创建绿色生态现代工业园区调研与思考（2023年）

发布时间:2023-12-18 10:48:03

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绿水青山就是金山银山。在“两山”理念引领下，奉新县积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路，以创建绿色生态现代工业园为发力点，着力推动工业绿色转型升级。

主要做法及成效

加快动能转换，着力构建绿色工业体系。抢抓新能源（锂电）产业发展风口期，出台《关于加快锂电新能源产业发展的实施意见》，把锂电新能源作为首位产业全力推进。目前，园区共聚集新能源新材料规上企业44家，实现主营业务收入达239亿元。全球头部企业宁德时代、国内龙头企业国轩高科先后入驻。领军企业紫宸科技的人造石墨细分领域产能居全国第一，今年可实现产值超百亿元。设立县中小企业发展专项资金、纺织产业发展引导基金和企业续贷帮扶资金，全力推动纺织产业由劳动密集型向智能装备型转变。支持企业与高等院校、科研机构合作，促进产学研用深度融合。目前，共建成国家级创新平台2 个，省级工程技术研究中心8个，市级创新平台和团队17个，建立校企合作项目30余项，新入选省“双千计划”人才4人，专利申请超千件，高新企业达56家，全年科技研发投入占GDP比重达1.67%。目前，园区初步形成以新能源新材料、纺织服装、电子信息产业为主导，医药、砂轮、竹加工等产业为支撑的“3+N”产业发展格局，先后被评为“江西省首批省级生态工业园区”“江西省循环经济试点园区”“江西省新型工业化产业基地”和“长江经济带国家级转型升级示范开发区”。2021年园区规上企业完成营业收入561亿元，增长30.58%。

强化系统治理，持续推动生态环保升级。一方面，减少源头污染。对污水处理厂提标改造，将污水处理能力提升至3.2万吨/日，实现外排污水一级A标准。建立以奖代补和先建后补资金补助机制，引导园区近30家医药、化工和印染重点企业累计投入近3亿元，实施新改扩建水、气处理设施。引进垃圾焚烧发电项目，园区垃圾处理实现减量化、资源化、无害化。全面关停淘汰园区燃煤小锅炉，引进投资3.5亿元建成每小时供汽70吨的全省首个集中供汽供热项目，每年可减少废气排放9.16亿立方米、二氧化硫971.78吨、氮氧化物801.05吨。另一方面，严格监管措施。强化能耗总量双控，严把项目准入门槛，坚决淘汰落后产能，有效增进生态容量、降低碳排放。整合园区及企业现有环保、安全、消防等各类监控平台，搭建环保安全应急智慧管理大数据平台，建成环保安全应急智慧管理中心，实现可视化监控、智能分析、自动预警、快速响应等功能，形成“点、线、面”完整监控网络和信息化、自动化监管体系。

坚持产城融合，打造宜居宜业生态圈。突出“以产带城、以城促产”，不断完善园区生活配套服务，力促产城融合、一体化发展。创新环境管护机制，按照建管分离原则，通过政府购买公共服务，实现管干分离、第三方治理，实现园区环境管护常态长效。创新开展“营商环境红黄榜企业评”活动，打好减税降费、稳贷增信、惠企利企“组合拳”，为企业提供“店小二” “保姆式”服务。出台住房、出行、教育、医疗等一揽子政策，全方位服务企业职工。园区配套建设公租房，专门划拨557套住房作为园区企业人才公寓。在对园区主干道、生活配套区和厂区进行生态化改造基础上，建设休闲公园、职工之家、健康驿站，为园内企业、职工营造舒适美观安全便捷的生活环境。

但还存在以下不足：新旧动能转换还需加快。园区产业聚集水平还不高，产业链项目相对偏少，强链壮链补链延链还需加强。新能源新材料产业作为首位产业，虽然已发展成百亿产业，但大部分企业处于产业链前端，技术储备、技术研发队伍和研发投入不足，特别是产业领军人才、高技能人才短缺，抵御风险的能力较弱。工业用地效率有待优化。虽然树立了“亩产论英雄”的导向，但土地节约集约还不够，部分土地利用强度低，园区内多层厂房占比较少，无下沉式厂房，部分土地或厂房闲置。配套服务能力还有欠缺。园区内用于服务产业发展、职工休闲生活的配套功能平台建设仍显不足，商业金融、医疗卫生、生活休闲娱乐等服务仍有欠缺。

对策建议

按照省第十五次党代会决策部署，咬定“作示范、勇争先”目标要求，以更高标准打造绿色生态现代工业园区。

坚决守住生态环境底线。继续实施生态现代园区建设“七大工程”，抓好园区道路维修及改造工程，跟进做好新增路网、雨污管网建设，提升园区整体形象，让园区处处皆景、四季都美。进一步强化环保应急智慧管理平台功能，增设园区监控点位，扩大监管数据覆盖面。全面加强涉水、气、渣企业监管力度，深化重点污染源在线异常情况预警处理处置全过程监管，有效防范环境风险。常态化开展环保“零点行动”，对侵害群众健康、群众反映强烈、严重污染环境的违法犯罪行为，坚决依法严厉查处，形成强烈震慑效应，倒逼企业履行环境保护主体责任。强化“亩产论英雄”导向，加快处置“僵尸企业”、盘活闲置低效用地。

全力促进经济绿色转型。坚持“生态+”引领工业，持续擦亮“国家生态文明建设示范县”金字招牌，积极创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，推进生态经济化、经济生态化，打造绿色低碳发展的“奉新示范”。坚定新兴产业发展方向，锚定瞪羚、“专精特新”等现有优质企业，集中力量、集聚资源、集成政策，提供第一等标准服务和保障，推进产业链全链协同，打造新能源新材料五百亿级产业集群。加快宝泽服装创意产业园建设，全力扶持金源纺织、宝佳针织等企业实施智改提质、机器换人工程，打造中国智能织造产业基地。发挥中金智谷产业园聚集效应，推动电子信息产业倍增发展，打造昌西电子信息产业基地。力争至2025年，实现“1533”目标，即打造产值100亿元企业1家、50亿元以上企业5 家、10亿元以上企业30家、“专精特新”企业30家。

全面提升科技创新能力。加大企业科技创新支持力度，用足用好“科贷通”“科技创新券”等科技惠企政策，持续加大企业科技研发投入。依托省级高新技术产业园区名片，积极走好“科企联姻”之路，推动由政府牵头、企业主导，与国内知名高等院校或研发机构建立研学基地，“以点惠面”探索园区与高校科研院所合作，扩大产学研用覆盖范围。建立健全人才引进和高精技能人才培养长效机制，优化住房购房、职务职称、社会保障、子女入学、随迁安置、交通补贴等各类保障，不断吸引人才、留住人才。

深入推进营商环境优化升级。打破惯性思维和路径依赖，坚持法无授权不可为、法无禁止皆可为，把营商环境作为发展提速的第一竞争力。巩固拓展政企圆桌会议、政府事务服务代表等制度机制，搭建“奉心听、奉心行”企业诉求平台,做到“有求必应、无事不扰”。聚焦企业全生命服务周期，借鉴沿海发达地区的成功经验，建立健全企业诉求部门“一把手”负责制，把“坐等企业上门反映问题”转变为“主动深入企业解决问题”，让“企业追着部门跑”变成“部门领着企业跑”。