2023在全区一季度经济形势分析会上讲话

发布时间:2023-11-30 14:16:02

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2023在全区一季度经济形势分析会上讲话

同志们:

今年以来,面对严峻复杂发展形势,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完整、全面、准确贯彻新发展理念,坚持稳中求进总基调,坚决落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排,按照区委要求,稳字当头、稳中求进,科学统筹疫情防控和社会发展,各项工作取得显著成效,经济运行稳中向好、稳中有升,取得“开门稳”“开门红”。一季度,实现地区生产总值208.7亿元、增长6.1%,增速比全国和全市分别高1.3、0.9个百分点,排名全市第10,连续4年居全市前十,排名全市第12,顺利实现争先进位。

总体呈现四大特点:一是工业经济平稳运行。工业“压舱石”作用愈发凸显,占GDP比重54.4%,同比提高3.5个百分点,拉动GDP增长3.6个百分点,对GDP增长贡献率为59.4%。钢铁冶金、化工医药、新材料新能源产值分别增长2.9%、75.6%、28.2%,规上工业总产值实现358.2亿元、增长20.4%,规上工业企业利润总额达25.6亿元,税收增长23.1%。工业用气、用电分别增长51.3%、增长1.5%。二是项目投资精准发力。签约项目19个,合同引资183亿元,其中市外合同引资46.9亿元,引进百亿级项目1个、十亿级项目2个,9个战新产业项目签约落地,占工业引资总额35%。纳入市级重大项目28个、年度计划投资108亿元、总量居全市第三,其中4个项目被选列为全市百项重点关注项目。完成固定资产投资78.3亿元、增长14.2%,分别比全国和全市高4.9、3.3个百分点,其中工业投资完成42.8亿元、增长14.3%。三是发展后劲不断积蓄。制定实施优化营商环境20条举措,新培育科技型企业16家,**新材料获批国家级企业技术中心,新增2家本土上市企业,实现募投资金12亿元。存贷款余额实现1208.8亿元、增长8.6%,其中,存款余额712.8亿元,增长6.43%,贷款余额496亿元,增长11.21%,贷款增长大于存款增长。一般公共预算收入完成11.7亿元、增长6.6%,其中区级税收收入完成5.45亿元、增长3.3%,全辖区税收增长5.5%。四是市场需求逐步回暖。社零总额增长4.5%,高于全国、全市1.2个百分点、0.3个百分点。新经济、新业态发展强劲,规上软件和技术服务业、多式联运运输代理业营业收入分别增长100%、87.4%,带动第三产业增加值增长5.5%,排名全市第8位,创近年最好水平。实现外贸进出口20亿元、增长33%,实际利用外资增长109%。

肯定成绩之余,要清醒认识到当前宏观经济形势依旧错综复杂,疫情持续影响、产业链供应链存在堵点断点、部分企业经营困难,稳增长压力不断加大。同时我们也要看到**产业基础扎实、区位优势看涨、外部预期看好的良好条件,相比之下受疫情影响总体较小,经济发展具有较大回旋余地和增长潜力。因此,我们要鼓足干劲,坚决落实市委、市政府各项工作部署,在区委的坚强领导下,坚持问题导向、目标导向、结果导向,超前谋划、锻长补短,确保二季度GDP保持较快增长,为全市经济社会发展作出更多贡献。

第一,强力推进重大项目攻坚行动计划,带动全局高质量发展。全力推进57个特别重大项目和166个年度重大建设项目,以稳投资实现稳增长。要争分夺秒抓投资。项目指挥部办公室要召集专项指挥部、项目责任单位定期研判调度,重大项目服务专员要抓好“一对一”精准服务,打表推进在建、开工、前期项目“三张清单”,全力助推项目投资放量,上半年完成固定资产投资185亿元以上。57个特别重大项目中,二季度要开工***等项目,完工**等(一期)项目,加快推进**等12个项目建设;
166个年度重大建设项目中,二季度要开工**工业示范装置、**空分液化及电子特气等18个项目,完工**药物研发生产基地、**等14个项目,加快推进***等100个项目建设。要有的放矢抓招商。紧盯项目落地率、资金到位率,重点围绕57个特别重大项目建设发展需要,全力推进****等市长重点关注工业招商项目尽快落地,逐月开展集中签约活动,上半年要完成市外项目合同引资300亿元以上、到位资金70亿元以上。要精心策划抓储备。聚焦国家扩大有效投资七大关键领域,在减污降碳、节能环保、工业智能、循环产业、新型能源等方面加强项目研究策划,加快补齐项目储备短板,稳步扩大战新产业投资、社会领域投资,进一步优化投资结构。要持续用力抓债券。目前财政部已批准我区专项债项目22个、资金总额30亿元,接下来要抓紧做好发行准备,围绕园区发展、城镇设施、教育医疗,力争二季度再发行专项债券20亿元。要加快已发行债券支付进度,2021年专项债券要在5月底前支付完毕,今年首批发行专项债券上半年支付进度要达到60%以上,剩余专项债券要在9月底前全部发行完毕。

第二,着力疏通卡点堵点,确保产业链供应链安全稳定。稳定产业链供应链是当前工业稳增最紧迫的任务,要全面推动落实“链长”制,统筹落实保链稳链各项任务,确保上半年规上工业总产值达到730亿元以上。要做实做深链长制。近期区政府下发了《产业链供应链保链稳链工作任务分解》,按10条产业链梳理了6个方面78项具体问题,这些问题都是前阶段通过大量走访调研、专题研究、摸排收集整理的,可以说解决好这些问题就打通了产业链供应链的堵点痛点。10名链长要发挥牵头统筹的作用,针对各自链条上的问题,组建专班、制定专案、落实专员,一企一策、一案一策推动落实,既要全力解决好链上的共性问题,又要分类处理好具体的个性问题,既要统筹好延链补链的发展之需,又要集中力量解决好稳链固链的当务之急,加快建立起以链长负总责、链条为单位、全链协同发展的链长制运行体系。

要着重解决六类共性问题。这些问题都是当前疫情蔓延造成的普遍问题,各链长要牵头组织相关部门及时研判、有效应对。针对物流问题,要按货物类型、运输方式、货源地、目的地等不同情形,主动对接收集企业运输需求,及时调度运力,避免物流环节“掉链子”。对于跨省运输车辆通行受阻等需要市级层面协调解决的问题,及时上报区委、区政府研究解决。要大力推广“共享物流”,引导企业拼货、拼单,“即拼即走、货不等货”,提高物流运输的灵活性、时效性,降低空箱率、返空率。针对原料问题,要积极对接上海港区,推动滞留原材料尽快分拨转运。加强“线上+线下”供需对接,推动更多企业纳入全市大中小企业融通发展产品供需对接平台,及时发布我区企业“缺货”清单,鼓励区内领军企业、“链主”企业开展供应链重组补链,促进企业“需求清单”和“供给清单”市内对接、成渝对接。针对销售问题,要尽快帮助企业恢复原有的销售渠道,积极协调上下游企业所在政府解决问题。对于渠道再难恢复、订单确系流失的企业,帮助其通过委托代理销售、购买商务咨询服务等方式尽快寻找新的合作伙伴,重建稳定的商务合作关系,出清存货、稳定生产。针对能源问题,要精准测算企业年度用能需求,尽快制定全区能源保障年度方案,加强关键环节风险预警和应急处置,保障企业平稳有序生产。科学制定迎峰度夏有序用电方案,积极争取“三峡电”入长配额,加快推进企业直供电扩面,鼓励企业自发自用、削峰填谷,进一步降低电价。要加强对接重庆气矿、陕煤集团以获取稳定气源、煤源,统筹推进陕煤川维铁水联运储配基地、黄草峡储气库等重点能源项目建设,全力保障企业生产用能。针对用工问题,要加强企业用工监测,及时收集发布企业用工需求,更加密集、更加精准组织系列招聘会,通过本地挖潜、余缺调剂、组织见习、劳务协作等渠道,全力保障企业用工。针对资金问题,要加强政银企对接,引导银行续贷、展期、减息帮助受困企业,创新开展中期流动资金贷款和定向授信。依托中小企业融资服务平台,更好发挥政府风险资金池、产业引导基金效力,进一步降低融资担保门槛、费率,缓解企业融资痛点。应急转贷资金要主动施援、扩面降费,帮助企业渡过难关。

要全力打通关键性堵点。除了解决好上述共性问题,还要针对产业链行业特性,具体抓好影响较大、事关长远的个性问题。对于***因检修影响天然气原材料保供问题。要抓紧协调中石化、中石油,争取5月份为企业提供50%以上生产负荷所需天然气量,保障企业基本生产运转,力争将对***等下游企业生产影响降到最低。对于**产量协调争取问题。要积极协调市政府向国家相关部委申请**产能组织生产,争取1000万吨产量目标。同时,要与市发改委加强对接能耗总量及强度指标,尽力保障企业产量释放。对于**等重点企业原料运输船只船闸通航问题。要抓紧协调三峡通航管理局寻求支持,保障我区重点企业原料运输船只优先过闸,稳定企业生产原料供应。

第三,全面落实惠企政策,助力市场主体纾困发展。市场主体是国民经济的细胞,要大力开展“保主体、增主体、强主体”专项行动,帮助它们渡过当前的发展难关。最近国家和市里密集出台了一揽子惠企政策,为企业送来了“及时雨”,必须学深用透、发挥最大效用。要抓好政策兑现。本周三区政府常务会通过了贯彻落实系列政策任务分解方案,将**“促进工业经济平稳增长39条”“促进消费恢复发展19条”“促进服务业领域困难行业恢复发展52条”逐条分解落实,相关责任部门要简化申报流程、提高兑现速度,在政策范围内“能减则减、能免则免、能缓则缓”,特别是要全力确保留抵退税政策落到实处,最大限度让利惠企。区政府办要抓好落实情况的督促落实,定期汇总、研判分析,重要情况、突出问题及时报区委区政府研究决定。对落实不力的,区政府将通报批评和当面约谈。要抓好政策配套。重点聚焦中小微企业特别是服务业中小微企业,区商务委、区文旅委等部门要加快研究我区制定支持企业发展配套政策,结合区情实际,从贷款贴息、减税降费、金融惠企、场租减免、消费促进、疫情补贴等方面支持企业发展壮大,进一步稳定信心、引导预期、激发活力。要抓好政策宣传。区发改委要牵头集成汇总条目式、清单化“政策清单”,明确操作指南和办理流程,直接送抵园区、街镇各个企业手中,让企业一目了然、对号入座。各行业部门也要抓好本领域政策动态更新,通过微信推送、上门宣传、集中宣讲等方式,让政策深入人心。

第四,坚持高质量供给引领,促进有效需求持续稳定增长。围绕消费、出口双向发力,夯实有效需求对经济发展的支撑作用。要促进传统消费回暖。加快优化消费场景,推动**汇购物中心开业,落地俏巴渝、麦当劳、横店影城等名品名店;
围绕设施完善、商铺招租、业态丰富、特色打造,推动**等夜间经济集聚区提档升级,做大夜间消费、假日消费,带动上半年完成社零消费145亿元、增长7%以上。支持商家组建联盟联合促销,提高促销质效。在做好防疫前提下,要抢抓暑期旅游黄金档,积极筹办美食节、啤酒节等活动,加大旅行社奖补力度,组织更多市内区外游客来长旅游,带动会展消费增长7%以上、旅游消费增长10%以上。落实全市“25+10”房地产预调微调措施,加快**组团地块优质房地产开发项目试点,租售结合、稳妥有序化解安置房、非住宅类商品房库存,精心组织夏季房交会,推动房地产消费企稳回升。要释放新兴消费潜力。依托1023网创街、直播带货基地,积极发展无接触消费、直播电商等新模式,加强线上产品、品牌的包装打造,让鱼面、血豆腐等本地特色产品卖得远、卖得好,完成电商交易60亿元以上。要稳住外贸外资基本盘。紧盯国际市场变化,加大**等15家重点外贸企业的走访力度,积极帮助**等重点企业打通物流堵点,帮助**积极申报外贸优惠贷、出口信保等政策支持,协同发展一般贸易、加工贸易、服务贸易,确保完成外贸进出口50亿元。大力推进外资放量,持续开展外商投资企业“三送一访”服务活动,推动**工程塑料等在谈外资项目尽快落地、**生物制蛋白和弈柯莱合成生物等在建项目投资放量,引导既有外资项目增产扩资,力争实际利用外资1亿美元。

第五,全力抓好财政税收平稳运行,坚决兜牢“三保”底线。二季度财政刚需支出多、收支压力大,要更好统筹开源、节流、风控重点工作,做到以稳求进。要组织收入。加强税源分析和监控,抓好重点行业、重点企业、重大工程和重点税种的征管,支持78家(2021年)千万级税收企业稳产满产。探索基础设施公募REITs等融资模式盘活闲置国有资产,配合推进商业地块、特许经营出让,积极争取更多专项资金。加大总部经济、结算机构引进力度,做大税收核算总量。要优化结构。坚持“过紧日子”,严控预算增支,通过绩效评估、挂钩奖惩,提高资金使用效益。加强7.97亿元年度中央直达资金监管(已收到4.16亿元),保障重点发展任务。不断提高税收在一般公共预算收入中所占比重(一季度46.6%,低于全市16.7个百分点),增强财政可持续性。要严控风险。完善“负债有度、用债有方、偿债有力、管债有规”的政府举债融资机制,落实平台公司经理层责任,加强政府投资项目资金前置平衡审核,严控新增隐性债务,多用市场化方式筹集发展建设资金。深刻吸取**能投公司教训,加强区管国企债务风险排查梳理,抓好存量债务化解、展期、置换等工作,进一步缓释风险、严防违约。

第六,加强运行监测调度和统计核算,增强经济运行稳定性。要按照“稳妥、精细、平滑”要求抓好经济指标监测调度,加强32项地区生产总值核算主要涉及指标监测,区发改委要每周组织相关部门开展运行调度、各分管副区长要每旬组织分管部门开展运行调度、区政府常务会每月定期开展运行调度,确保各项指标平稳运行,以周保旬、以旬保月、以月保年,顺利实现“时间过半、任务超半”。要狠抓升规纳统,区统计局要会同区经信委、区商务委,加大升规纳统企业重点储备、精准辅导、梯次成长工作力度,新增规上工业企业15家、达限商贸企业100家。大力推动全区物业管理企业本地法人化、重点工业企业销售独立化,力争实现本地核算。针对我区限下占比高的实际,要积极对接市统计局,扩大限下核算份额,客观真实反映发展现状。

第七,坚守“三农”工作三条底线,稳住农业基本盘。粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫,是我们的底线任务。要守好粮食安全底线。当前是春夏季农业生产的关键期,区农业农村委要多措并举稳面积、稳产量、稳预期,突出抓好水稻玉米生产、大豆扩种等重点任务,加强油菜等小春作物田间管理,加大农资、农机、农技保障力度,确保粮食播种面积、产量稳定在90.4万亩、33.1万吨以上。要通过政策引导、保障收益,稳定生猪基础产能。要守好耕地保护底线。区农业农村委要加快推进农村土地整治和高标准农田建设,尽快启动4400亩“千年良田”建设,巩固提升农业综合生产能力。针对农村土地撂荒突出问题,区农业农村委要出台具体方案,按照宜粮则粮、宜特则特原则,通过高标准农田建设改造,提升撂荒地耕种条件,引导农民复耕复种、集成利用,10亩以上相对集中的撂荒地要落实包片责任制,做到应种尽种。要守好不发生规模性返贫底线。严格落实“四个不摘”要求,紧盯“两不愁三保障”及饮水安全问题,常态开展“回头看”“回头查”,健全完善易返贫致贫人口快速发现和核查动态管理机制,加快贫困村特色产业发展,促进脱贫人口稳定脱贫、持续增收。

第八,进一步保障和改善民生,坚决兑现民生至上承诺。形势再艰难、财政再困难,老百姓的民生福祉也不能有一分一毫亏欠。要全力以赴保就业稳就业。今年就业压力凸显,要坚决打好“减免缓返补”就业政策组合拳,加强技能培训、职业指导、求职介绍、自主创业等帮扶力度,多渠道推动高校毕业生、农民工等重点群体能就业、稳就业,实现城镇新增就业8000人以上。要精准、及时、足额兑现稳岗补贴,帮助企业稳岗稳员,坚决防范规模性失业。要扎实办好民生实事。以推进20件重点民生实事为抓手,多渠道增加城乡居民收入,加大低收入群体、困难人员帮扶救助力度,加强生活物资保供稳价和暑期供水供电保障。要坚决维护安全稳定。坚决防范和化解重点领域风险,结合最新防疫形势抓好疫情防控,持续开展安全生产大排查大整治,稳妥化解各类矛盾,确保特殊敏感时期社会和谐稳定。

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