下面是小编为大家整理的重庆市巴南区生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标【精选推荐】,供大家参考。
重庆市巴南区 生态环境保护“十四五”规划和 二〇三五年远景目标 （征求意见稿）
重庆市巴南区人民政府 二〇二一年六月
目
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言 ....................................................................... 错误! 未定义书签。
第一章 准确把握全区生态环境保护形势 .............. 错误! 未定义书签。
第一节 生态环境保护取得明显成效 ............. 错误! 未定义书签。
第二节 生态环境保护仍然任重道远 ............. 错误! 未定义书签。
第三节 加强生态环境保护面临重要机遇 ..... 错误! 未定义书签。
第二章 指导思想、基本原则与主要目标 .............. 错误! 未定义书签。
第一节 指导思想 ............................................ 错误! 未定义书签。
第二节 基本原则 ............................................ 错误! 未定义书签。
第三节 主要目标 ............................................ 错误! 未定义书签。
第三章 统筹山水林田湖草系统治理，筑牢长江上游（巴南段）和重庆主城都市区重要生态屏障 ........................................... 错误! 未定义书签。
第一节 构筑生态空间安全格局 ..................... 错误! 未定义书签。
第二节 保护重要生态系统 ............................. 错误! 未定义书签。
第三节 治理修复生态退化区域 ..................... 错误! 未定义书签。
第四节 保护生物多样性 ................................. 错误! 未定义书签。
第四章 以碳达峰碳中和总抓手牵引绿色转型，推动高质量发展 错 误 ! 未定义书签。
第一节 构建清洁低碳的能源体系 ................. 错误! 未定义书签。
第二节 推动产业结构调整 ............................. 错误! 未定义书签。
第三节 开展碳排放达峰行动 ......................... 错误! 未定义书签。
第四节 健全生态环境治理市场机制 ............. 错误! 未定义书签。
第五节 推动生产生活高质量发展 ................ 错误! 未定义书签。
第五章 以改善生态环境质量为核心，深入打好污染防治攻坚战 错 误 ! 未定义书签。
第一节 改善水环境质量 ................................. 错误! 未定义书签。
第二节 改善大气环境质量 ............................. 错误! 未定义书签。
第三节 严格管控土壤环境污染 ..................... 错误! 未定义书签。
第四节 治理农业农村环境污染 ..................... 错误! 未定义书签。
第五节 管控噪声环境污染 ............................. 错误! 未定义书签。
第六章 健全环境风险防控体系，防范化解生态环境风险 错误! 未定义书签。
第一节 健全环境风险防控体系 ..................... 错误! 未定义书签。
第二节 加强核与辐射安全管理 ..................... 错误! 未定义书签。
第三节 防范固体废物污染环境风险 ............. 错误! 未定义书签。
第四节 强化有毒有害化学物质风险防控 ..... 错误! 未定义书签。
第五节 防范化解生态环境领域社会稳定风险 错误! 未定义书签。
第七章 加强区域协作，深度融入成渝地区双城经济圈生态共建环境共保 .................................................................................. 错误! 未定义书签。
第一节 推动生态共建..................................... 错误! 未定义书签。
第二节 深化污染共治..................................... 错误! 未定义书签。
第三节 深化合作交流..................................... 错误! 未定义书签。
第八章 深化生态文明体制改革,推进治理体系和治理能力现代化 错误! 未定义书签。
第一节 健全生态环境治理责任体系 ............ 错误! 未定义书签。
第二节 提高生态环境精准治理能力 ............. 错误! 未定义书签。
第三节 提高生态环境科学治理能力 ............. 错误! 未定义书签。
第四节 提高生态环境依法治理能力 ............. 错误! 未定义书签。
第五节 健全生态环境治理全民行动体系 ..... 错误! 未定义书签。
第九章 实施一批生态环境保护重点项目 .............. 错误! 未定义书签。
第十章 健全规划实施机制...................................... 错误! 未定义书签。
附件：重庆市巴南区生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标重点项目清单 ........................................................... 错误! 未定义书签。
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言
习近平总书记十分关心重庆的发展和生态环境保护，两次亲临重庆视察，并先后作出一系列重要指示批示；党中央做出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署，强调推进两地生态共建、环境共保和人与自然和谐共生；市委、市政府提出推动“一区两群”协调发展，塑造“望得见山看得见水”。巴南地处主城都市区中心城区，是重庆南部片区“人文之城”的重要组成部分、东部片区“生态之城”的主体部分。全区将全面贯彻党中央、国务院生态环境保护决策部署，坚决执行市委、市政府生态环境保护重大举措，深入践行“从全局谋划一域、以一域服务全局”发展思路，持续推进污染防治攻坚战。
“十四五”时期，是巴南区谱写高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程的关键时期。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，在立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的大背景下系统谋划“十四五”时期巴南区生态环境保护工作，根据《重庆市生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标》《重庆市巴南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定《重庆市巴南区生态环境保护“十四五”规划和二〇三五年远景目标》。
科学制定本规划对解决资源环境瓶颈约束，构建“一区五城”
1 战略格局、优化“三片一区 2 ”空间格局，加快推动绿色低碳高质量发展，持续改善生态环境质量，打造东部生态之城，创造高品质生活，筑牢长江上游（巴南段）和重庆主城都市区重要生态屏障，彰显巴南区生态之美与历史人文之美具有重要意义。
本规划是“十四五”期间统筹推进全区生态环境保护工作的重要依据。制定相关专项规划、行动方案、政策措施时应当加强与本规划的衔接，落实本规划的要求。规划期至 2025 年，远景展望至 2035 年。
1 “一区”即国家城乡融合发展试验区，“五城”即南部新城、重庆国际生物城、重庆高职城、惠民智慧总部新城、大江科创城。
2 “三片”即滨江江湾片区、南部新城片区、国际生物城片区，“一区”即生态休闲康养区。
第一章 准确把握全区生态环境保护形势
“十三五”时期，全国生态环境保护大会确立了习近平生态文明思想，党中央、国务院坚决向污染宣战。巴南区委、区政府高度重视生态文明建设和生态环境保护工作，全面贯彻市委、市政府生态环境保护重大举措，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入践行 “绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展新路，把生态文明建设摆在更加突出的战略位置，坚决打好污染防治攻坚战。全区通过加强生态保护修复、深化环境污染防治、促进绿色发展、开展督察问题整改，进一步筑牢长江上游（巴南段）和重庆主城都市区重要生态屏障，山清水秀美丽巴南建设成效显著，生态环境保护水平已经与全面建成小康社会的要求相适应。但是，全区仍然存在发展不平衡不充分问题，生态环境保护任务艰巨，与人民群众对美好生活的期盼仍存在一定差距。“十四五”时期，是全区协同推进高质量发展和生态环境高水平保护的重要机遇期，必须认清形势，攻坚克难，抓住机遇，切实筑牢长江上游（巴南段）和重庆主城都市区重要生态屏障，加快建设山清水秀美丽巴南。
第一节 生态环境保护取得明显成效
生态环境保护理念日益深入人心。深学笃用习近平生态文明
思想，全面贯彻习近平总书记对重庆的重要指示批示。巴南区成立生态文明体制改革专项小组，打造生态环境保护铁军，出台《巴南区环境保护党政同责、一岗双责实施意见（试行）》《巴南区贯彻落实<领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）>实施方案》《巴南区强化打击固体废物非法转移和倾倒工作实施方案》等文件，使全区各级各部门对生态环境保护的认识发生根本性转变，管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保的自觉性、主动性显著增强，“党政同责、一岗双责”大环保体系逐步形成。全区污染源普查工作圆满完成，普查技术报告获国家优秀技术报告评选三等奖、重庆市优秀技术报告评选特等奖。在全市率先推行林长制试点，严格执行河湖长制，建成区开展生活垃圾分类示范片区的镇街占比达 60%，成功创建国家卫生城区，初步实现原生生活垃圾近零填埋、餐厨垃圾资源化利用率100%，完成全区固定污染源排污许可全覆盖，发布“三线一单”，开展“无废城市”建设试点、山水林田湖草生态保护修复工程、生态环境损害赔偿制度改革等工作。多层次、多渠道、多形式广泛开展生态文明宣传教育，城乡居民生态环境保护意识逐步提高。生态环境保护成为全社会的共识和行动，“生态优先、绿色发展”成为巴南大地主旋律。
生态保护修复全面加强。划定生态保护红线管控面积 184.6平方公里。持续实施“绿盾”专项行动，加强自然保护地日常巡护，严控生态保护红线内开发建设活动。统筹山水林田湖草系统治
理，大力开展国土绿化提升行动，完成 41.2 万亩营造林建设，推进“两江四岸”“清水绿岸”“四山”生态治理，全区森林覆盖率达到47.6%，较 2015 年提高 4.1 个百分点，湿地面积达到 5173.16公顷，新增综合治理水土流失面积 115.54 平方公里，区域水土流失率降至 29.38%，完成 148.07 公顷的历史遗留和关闭矿山地质环境治理恢复与土地复垦，新增城市绿地面积 529.88 万平方米，生态系统质量明显提升。全区累计创建 14 个市级生态文明示范镇和 126 个市级生态文明示范村。长江上游（巴南段）和重庆主城都市区重要生态屏障进一步筑牢，山清水秀美丽巴南颜值更高、气质更佳。
环境质量明显改善。深入实施“碧水、蓝天、绿地、田园、宁静”五大环保行动，坚持生态优先、绿色发展，以“碧水保卫战、蓝天保卫战、净土保卫战”以及柴油货车污染治理、水源地保护、城市黑臭水体治理、长江（巴南段）保护修复、农业农村污染治理等标志性战役为重点，坚决打好打赢污染防治攻坚战，全区生态环境质量明显改善。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量较 2015 年分别下降 13.8%、15.64%、29.8%、64.5%。2020 年全区空气质量优良天数达 334 天，创历史新高，较 2015年增加 47 天；细颗粒物（PM 2.5 ）年均浓度降至 33 微克/立方米，较 2015 年下降 40%，无重污染天气，“巴南蓝”成为常态。成功消除花溪河、一品河、黄溪河城市黑臭水体，长江干流（巴南段）及主要次级河流平均水质均达到水域功能要求。2020 年城市集
中式饮用水水源地水质达标率为 100%，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率为 92.6%。通过实施“五沿带动、全域整治”工程、“三清一改”村庄清洁行动、农村连片整治工程和乡村振兴战略行动计划，农村人居环境持续改善。完成中央环保督察反馈疑似污染地块调查，完成风险管控或治理修复地块 27 块，完成攀钢集团重庆钛业有限公司一般工业固体废物渣场建设，完成 12.8 万平方米道路改造，环境噪声达标区总面积达 65.77 平方公里，城市建成区已全部完成噪声达标工作，辐射环境质量保持稳定，未发生重、特大突发环境事件。
绿色发展取得新成效。全区三次产业结构由 2015 年的7.9:46.1:46.0 调整为 2020 年的 5.9:40.9:53.2；工业总产值实现912 亿，高新技术产业、战略性新兴产业对工业增长贡献率分别达到 81.2%、79.1%；服务业增加值占 GDP 的比重达到 53.2%。全区深入推进供给侧结构性改革，积极化解过剩产能，大力淘汰落后产能，水泥、冶炼等行业企业（或项目）基本完成关闭淘汰，关闭整合采碎石场 35 家、关停升级砖瓦窑 23 座。积极构建绿色制造体系，全区累计创建 6 个国家级绿色工厂和绿色供应链、5 个市级生态文明示范企业、5 个市级绿色工厂和 9 家节水型企业。全面促进资源节约集约利用，开展麻柳沿江开发区循环化示范建设。全区单位地区生产总值能耗较 2015 年下降 16.5%。
突出生态环境问题得以解决。迎接和开展各类环保专项行动80 余次，新改扩建污水处理厂 17 座，新建污水管网 100 余公
里。完成鱼洞黄溪口泵站改造工程，治理排放挥发性有机物企业47 家，完成攀钢集团重庆钛业公司 7.5 万吨/年硫酸法钛白技术改造升级环保搬迁项目，推动重庆丰盛垃圾焚烧发电厂 4 套垃圾焚烧炉深度治理氮氧化物，完成餐饮油烟深度治理 385 家，整改突出环境问题 710 个，整治“散乱污”企业 1472 家。整改落实中央、市级生态环境保护督察交办的反馈意见和群众投诉受理问题 427 件，对标、对表、对责抓整改，集中攻坚解决中央环保督察遗留的“老大难”问题，老百姓的获得感、幸福感明显增强。
专栏 1
重庆市巴南区“十三五”环境保护与生态文明建设规划约束性指标完成情况
类别 指标名称 2020 年（目标值）
2020 年（现状值）
完成情况 空间优化与生态保护 生态保护红线占...
