2023年度在全国文明城市创建工作推进会讲话（全文完整）

发布时间:2023-11-06 16:00:07

下面是小编为大家整理的2023年度在全国文明城市创建工作推进会讲话（全文完整）,供大家参考。

在全国文明城市“创牌”、国家卫生城市“保牌”的重要时间节点，我们召开这次会议，主要目的是动员全市广大干部群众对标找差、紧张快干，全力以赴做好国家卫生城市复审迎检工作，步步为营推进全国文明城市创建工作，确保复审顺利通过、创建取得实效。刚才播放的《创卫复审问题整改情况专题汇报片》，直观反映了创卫工作存在的突出问题，各地各有关部门要高度重视，尽快整改到位；
XX、XX同志分别通报了创卫复审和文明创建工作进展情况及存在问题，并对下一步工作进行了具体部署，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：

一、坚持问题导向，切实增强创建工作紧迫感责任感

全国文明城市和国家卫生城市，都是含金量极高的“国字号”城市名片。在全市上下共同努力下，今年以来“两城同创”工作推进有力有序，取得了阶段性成效，城市环境面貌，重点区域、部位、场所管理水平以及市民文明卫生意识进一步提升，并于4月下旬顺利通过卫生城市省级暗访。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照全国文明城市创建和国家卫生城市复审的标准要求，我们的工作仍有很多问题和不足，很多方面没有达标，还需要下更大的功夫、使出“洪荒之力”整改各种问题。

一要切实增强紧迫意识。从时间看，卫生城市通过了省级暗访，但更严的全国爱卫会暗访组随时都有可能来我市进行暗访检查；
文明城市已完成实地点位报送工作，据悉省级年中抽测已启动，即将来淮测评。这提醒我们时间不等人，必须从早从快从紧做好各项工作，切实把握工作主动权。从标准看，国家卫生城市测评体系把城市生活垃圾无害化处理率等10个方面列入“一票否决”项目；
同时把垃圾中转站等10个方面列为权重指标，每个指标得分率低于该项分数的70%，也将实行“一票否决”。今年全国爱卫会暗访办法有了新改进，专家将在暗访中通过专用设备将视频或图片即时上传至后台系统，这将大大增加复审迎检工作的难度。这要求我们必须以更高标准抓创建，否则就有可能遭遇“滑铁卢”。从分值看，和其他创建不同的是全国文明城市创建更注重过程，每年的测评分数都将列入最终考核，第一年占15%，第二年占25%，第三年占60%。从往年经验看，如果第一年测评分数落后，那么未来两年将很难实现逆转。这警醒我们既要抓当前，打好攻坚战，又要抓长远，打好持久战。

二要切实增强危机意识。对照测评标准要求特别是从刚才短片和通报情况来看，市容环境、秩序管理、设施配套、宣传发动等方面存在不少问题，这些问题充分折射出创建工作的不到位：一是工作状态“上热下冷”。党委政府忙着“搭台唱戏”，部分群众做“看客”；
全市面上已进行了广泛发动，部分市直部门和社区、村居等基层单位还没有完全“热身”。全市上下还没有形成“同频共振”的创建局面，存在“雷声大雨点小”现象。二是工作推进“外紧内松”。部分县区和部门的工作，还停留在会议部署、队伍组织、方案制定的初始阶段，在创建工作的“外围”打转，对显而易见的创建短板和薄弱点位视而不见，创建仍处于“松弛”状态。有的受制于资金制约，开展工作畏手畏脚，一旦遇到比较棘手的难题，特别是面对需要花大本钱、做大投入的事情，就“支支吾吾”“躲躲闪闪”。三是工作覆盖“不全不齐”。部分条线部门“各人自扫门前雪”，创建工作局限于本部门直接负责的，横向不到边，纵向不到底，没有做到对全市各区的全域贯通和全面覆盖，没有有效担负起对条线工作牵头抓总的职能作用。

三要切实增强使命意识。影响创建成效的因素固然很多，但最关键的因素是人。现在存在的这样那样问题，其实有不少问题在前几年创建中就已出现过，为什么出现回潮？为什么“久治不愈”？其根源在于我们的思想认识和责任意识还不到位，突出表现为三个方面：一是悲观思想。部分干部因为隔壁宿迁、徐州高分创成全国文明城市而灰心丧气，因为我们老城多、区域广而怨天尤人，思想上悲观失望、懈怠松劲，工作上缺乏动力激情，导致脏乱差现象回潮严重。二是厌战思想。创建工作很辛苦，一天不抓就滑坡，一月不抓就回潮，需要我们长期抓、抓长期，反复抓、抓反复。但在长时间、高强度的创建推进中，少数部门和单位对创建工作存在麻木态度和心理，工作不积极、不主动、不配合；
一些工作人员对难点问题、交办工作缺乏狠劲韧劲，没有做到紧盯不放，致使工作成效较差。三是应付思想。少数干部对创建的重要性必要性认识不足，缺乏大局意识和责任感使命感，领导不开会就不重视、领导不督查就不推进，工作上推推动动，有的甚至推了也不动。对这些错误思想和行为，我们要坚决予以批判、坚决予以抵制、坚决予以制止。各区、各部门务必把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到各项创建工作的推进上来，切实克服畏难情绪、悲观思想和松懈现象，扎实做好迎检各项准备工作，绝不能因为工作上的不到位而前功尽弃，绝不能因为细节上的不认真而棋输先着，确保打赢文明城市创建持久战和卫生城市迎检攻坚战。

二、注重精准发力，高质量系统化推进创建工作

两块“国字号”城市品牌，都有相应的标准和要求。对照标准和要求反映出来的问题，就是需要我们聚焦聚力解决的重点。各区、各部门要坚持以问题为导向，一项一项对标，找差距、补短板；
一件一件过堂，抓整改、促落实，推动各项工作取得实效。当前要着重做好四个方面的工作：

一是狠抓“三项整治”，切实提升市容环境。市容环境是城市的脸面，最先进入测评者的视野，第一印象如何，至关重要；
市容环境也是实地考察的重点，整体效果如何，直接影响测评结果。从反馈情况来看，市容环境很不乐观，有些问题还比较突出，必须下大力气整改。要狠抓街区建筑外立面综合整治。城管部门要针对广告牌杂乱无章、外立面破损脱落、脏乱差等现象，全面实施“天际线”行动，彻底清理城区主次干道两侧建筑物顶部非法设置的广告牌，全面整治建筑外立面商业广告乱象，规范设置店招店牌，开展立面修补，对市区户外广告实行统一规划设置，打造城市亮点，做到一街一景、一楼一线、一店一招。要狠抓社区小区环境整治。住建部门要会同各区、各责任部门，加快老旧小区改造，抓好社区小区功能设施完善、环境卫生整治、社区文明提升三大任务，确保综合文化服务中心、文化活动室、志愿服务站、社区文体广场等正常运行，确保居民楼门内外干净无污损、楼道无堵塞，确保社会主义核心价值观、《市民文明行为“十不准”》等宣传进家庭，真正把社区小区建成广大市民的幸福家园。要狠抓市场环境整治。工商、城管、食药监等部门要加大对城区现有各类市场的日常管理力度，重点解决影响市容市貌的各类“马路市场”，重点整治店外经营、乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱占、乱扯乱挂等城市乱象，重点推进市场内干净整洁、规范有序、文明经营，全面推动市场管理规范化、精细化、常态化。这三项重点整治工作要尽快启动，争取一个月见成效、三个月有彻底改观。

二是强化“四项管理”，全面规范公共秩序。公共秩序是城市文明的缩影，也是衡量城市文明程度的重要标尺。应该说，秩序问题一直是困扰我们创建工作的痛点和难点，要拿出狠招实招，下大力气严管重罚，强行入轨。非机动车、行人道路通行管理方面。公安部门要重点对城区行人、非机动车闯红灯、逆向行驶、超越停车线等三大不文明交通行为，加大曝光和劝导力度，全力维护文明交通“大通规矩”。停车秩序管理方面。公安部门要会同相关部门，科学设置机动车与非机动车公共停车泊位，有效增加车位供给；
联合城管执法力量，加强城市支小道路、背街小巷车辆停车管理执法；
进一步完善推广微信“随手拍”违法停车举报平台，通过综合施策全力解决停车难题，确保停车井然有序。“红甲虫”管理方面。要针对“红甲虫”入城和非法营运“顽疾”，由工商部门牵头，联合市质监局，从源头流通领域入手，进店摸排，严查无照经营，加大生产、销售环节监管力度；
由公安部门牵头，在城区内划定禁行区域，严管重罚，严打非法上路行为，尽早让“红甲虫”在城区销声匿迹。“门前五包”管理方面。城管部门要尽快制定落实“门前五包”责任制的实施方案，突出整治影响城市市容和环境卫生行为，强化市容环卫责任区长效管理责任落实，明晰内容、明确区域，细化工作措施，排定计划进度，充分调动群众和商家维护城市环境的积极性，实现城市管理精细化。

三是紧盯“五大场所”，夯实重点部位基础。文明城市四十类实地点位，经仔细筛选、反复斟酌，已上报省文明办。这些点位属最重要的样本点，理论上都有可能被抽中，各地各部门要对照创建标准，聚焦重点场所紧盯不放、一抓到底。要紧盯主次干道和商业大街。城管部门要会同各区、各责任部门，切实做好城市主次干道、商业大街、公共广场、公厕的创建达标提升工作，集中开展“城市卫生管理专项整治”，确保实现常态化动态保洁；
公安、城管等部门要组织对交通安全设施、公共服务设施等各类配套设备进行检修补齐，保证使用良好；
电力、电信、移动、联通、广电等公司要联合组织力量对主次干道的线路进行集中整理。要紧盯乡镇和城乡结合部。各地实行属地管理，对所辖乡镇特别是城乡结合部进行强化攻坚，围绕环境卫生、秩序管理和文明乡风三大方面，采取有力措施，补齐薄弱短板，加快形成城乡联动、全民参与的创建格局。要紧盯建筑工地。住建部门要以快速路工程、拆迁工地为重点，推进“安全文明施工工地”建设，加强工地周边区域管理，确保无垃圾倾倒、杂草丛生、乱停乱放等问题。要紧盯五小行业。卫计、食药监、工商、商务等部门要联合行动，针对“五小行业”分布广、数量多、条件差、变化快、从业人员卫生意识差、流动性大等特点，开展地毯式督导检查，进一步规范“五小行业”经营行为，着力改善公共场所“五小行业”卫生状况，全面提升消费经营环境。要紧盯窗口行业。交通部门要会同清江浦区、淮阴区，对长途汽车站、火车站开展联合整治，实现车站环境卫生良好，窗口售票人员服务规范，乘客文明乘车。相关职能部门要牵头做好政务大厅、医院、银行、供电、供水、通讯等服务窗口创建工作，为市民提供优质服务，做到热情服务、礼貌待客。

四是把握“两个维度”，营造浓厚创建氛围。发动群众、依靠群众，提高群众的知晓率和满意度，是做好创建工作的关键所在。当前，宣传动员工作既要注重广度，也要注重深度。广度方面，就是充分运用一切宣传手段，利用一切宣传阵地，做到广泛发动，强力造势。要加快户外公益广告扩量提质，围绕“思想性、景观性、永久性”定位，彰显周总理家乡形象，在城区广场、公园、主要道路等显要位置，增设一批“质量优、创意好、体量大”的雕塑小品，让公益广告成为城市的靓丽风景线。要加强对外宣传工作，利用大报大台大网等高端媒介积极宣传大通创建好做法好经验，增加大通创建工作的影响力和美誉度。深度方面，就是宣传发动不能停留在表面，既要入眼，更要入脑入心。目前要组织开展好“创建进万家、文明大走访”活动，以“户户到、人人见”为走访目标，抱着真心诚意，带着宣传资料，敲门入户，真诚沟通，把创建工作的意义说深说透，把群众的意见建议记全记好，采取清单式管理，实行报账销号制度，确保对群众提出的问题件件有回音、事事有答复。

三、强化责任担当，确保各项创建任务落实到位

创建工作是项系统工程，覆盖范围广、涉及部门多，没有无关的部门、无关的人员、无关的区域。各地各部门重任在肩，责无旁贷，必须精心组织，勇挑重担，合力攻坚，务求必胜。当前尤其要整合力量，集中精力，确保顺利通过卫生城市复审，为文明城市创建打下坚实基础。

一是在责任划分上，要无缝对接、协同作战。各地、各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，既要明确各自职责，又要加强协调配合，不能互相推诿、互相扯皮。对市指挥部下达的工作任务，属于单个区或部门职责范围的，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务；
涉及到多个区或部门的，牵头部门要主动靠前，搞好协调，多承担工作，相关部门要服从安排，密切配合，在人力、物力上给予大力支持，真正做到各负其责、各尽其职、相互补台、密切配合，不留空白，不留遗憾。

二是在序时进度上，要严格时限、全力赶超。创建各项工作在序时进度上都要有明确时点要求，特别是“七大专项行动”和一把手示范工程，要立足具体化布置、项目化推进，一事一办，限时办结，根据排定计划抓督考、抓评估、抓进度、抓完成，倒逼工期，挂牌销号，确保干一件成一件。同时针对城市避难场所等省里有备案、严重不达标的点位，要舍得花本钱，在投入上下足功夫，做到投入一步到位，建设改造一步到位，不能满足于一般化“修修补补”，指望“糊弄糊弄”就过关。各区、各部门要建立健全投入保障机制，为创建工作提供必要的财力、物力保障，确保不因投入不足而影响创建达标。

三是在力量整合上，要部门先导、全民发动。创建工作不是简单的水平测试和及格就上，而是好中选优、优中选强，检查也以暗访为主，因此提高市民对创建工作的关注度、满意度十分重要。各地各部门要按照职责分工，积极落实行动，从群众反映最强烈、广大市民最关心的工作抓起，用实实在在的工作成效调动群众参与创建的积极性。指挥部及办公室要善于发现典型，善于总结经验，注重将创建过程中的典型经验、亮点特色放大。各新闻媒体要围绕创建工作，保持高强度的正面宣传，使广大市民看到我们在创建工作的成绩和扎实举措，确保在暗访检查中赢得广大市民的支持配合。

四是在纵深推进上，要攻坚克难、动真碰硬。在创建过程中，各地各部门要克服避重就轻心理，克服遇到困难想收兵的心理，坚持求真务实，动真碰硬，在“啃硬骨头”上下功夫，把着力点建立在重点难点工作的破题解题上，建立在提高城市文明卫生水平和服务群众工作的质量上，建立在创建目标的最终实现上。在创建任务面前，任何单位都不要谈条件、摆困难，一切服从创建、一切服务创建。主要领导作为第一责任人，要亲自过问、靠前指挥，落实经费、人员和责任，把工作压力传递到位；
分管领导作为具体责任人，要集中精力，全力以赴，确保各项任务落实到位。对因工作不力、进展缓慢、责任不落实、成效不明显而影响文明城市创建和卫生城市复审的，从快从严追究相关单位主要负责人和相关人员责任。

同志们，文明城市创建千头万绪，卫生城市复查迎检在即。全市上下要迅速行动起来，奋力拼搏，只争朝夕，以崭新的市容市貌、昂扬的精神风貌和过硬的工作成绩迎接卫生城市复审，为如期实现全国文明城市目标作出应有贡献。