下面是小编为大家整理的经营者集中趋势与发展,供大家参考。
T r en d s
a n d
D e v e lo pm en ts Co n t r ibut e d
b y :
Q i n g
R en,
J o h n
W a n,
S h ujun
L i u
a n d V i n c en t
W a n g
Glo ba l
L aw O ffic e
s ee
p .8
I n tr o du c ti on L ega l
f ram e w ork
The
A nt i-mo n o p o ly
L a w ,
w hic h
c a m e
in t o f o r ce
in
2008,
l a id t h e
f o und a t io n
f o r
t h e
a nt i-mo n o p o ly
r e v iew
f o r
co n cen t ra t io n o f
b u sin ess
o p era t o r s
–
ie ,
m er g er co nt r o l.
The
P r o v i sio n s
o f
t h e
S t a t e
C o un ci l
o n
t h e
Thr es h old s
f o r
No t i - fic a t io n
o f
C o n cen t ra t io n
o f
B u sin ess
O p era t o r s,
w hic h
was r ele a se d
b y
t h e
S t a t e
C o un ci l
a l s o in
2008,
h a s
es t a b lis h e d
a thr es h old f o r
t h e
n o t ific a t io n
o f
co n cen t ra t ion.
B a se d
o n
t h e
a bo v e-men t io n e d
l a w
a n d
admini s t ra t i v e
r egu l a - t io n s,
t h e
a nt i-mo n o p o ly
enf o r cemen t
a u t h o r i t y
un der t h e
S t a t e C o un ci l
h a s
f o r mu l a t e d
se v era l
admini s t ra t i v e
r u les
o n
m er g er co nt r o l,
in c l udin g:
•
M e a s ur es
f o r
t h e
No t ific a t io n
o f
C o n cen t ra t io n
o f
B u sin ess O p era t o r s;
•
M e a s ur es
f o r
t h e
Re v iew
o f
C o n cen t ra t io n
o f
B u sin ess O p era t o r s;
•
P r o v i sio n a l
M e a s ur es
o n
I n v es t iga t io n
a n d
Puni s hm en t
o f F a i lin g
t o No t ify
t h e
C o n cen t ra t io n
o f
B u sin ess
O p era t o r s; and
•
M e a s ur es
t o Ca lc u l a t e
T urn o v er f o r
t h e
No t ific a t io n
o f
C o n - cen t ra t io n
o f
B u sin ess
O p era t o r s
in
Fin a n ci a l
I n du s t r y.
The
a nt i-mo n o p o ly
enf o r cemen t
a u t h o r i t y
un der
t h e
S t a t e C o un ci l
h a s
a l s o
f o r mu l a t e d
se v era l
s t a n d a r d s
a n d
guidin g o p inio n s,
in c l udin g:
•
I nt erim P r o v i sio n s
o n
S t a n d a r d s
A pp lic a b le
t o S im p le
Ca ses r ega r din g
C o n cen t ra t io n
o f
B u sin ess
O p era t o r s;
•
I nt erim P r o v i sio n s
o n
Asses smen t
o f
t h e
I mp ac t
o f
C o n cen - t ra t io n
o f
B u sin ess
O p era t o r s
o n
C o mp et i t io n;
a n d
•
G uidin g
O p inio n s
f o r
No t ific a t io n
o f
C o n cen t ra t io n
o f
B u si - n ess
O p era t o r s,
et c.
Co mp e t e n t
aut h o r it y
The
co mp eten t
a u t h o r i t y
f o r
m er g er co nt r o l
is
t h e
S t a t e
A dmin- is t r a t io n
f o r
M a r k e t
Reg u l a t i o n
( SA M R ).
The
M in is t r y
o f
C o m- m er ce
(MO FC OM) h ad s er v e d
in
t hi s
r o le
p r io r
t o M a r c h
2018.
W i t hin
SAMR ,
t h e
A nt i-mo n o p o ly
B ur e a u
is
in
c h a r ge
o f r e v iew in g
a n d
in v es t iga t in g
t h e
co n cen t ra t io n
o f
b u sin ess o p era t o r s,
w hi le
i t
is
a l s o
r es p o n si b le
f o r
in v es t iga t io n s
in t o m o n o p o ly
a g r e ements a n d
a b u ses
o f
m a r k et do min a n ce .
The
A nt i-mo n o p o ly
B ur e a u
h a s
thr ee
di v i sio n s
de dica t e d
t o r e v iew - in g
t h e
co n cen t ra t io n
o f
b u sin ess
o p era t o r s
a n d
o n e
di v i sio n r es p o n si b le
f o r
t h e
in v es t iga t io n
o f
s u s p ec t e d
i l lega l
co n cen t ra- t io n s
o f
b u sin ess
o p era t o r s,
in c l udin g
s o-c a l le d
“ gun-j umpin g ” v io l a t io n s.
E n f o r c em en t
o v er vi e w I n
2019,
t h e
SAMR
r ecei v e d
503
n o t ifie d
co n cen t ra t io n
c a ses, ini t i a t e d
r e v iews
o f
462
c a ses,
a n d
co mp let e d
r e v iews
o f
465
c a s - es
(in c l udin g
wi t hdra w n
c a ses).
A m o n g
t h e
448
c a ses
in
w hic h de ci sio n s
w er e
t ak en a ft er r e v iew ,
443
c a ses
w er e
a pp r o v e d
wi t h- o u t
co n di t io n
(acco un t in g
f o r
98.9%),
fi v e
c a ses
w er e
a pp r o v e d wi t h
r es t r ic t i v e
co n di t io n s
o r
r em e dies
(acco un t in g
f o r
1.1%), a n d
n o c a ses
w er e
p r ohib i t e d .
I n
t h e
s a m e
y e a r ,
t h e
SAMR
in v es - t iga t e d
36
s u s p ec t e d
gun-j umpin g
c a ses
a n d
im p os e d
admini s - t ra t i v e
p en a l t ies
in
18
o f
t h os e
c a ses.
As
o f
31
D e cember 2019,
C hin a
h a s,
in
t o t a l,
a pp r o v e d
2,944 co n cen t ra t io n
c a ses
wi t h o u t
co n di t io n s,
a pp r o v e d
44
c a ses
wi t h r em e dies,
p r ohib i t e d
t w o c a ses,
a n d
im p os e d
puni s hm ents in 52
co n cen t ra t io n
c a ses
(in c l udin g
50
gun-j umpin g
c a ses
a n d a n o t h er t w o c a ses
d ue t o t h e
v io l a t io n
o f
r es t r ic t i v e
co n di t io n s).
d e v e l o pme n t
o f
l eg is l a t i on Dra ft
am e n d m e n t
t o
t he
A n ti-m ono po l y
L aw (D ra ft
f o r Pu b l i c
Co mm e n t)
The
S MAR
r ele a se d
t h e
Dra ft
A m en dm en t
t o t h e
A nt i-mo n o p- o ly
L a w
(Dra ft
f o r
Pub lic
C o mm en t)
o n
2
J a n u a r y
2020.
The m a in
p r o p os e d
a m en dm ents
co n cer nin g
m er g er
co nt r o l
a r e di sc u sse d
b e lo w .
Fir s t, r e cog ni sin g
t h e
im p o r t a n ce
o f
“ co nt r o l”
f o r
t h e
p ur p os e o f
deter minin g
w h et h er a
t ra n s ac t io n
co n s t i t u t es
a
co n cen t ra- t io n
o f
b u sin ess
o p era t o r s,
a
defini t io n
f o r
“ co nt r o l”
is
p r o p os e d t o b e
in t r o d uce d
in t o t h e
l a w
–
t h e
r ig h ts o r
ac t u a l
co n di t io n s thr o ug h
w hic h
b u sin ess
o p era t o r s
w hich, dir ec t ly
o r
indir ec t ly, in di v id u a lly
o r
j o in t ly,
h a v e
o r
m a y
h a v e
a
de cisi v e
im p ac t
o n t h e
m a n ufac tur in g
a n d
b u sin ess
ac t i v i t ies
o r
o t h er signific a nt de ci sio n s
o f
o t h er b u sin ess
o p era t or(s) (P a ra g raph
2
o f
A r t icle 23).
I f
ado p t e d ,
we
a nt ici p a t e
t h a t
s upp o r t in g
r egu l a t io n s
a n d r u les
mig h t
add f urt h er det a i l s.
S e co n d ,
i t
is
p r o p os e d
t h a t
t h e
a nt i-mo n o p o ly
enf o r cemen t a u t h o r i t y
un der t h e
S t a t e
C o un ci l
(ie ,
t h e
SAMR)
wi ll
b e
a u t h o r - ise d
t o f o r mu l a t e
a n d
r e v ise
t h e
n o t i fi c a t i o n
t h r es h o l d
f r o m
t i m e t o t im e
b a se d
o n
fac t o r s
s uc h
a s
e co n omic de v e lo pm en t
le v e l
a n d
sc a le
o f
indu s t r y
(P a ra g raph
2
o f
A r t icle
24).
This
is
a
p o w er p r es en t ly
ex er cise d
b y
t h e
S t a t e
C o un ci l.
G i v en t h a t
t h e
c ur - r en t
thr es h old h a s
r em a in e d
un c h a n ge d
sin ce
2008,
we
es t im a t e t h a t
t h e
SAMR
m a y
wis h
t o ra ise
t h e
turn o v er-b a se d
thr es h old , w hic h
m a y
en a b le
t h e
SAMR
t o f o c u s
i ts limi t e d
enf o r cemen t r es o ur ces
o n
c a ses
wi t h
co mp et i t i v e
co n cer n s.
I t
is
a l s o p os si b le f o r
t h e
SAMR
t o in t r o d uce
s upp lem en t a r y
thr es h old s
b y
r ef er - en ce
t o t ra n s ac t io n
va l ue o r
m a r k et s h a r e ,
et c.
Thir d ,
i t
is
p r o p os e d
t o
in v es t iga t e
co n cen t ra t io n
c a ses
t h a t do n o t
m e et t h e
n o t ific a t io n
thr es h old b u t
o t h er wise
h a v e
o r m a y
h a v e
t h e
eff ec t
o f
e limin a t in g
o r
r es t r ic t in g
co mp et i t io n (P a ra g raph
3
o f
A r t icle
24).
This
p r o p osa l
c a ll s
f o r
a
hig h er le v e l o f
m er g er co nt r o l
co mp li a n ce
–
ie ,
p r io r
t o c losin g ,
p a r t ies
t o a
t ra n s ac t io n
n ee d
t o a ssess
w h et h er t h a t
t ra n s ac t io n
h a s,
o r mig h t
h a v e ,
t h e
eff ec t
o f
e limin a t in g
o r
r es t r ic t in g
co mp et i - t ion. O t h er wise ,
r es t r ic t i v e
co n di t io n s
mig h t
b e
im p os e d
up o n t h a t
t ra n s ac t ion, o r
t h e
p a r t ies
m a y
b e
r e q uir e d
t o un w ind
t h e t ra n s ac t io n
t o r et urn
t o t h e
p r e-co n cen t ra t io n
s t a t u s
(A r t icle 34).
B u sin ess
o p era t o r s
wi t h
r e l a t i v e ly
hig h
m a r k et s h a r es
a r e r e co mm ende d
t o k e ep a
close
e y e
o n
t h e
f u tur e
de v e lo pm en t o f
t hi s
p r o p osa l.
F o urt h, a
“ s t o ppin g
t h e
c lo c k ”
m ec h a ni sm is
p r o p os e d
–
ie ,
t h e t im e
t ak en f o r
t h e
f o l lo w in g
thr ee
cir c um s t a n ces
s h a ll
n o t
b e co un t e d
in
t h e
r e v iew
p erio d:
•
s u s p en sio n
o f
t h e
r e v iew
a t
t h e
r e q ues t
o f
o r
wi t h
t h e
co n - s en t
o f
t h e
n o t ify in g
p a r t y/p a r t ies;
•
t h e
s u bmi s sio n
o f
s upp lem en t a r y
do c um en t a t io n
a n d
m a t e - r i a l s
b y
t h e
n o t ify in g
p a r t y/p a r t ies;
a n d
•
t h e
n eg o t i a t io n
o f
p r o p os e d
r em e dies
bet we en t h e
n o t ify in g p a r t y/p a r t ies
a n d
t h e
enf o r cemen t
a u t h o r i t y
(A r t icle
30).
This
m ec h a ni sm is
desig n e d
t o gi v e
sufficien t
t im e
t o bo t h
t h e n o t ify in g
p a r t ies
a n d
t h e
SAMR
t o h a n d le
t h e
n o t ific a t io n
a n d r e v iew
o f
co mp lic a t e d
c a ses,
a n d
t o a v oid t h e
n ee d
f o r
t h e
r e- n o t ific a t io n s
a ft er wi t hdra wa l
t h a t
f r e q uen t ly
o cc ur r e d
in
t h e p a s t. It, h o we v er ,
m a y
a l s o r es u l t
in
i t
t ak in g
a
lo n g er t im e
f o r a
c a se
t o b e
cle a r e d .
Fift h, t h e
li a b ili t ies
o f
t h e
n o t ify in g
p a r t y/p a r t ies
b r e ac hin g
t h e a u t h en t ici t y
r e q uir emen t
o f
s u bmi tt e d
n o t ific a t io n
m a t er i a l s
a r e p r o p o se d
t o b e
c l a r ifi e d
(A r t icl...
推荐访问:经营者集中趋势与发展 经营者 趋势 发展
