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中国·深圳
国内公开招标文件 （政府采购- - 服务类）
项目名称：
深圳市南山区粤海街道办事处海珠、后海社区党群服务中心服务采购（3 年）
项目编号：
NSDL2022000097 采购单位：
深圳市南山区粤海街道办事处
深圳市国际招标有限公司 2022 年 6 月
特别警示条款
一、《深圳经济特区政府采购条例》第五十七条 供应商在政府采购中，有下列行为之一的，一至三年内禁止其参与本市政府采购，并由主管部门记入供应商诚信档案，处以采购金额千分之十以上千分之二十以下的罚款；情节严重的，取消其参与本市政府采购资格，处以采购金额千分之二十以上千分之三十以下的罚款，并由市场监管部门依法吊销其营业执照；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在采购活动中应当回避而未回避的； （二）未按本条例规定签订、履行采购合同，造成严重后果的； （三）隐瞒真实情况，提供虚假资料的； （四）以非法手段排斥其他供应商参与竞争的； （五）与其他采购参加人串通投标的； （六）恶意投诉的； （七）向采购项目相关人行贿或者提供其他不当利益的； （八）阻碍、抗拒主管部门监督检查的； （九）其他违反本条例规定的行为。
二、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第七十五条 供应商有下列情形的，属于采购条例所称的串通投标行为，按照采购条例第五十七条有关规定处理：
（一）投标供应商之间相互约定给予未中标的供应商利益补偿； （二）不同投标供应商的法定代表人、主要经营负责人、项目投标授权代表人、项目负责人、主要技术人员为同一人、属同一单位或者在同一单位缴纳社会保险；
（三）不同投标供应商的投标文件由同一单位或者同一人编制，或者由同一人分阶段参与编制的； （四）不同投标供应商的投标文件或部分投标文件相互混装； （五）不同投标供应商的投标文件内容存在非正常一致； （六）由同一单位工作人员为两家以上（含两家）供应商进行同一项投标活动的； （七）主管部门依照法律、法规认定的其他情形。
三、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第七十七条 供应商有下列情形之一的，属于隐瞒真实情况，提供虚假资料，按照采购条例第五十七的有关规定处理：
（一）通过转让或者租借等方式从其他单位获取资格或者资质证书投标的； （二）由其他单位或者其他单位负责人在投标供应商编制的投标文件上加盖印章或者签字的； （三）项目负责人或者主要技术人员不是本单位人员的； （四）投标保证金不是从投标供应商基本账户转出的； （五）其他隐瞒真实情况、提供虚假资料的行为。
投标供应商不能提供项目负责人或者主要技术人员的劳动合同、社会保险等劳动关系证明材料的，视为存在前款第（三）项规定的情形。
四、根据深财购[2021]45 号文规定，进一步规范投标供应商资质审查：
（一）依据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条规定，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
（二）项目开评标过程中，通过查看供应商投标文件、查询供应商股权信息等方式，核查同一项目中不同投标供应商之间，是否存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的情况。对疑似存在上述情形的供应商，有权要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料。
（三）经核实，投标供应商确实存在《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条规定情形的，依法认定其投标无效，涉嫌存在串通投标等违法行为的，书面报告同级财政部门。
目
录 第一册
专用条款 关键信息 第一章
招标公告 第二章
用户需求书 第三章
投标文件格式、附件 第四章
合同条款及格式 第五章
招标代理服务费 第二册
通用条款 第一章
总则 第二章
招标文件 第三章
投标文件的编制 第四章
投标文件的递交 第五章
开标 第六章
评标要求 第七章
评标程序及评标方法 第八章
定标及公示 第九章
公开招标失败的后续处理 第十章
合同的授予与备案 第十一章
质疑处理
备注：
1、本招标文件分为第一册“专用条款”和第二册“通用条款”；
2、“专用条款”是对本次采购项目的具体要求，包含招标公告、用户需求书、投标文件格式、合同条款及格式、附件等内容； 3、“通用条款”是通用于政府采购项目的基础性条款，具有普遍性和通用性； 4、当出现“专用条款”和“通用条款”表述不一致或有冲突时，以“专用条款”为准。
第一册
专用条款 关键信息 招标文件信息
项目编号 NSDL2022000097 项目名称 深圳市南山区粤海街道办事处海珠、后海社区党群服务中心服务采购（3 年）
包
号 A 项目类型 服务类 采购方式 公开招标 货币类型 人民币 评标方法 综合评分法（新价格分算法）
定标办法 授权评标委员会确定中标单位（具体方法详见“第二册通用条款第八章”）
资格性审查表
序号
内容
1 投标人不具备招标文件所列的资格要求，或未提交相应的资格证明资料（详见招标公告投标人资格要求）；
符合性审查表
序号
内容
1 将一个包或一个标段的内容拆开投标； 2 对同一项目投标时，提供两套以上的投标方案（招标文件另有规定的除外）； 3 分项报价或投标总价高于预算金额（或设定的财政预算金额下的最高限价）； 4 同一项目出现两个及以上报价，且按规定无法确定哪个是有效报价； 5 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人不能在合理的时间内提供书面说明，或无法提交相关证明材料，投标人不能证明其报价合理性的（若评审委员会成员对是否须由投标人作出报价合理性说明，以及书面说明是否采纳等判断不一致的，按照“少数服从多数”的原则确定评审委员会的意见）； 6 所投货物、服务在商务、技术等方面没有实质性满足招标文件要求的（是否实质性满足招标文件要求，由评标委员会根据《实质性响应条款偏离表》做出评判）； 7 未按招标文件所提供的样式填写《投标函》；未按招标文件所提供的《政府采购投标及履约承诺函》进行承诺；未按招标文件对投标文件组成的要求提供投标文件的（投标文件组成不完整）； 8 投标报价有缺漏项目，或者对招标文件规定的项目需求内容或者需求数量进行修改，评审委员会判定投标响应不满足采购需求；或《分项报价表》中，各社区服务中心的薪酬与福利经费成本低于该中心报价的 80%，办公设施、场地运作与服务项目运作费用低于该中心报价的 10%。
9 投标文件存在列放位置错误，导致属于信息公开情形的没有被公开； 10 投标文件电子文档带病毒； 11 投标人未在本项目解密截止时间前完成投标文件在线解密；
12 法律、法规、规章、规范性文件规定的其他情形。
备注：凡有上列情形之一的，《资格性审查表》或《符合性审查表》初审不通过，按投标无效处理。
评标委员会在作资格性审查和符合性审查之前，将查看并比对各投标供应商标书的文件特征码、文件制作机器码、文本内容相似度等标书雷同性分析情况。
评标信息
一、评标方法 1、综合评分法：详见“第二册 通用条款”第七章。
（1）价格分计算方法：
采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×100
评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。
（2）评标总得分：
评标总得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
F1、F2……Fn 分别为各项评审因素的得分；
A1、A2、……An 分别为各项评审因素所占的权重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
（3）评分标准：详见“四、评分标准”。
2、最低价法：详见“第二册 通用条款”第七章。
二、享受优惠政策的主体及价格扣除比例 1、小型企业、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位承接服务，对其价格给予 10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。满足多项优惠政策的企业，不重复享受多项价格扣除政策。
2、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予3%扣除，用扣除后的价格参加评审。联合体各方均为小微企业的，价格扣除比例为 10%。
（不接受联合体投标的项目，本条不适用）。
3、优惠主体资格的认定资料为《中小企业声明函》《残疾人福利性单位声明函》《监狱企业声明函》等承诺性质的资料（声明函样式见“第三章 投标文件格式、附件”）；监狱企业如需享受优惠政策，除上述资料外，还须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局出具的监狱企业证明文件。
三、失信供应商的价格上浮
采取价格评比法（比如最低价法）的项目，投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的，在该企业投标报
价的基础上上浮 10%后参与价格评比。失信供应商符合优惠主体资格的，价格扣除和价格上浮一并执行。
四、评分标准
序号
评分项
权重 (%)
1 1
价格
10
2 2
技术部分
42
序号 评分因素 权重(%) 评分准则 1 服务计划 4 （一）评分内容：
根据本项目实际，投标人提供服务计划与具体管理措施，需包括以下五点：
1.服务目标；
2.服务重点；
3.可操作的服务指标量及具体服务内容； 4.实施总体服务计划的具体操作性方案； 5.人员管理措施。
提供上述五项完整内容的得 80 分，每缺一项扣 16 分；未提供的不得分。
在此基础上，由评审委员根据投标人具体响应内容进一步评价：
（1）服务计划整体科学合理、针对性强、可操作性强，评审为优得 20 分；
（2）服务计划较合理、有一定针对性、一定可操作性，评审为良得 10 分；
（3）服务计划不尽合理、针对性一般、可操作性一般，评审为中得 5 分；
（4）服务计划不合理、无针对性、无可操作性，评审为差得 0 分。
评审为差专家须书面说明理由，并记录在档。
2 内部管理制度 4 （一）评分内容：
根据采购需求，投标人提供具有确保机构及岗位良好运作的管理制度，具备完善的内部管理机制。需包括以下几个方面：
1.服务流程；
2.岗位职责；
3.服务管理与评估；
4.财务管理与评估；
5.员工招募；
6.管理与培训制度；
7.档案管理制度；
（二）评分依据：
提供上述七项完整内容的得 80 分；每缺一项扣15 分，扣完为止；未提供的不得分。
在此基础上，由评审委员根据投标人具体响应内容进一步评价：
（1）内部管理制度整体科学合理、针对性强、可操作性强，评审为优得 20 分；
（2）内部管理制度较合理、有一定针对性、一定可操作性，评审为良得 10 分；
（3）内部管理制度不尽合理、针对性一般、可操作性一般，评审为中得 5 分；
（4）内部管理制度不合理、无针对性、无可操作性，评审为差得 0 分。
评审为差专家须书面说明理由，并记录在档。
3 人员督导、培训计划 4 （一）评分内容：
根据采购需求，投标人提供具体的人员督导、培训计划。需具备以下几个方面：
（1）具有详细完整的年度及具体督导、培训计划； （2）督导、培训计划符合社工及用人单位需求； （3）督导、培训计划切实可行，设计有实施各项具体计划的操作方案，拟聘请专家学者层次较高或配置初级督导以上人员。
（二）评分依据：
满足上述三点得 80 分，满足任意两点得 50 分，满足任意一点得 10 分，未满足不得分； 在此基础上，由评审委员根据投标人具体响应内容进一步评价：
（1）人员督导、培训计划全面，可行性高的评审为优，得 20 分；
（2）人员督导、培训计划比较全面，可行性较高
的评审为良，得 10 分；
（3）人员督导、培训计划不太全面，可行性一般的，评审为中，得 5 分；
（4）人员督导、培训计划不全面、不可行的，评审为差得 0 分。
评审为差专家须书面说明理由，并记录在档。
4 项目的跟踪服务、意见反馈、监控评估等流程方案 4 （一）评分内容：
根据采购需求，投标人提供具有以下几个方面的流程方案：
1.项目的跟踪服务；
2.意见反馈；
3.监控评估；
（二）评分依据：
提供上述三项完整内容的得 80 分；提供上述二项的得 50 分；提供上述一项内容的得 20 分，未提供的不得分。
在此基础上，由评审委员根据投标人响应具体内容进一步评价：
（1）方案整体科学合理、针对性强、可操作性强，评审为优得 20 分；
（2）方案计划较合理、有一定针对性、一定可操作性，评审为良得 10 分；
（3）方案计划不尽合理、针对性一般、可操作性一般，评审为中得 5 分；
（4）方案计划不合理、无针对性、无可操作性，评审为差得 0 分。
评审为差专家须书面说明理由，并记录在档。
5 项目经费计划使用方案 4 （一）评分内容：
根据采购需求，投标人提供项目经费计划使用方案，需包括以下两个方面：
1.详细的资金使用计划，对工作中各项可能的支出考虑全面细致。
2.详细的经费计划的使用方案（包含团队成员薪酬测算）。
（二）评分依据：
提供上述两项完整内容的得 80 分；提供上述一项的得 40 分；未提供的不得分。
在此基础上，由评审委员根据投标人响应具体内
容进一步评价：
（1）方案整体科学合理、针对性强、可操作性强，评审为优得 20 分；
（2）方案较合理、有一定针对性、一定可操作性，评审为良得 10 分；
（3）方案不尽合理、针对性一般、可操作性一般，评审为中得 5 分；
（4）方案不合理、无针对性、无可操作性，评审为差得 0 分。评审为差专家须书面说明理由，并记录在档。
6 服务承诺 4 （一）评分内容：
投标人承诺，一旦中标将全力配合采购单位参与南山社会工作发展和监督考核，得 100 分，未提供不得分。
（二）评分依据：
提供承诺函（格式自拟）。
7 人员配置情况 4 （一）评分内容：
投标人针对该项...
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