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七星关区选举委员会文件
七星选字〔2021〕01 号
关于做好毕节市七星关区第三届区乡两级 人民代表大会换届选举工作的实施方案
根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》关于地方各级人民代表大会每届任期 5 年的规定，我区区、乡镇人民代表大会（以下简称“区乡两级人大”）即将任期届满，依法应予换届。为了做好这次区乡两级人大换届选举工作，按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》等有关法律规定及省委、市委、区委关于做好县乡两级人大换届选举工作的意见，结合我区实际，制定本方案。
一、换届选举工作的总体要求和原则 这次区乡两级人大换届选举工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻习
近平总书记视察贵州重要讲话和对贵州对毕节重要指示批示精神，认真贯彻省第十二次党代会和省委十二届历次全会、市第二次党代会和市委历次全会、区第二次党代会和区委历次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，确保换届选举方向正确、风清气正，选举结果人民满意。为坚持和完善人民代表大会制度，推进基层治理体系和治理能力现代化，顺利完成“十四五”规划和 2035 年远景目标，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程，描绘好百姓富、生态美的多彩贵州新未来七星关画卷贡献力量。
这次区乡两级人大换届选举工作必须坚持以下原则：
一是坚持党的领导。要把党的领导贯穿于换届选举工作全过程和各方面，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为换届选举工作提供坚强的政治保证和组织保证。
二是坚持充分发扬民主。要坚持人民主体地位，最广泛动员选民积极参加换届选举，调动选民积极性，依法行使民主权利，依法保障选民的选举权和被选举权。要做好流动人口参选的组织工作，多种措施为他们参选创造便利条件。要进一步优化代表结构，保证代表的广泛性和代表性，让更多的一线工人、农民、知识分子成为人大代表，更好体现我国社会主义民主政治的特征和优势。三是坚持严格依法办事。要大力弘扬社会主义法治精神，增强法治观念，深入学习贯彻宪法和选举法、地方组织法等有关法律，严格依法按程序开展换届选举各项工作，确保换届选举依法有序进行。
二、换届选举的时间安排及步骤
我区区乡两级人大换届选举时间为 2021 年 7 月上旬至 2022 年 1月。具体时间安排为：2021 年 7 月上旬到 8 月下旬做好各项准备工作，编制《毕节市七星关区 2021 年乡（镇）人民代表大会换届选举工作手册》，开展宣传培训，建立选举机构，制定选举工作实施方案，划分选区，分配代表名额。9 月上旬到 11 月上旬为代表选举具体操作阶段，11 月 8 日为全区选举日，选出区乡两级人大代表。11 月底前召开乡镇第三届人民代表大会第一次会议，完成乡级人大的换届选举。2021 年12 月底前，召开区第三届人民代表大会第一次会议，完成区级人大的换届选举。2022 年 1 月上报所有选举资料和统计报表。
（一）
准备工作和 业务培训 阶段（ （7 月 10 日至 8 月 月 31 日 日）
）
1 、成立选举工作机构。设立区乡两级人大换届选举委员会及街道办事处、区直人大换届选举指导办公室，由区人大常委会任命其组成人员。区乡两级人大换届选举委员会主持本级人民代表大会代表的选举。各选区要设立选举工作小组，其组成人员由乡级选举委员会批准。
2 、制定选举工作方案。根据换届选举工作日程安排，制定人大换届选举工作方案。同时，制定好换届选举工作日程表，印发各选区
执行。
3 、划分选区和分配代表名额。按照本行政区域内各选区每一代表所代表的城乡人口数大体相同、每一选区选 1 至 3 名代表的原则，结合区乡两级人大代表同步选举，便于代表联系选民、开展活动、接受监督等方面的因素划分好选区。选区划分后，根据 2020 年末户籍人
口数分别将区人大常委会确定的区乡两级人大代表名额分配到各选区。在分配代表名额时，要按照代表的广泛性和代表性的要求，进一步优化代表结构。
4 、召开选举工作 部署 会 暨业务 培训 会议 。8 月 20 日召开全区区乡两级人大换届选举工作部署会暨业务培训会议，安排部署区乡两级人大换届选举工作，进行人大换届选举工作业务培训，观看警示教育片，学习有关法律法规，明确工作的具体做法和要求。
（二）宣传动员和选民登记 阶段（9 月 1 日至 10 月 19 日）
1 、 宣传 动员 。充分运用广播、电视、宣传栏、张贴标语、手机短信、微信平台、QQ 留言等各种宣传平台，采取灵活多样的宣传形式，向选民宣传区乡两级人大换届选举的重要意义、基本原则、方法步骤、时间要求等，做到家喻户晓，人人皆知。发动选民充分行使自己的民主权利，调动选民的积极性，主动参与区乡两级人大换届选举的全过程。
2 、 选民登记。选民登记以区、乡代表选区为单位进行，选民登记的具体方法是以户口簿为准，以上次选民登记簿为依据进行认真核查。对上次选民登记后到本次选举的选举日新满 18 周岁（2003 年 11 月 8日前出生）的、迁入的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民予以登记；对死亡的、迁出的和依照法律被剥夺政治权利的、患有精神疾病经选举委员会确认不能行使选举权利的，从选民名单上除名。发现错登、漏登和重登的要予以纠正并及时公布。
3 、 公布选民名单。10 月 18 日公布选民名单，并发给选民证，选
民名单以选区为单位张榜公布，对于公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起 5 日内向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在 3 日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的 5 日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。
（三）提名推荐 初步 代表候选人 和协商确定 正式 代表候选人阶段（10 月 19 日至 10 月 31 日）
1、 、 代表候选人 提名推荐。广泛发动选民依法联名提名推荐代表候选人，各政党、各人民团体可以联合或者单独向选举委员会推荐代表候选人。选民提名推荐代表候选人必须 10 人以上联名。政党、各人民团体、选民联名提名推荐代表候选人均不得超过本选区或者本选举单位应选代表的名额。如果选举委员会成员被提名推荐为代表候选人的，应在被确定为正式代表候选人时辞去选举委员会组成人员职务。提名推荐代表候选人，要以选区为单位进行，推荐中要讲清提名推荐代表候选人的具体方法和时间要求，要充分考虑本选区的代表结构和差额比例要求。
2 、 代表候选人提名推荐情况汇 报 。10 月 21 日前，乡镇各选区向本乡镇选举委员会汇报提名推荐初步代表候选人情况，各街道办事处、区直各选区向选举指导办汇报提名推荐初步代表候选人情况；10 月 22日，区选举委员会听取各乡镇选举委员会及各街道办事处、区直选举指导办汇报区乡两级人大代表初步候选人提名推荐情况。
3 、公布初步代表候选人名单。10 月 23 日，区乡两级选举委员会将各政党、各人民团体提名和选民 10 人以上联名推荐的代表候选人名单汇总后进行公布。公布初步代表候选人名单分别以区、乡代表选区为单位公布。选民或政党、人民团体依法提出的代表候选人，都应列入代表候选人名单，选举委员会及任何个人都不得调换或增减。
4 、 确定并公布正式代表候选人名单。由组织部门对各选区提名推荐的候选人进行考察（包括代表资格和政治审查），在此基础上，经过本选区选民反复协商，保证代表的结构比例，根据较多数选民的意见，按照多于应选名额三分之一至一倍的比例确定正式代表候选人。如推荐候选人人数较多，协商难以形成一致意见，可进行预选。
10 月 30 日前，乡镇各选区向本乡镇选举委员会汇报协商确定正式代表候选人情况，办事处、区直各选区向选举指导办汇报协商确定正式代表候选人情况。各乡镇选举委员会，办事处、区直选举指导办将汇总的正式代表候选人情况报区选举委员会。
5 、 公布正式代表候选人名单。10 月 31 日，以选区为单位，公布正式代表候选人名单。选举日前，根据选民要求，可组织代表候选人同本选区选民见面，介绍本人情况，回答选民的问题。但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。
（四）投票选举 及资格审查阶段（ （11 月 月 1 日 日至 至 11 月 月 20 日 日）
）
1 、 发动选民参与投票。动员选民珍惜自己的民主权利，踊跃参加投票，进一步核实选民人数变动情况。公布投票选举的具体时间、地点。
2 、 做好 投票 选举 准备工作。选举前应提前做好制作票箱、印制选票、布置选举会场、设置秘密写票处、设立投票站及流动票箱等相关准备工作，并再次对参加选举工作的干部进行投票选举培训。
3 、 投票选举。2021 年 11 月 8 日为区乡两级人大代表选举日，投票选举原则上在当日结束，当日公布投票选举结果。
4 、 代表资格审查。11 月 15 日前，由区人大常委会代表资格审查委员会和各乡镇人大主席团代表资格审查委员会分别对当选的新一届区乡两级人大代表进行代表资格审查，确定当选有效后填发代表证。
5 、 投票 选举相关资料上报。选举结束后，各乡镇选举委员会和街道办事处、区直指导办于 11 月 20 日前将当选的区乡两级人大代表花名册及有关区代表选举资料一并报区选举委员会办公室。
（五）
召开新一届人民代表大会 第一次 会议阶段（ （11 月下旬至 12月 下旬）
）
1 、 召开新一届人民代表大会 第一次会议。区乡两级新一届人大代表选举结束后，应在法律规定时间内召开新一届人民代表大会第一次会议。11 月 20 日至 11 月 30 日前召开新一届乡镇人民代表大会第一次会议，12 月 31 日前召开区第三届人民代表大会第一次会议。
2 、 进行换届选举工作总结。2022 年 1 月，换届选举结束后，认真总结选举工作的做法和经验，存在问题和不足。上报换届选举工作总结及相关表册资料，及时将选举文件材料进行收集、整理、归档。
三、具体要求
这次区乡两级人大换届选举同步进行，时间紧、任务重、要求高，涉及面广、法律性强、每个阶段、每个环节都有严格的法定程序。为保证换届选举工作顺利进行，要在同级党委的坚强领导下，精心安排部署，经常督促检查，及时听取汇报，发现问题及时解决，对违反选举法律规定的行为要及时纠正，对破坏选举工作的人员要依法予以查处。负责选举的工作人员，要认真带头学习选举法、组织法、选举条例和其他有关选举工作的文件，熟悉有关选举工作的法律规定，掌握选举工作流程，严格依照法律规定开展换届选举各项工作，充分保障人民群众行使法律赋予的民主权利，确保我区区乡两级人大换届选举工作圆满完成。
附：毕节市七星关区第三届区乡两级人大换届选举日程表
毕节市七星关区人大换届选举委员会
2021 年 8 月 26 日
附：
毕节市七星关区第三届区乡两级人大 换届选举日程表 工作阶段 时间安排 工作任务 备注 准备工作阶段 2021 年7 月10 日 至8 月31 日 7 月 10 日 至 8 月 31 日 1.建立选举委员会及其办事机构，明确职责任务 2.制定换届选举工作方案 3.召开人大换届选举部署及培训工作会议，安排部署选举工作，进行业务培训 5.分配代表名额，划分选区 6.按照职责范围，分别做好各项准备工作
制 定 选举 工 作方案，既要 符 合法 律 规定，又要结 合 本地 的 实际。
宣传动员 和选民登记阶段 9 月 1 日至 10 月18 日
9 月 1 日 至 10 月 17 日
1.宣传换届选举的重要意义、指导思想、方法步骤、时间要求等 2.采取多种形式广泛深入地进行宣传，做到家喻户晓，人人皆知 3.挑选和培训登记员 4.选举委员会发出有关选民登记公告 5.开展选民登记
选 举 日的 20 日以 前 公布 选 民名单。
10 月 18 日
公布选民名单 提名推荐代表初步候选人 10 月 19 日 10 月 19 日 至 10 月 21 日 1.发动选民依法联名提名推荐代表候选人 2.各政党、各人民团体联合或者单独推荐代表候选人 代 表 候选 人 名单 在 选举 日 的
至 10 月 23 日
10 月 21 日至 22 日 汇报提名推荐初步代表候选人情况 15 日以前公布。
10 月 23 日 公布初步代表候选人名单 协商确定代表正式候选人阶段 10 月 20 日 至 11 月 7 日
10 月 24 日 至 30 日 1.对各选区提名推荐的候选人进行考察 2.召开选民小组会议，反复酝酿、协商 3.协商确定正式代表候选人
选 举 日的 7日以前 公 布正 式 代表 候 选人名单。
10 月 29 日 至 30 日 汇总正式代表候选人情况报区选举委员会 10 月 31 日 1.以选区为单位，公布正式代表候选人名单 2.选举日前，根据选民要求，可组织代表候选人同本选区选民见面
投票选举 及资格审查阶段 11 月 8 日 至 11 月 20 日
11 月 1 日 至 11 月 7 日 1.做好宣传发动工作，教育选民珍惜自己的民主权利，踊跃参加投票 2.核实选民人数，办理委托投票 3.印制选票、制作票箱、设立秘密写票处、布置选举会场等 4.做好投票站和流动票箱的准备工作
选 举 日停 止 对代 表 候选 人 的介绍。
11 月 8 日
1. 全区选举日，组织选民投票 2.公布选举结果 11 月 15 日前 1.做好代表资...
