之风行为。严查违纪违规行为。健全督查督办制度，严查滥用职权、以权谋私、失职渎职、利益输送等违纪违规违法行为。重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等各种名义实施的各类变相商业贿赂行为，花大力气坚决破除各种潜规则微腐败。严查行业不正之风。从严落实《加强医疗卫生行风建设九不准》《医疗机构从业人员行为规范》等要求，对医务人员在医疗服务活动中收受索要红包、回扣、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为，坚决从严从快从重查处，并实行一票否决制。严查不作为行为。严查清廉医院建设中责任不到位、整改不到位、敷衍失责背后存

　　在的深层次问题。健全通报曝光制度，抓住典型案例，强化问责追责，形成重遏制、强高压、长震慑的高压态势。

　　（三）全力构建医风清新的道德生态

　　1.规范医疗服务行为。推进最多跑一次改革。持续落实深化医疗卫生服务领域最多跑一次改革举措，持续改进各项服务流程、服务措施，切实改善人民群众就医体验。强化医疗服务管理。加强合理用药管理，重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理，重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互认。落实处方点评制度，建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度，进一步规范医务人员的医疗服务行为，做到合理检查、合理用药、合理治疗，严格控制医疗费用的不合理增长。

　　2.加强医疗质量监管。强化医疗质量管理。持续开展医疗质量提升专项行动，落实医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，保障医疗安全，切实维护患者权益。

　　3.加强医德医风建设。强化医德考评工作。制定完善科学的医务人员医德考评体系，完善医务人员医德档案。将医德考评结

　　果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩，切实增强考评的激励和约束作用。完善奖惩机制。严格落实半年一次的廉情分析制度，及时做好对苗头性、倾向性问题梳理、处置。开展清廉科室清廉团队建设，完善各项奖惩机制，由点及面，对标比照，比学赶超，逐级逐层推进清廉医院建设工作，形成上下联动，左右互动的良好局面。

　　4.加强清廉文化建设。开展清廉从业教育。以党员干部和全体公职人员为重点，深入开展廉洁从业教育。各级各类医院要结合党内学习教育活动，加大法律法规、党纪条规、行业规章制度等的学习教育力度，创新教育形式，增强教育吸引力、感染力和针对性、有效性，增强全体医务人员遵纪守法守责意识。开展廉洁警示教育。有针对性地开展廉洁警示教育，特别要善用发生在身边的腐败典型案例，以案明纪，以案说法，警钟长鸣。重点做好查案的后半篇文章，凡查结的党员领导干部、公职人员等违纪违法案件，都要在本单位开展警示教育，达到查处一个、警示一片、治理一方的效果。开展清廉系列活动。运用现代网络传播技术，拓展清廉文化阵地，弘扬积极向上的正能量。积极开展清廉文化进医院、进科室活动，弘扬高尚的医德医风，注重培育、选树、宣传、学习德技双馨先进典型，发挥榜样的示范引领作用，激发正能量，营造全行业以清为美、以廉为荣的崇廉尚洁氛围。

　　四、实施步骤

　　（一）调查研究阶段（20__年6月）。认真学习省委关于清廉湖南建设关于清廉医院建设的决策部署，理清开展和推进清廉医院建设的理念思路、重点任务。

　　（二）工作启动阶段（20__年7月--11月）。县卫生健康局制定全县清廉医院建设实施方案，部署安排清廉医院建设。各医院制定清廉医院建设实施方案，全面启动清廉医院建设工作。

　　（三）组织实施阶段（20__年12月）将清廉医院建设工作纳入对各医院综合目标考核内容。县卫生健康局组织对各医院工作落实、推进情况进行评估、督导。根据省、市、县部署，进一步明确阶段性工作目标。

　　五、组织保障

　　（一）加强组织领导。在县卫生健康局党委的统一领导下，统筹推进清廉医院建设，着力解决工作落实过程中出现的关键问题、瓶颈问题，不断推进清廉医院建设。各医院党组织要充分认识清廉医院建设的必要性和紧迫性，坚决扛起清廉医院建设的政治责任，研究制定可操作的实施方案，把清廉医院建设纳入总体工作部署，每年年底向上一级党组织书面报告落实清廉医院建设工作任务落实情况。医院党组织负责人要当好施工队长，坚持亲自抓、带头做、负总责。领导班子成员要结合一岗双责，落实好

　　分管范围和分管领域内的具体任务。县卫生健康局将主动协调、会同相关部门和单位合力推进清廉医院建设，着力解决医改和医院管理中存在的关键问题、瓶颈问题。各医院要明确清廉医院建设组织机构和责任分工，落实各项工作要求。驻卫健局纪监派驻组将认真履行党章和宪法赋予的职责，协助县卫生健康局党委开展工作，强化监督执纪问责和监督调查处置，为推进清廉医院建设提供强有力的政治和纪律保障。

　　（二）加强监督考核。县卫生健康局党委、派驻纪检监察组将把清廉医院建设牢牢抓在手上，强化监督检查、督查督办，把管党治党和管行业必须管行风的责任压到基层一线。将清廉医院建设推进情况作为巡察、主体责任落实情况检查、日常监督的重要内容，加大专项督查力度，及时发现并解决问题。将深入基层检查督查，对侵害群众利益的腐败问题和不正之风决不放过，严肃惩治放纵包庇违反九不准规定行为滋生蔓延甚至充当保护伞的党员干部。要建立科学合理的评价体系，完善考核指标，从医院管理层面、职工层面、患者和社会层面对清廉医院建设情况进行科学评价。把清廉医院建设纳入年度目标责任制考核和各类评优评先内容，把考核结果与医院领导班子、领导干部绩效以及医院干部职工的年度考核、晋职晋升、干部任用、人才培养、推优评优等挂钩。建立通报制度，对工作落实不力、搞形式走过场的，予以通报并严肃追责问责，以考核、问责倒逼责任落实。

　　（三）加强宣传引导。各医院要重视清廉医院建设的宣传引导，及时提炼总结清廉医院建设中好的经验做法，向县卫生健康局报送相关信息。同时进一步加强与新闻媒体单位的沟通，充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示清廉医院建设的进展动态、先进典型、工作成效，强化广大医疗卫生从业人员对清廉医院建设的心理认同、行为趋同，通过舆论压力推动医院重视清廉医院建设，通过正向宣传提升群众对医疗卫生行业的信任度和满意度，努力营造良好的舆论氛围，不断推进清廉医院建设向纵深发展。

　　推进清廉医院建设实施方案

　　为了进一步加强医院中医药文化建设，深入弘扬祖国医学，提高中医药发展的社会认知度。根据国家中医药管理局《关于加强中医医院中医药文化建设的指导意见》及《中医医院中医药文化建设指南》的要求，结合我院实际情况，特制定此方案。

　　一、建设目的中医药文化是中华民族优秀文化传统的重要组成部分，是中医药学发生发展过程中的精神财富和物质形态，是中华民族几千年来认识生命，维护健康，防治疾病的思想和方法体系，是中医药服务的内在精神和思想基础。中医医院作为中医药文化继承和

　　创新、展示和传播的重要场所，通过加强中医药文化建设将进一步体现中医医院的基本特征，巩固中医为主的发展方向，有效提高核心竞争力，更好地保持发挥中医药特色优势，满足广大人民群众对中医药服务的需求。

　　二、成立组织加强领导

　　中医医院文化是一种管理文化，开展中医医院文化建设，必须有一套科学的管理体系。为切实加强中医药文化建设的领导，确保我院文化建设顺利推进，经院长办公会研究决定，特成立我院中医药文化建设领导小组。

　　组

　　长：

　　副组长：

　　成

　　员：

　　文化建设实施方案由副组长同志分管，负责组织落实相关事宜。

　　三、建设范围

　　20__年，把门诊科、康复科、骨科、手术室周围、中药房作为文化建设的试点科室，并不断探索建设方法、总结经验，力争2012年将中医文化建设在全院推开。

　　四、建设内容

　　(一)牢固树立中医医院坚持中医为主，中西医结合的办院方

　　向

　　中医医院承担着继承和发扬祖国传统医学的任务，应坚持中医为主。若失掉或削弱中医为主的内涵，中医的传统文化将不复存在。

　　拓展中医门诊，中医治疗，中医专病科室，引进并培养能通过望、闻、问、切，诊病开方的医生，不断加强中药制剂建设，有满足患者需要的丸、散、膏、丹、饮片、汤剂等中药及由医院自身积累总结出的专病专药的制剂等。努力加大针灸、按摩、拔罐等传统治疗手段比例。坚持中西医双重诊断，中医治疗，中西结合、坚持中医特色，弘扬祖国医学的办院思路。

　　(二)开展院训、院徽评选活动，精心打造中医医院特有的医院精神。

　　医院精神是医院文化建设的核心内容。医院精神重点体现在人的精神建设上，即人的思想道德素质和人的科学文化素质建设。

　　中医医院的精神打造也要体现传统的特色，努力遵循修身敬业、育人正风、公益事业、泽被於民的办院宗旨，积极营造弘扬岐黄、医患和衷、普同一等，皆如至亲之想的医患关系和精神境界，牢固树立人道主义精神。通过院训、院徽评选活动，有目的、有意思的教育培训，有制度、有约束的监督导向，有激励、有奖惩的管理手段，培植和树立中医医院精神，努力提升中医医院文

　　化建设品位。

　　(三)强化职工的服务意识，提高中医医院职业道德。

　　牢固树立医务人员以人为本的服务意思，中医医院的一切行为，都应以满足患者的需要为出发点，以医疗质量、优质服务为立足点，以换取患者的满意、感动为终点目标。坚持人性化服务，要根据现代医学模式的改变，使现有医疗服务向健康服务的理想转变。传统医德在对病人服务中要求一心付救、仁爱救人、欲救人而学医则可，欲谋利而学医则不可杏林春暖、橘井流香等佳话流传至今。现在更要把维护患者的利益放在第一位，真正做到尊重人、关心人、理解人、帮助人、感动人、通过开展以一张笑脸，一声问候，一次详细的入院介绍，一张舒适的病房，一壶热水，一个整洁的环境的活动，为病人提供温馨，细心，爱心，耐心的服务，让患者到了医院就有回家的感觉，注重增进医患之间的相互了解，构建诚心、和谐的医患关系。

　　(四)优化医院的环境形象建设，着眼于提高文化品位，突出中医传统特色。医院的环境形象是中医药文化的物质载体，是展示与传播中医药文化的重要方面，在中医医院文化建设中要突出具有传统特色的外在形象和内部环境。形象和环境在医院文化建设中起着重要的作用，结合我院目前特有的实际，在两个门诊大厅内设立含有中医药元素的陈设，古代名医名言警局的书画作品，在两楼之间装饰文化墙，门诊庭院前面(停车线上方)设立具有中医药文化特色的大型宣传栏，在病区走廊内因地制宜设立中医特色的画廊，起到营造氛围、弘扬历史、传播理念、崇尚医德、宣传知识、介绍方法、彰显特色的作用。

　　(五)注重打造特有的品牌、特色

　　只有实施品牌特色战略，形成品牌文化，才能为医院的形象打下深深地烙印，是医院特有的品牌文化，成为医院的标识和名片。医院坚持中医为主，在这个大的品牌特色的基础上，充分发挥东关骨科、腹腔镜微创、康复科等专科的特色优势，努力打造和挖掘、逐步形成中医药诊疗的规模气候，通过高质量的服务和良好的治疗效果，赢得广大患者的认可与欢迎，进一步塑造中医医院的良好形象，提升中医医院文化建设品位。中医药文化是祖国医学在长期发展过程中的文化积淀，也是中医医院生存和发展的精神支柱和内在动力。它不仅能集中体现医院的整体风貌，人员素质及与此相适应的价值观念、行为准则等等，而且还具有导向、育人、激励、凝聚的作用。为了做好中医药文化建设工作，全院各科主任是科室文化建设的带头者，推行者，必须充分认识文化建设的重要性，从内心深入接受文化建设，并把其作为科室管理的重要形式，渗透到科室的每位职工，以提高职工对文化建设的认同和响应，努力在医院形象、医院精神、人员素质和职业道

　　德上打造品牌、突出特色，以适应时代的发展和医疗市场的竞争，促进医院各项工作又好又快的发展。

篇二：清廉医院建设工作方案

　　医院2022年行风专项整治工作实施方案

　　按照上级相关部门的要求，为杜绝此类现象在我院发生,进一步加强医院行业作风建设，规范医疗服务行为，纠正医

　　疗服务中的不正之风，杜绝损害群众利益行为，制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面加强医院廉洁从业建设和行风作风建设，按照“谁

　　主管、谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，进一步规范

　　医疗服务行为，提升医疗服务质量和管理水平，改善群众就

　　医环境，维护人民群众的切身利益。

　　二、工作目标

　　从2022年2月开始，通过专项整治，严格控制处方外

　　流和不正当利益的滋生，有效解决医药购销和医疗服务中存

　　在的突出问题和不正之风；强化行政管理、人事管理、财务

　　管理、后勤管理中的纪律监督，预防腐败滋生；完善行风建

　　设长效工作机制，持续提升服务质量和管理水平。

　　三、专项整治工作重点

　　（一）严查违规违纪行为

　　L严厉打击因不正当利益开具处方院外购药。坚决查处

　　开具处方要求患者到院外指定药店购药的行为；坚决查处医

　　院有相同功效替代药，但仍指定具体品牌要求患者院外购药

　　的行为；加强处方外流管理，坚决查处以不正当利益为目的的处方外流行为。对重点科室，如皮肤科、门诊妇产科、五官科等，要重点排查。

　　.查处医疗服务中的不正之风。从严查处医务人员在药

　　品、医用设备、医用耗材等购销活动中接受生产、经营企业

　　或经销人员以各种名义给予的财物、回扣、好处或提成的行

　　为。从严查处医务人员以不正当利益为目的，违规转诊转院

　　病人的行为；从严查处医务人员在临床活动中索要和收受病

　　人及家属“红包”的行为。

　　.规范高值医用耗材临床配备使用。从严查处医务人员

　　以不正当利益为目的，违规使用高值耗材的行为。进一步规

　　范高值耗材使用流程，建立完善的高值耗材报备、查验、使

　　用、登记制度，坚决查处滥用和擅用行为。

　　（二）规范医疗行为。优化服务流程，提高服务效率,坚决纠正服务态度差、服务效率低现象；完善处方点评制度,开展处方点评工作，严禁开大处方；重点规范抗生素、高值

　　药品的使用，严禁不合理用药；根据临床需要开展相关检验

　　检查，严禁滥检查和重复检查行为。

　　（三）整治乱收费行为。严格执行医院内部价格管理有

　　关规定，加强内部价格管理，规范价格行为，严禁乱收费、多收费、重复收费；强化医院内部价格监督检查，加强价格

　　公示和医疗费用清单制度，采取有效办法方便患者查询医药

　　费用，逐步建立病人医疗费用认可制。

　　（四）加强医德医风管理。强化医务人员和行政管理人

　　员的职业道德教育和反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的根基。

　　在中层以上干部中开展廉洁教育，明确各科室主任的行

　　风建设主体责任，签订责任状。坚持把反腐倡廉教育贯穿于

　　业务管理、行政管理、人事管理、购销管理、财务管理、后

　　勤管理全过程。

　　四、工作步骤

　　（一）动员部署（2022年2月上旬）成立XX县人民医

　　院行风专项整治工作领导小组。

　　组长:XXX副组长：XXX成员：XXX、XX、XX、XX领导小组下设办公室，由XXX兼任办公室主任，负责专项整治工作的组织、协调、指导和

　　督查工作。

　　2月上旬召开行风专项整治工作会议，安排部署活动内

　　容和工作要求。各科室要召开专题会议，科室联点领导要参

　　加，层层动员，迅速传达到每名医务人员，覆盖面要达到100%。

　　各科室要对学习动员的情况进行记录，形成图片和会议记录。

　　（二）自查自纠（2022年2月下旬-3月底）

　　L个人自查。医务人员认真对照需要解决的突出问题，仔细查找自身存在的不足，深入进行自我剖析，形成自查自

　　纠报告，力求在自查自纠过程中解决问题。医院领导、科室

　　负责人带头进行自查。

　　.及时上缴收受钱物。凡有涉及所列有关问题的，均应

　　主动说明问题，主动上缴违规收受钱物。可选择采用实名或

　　匿名方式，将违规收受钱物主动上缴单位或廉政账户。

　　.签订承诺书。医务人员要做出廉洁从业承诺并签订承

　　诺书。科主任要向医院做出行风建设主体责任承诺。

　　（S）专项检查（2022年2-12月）

　　成立医院督查小组，XXX任组长,XXX、XXX、XXX、XXX、XXXXX同志为成员，采取明察暗访的形式，对行风专项整治

　　的重点内容进行调查和督查。

　　对于在调查过程中发现的违规违纪线索，可邀请纪委驻

　　卫计局派驻组一并参与。专项检查中发现的问题，坚持边查

　　边改，务求实效。针对存在的问题，制定整改方案，提出整

　　改措施，限定整改时限，落实整改责任，扎扎实实把整改措

　　施落到实处。整改方案和整改情况要在一定范围内公开，充

　　分听取群众意见，接受群众监督。

　　（四）严肃查处违纪违法案件（全过程）通过设立、公

　　布举报电话、电子邮箱等方式，畅通发现案件线索的渠道。

　　通过组织学习、座谈讨论、廉政谈话等多种方式，教育引导

　　医务人员主动上缴违规收受钱物。

　　专项整治工作中，发现的违规违纪行为一经查实，一律

　　停职、停岗、停薪，并由纪委驻卫计局派驻组和院纪检参与

　　调查，情节严重的移交司法机关处理并申请吊销其执业资格。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识，统一思想行动。开展行风专项整治工

　　作是提升医院形象、推进发展的重要手段，也是保护医务人

　　员、维护人民群众切身利益的重要举措。全院干职工要统一

　　思想，积极参与到行风问题的查摆和整治工作中来。

　　（二）严肃纪律，取得工作实效。各科室要严肃整治纪

　　律，教育引导本科室医务人员严肃认真、扎扎实实开展好专

　　项整治工作。在医院组织开展专项整治工作的基础上，局纪

　　委派驻组和院纪检将加强对专项整治工作的监督检查，并贯

　　穿于活动全过程。对不积极开展工作、消极应付或存在问题

　　较多的科室，将严肃追究科室负责人的责任，并将专项整治

　　的结果作为年底考核的重要依据。

　　（三）完善制度，构建长效机制。各科室要注意解决苗

　　头性、倾向性问题，认真总结经验，找准导致不正之风问题

　　发生的深层次原因，抓好制度的贯彻执行，真正发挥制度的约束作用，做到从源头上坚决铲除不正当交易行为和行业不

　　正之风滋生蔓延的土壤和条件，形成纠正行业不正之风工作

　　的长效机制。

　　医院廉洁从业实施方案

　　根据上级部门相关文件精神，为落实医疗卫生事业廉政

　　建设主体责任，深入推进廉洁从业工作，根据新形势下医疗

　　机构及其工作人员行风问题总体情况，进一步加强行业作风

　　建设、提升廉洁从业水平、创新行风监管治理举措，对于促

　　进医疗卫生事业高质量发展、让人民群众切实感受到医疗卫

　　生事业发展成效、提高患者满意度等具有重要意义。为持续

　　净化行业风气，维护风清气正的良好医疗环境，确保卫生健

　　康工作“十四五”开好局、起好步，结合我院实际，特制定

　　XX市XX医院廉洁从业实施方案如下：

　　一、总体要求

　　认真落实关于廉政工作的决策部署，强化底线思维和红

　　线意识，围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，坚持

　　“管行业必须管行风”、“谁主管谁负责“，坚持标本兼治、源头治理，坚持系统施策、综合监管，紧贴我院工作实际,切实解决群众身边的“烦心事”，持续纠治医疗领域的不正

　　之风，维护医疗行业公平正义，推动新时代行风建设工作不

　　断取得新成效。

　　二、工作目标

　　自2021年至2024年，聚焦整治杜绝“红包”、回扣专

　　项行动，加大监督管理力度，对违反行业纪律的医务人员，批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利益

　　输送的各类机构，严肃惩处、移送线索、行业禁入，持续保

　　持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。建立健全医疗机

　　构内行风建设工作体系，完善院内管理制度、提升行风管理

　　软硬件水平，构建有效打击“红包”、回扣等行风问题的长

　　效机制，巩固拓展作风建设成效，提升群众看病就医的获得

　　感，树立良好的信医形象，为我院高质量发展提供切实保障。

　　三、加强学习教育，提高思想认识

　　（一）深入开展行业作风教育。全院各科室认真组织广

　　大干部职工和医务人员深入学习领会关于廉政建设的重要

　　论述、对医疗卫生事业的重要指示和“敬佑生命，救死扶伤,甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神，大力弘扬伟大抗

　　疫精神，弘扬“大医精诚”传统医德医风，有的放矢地进行

　　职业道德教育，不断提高职业道德素质，强化新时期医疗卫

　　生事业宗旨观念。

　　（二）重视行风工作的引领作用。充分发挥干部的带头

　　引领作用，以引导行风，以干部带领群众。充分运用好开展

　　XX学习教育的有利契机，以XX教育指引行风建设。不断总

　　结运用好廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，宣传优秀

　　事迹，引导广大医务人员见贤思齐，增强自觉抵制行业不正

　　之风的思想定力。

　　（S）开展集中学习。牵头部门要根据此次行动计划要

　　求，各科室结合自身实际情况，确定学习教育的具体内容，综合运用主题教育和警示教育形式，注重身边事教育身边人

　　制定学习培训计划，每月至少安排一次专题学习，主要负责

　　同志要带头开展行风教育工作，组织安排重点岗位工作人员

　　进行重点教育，确保此次行风教育实现100%覆盖。

　　（四）营造浓厚氛围。各科室采用内线上线下学习等形

　　式深入开展学习教育工作，进一步强化廉洁文化建设，推进

　　廉洁从业要求全面落实，形成我院风清气正的内部文化氛围。

　　四、完善管理体系，落实主体责任

　　（五）进一步完善行风管理体系。进一步建立健全纠正

　　医药购销领域和医疗服务中不正之风工作机制，优化行风工

　　作协调管理机制，按照工作需要全面配齐本科室负责行风建

　　设工作专（兼）职工作人员。

　　（六）优化医疗机构行风管理架构。各科室要坚决落实

　　行风建设的主体责任，进一步明确科室主要负责同志是本科

　　室行风管理的第一责任人、是此次工作的第一承办人。我院

　　纪检监察、人事、财务、信息、质控、护理、药剂、设备、医保等相关部门要按职责分工，全程参与、切实履行行风管

　　理职责。

　　（七）构建打击“红包”、回扣长效机制。要持续完善

　　对“红包”、回扣行为的投诉举报、调查处理、督导检查体

　　系，要构建与有关部门的线索移交、核实处置、跟踪反馈机

　　制。监管部门要建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行

　　为、重点药品耗材等关键节点的监测预警体系，形成具有可

　　行性的“红包”、回扣主动上缴、线索反映、调查核实、处

　　置上报等管理制度。利用多种形式开展随访，借鉴患者满意

　　度测评的做法和经验，在门诊挂号结算或者办理出入院手续

　　时开展即时行风满意度评价，搜集工作线索。

　　五、优化内部管理，遏制“红包”行为

　　（A）细化明确“红包”内容。各科室应当结合实际情

　　况，对医务人员在从事诊疗活动过程中，患者及其亲友的礼

　　品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，其安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等

　　活动安排均应认定为“红包”，应全部纳入此次专项行动整

　　治范围，并按照具体情况，不断细化完善“红包”范畴、明

　　确处罚红线。

　　（九）落实纠治“红包”责任。科室要落实纠治收受

　　“红包”行为的主体责任。加强本科室医务人员教育，建立

　　健全奖惩机制，对查实的违规人员要坚决予以严肃处罚。对

　　不知情或不可抗“红包”应当上缴登记。要持续健全医患双

　　方不收不送“红包”告知制度，在医疗机构内显著位置公布

　　医务人员收受“红包”的本院和上级卫生健康行政部门举

　　报途径。

　　（十）清除“红包”产生空间。对门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者，应当通

　　过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊

　　疗资源分布信息，提供提示服务。通过网络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率，增加医疗资

　　源信息的公开透明程度，减少患者排队次数，缩短排队等待

　　时间。

　　（十一）完善“红包”防控措施。建立完善监督制度，采取明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督等办法加大

　　对本单位医务人员收受“红包”线索的发现力度。提升防范

　　“红包”的硬件设施水平，在院内容易产生“红包”行为的重点场所应当加强监管措施，消除“红包”行为高发场合的监控死角。

　　六、加大惩治力度，清除回扣乱象

　　（十二）严防各类形式回扣。建立清正廉洁的新型医商

　　关系，依法与利益相关企业交往，严禁收受医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动，不得参加以某医药

　　产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。

　　（十三）严守各项招采纪律。遵守采购政策，严格落实

　　医疗卫生机构各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。严格按照有关药品、耗材

　　集中采购的政策规定在省级医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对

　　使用情况进行监测。严禁干部职工违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医疗卫生材料。

　　（十四）严控药品耗材使用。职能部门应当落实管理职

　　责，提高管理能力，承担管理责任。规范运行管理秩序，针

　　对重点岗位、重点人员、重点药品耗材要细化管理措施，以

　　电子病历为基础，对医疗重点环节开展监控，严格审批程序,分类甄别、及时预警，要充分运用横向比较手段，对医务人

　　员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，要根据行为

　　性质，进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业。

　　（十五）严惩违规违法人员。完善医药代表院内拜访医

　　务人员的管理制度，参照“定时定点定人”“有预约有流程

　　有记录”（“三定”“三有”）的方式，对违规出现在诊疗

　　场所且与诊疗活动无关的人员要及时驱离，对核实的输送回

　　扣行为要及时上报，对查实收受回扣的医务人员要根据金额

　　从严处罚，涉嫌犯罪的要移送司法机关。

　　七、落实部门职责，营造良好环境

　　（十六）强化组织领导。我院成立由主要负责同志牵头

　　负责的临时性工作机构，专职落实此次专项行动有关要求,明确部门职责、拟定工作计划、实施督导检查并及时上报阶

　　段性进展。要按照专项行动要求，细化、量化、硬化工作目

　　标，分解到具体部门、具体岗位、具体人员。

　　（十七）发挥机制作用。依托纠正医药购销领域和医疗

　　服务中不正之风机制开展联合整治，充分发挥本院医改领导

　　小组作用，强化“三医联动”，推动各部门对“红包”、回

　　扣等行风问题一体研究、一体部署、一体推进，努力形成行

　　风整治的强大合力。

　　（+Λ）加强宣传引领。加强廉洁从业行动计划和工作

　　成效的宣传，注重运用多种媒介，多层次多角度宣传推广好

　　工作成效，鼓励和引导广大群众积极参与、支持整治“红

　　包”、回扣专项行动，营造良好舆论氛围，形成社会共治的良好局面。要注意舆情信息收集、归纳分析，通过社会评价

　　检验工作成效，引导全院落实好行动计划各项要求。

　　（十九）开展典型带动。职能部门要发掘、树立先进典

　　型作为样本，通过典型带动，逐步推动我院落实此次专项行

　　动的各项要求，提升整体廉洁从业水平。

　　（二十）严肃处罚问责。职能部门要加强对本院开展专

　　项整治行动的监管，综合运用通报、约谈、警示、曝光等行

　　政措施，加强督促检查，并将专项行动开展情况纳入日常检

　　查的重要内容，对“红包”、回扣问题查处情况要在院内进

　　行通报。对专项行动工作不负责、不作为，分工责任不落实

　　的，要严肃问责、追查到底。

　　医疗机构人员廉洁从业行动实施方案

　　根据《关于印发XXX省医疗机构及其工作人员廉洁从业

　　行动实施方案(2021-2024年)的通知》文件精神，结合全区

　　医疗卫生领域工作实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　围绕影响群众看病就医感受的突出行风问题，切实解决

　　群众身边的“烦心事”，持续纠治医疗领域的不正之风，维

　　护医疗行业公平正义。坚持标本兼治，结合“三比一创”活

　　动开展，在我区医疗卫生领域开展医疗机构及其工作人员廉

　　洁从业行动，打造一大批引领好、制度规范好、医德医风好、廉洁状况好、文化氛围好的“五个好”廉洁从业医疗机构及

　　其工作人员，形成“可看可学可复制可推广”且辨识度明显

　　的廉洁建设模式，持续擦亮“厚德精医”卫健品牌，为高质

　　量建设健康肃州贡献强大力量。

　　二、组织领导

　　成立一医疗机构及其工作人员廉洁从业行动领导小组。

　　组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，办公室设在医政股，XXX同志任

　　办公室主任。负责督促各级各类医疗机构开展整治“红包”、回扣专项行动，建立健全医疗机构内行风建设工作体系，引

　　导干部充分发挥引领作用，以引领行风，以干部带动群众，全面开展纠风工作，切实保障医疗卫生健康事业高质量发展。

　　三、整治范围

　　（一）整治范围：各级各类医疗机构和医务人员（包括

　　诊所、民营医院等社会办医疗机构）。

　　（二）整治时间：2021年-2024年。

　　四、目标任务

　　“十四五”期间，公立医院（社区卫生服务中心、乡镇

　　卫生院）全面落实落细廉洁医疗机构及其工作人员具体化、载体化、项目化建设任务，基本实现“五个好作风”（勤于

　　学习的好作风、严谨细致的好作风、勤勉高效的好作风、务

　　实担当的好作风、严格自律的好作风）目标，年度廉洁指数

　　达到全市同类领先水平。

　　（一）建引领好。全面加强对医疗机构的领导，把一领

　　导真正融入到医疗机构及其工作人员治理各环节。全面贯彻

　　执行一理论路线方针政策。全面落实组织主体责任、组织书

　　记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”。严格执行

　　“三会一课”、主题活动等制度。落实法规和医疗卫生方面

　　法律法规的培训学习制度。全面抓好医疗机构及其工作人员

　　廉洁从业建设的主体责任分解落实，全面推行责任清单制，实现责任具体化、个性化，并将责任清单向科室延伸，层层

　　压实责任。

　　（二）制度规范好。切实提高医疗机构及其工作人员廉

　　洁从业建设制度化、规范化水平，促进医疗机构及其工作人

　　员健康发展。进一步完善监督制度，着力破解对“一把手”及同级监督难题。建立完善重点岗位人员廉洁从业承诺和重

　　大事项报告制度，建立健全本单位“小微权力”廉政风险预

　　防和惩治体系。落实重点岗位交流制度，行政管理重要岗位

　　实行最长任职年限管理，临床科室重要岗位实行AB岗、交

　　叉负责制。强化采购、临床、财务、基建工程、组织人事等

　　重点岗位风险分级预警制。建立药品、耗材的日常监控和超

　　常使用预警制度。严格落实招投标制度，加强招投标项目事

　　前、事中、事后监管。改革完善医疗质量、技术、安全和服

　　务评估认证制度。制定科学的医务人员医德考评体系，建立

　　医务人员医德档案制度。深入开展“千人双评议”活动，推

　　进行业约谈提醒等相关工作规范化制度化。全面把握意识形

　　态工作的主导权，建立公立医院意识形态备案审查制度。

　　（三）医德医风好。坚持以人民健康为中心，坚持公立

　　医院的公益性，切实维护群众健康权。持续深化医疗卫生服

　　务领域“最多跑一次”延伸到基层，全面提升基层医疗卫生

　　服务能力。解决当前工作作风中存在的突出问题，医德医风

　　和廉洁行医考评结果作为职称评聘、评先评优、提拔使用、进修深造和奖励惩罚的重要依据。全面推进信用体系建设,建立个人诚信档案。全面加强医院全体干部、职工的职业道

　　德修养，树立行业新风，引导全体医务人员自觉抵制错误思

　　潮和不良风气，努力做高尚医德医风的模范实践者和积极推

　　动者，切实增进人民群众对卫生健康行业的认可度、满意度

　　和美誉度。

　　（四）廉洁从业好。坚持将廉洁从业作为医疗机构及其

　　工作人员的根本，着力构建医疗机构及其工作人员防治腐败

　　长效机制。建立机构自治、行业自律、政府监管、社会监督

　　相结合的多元化综合监管体系。医疗机构及其工作人员签订

　　廉洁从业承诺书，逐级签字背书作出遵守廉洁制度的承诺。

　　重点廉洁风险点全面准确排摸，采取切实可行措施，严格落

　　实医疗卫生行风建设“九不准”等规定，坚决纠正医药购销

　　领域和医疗服务中存在的不正之风。全面净化医院生态，严

　　把选人用人廉洁关，聘请行风监督员、开辟行风专栏、设立

　　举报箱、投诉、意见本、召开座谈会等，接受广大群众和社

　　会的监督。

　　（五）文化氛围好。大力弘扬伟大抗疫精神和卫生健康

　　职业精神，使之转化为医疗机构干部廉洁意识和拒腐防变能

　　力的强大力量。开展“弘扬伟大抗疫精神”大学习大讨论活

　　动，组织抗疫先进典型和感人事迹“巡回宣讲"，不断积聚

　　卫健系统正能量。全面推进医疗机构及其工作人员精神文明

　　建设，设立廉洁文化专栏，开展廉洁典型评选、廉洁科室创

　　建等，将廉洁文化、廉洁意识根植到医疗机构及其工作人员

　　中。开展廉洁系列宣教活动，组织重点风险岗位人员特别是

　　医疗机构及其工作人员到监所等实地参观，近距离接受“现

　　身说法”警示教育。增强医务人员职业荣誉感，关心爱护医

　　务人员身心健康，建设医术精湛、医德高尚、医风严谨的医

　　务人员队伍，形成风清气正的良好氛围。

　　五、工作措施

　　按照“统一标准，分层监测，定期发布，动态管理”的办法，有组织、有计划地开展医疗机构及其工作人员廉洁从

　　业建设、监测、评价、发布管理等工作，全区公立医院（社

　　区卫生服务中心、乡镇卫生院）统一规范开展“双十”行动，实现医疗机构及其工作人员廉洁从业建设载体化、清单化、可视化。

　　（一）“十个一”促清廉

　　L书记每年至少讲一次课。

　　.建立一份领导班子成员清廉责任清单。

　　.每年至少召开一次医疗机构及其工作人员廉洁从业

　　建设经验交流会。

　　.主要负责人每年到监督所等地接受一次“现身说法”式廉洁从业教育。

　　?每年至少开展一场弘扬伟大抗疫精神、卫生健康职业

　　精神及依法执业专题宣讲活动。

　　.每年确定一个以上医疗机构及其工作人员廉洁从业

　　难题进行攻坚破解。

　　.每季度至少组织一次“厚德精医+公益品牌”送医下

　　乡义诊活动。

　　.每半年至少组织一次“厚德精医”支部主题党日活

　　动。

　　.每年组织医务人员观看一场廉洁教育电影或赠送一

　　本廉洁教育书籍。

　　.每年给医疗机构及其工作人员廉洁从业家属发放一

　　份家庭助廉倡议书。

　　（二）“十行动”治乱象

　　L坚决做好新冠疫情防控领域纠风工作。重点对各级各

　　类医疗机构深入开展打击涉及新冠疫苗犯罪专项行动，依法

　　严厉打击疫苗领域制假售假、非法经营、走私，及疫苗接种

　　过程中发生的非法行医和以疫苗为幌子进行诈骗等犯罪行

　　为。同时，鼓励提供单样检测和混样检测服务，并在醒目位

　　置公示核酸检测价格，严禁虚标价格或超标准收费，严厉打

　　击以快速核酸检测为名实施的诈骗或故意篡改核酸检测证

　　明等违法违规行为。

　　2.严查严惩收“红包”、回扣行为。一是对医务人员在

　　从事诊疗活动过程中，收受患者及其亲友的礼品、礼金、消

　　费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，以及安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等均应认定

　　为“红包”，并全部纳入此次专项行动整治范围，并按照各

　　地的具体情况，不断细化完善“红包”范畴、明确处罚红线。

　　二是各医疗机构要落实纠治收受“红包”行为的主体责任

　　建立健全奖惩机制，对查实的违规人员要坚决予以严肃处罚；

　　对不知情或不可抗“红包”应当建立上缴登记制度。健全医

　　患双方不收不送“红包”告知制度，在院内显著位置公布医

　　务人员收受“红包”的本单位和上级部门举报途径。通过网

　　络预约、扫码预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源

　　利用率，增加医疗资源信息的公开透明程度，清除“红包”产生空间。

　　3,深入开展重点领域的乱象治理。一是持续整治收受

　　“红包”等医疗乱象。各医疗机构要完善回访制度、畅通举

　　报途径、加强线索查办，建立完善社会监督员制度，采取明

　　查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督等办法加大对本单

　　位医务人员收受“红包”线索的发现力度。提升防范“红包”的硬件设施水平，在院内容易产生“红包”行为的重点场所

　　应当加强监管措施，消除“红包”行为高发场合的监控死角。

　　纠治收受“红包”、术中加项、“持刀加价”、小病大治、重复检查、捆绑推销药品耗材、将普通食品冒充特医食品推

　　荐给患者、医疗机构内宣传和销售母乳代用品等行为，及时

　　清除影响群众就医获得感的行风问题。二是保持打击“回扣”行为高压态势。建立清正廉洁的新型医商关系，依法与利益

　　相关企业交往，严禁收受医疗器械、药品、试剂等生产、经

　　营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，严禁参

　　与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习、考察或其他休闲社交活动，不得参加以某医药产品的推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。以医疗机构负责

　　人、重点科室负责人和涉及药品、器械、耗材、试剂、设备、基建等科室岗位负责人作为回扣治理重点，在药品、医用耗

　　材、诊疗项目和服务设施等方面，充分运用公立医院绩效考

　　核、医疗大数据监管、集采中选产品使用，开展回扣问题专

　　项排查检查，对于查实的问题要依法依规从严处理。相关企

　　业给付回扣、捆绑推销药品耗材等商业贿赂违法线索，移交

　　市场监管部门处理。三是坚决纠正扰乱医疗服务领域行业秩

　　序行为。各医疗机构必须落实管理职责，承担管理责任，规

　　范医疗运行管理秩序，针对重点岗位、重点人员、重点药品

　　耗材要细化管理措施，以电子病历为基础，对医疗重点环节

　　开展监控，严格审批程序，分类甄别、及时预警，要充分运

　　用同学科横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名

　　靠前且无正当理由的，要根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效或哲停执业。完善医药代表院内拜访医务人员的管

　　理制度，参照“定时定点定人”“有预约有流程有记录”

　　（“三定,，“三有”）的方式，拟定细化可执行的院内制度,对违规出现在诊疗场

　　.医疗机构从业人员索取、非法收受患者财物或者牟取

　　其他不正当利益专项治理行动。

　　.为商业目的统方专项治理行动。

　　.医疗机构违规收费专项治理行动。

　　.出具虚假医学证明专项治理行动。

　　.欺诈骗取医保资金专项治理行动。

　　.不按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药

　　品专项治理行动。

　　.诱导消费和过度诊疗专项治理行动。

　　（三）分层实施监测。上级有关部门统一部署，负责实

　　施辖区内公立医院（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）医疗

　　机构及其工作人员廉洁从业建设监测工作。监测评价工作注

　　重从患者的角度来评估医疗机构及其工作人员廉洁从业建

　　设成效，重点评估“就医选择更多样、看病流程更便捷、个

　　人负担更轻松、服务态度更贴心、医患关系更信任”目标的实现程度。根据形势任务变化要求，每年对监测评价指标内

　　容作适当微调。定期或不定期实施监测，具体结合日常走访

　　了解、专项检查考核、数据统计上报等方式进行，并适时开

　　展明察暗访和督导检查，部分指标可委托第三方机构监测评

　　估。

　　（四）指数动态发布。全区医疗机构及其工作人员廉洁

　　从业建设指标监测结果每年1月底前汇总，形成清廉医院指

　　数，定期统一公布。按照医疗机构及其工作人员廉洁从业指

　　数由低到高进行排名，排名情况纳入年度绩效考核（前两名

　　加1分，最后两名扣1分，其他单位不扣不加），并作为单

　　位主要负责人考核和调任的重要依据。

　　六、组织保障

　　（一）加强组织领导。成立以书记、局长为组长、各分

　　管领导为副组长、局机关各股室负责人为成员的卫健系统医

　　疗机构及其工作人员廉洁从业建设领导小组，各股室、各医

　　疗单位要务必高度重视，切实履行职责，加强组织领导，扎

　　实推动全区医疗机构及其工作人员廉洁从业建设工作。各医

　　疗机构要成立医疗机构及其工作人员廉洁从业建设工作领

　　导小组，党组织书记亲自抓，分管领导具体抓，各职能科室

　　明确各自职责任务，形成齐抓共管的良好局面。要定期召开

　　工作例会集中解决突出问题，扎实推进阶段重点工作，确保

　　圆满完成全年目标任务。

　　（二）层层压实责任。在医疗机构及其工作人员廉洁从

　　业建设中要全面落实“三责协同”机制，切实推行清单制、预警制、提醒制、销号制“四制”管理。各医疗机构及其工

　　作人员要认真对照“五个好”的目标要求，列出责任清单、问题清单、整改清单，把廉洁从业建设任务和具体举措落实

　　落细落到人，实行问题清单销号管理。积极探索数字赋能医

　　疗机构及其工作人员廉洁从业建设的方法路径，提升廉洁从

　　业指数监测评价的科学化、可视化程度。

　　(S)统筹协调推进。进一步加强医疗机构及其工作人

　　员廉洁从业建设的整体谋划、协调推进，统一创建标准、监

　　测指标、措施步骤、指数发布、结果管理，形成医疗机构及

　　其工作人员廉洁从业创建全区“一盘棋”。要紧密依托医联

　　体建设管理机制，以强带弱、以大带小推进医疗机构及其工

　　作人员廉洁从业建设，形成汇点成片、连片成面的建设格局。

　　(四)强化宣传引导。各医疗机构要制定医疗机构及其

　　工作人员廉洁从业建设宣传方案，有计划、有步骤地开展医

　　疗机构及其工作人员廉洁从业建设的宣传。注重结合抗疫先

　　进典型和感人事迹，进一步弘扬和展示新时代医务工作者的良好形象。各医疗机构要建立医疗机构及其工作人员廉洁从

　　业建设信息专报制度，确定1名信息报送员，专门负责医疗

　　机构及其工作人员廉洁从业信息日常收集和报送工作，总结

　　分析工作中的好经验、好做法和出现的新情况、新问题。加

　　强对广大医务人员的宣传培训力度，妥善处理好建设过程中

　　出现的问题与矛盾。引导公众树立科学、理性、有序的就医

　　理念，营造全社会尊医重卫的良好风气。

　　医院廉洁从业行动实施方案

　　为进一步加强我院医德医风建设，规范廉洁从医行为，营造健康向上的医院文化，构建良好和谐的医患关系，根据

　　有关要求。结合医院实际。经院领导班子扩大会议研究，决

　　定从2022年一月份开始，在全院开展“无红包医院”创建

　　活动。现制定实施方案如下：

　　一、指导思想和总体目标

　　认真贯彻落实上级部门作风建设年活动工作部署，在医

　　院全面推开“无红包医院”创建活动，大力加强医务人员思

　　想道德和职业道德建设，教育和引导广大医务人员恪守“为

　　人民健康服务”的宗旨，进一步增强廉洁从医的意识，从自

　　觉拒收“红包”做起，积极维护单位形象，切实推进全区卫

　　生计生行风建设，努力营造健康和谐的医患关系，推动医疗

　　卫生事业健康发展，促进文明社会建设。

　　二、建立组织，加强领导

　　创建“无红包医院”是在医改进一步深化的新形势下

　　开展的一项有益活动，全院干部职工要从讲大局、促发展的高度，提高认识，统一思想。医院成立由院长为组长、副院

　　长为副组长、各职能股室负责人为成员的创建“无红包医院”活动领导小组，下设办公室，由XXX兼任办公室主任。对活

　　动进行总体布置，组织实施，检查监督。全院实行“科主任”负责制，护士长积极配合，科室职工要积极响应，为全院争

　　创活动的顺利开展提供组织保障。

　　三、创建活动的主要措施

　　（一）落实三级责任书制度。认真落实个人向科室承诺，科室向医院承诺，医院向社会承诺的三级承诺制度。

　　（二）医院向社会公布拒收“红包”承诺，严格执行医

　　疗行业“九不准”规定，明确任何工作人员不准索要、收受

　　患者“红包”，并在醒目位置公示上述内容。

　　（三）落实与住院病人签订《医患双方不收和不送“红

　　包”协议书》制度，做到入院必签，应签不漏。

　　（四）在醒目位置公布收受“红包”问题监督投诉和电

　　子邮箱，设立举报投诉信箱，畅通投诉渠道。

　　（五）加强对工作人员的纪律教育、廉政教育和职业道

　　德教育，树立违纪“高压线”意识；积极开展对患者及家属

　　的宣传教育，倡导无红包医院新风尚。

　　（六）加强技术防范措施建设，加大监控摄像头布设密

　　度，消除走廊、手术室门口、示范室、办公室等公共区域监

　　控死角。

　　（七）结合工作实际，定期召开病患者及家属代表座谈

　　会、行风监督员座谈会、向病人及家属发放满意度调查表,开展回访等方式，征求行风建设意见，落实整改措施。

　　（A）医院对各科室开展“无红包医院”创建工作情况

　　进行考核评比。对创建成绩突出，群众满意度高，年内未因

　　索要、收受红包被群众投诉的科室进行大力表彰，对工作流

　　于形式，管理失于松懈，不能履行承诺，群众投诉较多的科

　　室要进行通报批评，情况严重的要追究相关的责任。

　　（九）医院创建“无红包医院”的情况进行明查暗访,如发现并查实下属医院确有索要、收受红包行为的，取消该

　　科室当年评先评优资格，并取消该相关人员评先评优资格。

　　四、实施步骤

　　创建活动共分五个阶段：

　　（一）部署发动阶段

　　一是结合我院实际，研究制定具体的工作方案，成立组

　　织领导及办公机构，明确工作目标、措施和责任。二是召开

　　创建“无红包医院”动员大会，全面部署创建工作，进一步

　　统一思想，形成共识，明确任务，落实措施。三是在我院大

　　力营造创建工作氛围。

　　（二）申报创建阶段

　　医院向上级部门提请申报创建“无红包医院”，由上级

　　相关部门根据实际情况择优向“无红包医院”创建领导小

　　组提请申报。医院通过单位门户网站、院务公开栏、微信公

　　众号等途径对社会公开创建“无红包医院”承诺，制定出台

　　并公布对索要、收受“红包”行为的惩戒制度，公布投诉渠

　　道，广泛接受社会监督。

　　（S）公开承诺和自查自纠阶段

　　开展拒收“红包”三级公开承诺活动，即每个医务人员

　　向科室承诺；各科室向医院承诺；医院通过新闻媒体和公告

　　栏等多种形式向社会作出公开承诺。与此同时，医院和科室

　　在醒目处公布对收受“红包”行为的惩处措施，并在醒目位

　　置设立举报信箱、公布举报，广泛接受社会监督。

　　（四）迎接评定阶段

　　院科建立拒收“红包”登记制度，大力弘扬正气。通过

　　定期不定期的明查暗访，进一步发现违规收受“红包”的行

　　为，并对相关人员进行及时处理。配合上级主管部门做好创

　　建评定工作。

　　（五）巩固提高阶段

　　对创建活动进行总结回顾，评选创建活动中的先进科室、先进个人，并予以表彰；对发现有“红包”现象的科室，要

　　认真剖析、排查存在的问题和薄弱环节，制定整改措施，逐

　　一落实整改。同时，要加强“无红包”科室的经常性督查，防止出现新的“红包”问题。

　　五、建立健全严格的奖惩机制

　　明确医院对收受“红包”人员的惩罚措施，对收受红包

　　的行为，将按照《执业医师法》以及卫生行业主管部门的相

　　关规定进行惩处，主要包括：

　　（一）责令退还、并予以相应金额10倍的惩处；

　　（二）当年度考核定为“不合格”；

　　（S）2年内不得晋级、晋职；

　　（四）索要、暗示患者送红包的，一律以情节恶劣论处，吊销执业证书;

　　（五）按照《关于严禁索要和收受“红包”的规定》实

　　施纪律处分；

　　（六）医疗单位的其他工作人员或作为中间人收受、转

　　交、骗取、暗示、索要红包或克扣赠送财物的，也要按照规

　　定处理；

　　（七）对治理红包问题不力的单位领导班子和领导干部,采取必要的组织措施，追究其责任。

　　六、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。创建“无红包医院”，是

　　强化医德医风建设，整治行业不正之风的有力手段，是解决

　　老百姓“看病难、看病贵”问题的重要举措，是医院求生存

　　求发展的现实需要。因此，全院上下要统一思想，尤其是一

　　员、医疗骨干要率先垂范、争创先进，通过创建“无红包医

　　院”活动，努力创服务品牌，建特色医院。

　　（二）加强领导，分工负责。领导干部要正确认识和处

　　理医疗和创建协调发展的关系，要将创建工作列入议事日程,并按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任，严格责

　　任追究制，知难而上，有所作为。创建“无红包医院”办公

　　室要搞好组织协调和监督检查，密切掌握各科室工作动态，及时汇总分析问题、意见和建议，保证创建工作顺利开展。

　　（三）广泛宣传，营造氛围。各科室要采取形式多样的宣传教育活动，不断激发全体人员参与创建的主动性、拒收

　　红包的自觉性。要广泛组织医务人员认真学习《执业医师法》、加强医疗卫生行风建设“九不准”、创建无红包医院标准、收受红包处理规定等法律法规和纪律要求，使医院全体人员

　　明白政策法规界限，增强法制意识和自律意识。要充分运用

　　大众媒体，及时宣传创建活动情况，宣传医德医风方面的先

　　进典型和先进事迹，大力弘扬正气，树立新风，使广大群众

　　了解、支持并积极参与到创建活动中来，努力营造良好的创

　　建氛围。

　　（四）确保实效，以创促建。要通过创建“无红包医院”，全面提升医院的形象，提高医院的社会满意度，营造医院事

　　业发展优良环境。各科室要把创建“无红包”医院工作与

　　“作风建设年”、“两学一做”等活动结合起来。

　　（五）加强督查，严格考核。各科室要按照工作实施方

　　案，对每一阶段的工作都要按计划实施，按步骤推进，医院

　　创建“无红包医院“领导小组及时检查进展情况，不定期组

　　织明查暗访，确保每一工作落到实处。

　　医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施

　　方案

　　一、起草背景

　　为进一步加强医疗机构行业作风建设，提升各级各类医

　　疗机构及其工作人员廉洁从业水平，提高群众看病就医获得

　　感和满意度，现依据相关文件精神，决定自2021-2024年,在全区医疗机构及其工作人员中开展“廉洁从业行动”，持

　　续纠治医疗领域的不正之风，维护医疗行业公平正义，推动

　　新时代行风建设工作不断取得新成效。

　　二、出台目的建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理

　　制度、提升行风管理软硬件水平，构建打击“红包”、回扣

　　等突出行风问题的长效工作机制，巩固拓展作风建设成效,提升群众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供

　　切实保障。

　　三、制定意义和总体考虑

　　建立健全医疗机构内行风建设工作体系，完善院内管理

　　制度，加大监督检查、执纪执法力度，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势，巩固拓展作风建设成效，提升群

　　众看病就医获得感，为医疗卫生行业高质量发展提供切实保

　　障。

　　四、研判和起草过程

　　按照进一步优化行风管理、改善廉洁从业水平的要求,在认真学习相关文件的基础上，结合本市实际，起草了《关

　　于印发XX市XX区医疗机构及其工作人员廉洁从业行动实施

　　方案（2021-2024年）的通知》。

　　五、目标任务

　　行动时间为2021-2024年，分3个阶段实施。

　　L学习动员阶段（2021年1月底前）

　　市级作出工作部署，区卫生健康行政部门和医疗机构依

　　据本实施方案，结合实际制定具体实施细则。召开动员会议,广泛深入开展学习讨论，营造各级各类医疗机构廉洁从业的良好氛围。

　　.查摆整治阶段（2022年X月一2024年X月）

　　按照“查改治”一体推进的工作方法，坚持边查边改,边查边治。

　　.总结提升阶段（2024年X月一2024年X月）

　　认真总结工作成果，梳理工作亮点和经验做法，积极探

　　索行业作风建设新途径，持续完善正风肃纪长效机制，筑牢

　　行风建设“防火墙”。

　　六、主要内容

　　一是强化学习教育，筑牢思想防线。坚持党对行风工作

　　引领作用，强化行业作风教育，开展集中学习教育，营造浓

　　厚氛围。二是强化主体责任，健全管理体系。健全完善行风

　　管理体系，压紧压实行风建设主体责任，着力构建打击“红

　　包“、回扣长效机制。三是强化内部管理，遏制“红包”行

　　为。细化明确“红包”内容，加大纠治“红包”力度，清除

　　“红包”产生空间，强化“红包”防控措施。四是加大惩治

　　力度，清除回扣乱象。严防收受回扣行为，严格执行招采纪

　　律，严控药品耗材使用，严惩违规违法人员。

　　七、保障措施

　　一是加强组织领导，细化工作措施；二是发挥机制作用，加强部门联动；三是加强宣传引导，形成舆论阵势；四是发

　　挥示范效应，开展典型带动；五是强化监管措施，严肃处罚

　　问责。

　　医院廉洁从业行动实施方案

　　为进一步加强我院医德医风建设，规范廉洁从医行为，营造健康向上的医院文化，构建良好和谐的医患关系，根据

　　有关要求。结合医院实际。经院领导班子扩大会议研究，决

　　定从20XX年8月份开始，在全院开展“无红包医院”创建

　　活动。现制定实施方案如下：

　　一、指导思想和总体目标

　　认真贯彻落实上级部门作风建设年活动工作部署，在医

　　院全面推开“无红包医院”创建活动，大力加强医务人员思

　　想道德和职业道德建设，教育和引导广大医务人员恪守“为

　　人民健康服务”的宗旨，进一步增强廉洁从医的意识，从自

　　觉拒收“红包”做起，积极维护单位形象，切实推进全区卫

　　生计生行风建设，努力营造健康和谐的医患关系，推动医疗

　　卫生事业健康发展，促进文明社会建设。

　　二、建立组织，加强领导

　　创建“无红包医院”是在医改进一步深化的新形势下

　　开展的一项有益活动，全院干部职工要从讲大局、促发展的高度，提高认识，统一思想。医院成立由XXX院长为组长、XXX副院长为副组长、各职能股室负责人为成员的创建“无

　　红包医院”活动领导小组，下设办公室，由XX兼任办公室

　　主任。对活动进行总体布置，组织实施，检查监督。全院实

　　行“科主任”负责制，护士长积极配合，科室职工要积极响

　　应，为全院争创活动的顺利开展提供组织保障。

　　三、创建活动的主要措施

　　（一）落实三级责任书制度。认真落实个人向科室承诺,科室向医院承诺，医院向社会承诺的三级承诺制度。

　　（二）医院向社会公布拒收“红包”承诺，严格执行医

　　疗行业“九不准”规定，明确任何工作人员不准索要、收受

　　患者“红包”，并在醒目位置公示上述内容。

　　（三）落实与住院病人签订《医患双方不收和不送“红

　　包”协议书》制度，做到入院必签，应签不漏。

　　（四）在醒目位置公布收受“红包”问题监督投诉电话

　　和电子邮箱，设立举报投诉信箱，畅通投诉渠道。

　　（五）加强对工作人员的纪律教育、廉政教育和职业道

　　德教育，树立违纪“高压线”意识；积极开展对患者及家属

　　的宣传教育，倡导无红包医院新风尚。

　　（六）加强技术防范措施建设，加大监控摄像头布设密

　　度，消除走廊、手术室门口、示范室、办公室等公共区域监

　　控死角。

　　（七）结合工作实际，定期召开病患者及家属代表座谈

　　会、行风监督员座谈会、向病人及家属发放满意度调查表,开展电话回访等方式，征求行风建设意见，落实整改措施。

　　（A）医院对各科室开展“无红包医院”创建工作情况

　　进行考核评比。对创建成绩突出，群众满意度高，年内未因

　　索要、收受红包被群众投诉的科室进行大力表彰，对工作流

　　于形式，管理失于松懈，不能履行承诺，群众投诉较多的科

　　室要进行通报批评，情况严重的要追究相关的责任。

　　（九）医院创建“无红包医院”的情况进行明查暗访,如发现并查实下属医院确有索要、收受红包行为的，取消该

　　科室当年评先评优资格，并取消该相关人员评先评优资格。

　　四、实施步骤

　　创建活动共分五个阶段：

　　（一）部署发动阶段

　　一是结合我院实际，研究制定具体的工作方案，成立组

　　织领导及办公机构，明确工作目标、措施和责任。二是召开

　　创建“无红包医院”动员大会，全面部署创建工作，进一步

　　统一思想，形成共识，明确任务，落实措施。三是在我院大

　　力营造创建工作氛围。

　　（二）申报创建阶段

　　医院向上级部门提请申报创建“无红包医院”，由上级

　　部门根据实际情况择优向市卫计部门“无红包医院"创建领

　　导小组提请申报。医院通过单位门户网站、院务公开栏、微

　　信公众号等途径对社会公开创建“无红包医院”承诺，制定

　　出台并公布对索要、收受“红包”行为的惩戒制度，公布投

　　诉渠道，广泛接受社会监督。

　　（S）公开承诺和自查自纠阶段

　　开展拒收“红包”三级公开承诺活动，即每个医务人员

　　向科室承诺；各科室向医院承诺；医院通过新闻媒体和公告

　　栏等多种形式向社会作出公开承诺。与此同时，医院和科室

　　在醒目处公布对收受“红包”行为的惩处措施，并在醒目位

　　置设立举报信箱、公布举报电话，广泛接受社会监督。

　　（四）迎接评定阶段

　　院科建立拒收“红包”登记制度，大力弘扬正气。通过

　　定期不定期的明查暗访，进一步发现违规收受“红包”的行

　　为，并对相关人员进行及时处理。配合上级主管部门做好创

　　建评定工作。

　　（五）巩固提高阶段

　　对创建活动进行总结回顾，评选创建活动中的先进科室、先进个人，并予以表彰；对发现有“红包”现象的科室，要

　　认真剖析、排查存在的问题和薄弱环节，制定整改措施，逐

　　一落实整改。同时，要加强“无红包”科室的经常性督查，防止出现新的“红包”问题。

　　五、建立健全严格的奖惩机制

　　明确医院对收受“红包”人员的惩罚措施，对收受红包

　　的行为，将按照《执业医师法》以及卫生行业主管部门的相

　　关规定进行惩处，主要包括：

　　（一）责令退还、并予以相应金额10倍的惩处；

　　（二）当年度考核定为“不合格”；

　　（S）2年内不得晋级、晋职；

　　（四）索要、暗示患者送红包的，一律以情节恶劣论处，吊销执业证书；

　　（五）按照《关于严禁索要和收受“红包”的规定》实

　　施纪律处分；

　　（六）医疗单位的其他工作人员或作为中间人收受、转

　　交、骗取、暗示、索要红包或克扣赠送财物的，也要按照规

　　定处理；

　　（七）对治理红包问题不力的单位领导班子和领导干部,采取必要的组织措施，追究其责任。

　　六、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。创建“无红包医院”，是

　　强化医德医风建设，整治行业不正之风的有力手段，是解决

　　老百姓“看病难、看病贵”问题的重要举措，是医院求生存

　　求发展的现实需要。因此，全院上下要统一思想，尤其是医

　　疗骨干要率先垂范、争创先进，通过创建“无红包医院"活

　　动，努力创服务品牌，建特色医院。

　　（二）加强领导，分工负责。领导干部要正确认识和处

　　理医疗和创建协调发展的关系，要将创建工作列入议事日程,并按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任，严格责

　　任追究制，知难而上，有所作为。创建“无红包医院”办公

　　室要搞好组织协调和监督检查，密切掌握各科室工作动态，及时汇总分析问题、意见和建议，保证创建工作顺利开展。

　　（三）广泛宣传，营造氛围。各科室要采取形式多样的宣传教育活动，不断激发全体人员参与创建的主动性、拒收

　　明白政策法规界限，增强法制意识和自律意识。要充分运用

　　大众媒体，及时宣传创建活动情况，宣传医德医风方面的先

　　进典型和先进事迹，大力弘扬正气，树立新风，使广大群众

　　了解、支持并积极参与到创建活动中来，努力营造良好的创

　　建氛围。

　　（四）确保实效，以创促建。要通过创建“无红包医院”，全面提升医院的形象，提高医院的社会满意度，营造医院事

　　业发展优良环境。各科室要把创建“无红包”医院工作与

　　“作风建设年”、“两学一做”等活动结合起来。

　　（五）加强督查，严格考核。各科室要按照工作实施方

　　案，对每一阶段的工作都要按计划实施，按步骤推进，医院

　　创建“无红包医院”领导小组及时检查进展情况，不定期组

　　织明查暗访，确保每一工作落到实处。医院将创建活动纳入

　　年度考核目标进行考核，考核结果要作为评先评优重要依据。

　　院办将对违规收受红包的行为，严格按照《XX省关于严格执

　　行禁止收送“红包”纪律规定的通知》进行处理。

篇三：清廉医院建设工作方案

　　医院关于推进清廉医院建设的实施方案

　　为认真贯彻省委、市委相关决策部署，根据省卫生健康委印发的《关于推进清廉医院建设的实施意见》通知要求，“十四五”期间在全市卫生健康系统开展清廉医院建设，现结合医院实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届五次全会和市纪委八届六次全会要求，坚持党对卫生健康事业的全面领导，坚持以人民为中心，紧紧围绕清廉XX、清廉XX建设目标，聚焦医院建设、改革和发展中的问题，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。推动医院全面从严治党向纵深发展，为医院高质量发展营造风清气正的环境。

　　二、工作目标

　　到2025年底，公立医院党委领导下的院长负责制运行更加顺畅，党组织落实管党治党责任更加自觉，公权力运行阳光高效、制度完善；基于现代医院管理制度的清廉医院建设各项长效机制成熟定型，药品耗材购销领域和医疗服务环节不正之风得到有效治理，医疗服务行为规范有序，群众“看病贵”“看病难”问题得到有效解决，群众就医满意度大幅跃升；医院领导班子崇廉拒腐思想防线和制度防线稳固筑牢，党员干部政治意识、纪法意识、担当意识明显增强，广大医务工作者职业操守、职业精神进一步树牢，清廉文化深入人心，医德医风明显改善。

　　三、重点任务

　　（一）加强党的建设，强化政治引领

　　1、政治建设不放松。把践行“两个维护”作为医院党的建设的根本，认真贯彻党中央和省、市关于卫生健康工作的重大方针政策部署。严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。着力提升医院领导班子政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　2、民主集中不放松。严格落实党委领导下的院长负责制，健全党委会议、院长办公会议等议事决策规则，坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚决防止个人或少数人说了算。凡属重大问题严格按照组织原则及相关程序规则，由党委集体讨论决定，班子成员按职责分工抓好贯彻落实，支持院长依法依规独立负责行使职权。认真贯彻中央《关于加强公立医院党的建设工作的意见》和省委《关于加强公立医院党的建设工作的实施意见》，充分发挥党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。

　　3、理论武装不放松。结合党史学习教育和党风廉政建设宣教月活动，开展党章和《中华人民共和国公职人员政务处分法》等党内法规和国家法律法规的研学活动,重点学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》、医疗行业“九不准”规定等，全面领会精神实质，强化法纪观念，严守规矩底线。医院党委理论学习中心组发挥示范作用，通过专题报告会、支部主题党日等形式，围绕遵守党纪法规、带头廉洁从政主题开展学习教育，引导党员干部正确认识权力义务关系，激励党员发挥先锋模范作用。

　　（二）规范医院运行，完善治理体系

　　4、规范医疗行为，落实主体责任。紧紧围绕国家、省、市卫生健康委关于进一步改善医疗服务的有关要求，把充分体现人文关怀的服务制度，固化为现代医院管理制度组成部分。一是创新服务模式，充分利用科学技术，推进一卡通、一站式服务，落实预约诊疗、远程医疗、医学影像、检验检查结果互认等制度，把便民惠民利民服务措施落到实处。二是改进服务措施，完善患者满意度测评体系，根据患者就医过程中的需求、感

　　受和期望，改善服务措施，提高满意度。三是全面加强医疗质量管理，健全质控体系，落实核心制度，加大关键部门、关键环节风险防控力度，提高医疗质量保障水平、服务持续改进能力。四是严格落实医疗管理主体责任，加强对医务人员医疗行为规范性的监督管理，健全医务人员年度考核、医师定期考核机制，切实增强考评的激励和约束作用。建立大型医用设备检查结果点评制度、处方审核与点评工作机制，建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度，指导医务人员使用适宜技术和药物因病施治，促进合理检查、合理用药、合理治疗，切实减轻患者就医负担。

　　5、规范预算执行，落实绩效管理。牢固树立“过紧日子”理念，严格保障预算执行，在日常业务管理中严控一般性支出、节约资源成本，确保全流程管控。对重大项目责任人实行绩效终身责任追究制，做到花钱必问效、无效必问责。全面深化薪酬制度改革，建立健全以公益性为导向，着力体现医务人员技术劳动价值，符合医疗卫生行业特点的薪酬制度和绩效考核体系。落实医务人员职称评价机制，科学设置评价标准，突出实践能力业绩导向，鼓励卫生专业技术人才扎根奉献防病治病一线，提高医务人员职业认同感和社会价值获得感。

　　6、规范收费服务，强化价格监管。严禁重复收费、串换项目收费、分解收费、超标准收费、自定项目收费等问题。健全价格管理制度，严格落实《XX省医疗机构内部价格行为管理暂行实施办法》，对医疗机构内部价格行为实行分级分类管理，建立健全医疗服务成本测算管控、控费机制、价格调价管理、价格公示、“一日清”费用清单、医疗服务价格自查、价格投诉管理、价格管理奖惩、价格政策文件档案管理等制度，进一步加快推进医疗服务行为智能监管信息系统建设和监管检查。

　　7、规范财务管理，提升资金质效。健全财务管理制度，建立健全单位内部有关预算、成本、资产、内控、运营等制度体系，依法依规规范经济活动，发挥经济管理工作的服务、保障和管控作用。发挥内部审计监督作用，加大预算执行、经济管理、专项资金审计工作力度。重点强化内部控制和监管措施，努力提升运营效益和精细化管理水平。

　　8、规范采购行为，落实采购政策。从2020年到2022年开展为期3年的规范和加强政府采购管理专项行动。按照《关于规范和加强政府采购管理工作三年专项行动计划》的要求，不断完善采购工作管理制度体系，重点完善医疗设备、药品耗材等采购管理与监督机制。规范政府采购行为，做到“九个严格”：严格依法采购、严格政府采购预算管理、严格招标文件制定、严格专家论证、严格执行集中采购管理、严格政府采购信息公开、严格加强内控管理、严格监督检查、严格责任追究。执行政府采购及部门集中采购目录标准，推进电子化政府采购。落实国家和省、市药品带量集中采购，试行以医联体为单位与供应商进行价格谈判，促使药品价格进一步降低。严厉打击进行利益输送的不当行为和商业贿赂行为，促进合理用药和规范行医，全面构建“亲清”型廉洁规范的医商关系。

　　（三）强化权力制约，健全监督机制

　　9、强化对“关键少数”的监督。党委切实履行管党治党主体责任，强化对班子成员监督、教育和提醒，及时果断纠正苗头性、倾向性问题，做到抓早抓小、防患未然。严肃党内政治生活，常态化开展批评与自我批评，强化班子成员间的相互监督，坚决纠正班子成员间不敢监督、不愿监督的“老好人”思想。

　　10、强化日常监督制度笼子。建立健全党风廉政建设责任分解、责任报告、责任考核和责任追究机制。坚持以领导班子和中层干部为重点，分层分类加强教育、管理和监督，严格执行领导干部报告个人事项、述职述廉、廉政提醒和谈话函询等制度，加强各类审计问题整改力度，强化对领导干部权力的监督和制约。建立健全医务人员廉洁从业规范，织密织牢医务人员从业规范体系，消除监督盲区死角。进一步推进和运用医疗

　　服务智能监管系统，完善问题规则，精准数据分析，及时反馈认领，实施全流程监管。严格落实医务人员不良执业行为记分制度，将结果运用于绩效评价、职务职称晋升等，加大推力，形成合力。严格落实党务公开、院务公开等相关制度规定，强化民主管理和群众监督。

　　11、强化纪检监督作用。医院纪检监察组织要协助党委履行管党治党政治责任，探索加强领导班子成员间同级监督的有效途径和方式方法。针对容易产生权力滥用和腐败问题的重要部门、关键岗位、薄弱环节，协助党委建立健全权责明确、刚性运行的监督制约机制。建立健全并严格落实领导干部任职交流回避和关键岗位轮岗制度，健全对关键岗位、中层及以上干部的教育管理机制，通过廉政谈话，对关键岗位人、财、物的事前审批备案、事中适时监督、事后考核评价，确保权力运行公开透明，防止滋生“微权力腐败”。积极发挥纪检监察组织监督职能，做到提前介入、严格程序、全程参与，确保各操作环节公平、公正、公开。重视内部审计工作，发挥纪检监察组织对审计工作的再监督职能。加强纪检监察干部队伍建设，明确人员编制，配齐、配强专职工作人员，保持纪检监察干部队伍稳定性，加强教育培训，提高整体素质和履职能力。

　　12、强化廉洁风险点管控。加强对医院基本建设、药品耗材及设备采购、财务管理、学术管理、后勤管理、工程建设、信息化建设、选人用人等廉洁风险点的管控。建立排险情、排险点、排险种、排险象、控风险“四排一控”风险排查机制。推动健全上述重点领域的刚性制度，积极探索建立各项工作“阳光运行”机制。

　　（四）持续纠医纠风，严格执纪问责

　　13、持续整顿医药购销和医疗服务领域不正之风。开展不合理医疗检查问题集中整治和高值医用耗材专项整治行动。围绕药品、高值耗材（特别是滥用骨科高值耗材）、检验检测试剂、大型医疗设备等采购使用情况，开展新一轮风险排查，进一步健全完善抗菌药物、耗材使用、辅助检查总费用排名公示制度，合理性分析评价，对不合理行为要追究责任，处罚、处理到位。要重点惩治在临床诊疗中，收受药品、耗材、器械生产经营企业或经销人员以各种名义给予的“回扣”、提成，收受患者“红包”或向患者索要“红包”及其他财物，为经销商提供“统方”等行为。严格执行《医药代表备案管理办法》，斩断医商利益链，坚决整治假借学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助等名义进行利益输送，对查实的医商勾结、商业贿赂、虚开发票、偷逃税款等违法行为从严从重查处。

　　14、持续开展“2021年荆楚卫健清风行动”。以问题为导向，聚焦党风廉政、行业作风、医疗管理三大领域，重点治理商业贿赂和”三乱“现象。系统开展行业价值观大讨论、行业作风大体检、风险隐患大排查、医疗服务大改进、综合监管大提质，，五个一”活动，推进自我检视，促进行业突出问题整改落实。

　　15、持续加强医德医风建设。重视职业道德教育，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，弘扬伟大抗疫精神，积极倡导中华传统医德医风。积极开展清廉文化进机关、进科室活动，运用现代网络传播技术，拓展清廉文化阵地，注重培树宣传“德技双馨”先进典型，开展“清廉科室”“清廉团队”建设，发挥榜样示范引领作用。注重运用身边典型案例开展警示教育，营造全行业崇廉尚洁氛围。严格落实《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-

　　2024）》，完善行风管理制度，明确行风管理主体责任，建立健全行风管理队伍。

　　16、持续打击欺诈骗取医保基金行为。坚决贯彻落实《医疗保障基金使用监督管理条例》的要求，严厉打击和查处违法违规使用医保基金的行为，重点打击“假病人、假病情、假票据”的“三假”欺诈骗保违法行为。对诱导不符合住院指征住院、虚假住院、挂床住院、分解住院、伪造医疗文书、财务票据、套高收费、过度医疗等骗取医保基金

　　的行为，要依法依规严肃、严厉查处。

　　17、持续加大不正之风案件惩戒力度。建立医药购销领域不良记录，建立和完善医药购销领域不良单位黑名单制度，对经行政机关认定、司法机关判定或仲裁机构裁定后，发生医药购销领域不正之风案件的机构和个人列入失信黑名单，实行医院禁入。涉及违法的，移交公安机关处理。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。要进一步提高政治站位，充分认识清廉医院建设是贯彻落实全面从严治党方针的重要举措，是全面推进清廉XX建设的重要载体，是推动全市卫生健康事业高质量发展的重要保障。成立以党委书记、院长为组长，班子成员为副组长，党办、监察科等相关职能科室负责人为成员的清廉医院建设工作领导小组，强化主体责任，明确责任分工，科学周密部署，在统筹协调好疫情防控等重大任务基础上，迅速启动清廉医院建设工作。

　　（二）强化监督考核。医院党组织要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督、年度考核、述职评议范围，加强督促检查，对工作落实不力、图形式、走过场的，要督促整改、严肃问责。强化监督考核结果运用，将检查考核结果作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

　　（三）强化宣传引导。重视清廉医院建设，突出医疗行业特色，注重清廉文化的营造和宣传，并灵活运用不同方式，大力开展宣传动员工作，广泛营造声势，提高群众参与度，积极助推活动开展。要拓宽、畅通各层级的投诉举报渠道，加大“互联网+”问题线索收集力度，积极发挥群众和患者监督的作用，努力营造良好舆论氛围，不断推动清廉医院建设向纵深发展。