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新时代下 畜牧生产性服务业 前景 发展研究
摘要：畜牧生产性服务业作为畜牧业发展的重要关联行业，其是否能够得到充分、有效发展，直接关系到国家畜牧行业的长远发展。近年来，为了促进我国畜牧行业发展，形成一体化、完善化的畜牧业发展脉络结构，国家对畜牧生产性服务业发展提升了重视度，通过多种途径引导行业发展，取得了一定成效。但是整体来看，我国畜牧生产性服务业发展中还面临一些问题，这些问题集中表现在产业规模小、层次不高；外部环境有待优化；市场化环境低下等方面。文章在对这些问题进行详细分析的基础上，从多方面提出了解决对策，旨在为我国畜牧生产性服务业发展提供有益的参考。
关键词：畜牧生产性服务业 问题 解决对策
1 引言 畜牧业是我国的基础性产业，其指的是将畜牧养殖、销售等作为主要内容的行业，由于畜牧业产业链长、附加值高，所以使之成为农业发展中的重要领域。但当前因为受到多种因素的影响，我国畜牧业发展还处于不充分的状态中，发展方向并不明确，甚至很多地方畜牧业发展面临“干不了”、“干不好”的问题，在这种背景下，畜牧生产性服务业应运而生。其指的是为了确保畜牧行业生产过程的连续性，促进产业升级和技术进步而提供保障性服务业的行业。在畜牧生产性服务业的有效发展下，畜牧业能够有更多的精力专注于生产过程优化及技术提升，从而能够使行业发展水平得到全面提升。但实践中，我国畜牧生产性服务业发展还面临一些问题，整体发展效果并不理想，对于畜牧业生产和技术革新并没有带来显著的引导效应，因此应当想方设法提升畜牧生产性服务业的发展成效。
2 我国畜牧生产性服务业发展现状分析 2.1 公共畜牧生产性服务日益加强 近年来，随着市场经济的快速发展，我国畜牧生产性服务业也取得了较快的发展速度，服务方式日益多样化[1] 。依据有无运用公共资源和公共权力，可以将公益性畜牧生产性服务分为两种，分别为一般公益性服务、公共服务，这两种服务方式下又具有很多表现形式：第一种类型是将畜牧站所和政府部门作为基础，以畜牧产业链为对象的公共服务。在该类型中，对各类畜牧龙头企业、畜牧兽医站等的作用进行了充分发挥，通过相关人员的集合，组建兽医技术推广小组，小组成员负责对兽医技术进行宣传和推广，促进了畜牧科技创新，实现了技术、资
源和人才的共享。第二种是基于财政支持项目和惠牧政策开展的公共畜牧生产性服务体系建设。通过有效途径构建以市、县、乡为基础的畜牧兽医站和科技示范户推广体系。在此体系下有效对基层开展畜牧兽医技术推广服务，并开展技术培训，鼓励科技人员到基层为农户提供高效、便捷、及时的服务，以促进畜牧行业的先进性、高科技化发展。第三种是构建生产性服务公共平台，借助平台的便利作用提升产业服务效果，为更多更畜牧人才提供帮助作用。
2.2 龙头企业外部拉动成效更为显著 龙头企业作为畜牧生产性服务业中的示范型企业，其不仅是行业发展的先导，也是引导行业规范化、科学化发展的主要力量[2] 。近年来，随着我国畜牧产业的不断发展，龙头企业服务模式也日益创新，逐步形成了市场引导龙头企业、龙头企业带动基地发展、基地发展带动农户的经营机制和组织形式。通过连环发展和连锁反应，促进了农户经营机制的创新，也对龙头企业的发展模式、技术技能等进行了传播和运用。这促进了畜牧龙头企业对生产性服务植入效应和外部拉动效应的提升，成为畜牧业生产性服务体系中的关键力量。且在龙头企业的带动下，我国畜牧生产性服务业逐步开始向标准化、规范化方向发展，整体行业发展成效显著。
2.3 多元化产业融合主体培育水平日益提升 首先，新型经营主体类型日益丰富。结合地区情况发展多种模式相结合的家庭农场，促进农牧结合，从而达到生态循环[3] 。并鼓励农户以技术、产品、土地使用权等入股，使之与龙头企业之间实现风险共担和利益共享，逐步拉近其与龙头企业之间的联系，真正实现了双方的融合与互助。鼓励畜牧龙头企业、农村集体经济组织、农村能人等参与畜牧合作社建设，并促进各类畜牧合作社规模化、规范化发展。其次，龙头企业集群效应日益显著。对重点产业项目进行优化，扶持和引导加工、饲养、良种繁育、销售等龙头企业相互之间的集群，构建一体化闭环运行体系，进一步提升了畜牧生产性服务业的发展成效。且国家通过多种政策措施促进了龙大肉食、益生股份、民和股份等上市公司经验分享，对这些成功经验进行推广和运用，鼓励畜牧企业上市融资，加大产业集群，促进其辐射作用的发挥。此外，进一步培育了自主知识产权产品，推动了畜禽两种产业的协同化发展，在此基础上我国畜牧生产性服务业发展进入到了新生态体系中[4] 。
2.4 农民专业合作社引领作用日益强化 近年来我国政府大力培育畜牧专业合作社，以合作社提升生产性服务业的发展水平。具体通过联户入社、联社联企等途径促进了畜禽养殖加工销售企业与养殖户的融合，通过利益链条的优化，实现了相互之间的风险分担，促进了其相互抱团发展[5] 。与此同时，还引导各高校和院所相互之间进行技术合作、技术交流，
推动企业成果转化，加大了科技技术创新的力度。并组织科研单位、龙头企业、畜牧科技推广机构、专业合作社等与高校就疫病防控、粪污治理、畜禽养殖等技术进行深入研发和创新，促进了畜牧科技创新力的提升，为行业发展奠定了基础[6] 。
3 畜牧生产性服务业发展中面临的问题分析 3.1 产业规模仍较小，层次不高 近年来，虽然我国畜牧生产性服务业得到了快速发展，但是国内畜牧产品的知名品牌依然较为匮乏，大部分有关企业都存在品牌营销不精准，品牌竞争力低下的问题，市场整体处于不温不火的状态中，国际市场占有率低下[7] 。且实践中畜牧生产性服务业通常以专业合作社形式存在，这些合作社相互之间缺乏有机联系与深度融合，导致竞争力不足，难以实现技术创新。且目前我国畜牧担保行业、畜牧保险行业发展速度较慢，难以跟上畜牧业的现代化发展需要，加之综合技术服务水平低，没有充分对信息化技术进行运用，也导致畜牧生产性服务业规模较小，层次不高。这一问题如果无法得到解决，势必会影响国内畜牧行业的发展。
3.2 外部环境有待进一步优化 当前的时代是知识经济时代，资金和人才是企业发展的核心力量，谁具备丰厚的资金，且拥有高端人才，那么谁就可以在激烈的竞争中取得胜利[8] 。但我国畜牧生产性服务业发展还面临资金、人才支撑不足的问题，且没有构建适应于生产性服务业发展的市场作用机制、行政事业单位管理体制，这导致行业发展面临诸多不确定因素的影响。具体来看，当前我国畜牧生产性服务业中科技人员配置不完善，在畜牧产业科技人员中有超过一半以上的人员都分配在产中阶段，而产前和产后阶段的科技人员配置则较少，这会导致产中阶段有较高的技术水平，但产前管理不完善、产后处理不科学，从而拉低了整体行业发展的成效。与此同时行政事业单位改革滞后使生产性服务业发展相对较为缓慢，无法及时对民间服务组织提升服务力度，有待深入扶持。此外，市场秩序、税收政策等也导致生产性服务业发展缺乏强有力的支撑。当前我国生产性服务业还没有形成完善的市场秩序，在实际发展中面临市场秩序混乱的现象，且政府所制定的税收政策不全面，无法对生产性服务企业带来强大的吸引力[9] 。
3.3 市场化程度不高 我国畜牧生产性服务业发展起步较晚，其中很多行业都是在改革开放之后才发展起来的，当前整体来其市场发育并不成熟[10] 。例如，从推广体系层面来看，当前虽然已经建成了政府推广为主、民间技术推广与服务组织推广相融合的体系，但这一体系作用的发挥还不够全面，民间畜牧科技力量不足，无法适应行业发展需要。且因为市场化程度不高，所以市场竞争还面临不成熟、不规范的问题，这
加剧了市场发展的复杂性，也导致市场交易成本被抬高，从而抑制了畜牧企业生产性服务外包的动力，服务组织更多的是对内部提供服务，无法有效实现独立化运作。在这些复杂因素的作用下，我国畜牧生产性服务业发展面临诸多困境，亟待进行完善，需要想方设法提升产业的市场化程度。
3.4 农村城市发展不均衡 当前我国畜牧生产性服务业发展中，还存在农村与城市发展不均衡的问题，城市畜牧生产性服务业发展水平高，但是对农村地区的辐射力度不够，所以导致这两者之间不匹配，影响了发展成效。尤其是近年来，随着我国农村地区经济的快速发展，畜牧业发展水平也得到了明显提升，对生产性服务业的需求更高，所以应当促进城市生产性服务业向农村地区延伸，并进一步提升城市地区畜牧业发展的成效，相互之间协调与互补，如此才能够使畜牧生产性服务业发展取得更为理想的成效[11] 。
4 畜牧生产性服务业发展的对策 4.1 扩大产业规模，提高产业层次 在畜牧生产性服务业发展中，畜牧专业合作组织是基础单位，其是否能够得到有效发挥，会直接影响行业的发展成效，所以政府应当对其进行扶持，使之得到进一步发展，更好地带动畜牧生产性服务业的发展，扩大产业规模，提升产业层次。第一，政府可以从税收减免、财政、用地、信贷等方面进行扶持，使畜牧合作组织更好地承担畜牧业项目，并逐步扩大规模，增强资金利用率和科技转化效率。第二，鼓励各个畜牧专业合作组织开展合作，通过相互之间的合作、资源共享等，提升发展水平和力度，形成集聚效应，从而带动产业层次的提升。例如政府可以构建合作平台，或者采取一些辅助措施，为合作组织的合作提供便利。第三，加强信息化技术的培训。政府要进一步提升技术培训小组的建设力度，在行业发展中针对不同的岗位或者供应链环节，构建专门的技术传递小组，安排专人负责对技术进行传播，帮助更多人员开展技术学习，从而提升产业的技术水准，在先进技术的支撑下实现产业规模化发展[12] 。
4.2 优化和完善畜牧生产性服务业环境 环境是畜牧生产性服务业发展的外部影响因素，通过对环境进行完善和优化，能够使畜牧生产性服务业有更好的发展条件，并促进其发展水平的提升[13] 。具体来看，可以从两个方面对畜牧生产性服务业环境进行优化：第一，想方设法促进国内畜牧生产性服务业集聚发展，有效提升土地流转速度，使土地逐步向种田能手上集合。还要引导畜牧生产经营者和农户对承包土地进行流转，推动畜牧业的集约化发展。第二，对农民热情进行调动，使农民不断提升参与畜牧生产性服务业发展的动力，并增加在此方面的投入。例如，政府可以设置专项支农资金，引
导农户对生产性服务进行使用，并通过政策的建设实现农村产业分工的精细化、全面化，带动畜牧生产向专业化、社会化方向转型。第三，做好资金和人才管理工作。对畜牧生产性服务业发展提供资金支持，并鼓励关联企业加强资金管理，科学对资金进行安排。同时在企业发展中构建长期性人才引进和培训机制，例如对人才引进标准进行调整，通过工作环境的改善、工作条件的优化等，提升人才引进的水平，并注重对现有人才的培训，通过构建完善的培训体系，帮助其提升专业化技能。第四，完善市场秩序，并强化税收政策。政府作为市场经济发展的宏观调控者，应当在对畜牧生产性服务业发展进行科学调控，通过制度建设、监管力度的提升等规范化市场秩序。同时还要对税收政策进行完善，注重对税收优惠政策的建设，使之有更高的覆盖面，激发相关人员的发展热情。
4.3 提升市场化水平 要想促进我国畜牧生产性服务业发展，还应当想方设法提升其市场化水平，推动市场竞争的规范化和成熟化发展。首先，畜牧生产性服务企业要对产品进行创新，结合市场需求和产业特征对产品进行研发，提升产品的吸引力[14] 。并定期对产品生产和销售情况进行考察、分析，通过反馈、调研等了解产品的缺陷，及时对产品进行改进，使之适应市场需要，提升竞争力；其次，加强服务创新。一方面生产性服务企业要对服务进行完善，充分运用互联网技术提升服务的可得性和深入性，使更多畜牧人员感受到服务的便捷性，主动购买企业产品，另一方面还要对市场销售渠道进行拓展，可以依托先进的互联网技术构建网上交易中心，并对产品信息进行发布。此外，还要充分运用新技术对市场行情进行分析，捕捉行业信息，更好地规避市场风险。
4.4 促进城市与农村畜牧生产性服务业的均衡发展 城市与农村作为我国经济发展的两个区域，在畜牧业发展中也表现出不均衡的问题，为了进一步提升国家畜牧业整体发展水平，促进生产性服务业的均衡发展，我国政府应当发挥好引导作用。第一，要对城市生产性服务业发展进行引导，使之逐步向农村地区扩散，不断提升辐射面。例如，可以通过构建鼓励措施，或者给予税收优惠等，使之有更高的热情向农村地区延伸，提升业务范围的广阔性。第二，构建城市与农村畜牧服务业有效融合的机制和平台。例如，政府带头构建畜牧服务业平台，并鼓励城市和农村有关的企业在此入驻，通过平台进行资源共享、信息交流等，最终实现共同提升。第三，加强人才建设，优化农村地区人才就业环境，鼓励高端人才向农村地区流动，以高端人才带动农村地区畜牧生产性服务业发展。
5 结语 当前我国畜牧生产性服务业发展取得了显著成效，公共畜牧生产性服务日益
加强、龙头企业外部拉动成效更为显著、多元化产业融合主体培育水平日益提升、农民专业合作社引领作用日益强化，这都表明我国畜牧生产性服务业已经进入到了快速发展的阶段中。但是因为该行业发展具有较高的不确定性，且行业波及面广，现有状况下市场秩序建设还不完善，所以在发展中也面临一些问题，主要有产业规模仍较小，层次不高；外部环境有待进一步...
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