下面是小编为大家整理的白银市“十四五”住房和城乡建设发展规划（全文完整）,供大家参考。
白银市“十四五”住房和城乡建设发展规划 目录
第一章 发展背景
一、发展成就
（一）主要成就
（二）存在问题
二、面临形势
第二章 总体思路
一、指导思想
二、基本原则
三、发展思路
第三章 发展目标
一、“十四五”发展目标
（一）城镇住房工作方面
（二）城乡建设管理方面
（三）建筑业市场方面
二、二〇三五远景目标
第四章 主要任务
一、聚焦城市更新，促进城市高质量发展
（一）有序推进老旧小区改造
（二）继续实施棚户区改造
（三）实施城中村改造行动
（四）加强居住社区建设
（五）推动历史文化保护
（六）完善停车系统建设
二、补足基础设施短板，不断完善城市功能
（一）完善道路交通体系建设
（二）加强市政基础设施建设
（三）加快布局新型基础设施
（四）全面推进海绵城市建设
（五）推进地下综合管廊建设
（六）不断加强人防工程建设
三、坚持住有所居，健全住房保障体系
（一）规范房地产市场秩序
（二）加强住房保障体系建设
（三）提升物业管理服务水平
（四）完善住房公积金政策制度
四、加强生态环境保护，提升人居环境水平
（一）加强生态环境保护和修复
（二）加强国家园林城市创建
（三）推进全域垃圾分类处理
（四）环境卫生状况持续改善
五、加快乡村建设，全面推进乡村振兴
（一）建设现代宜居新农房
（二）持续改善农村人居环境
六、调整优化结构，促进建筑业转型升级
（一）提高建筑节能和绿色建筑水平
（二）全面推广装配式建筑应用
（三）加强建筑工程质量安全监管
（四）促进勘察设计行业快速发展
第五章 保障措施
一、加强组织领导，明确职责分工
二、拓宽筹资渠道，保障项目资金
三、加强宣传引导，强化监督问责
四、加快人才引进，健全人才保障
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。按照《白银市人民政府办公室关于做好“十四五”市级专项规划编制工作的通知》（市政办发〔2020〕39 号）精神，为更好地推进白银市“十四五”时期住房和城乡建设事业高质量发展，依据《白银市国民经济和社会发展第十四个五年规划以及二〇三五年远景目标纲要》（市政发〔2021〕25 号），编制《白银市“十四五”住房和城乡建设发展规划》。
第一章 发展背景
一、发展成就
（一）主要成就
“十三五”时期，全市住房和城乡建设工作坚持以人民为中心，围绕基础设施补短板强弱项，围绕城乡建设集约式内涵式发展，围绕宜居宜业宜游宜养城市建设，一体化推进健全住房供应保障体系、优化城市建设管理方式、改善城乡人居环境工作取得新进展、新成效，为实现转变城乡建设管理方式、实施“十四五”规划奠定了坚实基础。
——城镇化水平不断提升。全市城镇化率从 2015 年的46.53%提升为 2020 年的 56.56%，城镇化水平稳步提升，促进了城乡一体化建设步伐的不断加快。
——城市生态环境持续改善。加快绿面和水面“两面”建设，实施城市公园绿地增量提质、城市道路绿化网格编织、单位庭院品质提升、住宅小区绿化美化“四大行动”，新增绿地面积 326.2 公顷；开展城区河道综合治理，增加水面 36公顷。
——住房保障体系更加健全。全市围绕“住有所居”目标，使群众居住条件和生活环境明显改善。投资 63.27 亿元，建成包括公租房、经济适用房和限价商品房在内的保障性住房 3.45 万套，累计发放公租房租赁补贴 2.09 万户（次）5544.39 万元；投资 105 亿元，完成棚户区改造 3.69 万户，有效解决了困难群众住房问题。
——城市更新有序推进。城镇老旧小区改造不断加快。投资14.34亿元完成老旧小区改造5.8万户、445万平方米，社区物业、养老、扶幼、文化等功能更加完善，物业服务面积达到 2070 万平方米，较“十二五”末增加 870 万平米。
——农村住房安全有力保障。农村危旧房改造成效显著。投资 3.33 亿元，完成农村危房改造 2.26 万户，新建、改建农房 150 万平方米，实现了农村存量危房全部清零的目标，全面补齐了农村贫困人口住房安全短板。
——城市功能不断完善。全市坚持新建、改造相结合，地上地下相统筹，实施路网管网畅通工程。
城市路网建设水平提高。根据不同功能、等级、区位，打通断头路 20 条、新建道路 21 条、改造道路 41 条，总里程 99.8 公里，形成了级配合理的城市“路网”。
市政管网建设有序推进。新建、改造污水管网 218 公里、供水管网 112.6 公里、供热管网 589 公里、供气管网 358.2公里，建成地下综合管廊 26.25 公里，入廊管线 139.2 公里，形成了安全可靠的地下“生命线”。
——城市保障水平不断提高。全市供热、供水、供气能力持续提升。5 家供水企业、6 个水厂规范运行，智慧化管理水平不断提升，实现了安全供水有保障；5 个县区全部实现了集中供热，供热能力达到 2131.7 兆瓦，供热面积达到
2769.5 万平方米，实现热源供应稳定可靠；燃气普及率达到81.35%。
——城乡人居环境明显改善。全市强化绿色发展理念，大力推进垃圾处理减量化、资源化和无害化。纵深推动全域无垃圾行动，启动实施城市生活垃圾分类，餐厨垃圾、生活垃圾无害化处理率不断提高，累计焚烧发电再生利用生活垃圾 80.34 万吨，基本形成了覆盖城乡的生活垃圾收运处理体系。
——建筑垃圾资源化不断提升。全市建筑垃圾无害化处理及资源化利用有序推进，引进建筑垃圾处理企业 1 家，资源化利用建筑垃圾 30 万吨，全市建筑垃圾无害化、减量化、资源化利用成效明显。
（二）存在问题
“十三五”期间，全市住房和城乡建设事业取得了长足发展，但也要看到，全市住房和城乡建设事业正处于提质升级关键阶段，发展短板还很突出，主要是：
——基础设施“补短板”任务仍然繁重。城市基础设施不够完善，交通拥堵、停车难等城市病依然严重，老旧小区原有供暖管线老化严重，不能满足用户供热需求。城市建设“重地上、轻地下”，地下管线建设标准不高，内涝防治设施建设有待加强。
——住房保障体系有待进一步完善。落实房地产长效机制不足，城市地价房价联动机制尚未健全，住房保障体系有待完善；住房租赁市场培育和监管有待加强。
——城乡人居环境有待进一步提升。全市园林绿化与全国园林城市标准差距较大，各县区城区绿地广场存在布局不合理现象，社区公园有待增加；生活垃圾分类处理设施不完备，一些乡镇垃圾收集、转运及终端处理设施需要进一步完善。
——城市管理水平有待进一步提升。小区物业管理存在“真空”地带，责任不明确，小区住户上访问题比较突出。城市精细化管理程度不高、联动不强，数字化应用有待提升。
——节能环保意识有待进一步加强。推广绿色建筑、公共建筑节能改造的经济激励政策还不够完善，对发展绿色建筑的社会认知度和参与度有待提高，公共建筑节能改造未形成规模，节能效果不够明显。既有建筑节能改造存在一定制约因素。
二、面临形势
——“两个一百年”奋斗目标。习近平总书记在 2020年新年贺词中讲到：“2020 年是具有里程碑意义的一年。我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，提出并深入贯新发展理念，统筹推进“五位
一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，着力引领经济发展新常态，着力深化供给侧结构性改革，着力打赢脱贫攻坚这场硬仗，着力加强生态文明建设，着力解决发展不平衡、不协调、不可持续等问题，朝着全面建成小康社会的奋斗目标扎实推进。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是白银市巩固发展成果、开启住房和城乡建设事业高质量发展新格局的重要时期。
——“一带一路”发展战略机遇。白银是落实国家“一带一路”发展战略的重点节点城市，对甘肃丝绸之路黄金段的建设具有不可替代的作用。以习近平总书记“八个着力”和“一带一路”建设是甘肃面临的最大机遇重要指示精神为指导，甘肃省委省政府谋划提出新时代融入“一带一路”，打造文化、枢纽、技术、信息、生态“五个制高点”，精准对接国家开放之需、紧密结合甘肃发展的重大决策部署。河西走廊自古以来便为“一带一路”的必经之地，具有深厚的历史文化与商贸文化积淀，白银市位于河西走廊东端，紧邻兰州，“一带一路”倡议的实施有利于白银市提高对外开放程度，提升城市建设水平。在新的时代背景下，白银市要突出自身区位优势、资源优势，抓住“一带一路”发展契机，积极融入兰（州）西（宁）城市群，加快建设兰（州）白（银）
都市圈，加快打造副核心城市，进一步完善城市基础设施，提升城市综合服务能力，推动住房和城乡建设事业高质量发展，提升人民生活品质，为白银融入“一带一路”，成为向西开放枢纽城市形成新的优势。
——黄河流域生态保护与高质量发展。白银市作为国家西部生态安全屏障的重点区域，是甘肃生态文明建设的战略支点，有着不可替代的战略地位。随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，省上谋划建设兰州—兰州新区—白银黄河中上游水土保持及生态修复区，为推动白银高质量发展带来新的重大发展机遇，也为白银市生态城市建设提供了强大政策支持。白银市生态文明建设要兼顾城市生态环境修复和城乡环境整治，切实提高城乡人居环境，提高生态文明建设水平。
——加快国内大循环发展，培育高质量发展新动能。党的十九届四中全会为推进国家治理能力现代化确立了四梁八柱，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。推进高质量发展和高水平治理，不仅是贯彻落实中央、省市委决策部署的客观要求，更是白银实现高质量发展的必由之路。探索在新的历史时期城市科学治理、精细治理、数字治理的新路径，以高水平治理推动高质量发展。着眼我国发展阶段、环境、条件变化，习近平总书记提出，要构建以国内大循环
为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。加快兰西城市群建设，推进兰（州）白（银）都市圈循环发展，创新发展格局，有利于突破城市内部当前发展瓶颈。住房和城市建设领域涉及与城乡居民生活息息相关的领域，加快住房和城乡建设事业的发展，有助于推动白银市高质量发展。
——新时代国土空间规划，助推城市建设与发展。国土空间规划是国家空间治理体系和治理能力现代化的重要基础，是国家治理体系的重要组成部分。“十四五”要与国土空间规划充分衔接，切实提高空间治理体系和治理能力的现代化水平。住房和城乡建设事业发展顺应新形势，将高质量发展放在突出位置，适度超前谋划，为建设高效和谐的生产空间、生活空间和生态空间提供保障，为白银市的转型发展提供有力支撑。
——实施城市更新行动，推动城市高质量发展。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施城市更新行动，这是以习近平同志为核心的党中央站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，准确研判我国城市发展新形势，对进一步提升城市发展质量作出的重大决策部署，为“十四五”乃至今后一个时期做好城市工作指明了方向，明确了目标任务。要深刻领会实施城市更新行动的丰富内涵和重要意义，在全
面建设社会主义现代化国家新征程中，坚定不移实施城市更新行动，推动城市高质量发展，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。
第二章 总体思路
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对住房城乡建设工作的重要论述和指示批示精神，始终以习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神统揽工作全局、统一思想行动，坚决贯彻落实中央和省委各项决策部署，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推进高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，统筹推进住房城乡建设领域稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，把握甘肃省住房和城乡建设工作聚焦重点，加快推进全市住房和城乡建设，不断开创高质量发展新局面。
二、基本原则
——以人为本、全面发展。坚持以人民为中心的发展思想，从社会全面进步和人的全面发展出发，塑造高品质城乡人居环境，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
——生态文明、绿色发展。在生态文明思想和总体国家安全观指导下编制规划，将城市作为有机生命体，探索内涵式、集约型、绿色化的高质量发展新路子，推动形成绿色发展方式和生活方式，增强城市韧性和可持续发展的竞争力。
——城乡统筹，协调发展。以城带乡，以乡促城，不断提高城乡公共服务设施的均衡化程度，加快推进城乡一体化和新型城镇化进程。
——科学谋划、适度超前。紧紧围绕建设绿色宜居城市，着力把握发展规律，转变发展方式，创新发展模式，破解发展难题。坚持适度超前原则，加快资源配置，稳步推进高质量发展。
三、发展思路
落实市委市政府“两区四基地”发展战略，围绕城市更新一个核心，践行绿色发展和智慧创新两大理念，紧盯完善城市功能、提升城市品质...
推荐访问:白银市“十四五”住房和城乡建设发展规划 白银市 城乡建设 发展规划
