2023县委书记在全县下半年工作务虚会上发言提纲【优秀范文】

发布时间:2023-11-11 13:33:02

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2023县委书记在全县下半年工作务虚会上发言提纲【优秀范文】

 这次联席会议,是个务虚会,主要是听听各位县级领导班子成员的意见和建议,群策群力,对下半年的工作早谋划、早布局、早动手、争主动。刚才,大家都作了很好的发言,立足全县大局,结合分管工作,谈思路、办法、谈问题、建议,很多是高度符合**实际的,很受启发。成绩不谈,面临的问题需要形成统一的思想共识:

发展方面。过去的30多年是速度机遇期,只要精神状态好、敢拼敢争敢上,发展就快、成绩就大,方方面面就满意。现在不一样,除了好的精神状态,还要加快转变发展方式,再拼资源、拼环境、拼劳动力不行了,更多要拼科技、拼人才、拼创新;
不再简单看总量、看速度、看规模,更要看质量、看结构、看效益。我们拼了几年能耗、资源,实现了快速发展,但今年面临巨大压力,前二季度**GDP增幅5.3%,13位,这是多年没有的,**工业多年全市增幅第一,1-8月工业产值下降了15.3%,增加值下降了2.51%,目前罗庄下降9.6、临港下降2.94、**后面是沂水下降1.31,只有4县下降,产业结构一目了然。

民生方面。惠民刚性支出压力越来越大。今年增资负担2.5亿,职务职级并行、公车改革2000多万,一些惠民政策如畜牧防疫费不收等,要消化。五中全会虽提出“适度加强中央事权和支出责任”,但需要一个过程。很多不让等,干部群众也不允许等。

改革方面。要啃的骨头越来越硬,越来越复杂。不系统、不配套,处理不好影响工作和稳定的很多改革任务需要如期完成。学习期间热烈讨论职务职级并行、车改,发完牢骚还得研究落实到位,又最大限度少影响人的积极性。

干部方面。对过去的发展方式驾轻就熟,不适应当前发展要求,对干部的能力提出巨大挑战。基层激发、调动干部职工的手段越来越少。

我们工作布局,一定要建立在对问题的客观判断上来,保持清醒。具体工作中,建设“宜居、宜业、宜游”**是需要持续努力的目标,是基础性、常态化工作,“两大攻坚、三大提升、三大动力、三项保障”是22年打好“十四五”攻坚仗的重点。

一、打造“宜居、宜业、宜游”新**

这是我们今后几年经济社会各项工作的切入点和落脚点,也是衡量和判断一些工作取舍的标准。县委、县政府的各项基础性工作都要努力去实现这个并不新颖,但很现实的目标。

(一)宜居。围绕群众衣食住行、生老病死,围绕放心安全,围绕生活幸福开展各项工作。

1.民生保障。公共服务均等、便捷。硬件、软件都要保障基本均等。教育。下步建好:一中新校、特校、一小分校区、永兴小学、开发区中学、再布局汤泉——中疃片区学校,基本解决城区、开发区大班额。建好了,要用好。幼儿园下半年暑假前开始全面清理取缔非法。卫生。启动界湖卫生院搬迁扩建、攀峰医院。食品安全。能买到、吃到放心安全的东西很重要、无小事。刚曝光全市18家餐具消毒不合格单位,**占了10个,之前还搞过专项治理,任重道远。文化体育。提供公共服务与市场化供给结合,满足各种需求。公共交通。交通便利、安全,公交加快,绿色出行亮点。2.环境改善。空气质量。持续抓好大气污染防治攻坚各项任务,突出锅炉窑炉、异味治理、秸秆焚烧等。集中供热二期工程。水环境。巩固畜禽、石英砂治理,提高工业、生活污水收集处理。农村好多了,县城沟渠垃圾污水问题突出。污染治理要坚持刚性、铁腕,又要注意深入分析、疏堵结合。实施矿山、河道治理,矿产保护性开采、限采,河沙保护性禁采。绿地公园。园林城市创建之殇。社会治安,城市秩序,乱停乱放、四处摆摊、交通拥堵。环卫一体化。“一改四化一整治”,干净、美丽,成为**名片。3.公众的知情、参与。特别是在公共服务、民生建设方面加强信息公开,坚持公众参与决策,监督实施。主动运用媒体推动决策科学、实施透明、加强互动、增进理解、提高满意。

(二)宜业。对当老板的,要适宜产业和企业发展,政策比较宽松有力,企业能够在这里做大做强。做小买卖、打工谋生的,要有包容、稳定、安全的环境、充分的就业条件,通过不断提高劳动技能,增加收入。

1.创业热土。**规上企业318家,居兰山505、沂水495、费县364之后,第4位。把优势产业集群做大做强,无论是骨干企业发展,还是小微创业,要给予最大的支持、鼓励、理解、包容。农业接二连三。农业规模经营,新农人回乡、下乡创业带就业。2.就业充分。发展经济更加突出就业地位。**坚持没有唯亩均投入、亩均产入来衡量企业和项目。发挥好公办、民办职业学校的作用,加强职业技能培训,促就业,促能力提升。3.改善农业生产条件。农业基础建设,水利。提高农业综合服务能力。

(三)宜游。

为什么单列宜游,是立足于我们的基础条件和产业发展的规律,是要发挥全域旅游对全域发展的引导带动作用,带动空间规划、环境治理提升,对培植生态后发优势都很重要。

我们方向是建设休闲度假地。争取整合资源打造5A级景区,同时搞好旅游综合改革,在旅游管理、执法、服务等软件上进行规范提升,在旅游线路、集散中心、信息网络、商贸物流等硬件上进行配套完善,真正形成全域旅游格局,进一步打响**旅游品牌。1.城市休闲。汤泉项目、汉街、诸葛亮公园提升、袁家大院片区文化旅游开发、正阳路休闲公园带、诸葛亮山休闲区、慢城设施建设等。能吸引游客,首先要满足本地居民需求。2.乡村休闲。马泉三期、竹泉红石寨提升、常山庄开发、马牧池北山、*

二、有两项工作要打攻坚,突破短板。

(一)工业攻坚。在今后几年供给侧改革导向下,我们怎样发挥好企业主体作用,政府积极作为,优化环境,强化保障,通过一批企业全要素生产率的提高,实现量增质更优。需要弄清楚哪些事情是企业要做的,哪些事情是政府要做的,政府不要操企业该操的心,但要保障愿操心、真操心的企业得到应有的支持;
要弄清楚政府不能把企业的发展上的项目、引起的技术人才说成是工作思路、措施和成绩,而应定好位、定准位,解决影响企业发展的关键问题,精准发力,积极作为。往往习惯汇总一下项目,再梳理思路,实际是政府缺位。政府的措施一定要符合市场规律,符合法律法规,
“法无禁止即可为,法无授权不可为”,充分释放市场主体的能力,最起码不要限制,要注意形成规范模式,用制度、程序,用公开、透明,让企业受益,让企业增强信心,让行政行为不留遗憾。如企业还贷基金,政府不做做不好;
如创业、扶贫信贷,政府不能担可控的风险,不能平衡金融、担保、企业、个人之间的利益,也做不成。

1.支持骨干企业壮大出硬招。在分类管理的基础上,出台几条管用的政策。再拿出一些硬措施、硬办法,可以形成“工业十条”或者“八条”,不凑整数,有几条算几条,但必须管用有效,新上、技改、合作、资金资本运作、服务收费、土地价格、历史遗留问题破解等。解放思想,加大力度支持好骨干企业发展,与招商项目一视同仁,一+个政策,一样重视,一样服务。尽快把工业促上去,做大企业、做强产业。请县政府深入研究,下半年初推出实施。

2、实施“三引一促”下狠力。

1)解决压力传导不到位问题。一是考核力度,二是重奖单位。2)解决项目、好项目无法落地问题。一是增加供给,二是下决心出实招盘活闲置低效土地。(*,增减挂钩、工矿地复垦、闲置盘活、新的低丘缓坡项目争取,土地是有保障的。)3)解决项目不熟悉、盯不紧问题。全员责任与分线负责相结合。(孔庆德,电动车产业发展建议)盯紧新大洋知豆17年取得生产资质、中瑞、巴士电动车相关重点项目引进、双林股份收购德阳电子后的发展、中信钙业食品级氧化钙项目、吉林森工复合建材项目、攀峰胶囊合作项目。4)解决人才引进难,不好留问题。一是企业必须真重视,二是政府提供好条件。人才公寓,人才地位,创业孵化场所、科技引导基金等。5)解决项目质量问题。项目预审。注意中国当前力推的“供给侧改革”的两大任务:一是将资源要素从产能过剩的、增长空间有限的产业中释放出来,二是为提供中高端消费服务的“朝阳产业”输送更多的劳动力、资金、金融和技术。与全要素生产率提高的关系,是重要评价审查标准。

3、加快重点项目建设,培育新增长点。

抓好一批关键项目的建设。一批大项目、好项目在建设,在准备开工。新大洋整车及资质、德阳电子被收购后的发展、开元轮毂单元轴承和流动体车床项目、舜天化工肥料扩产、东岳集成房、中信钙业、金盛源铜业、巴士电动车、阳都建华制药、央伦制药、航和医疗器材、知微产业园。注意社会征信体系建设中,对信用服务机构严格门槛、加强监管、查处打击违规违法行为。

(二)城建攻坚。这次全市城镇化观摩会,我们虽然取得了全市第六、县第二的好成绩,但无论是这次看,还是平时掌握的情况,我们与不少县比,差距很大。规划、建设、管理水平档次,我们都有不少差距。“十四五”期间,我们补上城镇化这个短板,无论是拉动经济,还是改善民生,都是非常重要的,特别是攻坚年。这段时间,四部三组一办运转成功,为我们打好城建攻坚创造了一个好的基础。这项工作中,重点抓好:

1.城中村、棚改项目。这是项经济工作、民生工作、政治工作。巨大的政策支撑,群众的期盼,我们当前经济工作的急需。抓住机遇,用足用好政策,坚持让利于民、壮大村居经济,坚持阳光操作、共建共享,统筹推进居住条件改善、商品房去库存。临港经验好,研究透统一的征收补偿、货币化安置、去库存活经济措施。有好的政策,还要用深入细致的工作,保障推快推好。

2.开发区承载能力提高。开发区应是经济增长极、城市化的产业基础、经济向服务转型的重要支撑。一手抓基础配套、项目引进,一手抓社区建设和学校、医疗、服务业项目实施。引导更多农业人口就近转移就业,既为当地群众就近实现城镇化创造条件,又为推动园区建设和项目建设创造空间。

3.城市基础设施完善。城区断头路全打通。供水、排水、污水处理要有大的改善。争取22年开工229省道改线工程,争取“十四五”期间完成336省道改线,完善城市环线,解决过境车辆穿城问题。乡镇22年重点是泉重路改造、三蒲线改造、大庄沂河桥建设。

4.重点开发项目推进。去库存不等于不开发,棚改的政策兜底不能代替对更好居住生活条件的需求,一批重点产业项目、开发项目、公共服务项目各指挥部要协调加快推进。客运中心、文化艺术中心等。

 三、有三项工作要实现大提升,进一步彰显优势,

(一)农业。多年来农业发展也始终走在全市前列,但存在大而不强,亮但低效。一产占比21年17.1,在兰陵之后18.6,蒙阴22.8。今年占比15.2,十四五要降到10以上,降要靠提质,靠接二连三,转化农业优势。大力发展龙头企业、农民合作社等经营主体,通过农民合作社联农户、园区带农户、龙头企业建基地等途径,加快基地和品牌创建,让**的农产品有品牌、有影响、有竞争力,把我县农业这块牌子继续做强做靓。

今年成功创建国家农产品质量安全县试点单位,这块牌子来之不易,是全市唯一1家,全省也只有5家,一定要倍加珍惜。今后一段时期,要围绕农产品质量安全这个核心,进一步加大农业科技的投入和推广力度,积极引进先进的种、养、管模式,健全完善质量安全监管体系,在提高产量、扩大规模的同时,提高质量,打造绿色品牌。结合智慧城市建设,加快农业标准化生产、全程监管、可追溯体系建设。(*,争创全国农产品质量安全示范县)。

(二)旅游。旅游发展带动了服务业快速发展,三产比例上升速度全市第三。坚持全域旅游的理念和布局,坚持融合发展,与新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化“四化”同步,以旅游兴“四化”,以“四化”再反过来推旅游。尤其是在美丽乡村建设上,要深入推进“一改四化一整治”,提升观感,打造好的旅游空间。加大旅游基础设施。一号工程西外环北联竹泉、马泉,二号工程通临沂快速通道建设,三号工程启动县城游客集散中心建设。马泉二期。汤泉续建。松山温泉。竹泉提升、红石寨提升。常山庄开发。(*建议,北寨博物馆群)北寨国保作用的发挥,以新博物馆规划建设为龙头,发挥**民间收藏优势和文化旅游优势,规划建设专题博物馆街区,形成新地标、新文化产业特色。

(三)生态。项目化推进,完善推进、保障机制。

四、要用好三大动力

(一)稳增政策。今年以来,面对发展困局,国家密集出台了一系列创新性的政策措施,全力稳增长调结构。比如,加大对基础设施建设的定向投资,通过政策性银行贷款、政府性基金、定向发债等途径支持中西部和贫困地区的道路、水利、生态、棚改等民生项目建设;
整合政府引导性资金,完善
PPP模式,发展众创众筹、风投基金,大量撬动社会投资;
推动“大众创业、万众创新”和“互联网+”、“中国制造2035”深度融合,加快工业改造升级;
扩大新型城镇化建设试点范围;
全面打响脱贫攻坚战;
出台《环渤海区域合作发展纲要》,实施沂蒙山区等区域发展计划;
在简政放权、财税金融、农业农村、国资国企以及体制机制等方面进行深入改革。这一系列创新举措的出台,为我县发展提供了前所未有的政策机遇。

多种迹象表明,中国将适度加大财政扩张力度,通过有限度的财政扩张来缓解经济下行困局。总理在中央党校演讲时,曾明确谈到中国扩大赤字率还有空间,财政部表示过重新审视3%的赤字率和60%的负债率这两条“红线”的科学性。这是重要的信号。

(二)改革,创新。

创新是五大发展理念的核心。创新主要分科技创新和体制创新。对我们还有思想理念上创新,工作方式方法的创新。创新对国家的意义是能否跨过中等收入陷阱,跨入现代化强国,对**的意义是能否脱颖而出,超越发展;
对国家是适应国际竞争,对**是应对区域竞争;
对国家是去提高综合国力,对**是增强优势、补上短板,经济社会系统提升。(
*,怎样把上级的好政策以及改革、创新的活力,转化成我们的发展优势,怎么适应新形势、新变化,创新完善工作推进和保障机制)

1.推动改革,释放红利。改变惯性思维、消极态度,变看看别人、不当先、别垫底,为主动研究,积极创新,先改革,创经验,促发展。成功的改革措施、成功的典型经验,一定是问题导向,主动思考解决,一定高度符合自已实际的做法;
拿来主义往往是一叶障目,学来表象,不领会实质,学来皮毛,人家不教真经。所以,
**能不能快速发展、争取最大程度的系统性成功,靠按部就班不行,靠被动学习借鉴不行,必须认真学习领会中央深化改革的意图,结合实际,主动思考,大胆实践,谋求突破。重视抓好几项国家级重要试点,国家农村产权制度改革、全国“两权”抵押融资试点,全国旅游综合改革先行区(全国个)、全国基层卫生综合改革、全国供销社改革等,注重更多地用经济的手段助推产业发展,用开放的措施加快民生改善。从改革历史来看,中国农村需要1978年以来的第二次改革!

2.机制创新。在今年经济下行压力加大的背景下,我们通过创新完善指挥部工作推进机制,在突出重点、突破难点工作,推进重点工作和推进重点项目建设上效果很好。扶持企业方式方法创新。完善企业分类评价扶持机制,创新出台一批含金量高的扶持政策,对转贷基金、产业发展引导基金、人才引进基金、要素保障、技改贴息、评级授信、领导包扶等现有的扶持政策进行梳理、规范,提高政策的科学性、合理性、可行性,形成扶持企业发展的**“工业十条”或“工业八条”,给企业释放出一个强烈的扶持信号,鼓励和引导企业渡过难关、做大做强。

3.财政金融创新。更加注重投资的效率,以财政为主的投资方式正发生巨大的变化,要领会、学会、会干。在这方面我们已经做了一些工作,包括设立政府引导性基金,设立企业转贷基金,探索和运用PPP,扶贫小额信贷等等。全市今年被省改革委印发的唯一经验是我们的PPP运作。下半年进一步创新投融资机制,瞄准上级资金投向,策划包装一批国家重点扶持的好项目,全力争取财政资金、无偿资金和政策性银行的低成本贷款资金。把社会资本吸引进来,通过PPP模式、产业引导基金,以较少的财政投入撬动更多的社会资本。还要积极探索社会效应债券、众创众筹等新的融资模式,解决发展的资金瓶颈。

4.科技人才创新。新大洋1—8月交税7000万,带动新能源电动车产业增长78.6%,靠什么,靠创新,产品创新、商业模式创新、人才创新,看下新大洋、巴士一年来引进了多少人才,就能找到产销两旺的原因。

5.鼓励工作创新。今后各项工作中都要鼓励创新突破,发挥基层创新的主体作用,基层创新探索、县里总结提升、指导全面突破。基层工作一定要坚持顶层设计与摸石头过河并重。要包容、容错。

(三)存量经济。

激活存量经济是最有效、最快速的动力。经济工作的一个核心要义是用资源优化配置,政策合理引导,实现要素资源的合理、快速流动,把死的、低效的激活。现有工业企业、闲置低效僵尸工厂、地产开发库存等,都要研究大力破解。

五、抓好三项保障

1.党的组织、纪律、作风建设。省学习开班,***部门从落实六中全会精神,实施好“十四五”规划,靠谁、选谁、用谁等角度进行了阐述。路线定了,干部是关键。发挥乡镇党委在基层组织建设中的龙头作用,用更多的精神抓组织建设、纪律建设、作风建设。县委的主体责任,县纪委的责任必须充分发挥,不捂不盖,预防、查处并重,落实“一案双查”。检察院和法院对公职人员在重点领域不收敛、不收手的违法行为要重点查处。

2.社会稳定。完善联系服务群众与“12345”热线的协同推进机制,推动干部走进基层、为民办事,不断提高群众满意度。要全面排查化解基层矛盾纠纷,大力防控开发区和片区开发建设中的稳定风险,妥善解决群众合理诉求,依法处突,依法治访,坚决维护好社会和谐稳定。安全生产工作坚持系统抓、系统治理,落实责任,真抓实改,实名制责任不落实要处理在事故发生前。

3.督考。继续在完善工作推进机制上出主意、想办法,持续加大对重要决策、重大部署和重点工作的督促检查力度,改进督查方式,“督落实、考实效、问责任”,形成常态,注意早督,在督查中发现问题,解决问题。进一步完善考核机制,优化项目设置,建立完善符合县情实际的考核评价体系,进一步增强考核的科学性、导向性。考核主要是既突出导向,又必须差异化考核。形成真抓实干、争先创优的氛围,干与不干大不一样,应付干与用心干天地两重天。农业基地品牌五年来,四年第一,一年第二。环卫一体化由倒数第一到第一名,靠用心实干。

务虚讨论,有些讲了某个角度,还有没讲到没提到的,不是不重视,有的可能是已经干得太好。县委办公室要抓紧对各位班子成员的意见建议进行归纳整理,形成系统性的工作思路、目标任务和推进措施。

 

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