篇一：社会稳定风险分析研判报告
《二季度社会稳定形势分析研判报告》
摘要：现就我委的社会稳定形势分析报告如下：，二季度，我委处理信访事项51件，5人以上的36件，10人以上的27件，直接到我委的29件，对工作中发现的问题，找准节点，尽可能一次性解决，总结经验，举一反三
2011年二季度，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，我委形势基本稳定，但也存在一些不容忽视的问题。现就我委的社会稳定形势分析报告如下：
一、基本情况
二季度，我委处理信访事项51件，5人以上的36件，10人以上的27件，直接到我委的29件。其中，清欠问题31件；住房保障问题6件，主要是要求落实棚户区政策房和经济适用住房；人身损害赔偿问题3件，主要是重复访；小区内公共建筑未征得业主同意被改造出租问题3件；反映收取“开口费”问题3件；房产证办理问题1件，主要是未按规划施工、规划手续未办理等前期手续不全等原因造成房产证无法办理；房屋质量问题1件；土地证办理问题1件；房屋拆迁问题2件。各类信访事件均得到有效调处。
二、主要问题及原因
（一）清欠问题突出。几年来，我市清欠工作长效机制不断建立和完善，各项清欠制度得到了贯彻和落实，清欠形势连年好转。但是，由于清欠工作的多面性和复杂性，拖欠农民工工资现象仍时有发生。但根据目前农民工投诉上访的案件分析，单纯拖欠和恶意拖欠现象已为数不多，大部分投诉掺杂着矛盾与纠纷。造成拖欠的主要原因一是建筑业企业用工不规范，私招乱雇农民工，未使用有资质的劳务企业；二是各建筑业企业未与每个农民工签订劳务合同；三是以包代管违规分包等。
（二）住房保障问题突出。因住房保障问题引发的信访事件是群体性信访高发事件。部分下岗职工住房屋破损严重，电、暖价格高，且不能保证供应，迫切要求纳入安置房分配范围。但是，对住房保障政策又不了解，不确定是否能够纳入安置范围，导致频繁上访。由于安置房政策还未出台，只能待政策出台后再给予答复。
（三）涉法涉诉问题持续。已经被法院判决的案件，当事人不服，欲通过信访途径解决。根据行政不能干预司法的原则，无法通过行政手段强行处理，只能本着人道主义原则尽力在双方当事人之间协调。
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（四）对我委职责不明现象存在。因信访人对我委职责范围不明而导致的要求我委进行处理的事件时有发生。例如，要求开发商办理房产证的问题，产权登记虽然是由我委管理，但按照国家法律法规，在产权登记之前规划、土地等相关手续必须完备，缺一不可。而事实上，许多应该在其他有关部门办理的前期手续并未办理，程序在未进入我委的情况下，我委无法越权处理。再如，房地产开发企业收取“开口费”问题，涉及到多个部门、单位，情况比较复杂，单靠我委无法解决。
三、下一步工作措施
（一）加大普法宣传力度。一是加大对我委职责的宣传力度，让群众了解我委职责权限。二是加强对行业法律法规的宣传，提高社会对住房城乡建设过程中的违法行为的认识。三是积极引导信访人建立法治理念，具体情况具体分析，寻求合法、合理途径解决问题。
（二）完善行业管理制度体系。严格依法行政，对属于我委管理的违法行为依法处罚。同时，依照法律法规，建立符合我市实际的住房城乡建设行业管理制度体系，创新方式方法，规范行政相对人的行为。
（三）注意总结工作经验。对工作中发现的问题，找准节点，尽可能一次性解决，总结经验，举一反三。通过查找信访工作中发现的问题，对属于我委管理职责的事项，及时查缺补漏，预防不必要的信访事件发生。近期召开群众工作研讨会，总结近几年信访、维稳工作经验，分析原因，有针对性的拟定工作预案，为住房城乡建设事业又好又快发展和“黄”“蓝”两大国家战略的实施创造良好环境。
（四）进一步加强信息工作。牢牢掌握工作主动权。采取措施，通过各种渠道，拓宽信息获取渠道。委属单位（科室）要充分发挥信息员的作用，及时发现、掌握当前行业内影响社会稳定的各种问题和隐患，及时提供预警性信息，及时果断地把问题解决在初始阶段，防止其形成现实危害。要严格执行情况信息报告制度，重要情况信息要及时上报，严禁迟报、漏报和隐瞒不报。同时，要加强对情报信息的综合分析研究和判断，及时提出决策建议。
（五）加强与信访、维稳主管部门的沟通。信访、维稳工作事关全局，要切实完成信访、维稳等上级主管部门交办的任务，同时，积极向信访、维稳主管部门汇报情况，沟通信息，主动接受信访、维稳部门的指导，取得上级主管部门的支持。
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篇二：社会稳定风险分析研判报告
重大项目社会稳定风险分析评估报告通用文本
第一篇：重大项目社会稳定风险分析评估报告通用文本
重大项目社会稳定风险分析评估报告通用文本
含义
社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案,有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，更好的确保重大事项顺利实施。指导思想及目的意义
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把大量的社会稳定风险化解在重大事项启动之前，实现维稳工作由被动“保稳定”到主动“创稳定”的根本性转变，努力解决影响社会稳定的源头性、基础性和根本性问题，确保我街经济社会平稳较快发展。
目的意义：建立和推行社会稳定风险评估机制，目的在于使各社区在决策时，充分考虑社会的承受能力，妥善照顾各方面的利益诉求，广泛听取各方面的意见，充分考虑不同群体的利益；在实施重大项目时认真研究，科学论证，真正实现经济社会科学发展。建立和推行社会稳定风险评估机制，目的在于把社会稳定问题考虑在前，预测防范风险、控制化解风险，消除和减少改革发展中的不稳定因素，为响应区委坚持“率先科学发展、建设首善之区”的战略目标，深入实施“十二五”规划创造和谐稳定的社会环境。建立和推行社会稳定风险评估机制，目的在于把大量社会稳定风险前置到重大事项的启动之前，实现社会矛盾由被动调处向主动化解转变，由事后处置向事前预防转变，由治标向治本转变，提高从根本上解决发展中出现的矛盾和问题的能力。重点领域
（一）国有及集体企业改革；
（二）“三农”问题；
（三）城市发展和管理；
（四）重点项目建设和资源开发利用；
（五）社会保障和社会事业；
（六）机构改革；
（七）环境保护；
（八）涉军群体相关问题；
（九）民族宗教政策的调整和重大宗教活动；
（十）其他涉及群体利益的重大事项；
责任主体及主要内容
重大事项的工作方案由各事项的负责人提出，街道办事处接受提案后，通过对该提案的可行性讨论后，认为可行的即发还该负责人，责其对该提案做出相应的评估报告，并确定提案人为第一负责人。
社会稳定风险评估工作，要围绕评估事项可能存在的稳定风险，进行合法性、合理性、可行性、稳定性评估，确定不稳定隐患和问题的风险范围和可控程度。
（一）评估合法性。是否符合国家法律、行政法规、地方性法规和规章；是否符合党的政策；法律政策依据是否充分；是否符合法定程序。
（二）评估合理性。是否符合科学发展观的要求；是否正确反映了绝大数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方面利益群体的不同诉求；是否遵循公开、公平、公正原则。
（三）评估可行性。是否符合本地经济社会发展的总体水平；能否为本级财力承受、能否为绝大数群众接受和支持；是否经过严格的可行性论证，经过专业的、严密的决策审批程序；是否具有稳定性、连续性和严密性，不会导致相关行业、地区群众相互攀比；出台的时机是否成熟恰当。
（四）评估稳定性。是否严格执行了环保项目建设的有关规定；是否存在较大的社会治安问题，混乱地区是否得到有效整治；是否存在可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；是否存在公共安全等其他影响社会稳定的隐患；风险程度和范围是否可控；化解矛盾问题
的对策措施是否完善；是否有相应的预警措施和应急处置预案。
（五）评估其他可能影响社会稳定的相关因素。工作程序
推行社会稳定风险评估机制，按照分工和职能应遵循以下程序。
（一）责任主体负责评估
1、调查社情民意。对已确定评估的事项，责任主体必须成立由本单位主要领导任组长、相关单位组成的风险评估工作组，制定评估方案，采取座谈会、听证会、问卷调查、重点走访等形式，广泛征求基层和相关方面的意见和建议，掌握评估对象的基本情况，准确把握评估重点，适时组织评估。对争议较大、专业性较强的评估事项，要组织相关群众和专家进行听证或论证，为评估提供科学、客观、全面的第一手资料。
2、缜密分析预测。围绕评估事项的合法性、合理性、可行性、稳定性及其他相关问题，责任主体必须进行全面分析评估，特别要对评估事项实施后可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测，对因实施评估事项可能引发的矛盾冲突及所涉及的人员数量、范围和激烈程度做出评估预测。
3、形成评估报告。综合各方面收集掌握的情况，通过认真分析研究，形成评估报告，并提出明确的处置意见：稳定风险较小、不会引发群体性事件、群体性上访或个人极端不满的为四级预警，加快实施；存在一定稳定风险、可能引发群体性事件或群体性越级上访，但可以控制的为三级预警，分步实施；存在较大稳定风险可能引发重大群体性事件、大规模越级上访或个人极端事件、短期内难以控制的为二级预警，暂缓实施；存在严重稳定风险、得不到绝大数群众支持、可能引发重特大涉稳事件的为一级预警，不实施。同时，责任主体必须将评估报告提交主管部门审查，需要逐级审核确认的应逐级提交。
（二）主管部门进行审查。街道会同有关部门，从法律法规、政策、维稳等方面进行审查。对评估报告涉及的相关不稳定情况和问题，认真调查研究，深入分析研判，向决策机构提交审查意见并提出相关工作建议。
（三）决策机构作出决定。街道党工委、办事处和有权作出决定
的机构依照法定程序和民主集中制原则，对评估事项做出实施、分步实施、暂缓实施、不实施的决定。
（四）及时反馈决定情况。决策机构应及时将决定情况和相关要求反馈主管部门和责任主体，并对预防和化解矛盾风险，做好稳定工作提出具体要求。
（五）及时落实维稳措施。主管部门和责任主体要严格执行评估决定和要求，对虽然存在一些矛盾和问题、但经评估决定实施的事项，认真落实化解不稳定因素、维护社会稳定的具体措施；对符合有关法律政策规定，急需实施但又容易引发矛盾冲突的事项，在制定应急预案的基础上，有针对性地做好群众工作；对经评估决定暂缓实施的事项，及时研究对策，待矛盾化解、时机成熟后再行实施；对不能使绝大多数群众受益、不能得到绝大多数群众理解支持的事项，终止实施。责任主体对已经评估付诸实施的重大事项，要坚持全程跟踪并做好后续评估，及时发现和化解实施过程中遇到的矛盾和问题，完善相应措施，确保决定事项、重大政策的贯彻执行和重大项目建设、重大改革措施的顺利推进。工作要求
全街上下要把推行社会稳定风险评估机制作为促进经济社会平稳较快发展的一项重大政治任务，作为维护社会和谐稳定的重要基础性工作，高度重视，加强领导，科学谋划，精心组织，最大限度地发挥社会稳定风险评估机制的作用，为维护全街社会稳定提供坚实的保障。
（一）加强组织领导。各社区、各部门负责人是社会稳定风险评估工作的第一责任人，班子分管领导是所分管领域的主要责任人，要把社会稳定风险评估工作作为做决策、出政策、上项目、搞改革的前置程序和必备条件，对应进行风险评估的事项做到不评估不上会、不决策。街道党工委和办事处对需经会议讨论决定的重大事项，必须审查社会稳定风险评估报告，对凡是应评估而未经风险评估的重大事项，不得提交街道会议讨论。
（二）建立报告和备案制度。各社区、各部门要建立社会稳定风险评估报告制度，密切掌握动态，及时将开展社会稳定风险评估工作情况报告上级主管部门和街道综治办。责任部门要建立涉稳信息直报
制度，在政策实施范围和项目实施相关社区和部门设立维稳信息直报员，及时了解情况，落实维稳措施。同时，各社区对做出的社会稳定风险评估报告必须送综治办备案。(三)形成规范的运行体系。各社区要按照街道统一安排和部署，尽快成立相应的组织领导机构，认真研究制定落实社会稳定风险评估机制的实施方案和具体的评估办法，协调开展社会稳定风险评估工作。各社区要强化培训，加强协调指导和监督检查，严格落实评估责任，强化维稳措施，把社会稳定风险评估工作落到实处，从源头上预防和减少不稳定隐患。
（四）严肃考核查究。将社会稳定风险评估工作情况作为专项考核内容，纳入年终目标考核范畴，落实奖惩措施。街道综治办要加强对社会稳定风险按评估工作的监督检查，适时通报有关情况，督促各社区认真做好评估和自查工作，及时总结和推广先进经验，推动社会稳定风险评估工作不断完善。对不重视、不落实重大事项社会稳定风险评估机制，应进行社会稳定风险评估而未进行，或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成评估失实，或未按照评估审查意见制定落实相关防范化解和处置措施，或未按照相应程序和规定严格审查把关而作出决策，导致重大群体性事件或造成重大影响的，按照《兰州市城关区维护稳定领导责任制》和信访工作相关规定，由街道党工委、办事处维护稳定领导小组研究确定后，向责任社区和负责人下达《拱星墩街道重大事项风险评估责任查究通知书》，同时抄送街道纪委部门，按照干部管理权限，分别对评估小组、责任主体和决策单位负有责任的领导干部进行责任追究。调查结果和追究责任的情况在3个月内，由各社区报告街道维护稳定领导小组。凡被街道维护稳定领导小组下达《查究通知书》的社区，取消当年评先选优资格。造成严重后果的，对责任领导和责任人依纪依法追究党纪、政绩和法律责任，对责任部门按照维护稳定工作责任制，实行一票否决。报告模版
重大项目社会稳定风险分析评估报告通用文本
第一章
项目概况
一、项目建设单位概况。包括项目建设单位名称、主营业务范围、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内
容
二、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。第二章
重大建设项目的合法性分析
一、发展规划分析。拟建项目是否符合法律法规、是否符合党和国家的方针政策，是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。
二、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。
三、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。第三章
重大建设项目的合理性分析
一、项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。着重分析项目用地是否会造成相关不利影响，如：是否压覆矿床和文物，是否影响防洪、排涝，是否影响通航及军事设施等。
二、土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。
三、征地拆迁安置方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等进行分析论证。
四、生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。第四章
重大建设项目的可行性分析
一、项目建设条件分析。是否经过科学的可行性研究论证，是否
充分考虑各种相关制约因素，配套措施是否完善，时机是否成熟，实施后是否会引发不稳定因素。
二、经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。
三、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。
第五章
重大建设项目的安全性分析
一、社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。
二、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。
三、社会稳定风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会稳定风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。第六章
综述
对重大项目建设可能产生的社会稳定风险，进行全面分析、系统论证，作出客观预测，制定相应的防范、化解风险的应对预案，并作出综合评判。
第二篇：重大项目社会稳定风险分析评估报告
重大项目社会稳定风险分析评估报告
（平坝县金源煤矿）
第一章
项目概况
一、项目建设单位概况
项目建设单位名称为贵州省平坝县乐平乡金源煤矿，主营业务范围是采掘、原煤生产销售。矿井设计生产能力为30万吨/年，矿井服务年限为20年，项目投资概算1.5亿元。为私营独资企业，自筹资金兴建。
二、项目概况
平坝县金源煤矿是平坝县乐平乡招商引资项目，矿井位于贵州省平坝县乐平乡本固村。
项目主要建设内容分为办公场所、地面生产安全设施、生活设施和井下井巷工程设施。
地面生产安全设施包括绞车房、主扇机房、地面变电所、瓦斯抽放泵房、污水处理站、机修车间、五金仓库、火工品仓库、及储煤场、矸石场等；
地面生活设施有职工宿舍、食堂、澡堂、小卖部、医务室等；
井下井巷工程设施为三条斜井开拓，即主斜井以皮带机运输煤炭；副斜井铺22Kg/m、600mm轨距轨道，以JTP-1.6m×1.2P绞车1.1m矿车串车提升,作辅助运输提升;风井井口安装FBCDZ-6-№182×110KW对旋轴流防爆抽出式主扇机,风井担负通风任务。
该项目生产产品为煤炭。项目投资概算1.5亿元自筹资金兴13建。
第二章重大建设项目的合法性分析
一、发展规划分析。
金源煤矿项目符合法律法规、符合党和国家的方针政策，符合国民经济和社会发展总体规划、专项规划和区域规划等要求。金源煤矿项目目标与规划内容衔接紧凑，协调较好。
二、产业政策分析
平坝县金源煤矿项目符合煤炭产业政策的要求。
三、行业准入分析
金源煤矿项目建设单位和拟建项目符合煤炭行业准入标准的规定。
第三章重大建设项目的合理性分析
一、项目选址及用地方案
金源煤矿项目建设地点选在平坝县乐平乡本固村，占地面积40亩，主要利用荒山荒地进行地面设施建设。项目用地未造成不利影响，项目建设用地范围内无文物、水库、河流和军事设施，因此，不会影响防洪、排涝，不会影响通航和军事设施。
二、土地利用合理性分析
拟建的金源煤矿项目符合土地利用规划要求，占地规模合理，符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案可行。
三、征地拆迁安置方案
金源煤矿项目无需拆迁，是征用荒山荒地，只需依法征用。补偿的原则范围、方式符合保障移民合法权益，满足移民生存及
发展需要。
四、生态环境影响分析
金源煤矿项目的主要工业污染物为矿井水，矿井涌水量为75m/时，矿井建设污水处理站对矿井水进行处理。项目建设对水土流失不会造成影响。因此，该项目对生态环境不会有大的影响，对流域或区域环境及生态系统不造成影响，金源煤矿项目诱发地质灾害的可能性较小。3第四章重大建设项目的可行性分析
一、项目建设条件分析
金源煤矿项目建设已经过科学的可行性研究论证，充分考虑了各种相关制约因素，配套措施完善，项目建设时机已成熟，实施后不会引发不稳定因素。
二、经济费用效益或费用效果分析
从社会资源优化配置的角度，通过经济费用或费用效果分析，金源煤矿建设项目投资与经济收益是合理的，会带来良好的社会效益。
三、宏观经济影响分析
金源煤矿项目虽投资规模较大，对国民经济有积极的作用，但对宏观经济不会有大的影响。
第五章重大建设项目的安全性分析
一、社会影响效果分析
金源煤矿项目的建设及运营活动对平坝县当地的经济有积极的带动作用，一定程度上缓解了能源紧张局面，解决了农村剩
余劳动力的就业问题，为财政增收，带动当地经济的发展等，会产生良好的社会影响和带来良好的社会效益。
二、社会适应性分析
金源煤矿项目能为当地的社会环境、人文条件所接纳，与当地的社会环境是相互适应的。
三、社会稳定风险及对策分析
金源煤矿项目建设所波及的各种社会因素，如土地征收、地质灾害、环境污染、劳动纠纷等均会引起社会关系。只要企业按国家和当地政府政策妥善进行处理不会引起社会矛盾。
第六章综述
通过以上各方面的分析，金源煤矿项目建设对当地经济发展有积极的影响，能部分解决剩余劳动力的就业问题，虽项目建设需征用土地，或有地质灾害、环境污染等问题，只要根据国家或当地的政策进行有效的补偿或积极根据国家的政策法规，建设污染物处理设施对污染物进行净化处理，对影响当地人民群众生产生活的不利因素进行有效防治和相应的防范，化解各类不利于安定团结的风险，促进社会稳定发展项目建设是会有积极的作用的。
第三篇：重大项目社会稳定风险分析评估报告(平水机械厂)重大项目社会稳定风险分析评估报告
项目名称：大型自走式采棉机关键零部件制造能力升级扩建项目
项目承担单位：贵州平水机械有限责任公司
第一章
项目概况
贵州平水机械有限责任公司位于贵州省平坝县夏云镇，是中国航空工业集团公司所属的航空专业设备制造企业及中国烟草总公司烟草机械定点生产企业，隶属中航工业通飞公司，国有独资企业。现有从业人员645人，其中管理人员149人，技术人员62人，生产人员368人，三产人员66人。平水公司技术中心为省级技术中心，拥有包括CAD及CAM在内的计算机设计中心和较完备的理化、检测、计量手段。主要产品4MZ-5自走式采棉机年生产能力为200台，ZB25型卷烟横包机年生产能力为20台。
公司主要产品为以采棉机为主的农业机械和烟草包装机械，40多年来，为我国装备制造业做出了两大贡献：上世纪80年代到90年代，从意大利引进技术生产的ZB21型卷烟横包机、ZB25型卷烟横包机，填补了国内空白，为我国烟草工业的快速发展做出重大贡献；2002年，通过引进、消化、吸收和创新的方式，研制了4MZ-5自走式采棉机，通过282天的努力，完成了样机制造，填补了国内空白。四十多年来，公司产品多次荣获国家及省、部级科技进步奖，国家重点新产品证书。经过四十多年的磨练，平水公司已能够研制、生产具有高精技术含量的机电一体化设备，具备丰富的包装技术领域的技术积累和经验沉淀以及技术优势。形成了总装集成、设备修理及非标制造的核心技术，在装备制造方面积累了丰富的经验，今后将为振兴贵州装备制造业中发挥更大的作用。大型自走式采棉机是一种适合于农业行业的棉花采摘机械，特别适用于我国新疆棉区及中亚地区的棉花品种和栽培模式。该设备成功投入市场后，结束了我国两千多年来人工采棉的历史，结束了国外采棉机企业对我国采棉机市场的垄断地位，因此本项目的实施对于促进国产大型自走式采棉机发展，替代进口采棉机，促进棉花产业的发展具有重要的历史和现实意义。
棉花历来是我国一级战略性物资，与粮食同等重要，关乎国家经济命脉。棉花产业对国计民生、纺织工业以至整个国民经济发展都具有举足轻重的作用。过去棉花收获基本依靠手工，生产率低、收获期长，造成控制异形纤维混入难度大，棉花采收问题制约了棉花质量的提高和棉花种植面积的继续扩大。
我国是世界棉花最大生产国，棉花产量一直居世界首位，但目前主要还是以手工采摘为主，棉花产业中，棉花采摘和加工具有劳动强度大、用工量大、季节性强、时效性要求高。因此为了解决人工采摘落后的生产方式，大力发展实现棉花采摘全程机械化作业，将充分显示现代农业科技规模化、专业化的优势。提高本项目产品——大型自走式采棉机关键零部件生产能力，对提高棉花采摘劳动生产率、降低生产成本，保持我国棉产品在国际市场上质量和价格的竞争力；对促进民族地区的稳定发展，带动棉花种植生产技术进步，推动我国棉花产业的可持续发展具有十分重要的现实意义。
项目建设地点：本次扩建项目在贵州平水机械有限责任公司内进行建设，充分利用现有生产厂房和设施，只需对原有厂房
进行适应性
改造，形成年产配套500台采棉机的生产能力。包括设备添置、现有加工设备改造，建成采棉头装配线1条，边减装配线3条，锥齿箱装配2条，分动箱装配线1条。为有利于提高企业技术创新能力和装备水平，新增设备将主要以数控设备为重点，所购设备均采用国产设备。项目建设期：2年。
建设投资筹措：
本项目建设投资估算为2338.87万元，其中企业自筹2088.87万元，申请国家投资补助250万元。
铺底流动资金筹措：
本项目铺底流动资金估算约为521.08万元，全部由企业自筹。
第二章
重大建设项目的合法性分析
一、发展规划分析
《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》中制定的关于“延长农业产业链，带动农业产业化水平和农业综合效益的全面提高。重点发展农产品精深加工、产后减损和绿色供应链产业化关键技术，开发农产品加工先进技术装备及安全监测技术，发展以健康食品为主导的农产品加工业和现代流通业，拓展农民增收空间”的发展思路，属于多功能农业装备与设施。
装备制造业是国民经济建设的重要支柱之一，全面提升装备制造业整体技术水平是国家中长期科学和技术发展的方向。同时国家“十二五”规划刚要中提出：“…加快农业科技创新，推进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化…”。本项目产品为采棉机配套，该设备是重大
成套农业机械化技术装备，其关键零部件的自主设计制造属于基础件和通用部件优先主题，是当前国家重点鼓励、优先发展的主要农业机械化关键机具。
新疆是我国优质棉的主要产区，棉花种植是新疆少数民族地区经济与社会全面发展的支柱产业。建设新疆优质棉基地，是国家实施西部大开发的一个重要战略方针。
二、产业政策分析
《国务院关于加快振兴装备制造业若干意见》明确指出：发展新
型、大马力农业装备，提高大马力拖拉机、半喂入水稻联合收割机、玉米联合收割机、棉花收获机等国产化水平和技术档次，改变目前以上新型农业装备主要依赖进口的状况。由此可见棉花生产机械化已经全面纳入国家发展战略。符合《产业结构调整指导目录》（2007本）中，棉花收获机械被列为重点鼓励发展项目。《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》中，提出农业新型采收机械为产业化重点。
《装备制造业产业调整和振兴规划》（2009－2011年）：“三、产业调整和振兴的主要任务
（一）依托十大领域重点工程，振兴装备制造业。7…自走式采棉机等收获机械…。”工业行业近期发展导向》中指出，在种植业机械设备领域，重点发展水稻、玉米、棉花、油料作物工厂化育秧及栽培成套设备，植物保护机械，联合收割机，采棉机及设施农业成套设备等。
本项目实施对发展贵州新型装备制造业，调整产业结构，发展区域经济，构成新的经济增长点，促进贵州高新技术产业化、规范化将起着积极的推动作用。
三、行业准入分析
项目整机产品经过农业机械鉴定总站的可靠性检测，通过中国机械工业协会批量生产鉴定；通过了新疆自治区鉴定站各种检测和考核，获得了“农业机械推广许可证书”；列入了“2009-2011年国家支持推广的农业机械产品目录”；列入了“2008－2011年新疆维吾尔自治区支持推广的农业机械产品目录”；列入了“享受中央资金补贴的农业机械产品目录”；列入国家发改委、科技部、财政部、国防科工委联合印发的《首台（套）重大技术装备试验、示范项目管理办法》文件规定的“重大技术装备范围”。
第三章
重大建设项目的合理性分析
一、项目选址及用地方案
项目建于贵州平水机械有限责任公司内，不需占用土地、耕地等，对以上所述无影响。
二、土地利用合理性分析
无
三、征地拆迁安置方案
无
四、生态环境影响分析
项目主要污染源为机械噪声、冷却液、洗涤及生活污水等。主要治理措施包括：在项目施工过程中，做好重载设备基础、厂房墙体降噪处理，厂区种植树木，降低噪声强度；选用通过国家有关
部门技术鉴定、符合环保要求的专用设备，采用先进加工制造工艺，大力推行数字、柔性加工技术；金属加工车间设置冷却液回收、再利用系统，冷却液经沉淀后，定期清除污泥，冷却液集中回用；各工段产生的焊碴、切削等废弃物集中存放，交物资回收部门处理；办公室生活洗涤污水通过管道与污水处理排放管网相接，直接排出。
其它无影响。
第四章
重大建设项目的可行性分析
一、项目建设条件分析
本项目的建设符合国家产业政策，对促进本地区的经济发展有着巨大的推动作用，产品有着极为广阔的市场。项目经济效益好并能按期收回投资。本项目有一定的抗风险能力，但产品受原材料和产品售价变化影响较大，我们将加强原料来源控制，努力降低生产成本，同时不断对产品进行改进，提高产品的适应性和生产稳定性；进行科技创新，开发新产品，以降低外界不利因素对项目经济效益的影响。项目是可行的。
二、经济费用效益或费用效果分析
本项目为大型自走式采棉机关键零部件制造能力升级扩建项目，通过本项目的建设，在现有200台采棉机关键零部配套能力的基础上，新增300台采棉机关键零部件配套能力，最终形成500台采棉机关键零部件的配套生产能力。生产期平均（新增）营业收入(不含税)16607.1万元，利润总额2059.87万元，所得税514.97万元。
三、宏观经济影响分析
无。
第五章
重大建设项目的安全性分析
一、社会影响效果分析
本项目产品的产业化，对调整农业和农村经济结构，加速棉花全
程作业机械化进程，建设新疆优质棉出口基地，加快西部大开发进程，发展特色农业，可形成规模化、专业化的生产格局。同时，对发挥本集团军工优势，带动大马力柴油机、液压传动传感、自动化控制系统、粉末冶金、橡胶轮胎、设施农业等行业的发展，促进少数民族地区经济和社会全面发展具有重要的意义。
生产效益提高，人工管理面积可由原来的30至50亩提高到100至200亩。提高了棉农收入，现机采棉每亩收费120元，人工采摘每亩750元，每亩可减少人工成本520元，可大大提高农民收入。
二、社会适应性分析
由本项目产品配套的大型自走式采棉机陆续在新疆兵团农八师122团、146团棉田进行了全面测试工作，每台采棉机工作时间都在200小时以上。尤其是2007年，在农八师和农七师的146团、147团、148团、150团、新湖农场等团场进行作业，共采收了49天，累计采收了102199亩，单机最高采收7162亩，最高日采收400亩。使采棉机械化推广为当地所接受。
三、社会稳定风险及对策分析
项目可缓解新疆棉区因民工流所带来的社会矛盾。近年来，由内地前往新疆采摘棉花的民工上百万人，仅人工采棉这一项，新疆生产
7建设兵团每年就支出约20亿元。同时,带来了一系列诸如治安、医疗、环保、交通和子女就学等社会问题。项目可有效协调和规避社会风险。
第六章
综述
对重大项目建设可能产生的社会稳定风险，进行全面分析、系统论证，作出客观预测，制定相应的防范、化解风险的应对预案，并作出综合评判。
本项目产品的产业化，对调整农业和农村经济结构，加速棉花全程作业机械化进程，建设新疆优质棉出口基地，加快西部大开发进程，发展特色农业，形成规模化专业化的生产格局。同时，对发挥本集团军工优势，带动大马力柴油机、液压传动传感、自动化控制系统、粉末冶金、橡胶轮胎、设施农业等行业的发展，促进少数民族地区经济和社会全面发展具有重要的意义。项目关键技术的突破对打造我国棉
花采摘成套装备研发生产基地和产业集群，解决棉花收获机关键零部件和整机的研究开发、提高自动化控制程度、各部件协同优化等难题，打破国外技术垄断，实现拥有自主知识产权的棉花机械采摘成套装备国产化生产，解决棉花生产全程机械化的瓶颈问题，带动植棉生产技术进步，提高我国农机装备制造及自动化水平具有重要意义，无影响社会稳定的风险。
第四篇：社会稳定风险评估报告
德兴市铜矿五号尾矿库房屋及土地征收
社会稳定风险评估报告
德兴铜矿五号尾矿库德兴铜矿三期技改项目的重要组成部分，属于国家重点工程，该工程德兴境内占地面积约19652亩，房屋征收栋数为275栋，房屋征收面积约45000平方米。由于该项目房屋及土地征收工作时间紧、任务重，利益诉求较多，特别是涉及到杜村2个自然村和大茅山铁罗山实业公司老场部和东坑林场等居民点的整体搬迁，工作量非常大。而且当前全国各地房屋及土地征收工作中暴露出的问题日益突出，为了统筹解决房屋及土地征收主要矛盾，维护社会稳定，市政府拟出台德兴市人民政府关于《德兴铜矿五号尾矿库建设土地征收补偿方案》和《德兴铜矿五号尾矿库建设房屋征收补偿方案》，由于以上方案涉及房屋及土地被征收户的切身利益，根据赣办字【2010】21号文件要求，需实施社会稳定风险评估。德兴市铜矿五号尾矿库建设协调服务领导小组综合协调办公室拟定《德兴铜矿五号尾矿库建设土地征收补偿方案》和《德兴铜矿五号尾矿库建设房屋征收补偿方案》，经德兴市铜矿五号尾矿库建设协调服务领导小组审核，开展了风险评估工作。现将风险评估的主要情况报告如下：
一、评估的主题、对象和方式
德兴市铜矿五号尾矿建设协调调服务领导小组综合协调办公室是评估的承办部门，负责组织实施评估工作。参与评估的对象包括市政府办、政法委、宣传部、监察局、国土局、发改委、房管局、城管局。规划局、财政局、人保局、林业局、物价局、司法局、信访局、教体局、卫生局、文广电局、矿管局、公安局、—1—
森林公安局、交通
局、公路局、铜都报社、消防大队、海口镇、大茅山集团公司、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、法制办、法院等，总人数为38人。评估采取走访群众，召开座谈会等方式进一步广泛征求意见，增强政策的透明度。采用召开评估大会确定评估风险等级的方式为征收评估定级，即A、B、C三个等级，群众反映强烈可能引发重大群体性事件的评估为A级，群众反映较大可能引发重大一般性事件的评估为B级，部分群众意见有分歧，可能引发个体矛盾纠纷的评估为C级。
二、本项目社会稳定风险内容及其评价
根据对房屋搬迁实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合房屋搬迁项目的具体情形，可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：
1、项目合法性、合理性的风险
铜矿五号尾矿库工程于2008年由国家发改委2008-2525号文件进行项目批复，属国家战略部署和重大决策项目。
该项目严格依照房屋征收条例及土地征收（征用）管理办法等有关规定，拟定了德兴铜矿五号尾矿库建设项目土地征收补偿方案，市国土局、房管局、铜矿五号尾矿库综合协调办和海口镇人民政府多次深入房屋被征收人当中听取意见，并多次组织专家座谈修改完善了德兴铜矿五号尾矿库建设项目土地征收补偿方案。
风险评价：1票合法性为B级，37票合法性为C级，1票合理性为B级，37票合理性为C级，因此，项目合法性、合理性风险较小。
2、可行性评估
德兴市人民政府根据江西省人民政府《关于公布全省新征地
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统一年产值标准和区片综合地价的通知》（赣府字【2010】126号）文件精神，结合地方实际制定了《德兴铜矿五号尾矿库建设土地征收补偿方案》。根据国家关于房屋补偿的相关规定制定了《德兴铜矿五号尾矿库建设房屋征收补偿方案》，两个方案的制定都严格坚持依法依规，保障被征地、拆迁群众合法利益的原则。故此，德兴市人民政府《德兴铜矿五号尾矿库建设土地征收补偿方案》和《德兴铜矿五号尾矿库建设房屋征收补偿方案》是依法、合理、可行的。
风险评价：2票可行性为B级，36票可行性为C级，因此，群众抵制房屋及土地征收的风险较小。
3、安全性的评估
该项目在房屋及土地的征收过程中，个别被征收人可能会因为补偿情况等难以满足个人私欲而带情绪搬迁。
三、已经和正在采取的风险防范措施
根据对项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施。
（一）、注重对被征收人切身利益的保护
1、严格执行征收的补偿标准。为了确保项目的顺利进行，我们制定了符合实际的征收补偿方案。在具体操作的时候本着有利于保护被征收人切身利益的角度，制定补偿标准时严格按照政策制定。
2、已经开始为被征收人设计、建设过渡安置房，规划好了安置地。
（二）、科学安排和监管补偿资金的使用
该项目房屋及土地补偿金由铜矿五号尾矿库协调服务领导小
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组综合协调办公室、海口镇人民政府、大茅山集团公司管理，市财政监管，足额到位、专户存储、专款专用。
（三）、征收期间做好征收对象的服务工作
海口镇人民政府、铜矿五号尾矿库综合协调办公室及市国土局、房管局等职能部门密切配合，换位思考，文明工作。
（四）、保障项目全过程治安安全
市国土局、铜矿五号尾矿库综合协调办公室、海口镇人民政府采取预防为主的治安防范措施，在项目实施过程中加强综合治理工作，保持征收涉及区域日常治安环境的良好。密切关注极少数人可能因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一视角采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。
四、评估结论
本报告对德兴铜矿五号尾矿库房屋及土地征收（征用）过程中可能发生的社会稳定风险进行了识别评价，结论报告如下：
鉴于德兴铜矿五号尾矿库属国家重点工程，工程建设时间紧、任
务重，而且少数村民对土地征收、房屋拆迁有抵触情绪，在进一步实施房屋征收（征用）过程中不排除有发生个体矛盾冲突的可能，根据赣办字【2010】21号文件精神，风险评估等级确定为C级。在工作过程中加大防范措施的执行力度，各负其责，对符合政策能解决的问题马上予以解决，坚决把不稳定因数控制在最小的范围。
二〇一二年十一月七日
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第五篇：社会稳定风险评估报告
重
大
项
目
社
会
稳
定
风
险
评
估
报
告
**县县委维护稳定工作领导小组办公室
中共
印制
重大项目名称：**县职教中心新校区
项目概况：**县职教中心新校区工程是经县人代会确定，县政府常务会议研究上报立项，**市计划局［**］**号文件批复立项的。工程位于县城规划新区，占地**亩，与规划的县体育中心紧邻，学生活动共用规划的县体育中心；该工程概算投资**万元，其中**万元为政府投资，**万元为项目实施单位自筹；建设总规模为**平方米，包括教学楼、**楼、师生公寓、餐厅等，建成后可容纳**名学生就
稳定风险预测评估范围：
1、国家、省、市、县投资的建设项目。
2、招商引资建设项目。
3、涉及资源利用、环境保护和大面积征用土地的投资建设项目。
4、涉及城市基础设施建设和成片开发项目。
5、以政府干预和政府投资方式兴建的工业、农业、科研重点建设项目。
6、其他有可能造成环境影响、资源破坏的建设项目。项目实施单位：**县职业教育中心
读。该工程由**建筑设计有限公司西北分公司设计。
重大项目稳定风险评估组织机构
包抓项目县级领导：
组
长：
副组长：
成
员：
（**县计划发展局局长）（**县财政局局长）（**县审计局局长）（**县监察局局长）（**县教育局副局长）（**县职业教育中心校长）信息员：
注：填写必须规范，填写内容包括姓名、单位、职务、联系方式。
社会稳定风险评估主要内容
一、资金方面
1、资金总额及构成情况：该工程概算投资**万元。**万元为政府投资，**万元为建设单位自筹，主要来源为争取中省市项目资金。
2、资金筹措渠道情况：县财政投资部分目前已拨付**万，其余计划今年拨付，自筹部分中的中省市项目资金报告已经上报，目前拨付到位**万元。
3、资金管理和使用基本情况（是否专帐、专款、专管、专用）：**县职教中心工程建设资金已经建立了资金专户，实行专款专用、专户管理。
二、征地及补偿方面：
1、征地补偿安臵标准：该工程土地征用由县政府成立专门领导小组负责，补偿标准由县政府调查市场后按照一定的原则统一标准执行。工程共计征地**亩，涉及县**镇东街和**两个村，3个村民小组，98户群众，补偿标准为**元/亩。
2、征地补偿发放程序和办法：该工程征地补偿发放程序为土地部门预审、多方联合测量、制定补偿发放方案、公示、逐级审批、签订协议、发放，实行户户设立专账政府直接汇款的方式发放。
3、征地争议调处领导、人员和责任落实情况：该项工程由县政府成立的专门领导小组负责征用，并协调征地中产生的争议。领导小组总负责为县人大常委会副主任罗恩德同志，县土地局副局长**、城关镇副镇长**任副主任，城关镇副书记**、城关镇土地干事**等相关部门干部为成员的争议协调处理小组，具体落实争议的处理问题。
三、拆迁安置方面：
该工程用地属于泾河滩涂地，不涉及拆迁安臵问题。
四、失地农民就业及生活保障情况：
该工程所征土地为原泾河滩涂地，共计征用土地**亩，涉及**户群众，征用土地只是群众的部分土地，所以不存在失地现象。但是县委、县政府考虑到村民的实际情况，决定为村民办理养老统筹和养老保险，采取村民缴纳，财政补贴的方式确保征用户群众的生活问题。
五、移民安置方面：
该工程不存在移民安臵问题。
六、治安方面：
1、建设期间可能遇到的治安问题：①周边群众的安全问题；②建设工地人员的安全问题；③农民工工资的兑付问题；④建设材料的失窃问题；⑤施工现场消防问题。
2、治安问题防范化解措施制定落实情况：项目承建单位专门成立了施工安全领导小组，制定了安全防范措施，落实了安全责任，缴纳了安全保险，三级教育、安全文明施工操作规程、防火防盗等各类制度已经印制装框上墙，并在施工中切实执行，以确保周边群众、施工人员、建筑材料和设备的安全，农民工工资兑付方面，与建设主管的城建局签订了农民工工资兑付承诺，并且按照劳动合同法与农民工签订了劳务合同，依据双方合同约定按时足额发放。
七、生态及环境保护方面：
该工程已经咸阳市环境科学研究所进行了环境评审，市县环保部门审核通过，对地质、地貌和环境无较大的影响和破坏，另外，此项工程是教育工程，为公益事业建设，也不会有工业三废的产生，不存在三废的处理问题。
八、工程管理方面：
1、法人责任制、监理制、合同管理制等落实情况：该工程被**县县委、县政府列为“民生八大工程”之一，县委、县政府专门发文成立了由县人民政府县长**同志任组长，县委常委、常务副县长**同志任副组长，相关部门负责人为成员的工程建设领导小组。领导小组下设办公室，**县教育局局长**同志任主任，**县职教中心校长****同志任副主任。该项目法人为**，全面负责项目全过程的实施工作。项目
的总体规划、单体设计、地质勘查、质量监理等均实行公开招标制，招标由考察合格的代理公司具体实施，市县规划建设主管部门所属招标办、市计划局和县监察局、审计局、财政局、工程主管的县教育局等部门共同参与，监督实施。目前，该工程1#宿舍楼经过公开招标，由**工程有限公司**分公司中标承建，**工程咨询有限公司为该项目中标监理单位，国家注册监理工程师**为该项目总负责。**县职教中心选派原党支部书记**、学生处主任**、实验中心主任**为工地代表，具体负责项目现场的实施和协调工作，校长助理**、综合办干事**具体负责项目的招标、各类手续的办理、申报等工作。工程施工、监理单位均实行合同管理制，签订合同，统一由新校区工程建设领导小组办公室负责管理。
2、审批和核准管理情况：**县职教中心新校区工程是经**县人代会通过，县政府常务会议研究同意，**县计划局上报，**市发展改革委员会［2008］125号文件批复立项，整体方案县政府发文批复。
3、安全管理情况：该工程由施工单位组织专人负责安全管理工作，建立了相应的安全制度，落实了安全管理责任，制定了临时用电专项
方案和“五大伤害”应急预案，并对施工过程中可能出现的安全问题制订了一系列预防和处臵措施。
4、农民工工资兑付办法：该工程建设中关于农民工工资兑付问题，县城乡建设局与建设施工单位在注册时签订了兑付承诺，由承建单位与农民工依据劳动合同法签订劳动合同，根据双方协议内容直接兑付。
九、其他方面：
需要纳入稳定风险评估的其他内容有：需要纳入风险评估的内容还应该考虑到工程建成后，泾河洪水灾害的预防和处臵问题，此问题应该在设计中充分考虑，提前从设计施工中予以预案。
走访调查情况
1、听取人大代表、政协委员意见情况：在项目立项之初，县委县政府在召开县人代会、政协会议的时候就广泛听取了各位人大代表、政协委员的意见和建议。大家畅谈了各自的看法，最后形成了统一的认识，认为**县职教中心在近多年的县域经济建设中发挥了积极而重
要的作用。职教中心不仅为县域经济发展培育了一大批农村实用技术人才，也为**县各厂矿企业培训了许多技术骨干，还为东南沿海一带知名企业培养了上万名职业技能人才。培育的这些人才在农民增收，**县社会经济发展中起了重要的作用，因而要让农民家庭收入实现我们县委县政府的希望，就应该大力发展职业教育事业。目前职教中心校舍已经不能满足农村职业教育的实际需求，校舍不足的问题，严重制约着我县职业教育的发展，为此大家一致表示同意县委县政府新建一所职教中心的决定。该项目也被省市列为“民生八大工程”之一，被**省确定为农村示范性中等职业学校建设项目。
2、走访调查和听取群众意见建议情况：在征地的过程中，项目建设单位协同县征地领导小组办公室工作人员对涉及城关镇两个村三个村民小组98户村民进行了走访，同时我们又扩大调查走访范围，进入到未涉及的100多村民家中进行了调查走访，大家谈及最多的就是征地补偿的发放问题和农民以后的生活问题，对于项目的建设的必要性，大家一致认为县委县政府的决定是切实可行的，真正全心全意为农民家庭的经济增收考虑，是一项为民工程、民心工程。
3、社会各界和群众反映问题的处臵情况：
对于征地农民的补偿中出现的问题，县政府委派县委常委、副县
长高玉峰同志带领县有关部门负责人现场负责处理，同时要求建设单位把施工过程中出现的各类问题以及社会各界和群众反映的问题及时上报有关部门进行妥当处理，给社会和群众一个满意的答复。这个过程中一些问题已经得到了妥善的处理，还有部分问题也已上报县上有关部门，正在积极处理之中。
4、评估会议情况（会议时间、参会单位及人员、会议意见等）：
该工程立项批复后，2009年3月5日，项目评估小组召集评估小组组成人员和各界代表，对该项目建设实施的稳定风险进行了评估。**县人大常委会副主任，征地总负责**、**县人民政府副县长**、**县教育局局长**、**县计划发展局局长**、**县财政局局长**、**县审计局局长**、**县监察局局长**、**县教育局副局长**、**县职业教育中心校长**、**县职教中心团委书记、基建办干事**和各界代表20多人
参加了会议。经会议评估，认为该项目建设不会给环境造成较大影响，无重大治安问题隐患存在，各项建设前期准备工作扎实有效，设计、招标、施工等操作规范，各类管理制度健全，安全工作细致，突发性群体性事件应急措施到位，建成后社会效益明显，完全可组织实施。
突发群体性事件应急预案
一、组织领导情况：
（一）县委、县政府成立了教育建设工程突发群体性事件应急指挥部。总
指
挥：（**县人民政府主管教育副县长）副总指挥：（**县公安局副局长）成
员：（**县教育局局长）
（**县信访局局长）
（**县城乡建设规划局局长）
（**县财政局局长）
（**县交警大队队长）
（**县卫生局局长）
（**县民政局局长）
（二）在县应急指挥部的统一领导下，成立了县教育局应急指挥部
应急指挥部组成
总
指
挥：
副总指挥：
成
员：
二、职责分工情况：
1、应急工作原则
①以人为本，明确职责。以保护人民群众生命财产安全为首要目标，实行强化政府监管与企业规范经营相结合的长效管理原则。建立健全建设工程突发群体性事件的风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发群体性事件的预防和处臵能力，尽可能避免或减少突发事件的发生；②统一领导，分级响应。在局的统一领导下，明确各级的职责及应急工作程序，确定各建筑企业相应职责，有效处臵突发事件；③统筹协调，快速反应。统筹协调各级应急工作任务，建立健全快速反应机制，强化人
力、物力、财力储备，增强应急处理能力。做到发现、报告、处理、控制等环节紧密衔接，一旦出现情况，快速反应，及时准确处理。
2、应急指挥部职责
在县应急指挥部的统一领导下负责教育建设项目突发群体性事件的应急处臵救援工作。建立和完善应急组织体系和应急预案，及时了解掌握教育建设项目突发群体性事件情况，及时向县政府和上级有关部门报告事故情况，指挥、协调**县教育系统项目建设突发群体性事件应急工作，组织开展应急技术研究、应急预案宣传教育工作。坚持以预防为主的方针，定期检查、分析、指导工作。
3、指挥部成员分工
教育局局长王泾水负责局应急总协调工作；教育局纪检书记弥利民配合局长做好组织协调工作，负责局应急办；张宏斌副局长配合局长做好应急专家组工作和现场协调工作，负责应急专家组；教育建设管理处主任田军涛配合张局长做好现场协调工作，负责现场指挥组；局办公室主任李景明配合局领导做好信息收集和各级联系工作；项目实施学校校长配合局应急指挥部做好施工现场的应急组织和协调工作。
4、局应急指挥部下设办公室，办公室设在局办公室，**任主任，**任副主任，成员由局办公室、建管处等相关人员和项目实施学校校长组成。
主要职责为：（1）组织、指导对施工企业和人员的应急知识和应急预案的教育，抓好上岗培训工作；（2）根据县机构人员变化，及时调整应急机构通信网络；（3）在应急响应期间负责局应急指挥部、成员单位、现场指挥小组和专家工作组的联络，及时传达县、局应急指挥部的指示。应急响应时，负责收集情况，提出报告和建议；及时传达和执行县政府的各项指令和要求，并检查和报告执行情况；（4）调度车辆，配备应急灯等用具；（5）落实好局和局应急值班；（6）负责协调应急响应的后勤保障工作；（7）建立健全质量安全事故风险防范体系，落实建筑工程质量安全预防和预警工作；（8）抓好局应急队伍的人员及教育落实和装备配齐，定期组织应急
演练，提高应急能力，做到随时拉得出、用得上；（9）应急响应时，根据局指挥部指令，迅速严密组织指挥现场抢险救援工作；（10）做好善后处理工作。
5、各项目实施学校主要职责：（1）根据党中央、国务院有关农
民工的指示精神，制定落实劳动用工管理制度，认真贯彻《突发公共卫生事件应急条例》和建设部《关于进一步加强建筑工地食堂卫生管理工作的通知》的文件精神，严格执行《**县突发公共事件应急预案》的规定，建立管理网络和投诉受理渠道。（2）加强食品卫生法的宣传教育，对建筑工地做好日常卫生检查，确保建筑工地民工的身体健康和生命安全；（3）督促施工企业落实劳动用工制度，规范用工行为，完善制约措施，要求施工企业对项目部要实行劳务分包等多层管理，对所属工程实行民工工资月检月报制度，促使企业切实履行民工工资支付第一责任人的责任；（4）及时了解掌握民工欠薪情况，维护现场秩序，控制事态恶化，协调各方关系，及时作出处理决定；（5）遵循预防为主，常备不懈的方针；贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则；（6）服从局应急指挥部的统一指挥，及时派遣队伍实施抢险救援工作；落实应急抢险救援人员，并进行应急抢险救援纪律、程序和注意事项的教育；按规定配全集中存放配备、装备，并派专人负责；受局应急指挥部的领导，完成县、局下达的其他应急任务。
三、处臵工作措施：
（一）、预警与预防机制
要建立和完善预警与预防机制，通过报刊、广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强建筑业从业人员的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。各有关单位要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。要坚持早发现、早报告、早处臵和预防为主的原则，建立重大危险源档案、辨识体系和监测制度，科学评估可能发生的事故种类及其严重性、可控性和影响程
度，定人、定向、定时交叉进行检查和监测，及时发现危险源的突显特征和事故征兆，做到早发现、早报告、早处臵。要指导建立和完善应急组织体系及应急队伍，应按照早控制、早解决的原则，采取有效措施，力求控制事态发展，尽最大努力避免事故发生，尽量减少人员伤亡和财产损失。
（二）、应急响应
1、事故报告
（1）报告原则。有关单位应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间上报建筑业突发公共事件情况；（2）报告程序。发生建筑业突发事件后，施工企业、建设单位应立即将事故情况按职能如实向主管部门或其他有关部门报告。对隐瞒不报者要严肃查处。实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故；主管部门接到事故报告后，迅速核实有关情况，并立即报告县人民政府和上一级相关主管部门；（3）报告内容。建筑业突发公共事件内容包括：①突发公共事件发生的时间、地点、事故类别、人员伤亡情况；②突发公共事件中的建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，施工单位负责人、工程项目部经理、监理单位有关人员的姓名及执业资格等情况；③险情基本情况，事故的简要经过，紧急抢险救援情况，伤亡人数、直接经济损失等；④原因的初步分析；⑤采取的措施情况；⑥事故报告单位、签发人及报告时间。
2、预案启动
发生公共突发事件，局立即启动相关的应急预案和应急指挥系统。发生特别重大建筑工程质量安全事故，民工一次性食物中毒35人以上和因欠薪引发的50人以上群访及其他恶性事件时，局立即启动相关应急预案和应急指挥系统的同时，报县政府启动县预案。
3、响应程序
质量安全事故及极端天气气候灾害的响应程序：（1）出现大型机械设备、建筑物倒塌及工地房屋倒塌、极端天气气候等引起的重大突发事件时，启动应急程序，由指挥部通知应急办公室、现场指挥小组、应急专家工作
组实施抢险；（2）属重特大事故的由应急办公室立即上报县应急指挥部并下达应急抢险任务；（3）现场指挥小组率先奔赴现场指挥抢险；（4）应急分队接到指令后，迅速集合队伍，交待出事地点及最佳抢险交通线路、现场危险程序等要点，在最短的时间内到达出事现场，进行救援；（5）应急办公室通知电力部门切断电源（电力110）；
（6）安监站负责做好安全监护，并把施工企业项目抢险队编入局抢险队进行抢险；（7）稽查处负责控制人员在四周10米范围内（跨步电压范围）进出现场；（8）建工处负责迅速疏散人员（包括施工人员、围观群众、受害居民等）；（9）工程处提出抢险救援技术意见；（10）首先抢救受伤人员，及时与120联系送医院救治；（11）对影响场外交通堵塞的，首先分流人员维护交通秩序，并通知122速来处理，然后分情况进行现场清障。对现场存在继续危及附近居民安全的情况，应立即疏散居民，采取措施，确保安全；（12）突发性气象灾害的响应工作：①要及时进行抢险及预防突发性气象灾害的教育，讲清突发性气象灾害对在建工程的影响和突发性气象灾害来临前应做好的准备工作。②要在突发性气象灾害来临前应对在建项目进行检查。检查的重点是：基坑和其它地下作业的支护，脚手架的拉结固定，防止深基坑及脚手架坍塌事故的发生。井架、塔吊等大型机械设备的拆装固定，施工现场制高点的避雷设施的安臵，以及触漏电等重点部位的安全防范，防止高处坠落、大型机械设备倒塌事故和雷击事故的发生。做好三宝、四口、五临边安全设施的管理，防止人员高处坠落事故的发生。加强对施工现场临时设施的管理和检测，特别是简易民工宿舍的管理，对存在隐患的要进行加固，对一时无法加固的临时设施坚决予以拆除。突发性气象灾害到来前施工企业要做好在建项目人员撤出方案，施工企业应根据上级政府发出的突发性气象灾害警报适时组织人员撤离。③及时收听和查阅气象资料，掌握突发性气象灾害动向，以便随时做出决策。④各级政府发出突发性气象灾害警报后，各施工企业值班领导和项目经理要在职在位，不得擅自脱离岗位，保持通讯畅通。（13）民工因欠薪引发的群访事件响应程序:①接到教育系统发生群体性上访事
件的通知后，第一时间派员赶赴现场。②初步了解情况，稳定上访群众情绪，维持好现场秩序。③将了解的情况迅速向局汇报，并通知相关企业领导与来访群众交流与沟通，了解详细情况，能当场作出处理的，及时处理；不能当场处理的，告知上访群众答复时间，做好来访群众的劝返工作。④对特别重大的集体上访，需分管领导协调或
参与接待的，由分管领导直接参与接待和处臵。需向上级汇报有关情况的，由分管领导及时汇报。⑤对集体上访的处理结果及时反馈县信访局。（14）建筑工地群体中毒事件的响应程序：①一旦获悉工地在短时间内出现多例有呕吐、腹痛、腹泻等疑似食物中毒症状的病人时，立即向县卫生防疫部门通报并求援。②相关人员迅速赶赴事发现场。③组织人力将病人送至就近医院。④通知事发工地施工企业的负责人到达现场控制事态。⑤向局应急指挥部分管领导汇报事情经过。⑥到救治医院了解病情状况并保持信息畅通。⑦负责组织调查事故原因，协助防疫人员封存现场及可疑食品，留存病人吐泻物，控制相关人员，弄清中毒事件的起因。如需移交公安机关处理的，则移交。⑧针对发生食物中毒事件，认真总结，举一反三，杜绝类似事件的再次发生。
4、善后处臵工作
（1）突发事件发生后，及时组织或配合有关部门和单位进行善后处臵工作，积极做好恢复生产经营工作，维护社会安定。
（2）根据国家有关规定，组织或配合相关部门对突发事件进行调查并及时结案。
（3）公司和项目经理要落实值班人员，防止意外事故再次发生。
稳定风险评估意见
项目风险评估小组意见：评估小组经过调查走访、会议座谈、专题风险会议评估，认为该项目建设不会给环境造成较大影响，无重大治安问题隐患存在，各项建设前期准备工作扎实有效，设计、招标、施工等操作规范，各类管理制度健全，安全工作细致，突发性群体性事件应急措施到位，建成后社会效益明显，可组织实施。
（签章）
年
月
日
县委维稳领导小组审定意见：
（签章）
年
月
日
注：评估意见应明确签注为：可实施、暂缓实施、暂不实施。
篇三：社会稳定风险分析研判报告
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社会稳定风险评估报告
编制单位：广州中撰企业投资咨询有限公司
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两会期间医院社会安全稳定风险整体研判报告
两会期间，社会稳定作为压倒一切的重大政治任务，必须提高其政治占位，广州中撰咨询专业编制两会期间社会稳定风险整体研判报告。
多年的社会稳定风险评估报告工作实践
广州中撰企业投资咨询有限公司，在多年的社会稳定风险评估报告工作实践当中，我们充分的认识到必须对两会期间有关的社会稳定形势进行综合分析，查找并摸清当前涉及及影响区域及项目，在两会期间的社会稳定风险的突出问题。
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我公司突出梳理有关的突出的隐患与线索，并逐步排查以及采取
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项目式推进的方式。可专业编撰或者专业代写社会稳定风险整体研判报告。
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中撰咨询拥有优秀的团队，可以应用并完善各类应急预案。可以处置各类突发事件的应用处置程序，提高应急处置能力，我们制定应急预案，在社会稳定风险评估报告当中起着重要的作用，可依照有关规定追究有关人员严肃的责任。
两会期间制度稳定风险必须如实进行记录并报告，对于迟报谎报漏报瞒报的必须严肃追究。
在两会召开之前，必须制定具体措施，成功调解矛盾纠纷并及时化解，并积极配合有关部门就地解决相关矛盾纠纷，例如信访事项，就业安置什么的。
篇四：社会稳定风险分析研判报告
2021年2月社会稳定形势分析研判报告
丰阳镇2021年2月社会稳定形势分析调研报告
二月初春，丰阳司法所积极致力于排查矛盾纠纷，维持社会稳定，对本辖区进行下乡排查，积极联系各村村干部，听取、研究各村委会的情况汇报；热情接待来访群众，听取群众所反映的问题，及时有效解决群众的烦恼；与兄弟部门通力合作，为全镇经济健康发展、社会和谐稳定保驾护航。形成报告如下：
一、丰阳镇辖区整体社会治安良好，无重大突发及群众性事件出现；百姓安居乐业，辛勤劳动于春耕准备之中；全镇经济稳定健康发展，社会和谐有序。
二、总结以往案件经验，目前排查及来访群众反映的矛盾纠纷类型大概如下：
1、邻里之间因日常杂事引发的矛盾纠纷
2、家庭内部因素引发的矛盾纠纷
3、干群关系引发的矛盾纠纷
4、农民群众之间的利益纠纷
5、群众因缺乏法律素质与意识而引发的矛盾纠纷
6、企业发展过程中与群众利益发生冲突而引发的矛盾纠纷
三、以上矛盾纠纷产生的原因是复杂多方面的，具体如下：
1、邻里之间缺乏沟通、包容，关系处理不当。
2、家庭内部关系不和谐，成员之间缺乏沟通、包容、忍让
及关爱。
3、部分干部在与群众关系处理上不妥当，造成脱离群众，甚至使干群关系处于对立状态。
4、农民群众之间的利益纠纷是复杂的：一是部分群众品行不良，缺乏诚信；二是因历史原因造成的利益纠纷。
5、部分群众对当下法律法规认识滞后，以旧观念看待问题。
6、部分企业在发展过程中侵害农民群众利益，群众利益最大化思想严重。
四、针对上述矛盾纠纷，我所将作出的预防及排查措施如下：
1、矛盾纠纷具有复杂多变、涉及面广、突发性强、群体性高、极易激化等特点。首先要从根本上遏制矛盾纠纷的出现，在萌芽状态将其铲除，这就要求我们要做好和做足干部、群众、企业等主体之间的利益协调，无论是物质利益，或是精神利益；及时掌握各阶层的敏感状况，做到早预防、早发现、早处理、早解决。其次在排查中发现社会矛盾纠纷，我们要用及时、有效的手段介入，运用政治、经济、法律、民俗等诸多手段，联合当地村委干部、热心群众以及相关乡镇部门通力合作，共同解决。最后我们要坚持遵守工作规章制度，特别是廉政制度，坚持职业道德操守，不损公利，不谋私利，树立一个公平正义的司法行政工作者形象；热心面对群众，积极主动为群众办实事、办好事，搭建一个面向广大群众的解决社会矛盾纠纷和提供优质法律服务的工作平台。
2、充分发挥我镇司法所的职能作用，做足、做好人民调解、法律援助、安Z帮教和社区矫正等工作，积极化解社会矛盾纠纷，为群众提供及时的法律问题解答和法律援助服务，维护群众的合法利益，为刑释解教及社区矫正人员提供良好的引导方案等；充分发挥司法所在基础法律服务工作中先导作用，开展面向广大群众、企业、学校等群体的法制宣传教育工作，强化全镇人员的法
律素质和意识，引导企业依法生产经营，各中小学校依法治学，加强治安管理，预防未成年犯罪等；充分发挥司法所在基础政府的法律顾问地位，协助镇政府制定依法治理方案，为镇政府工作提供专业的法律顾问服务，加大对领导干部的法制宣传教育。让政府工作人员依法管理、依法行政、依法执法、依法监督，使政府工作法治化进一步深化，树立廉洁高效、公平正义的法治政府形象。
3、司法所在发挥自身职能作用时，注重加强法制宣传教育工作。我们在日常职能工作中接触最多的就是法律问题，无论是进行人民调
解、提供法律解答和法律援助，还是进行安Z帮教或社区矫正等工作时，都是我所开展法制宣传教育工作最佳时刻。工作与宣传相结合，广泛开展“法律五进”活动，让法律进村组、进厂矿、进学校、进家庭、进单位，增强干部、群众法律意识、法制观念和法律修养，使得干部、群众依法办事、依法律己，干部能依法行使人民赋予的权力，群众能依法维护自身合法权益，为丰阳镇的经济提供一个和谐稳定、法治久安的发展环境。
丰阳镇司法所
2021年2月27日
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