下面是小编为大家整理的对于进一步规范全区金融秩序工作方案征求意见稿（全文完整）,供大家参考。
关于进一步规范全区金融秩序的工作方案 （征求意见稿）
为全面贯彻落实习近平总书记关于统筹做好重大金融风险防范和化解工作的重要指示精神，落实区委、区政府关于化解重大金融风险决策部署，进一步规范金融市场秩序，维护全区金融秩序和社会稳定，守住不发生系统性金融风险和大规模群体性事件的底线，根据《省政府金融工作议事协调机制办公室关于印发<关于进一步规范全省金融秩序的工作方案>的通知》（黔金议办发〔2021〕6 号）要求，在全区开展规范金融秩序集中攻坚行动，特制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记关于经济金融工作特别是防范化解重大风险系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，深入学习贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持底线思维，增强系统观念，遵循市场化、法治化原则，处理好稳增长和防范风险的关系，强化金融监管职责，打击非法金融活动，规范金融行业发展，坚决守住不发生系统性金融风险的底线，全力维护全区经济金融健康发展和社会稳定。
二、工作任务 （一）规范地方金融组织经营行为。加强地方金融组织监管，审慎准入退出，规范业务经营，严格资本管理，严禁
违规融资，严守业务边界，守住风险底线。严禁小额贷款公司账外经营、暴力催收；严禁融资担保公司抽逃资本金、自营贷款、受托贷款和受托投资；严禁典当行超比例放款、发放信用贷款；严禁权益类交易场所向不特定对象销售产品、公开或者变相公开发行产品，管控增量、逾期风险。督促注册名称含有或经营范围含有小额贷款、融资担保、融资租赁、商业保理、典当等字样或内容的企业（机构）完善审批程序，规范审批备案，严格依法登记，健全信息公示制度，严禁出售、出借、出租业务经营许可证。加强对地方金融组织经营活动现场检查和非现场监管，对有关风险状况进行预警、评估和防范处置，并向上一级地方金融监督管理机构和同级人民政府报告防范处置有关情况。（责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区金融服务中心、区市场监管局）
（二）深化重点领域风险整治。制定高风险金融机构风险化解工作方案，明确时间表、线路图、责任人，加快推进清产核资、尽职调查、股权转让等工作，努力实现年内“清零”目标。强化对法人金融机构的动态监测和精准指导，严防风险反弹，防止高风险金融机构“前清后冒”。推动金融资产类交易场所违规业务存量压降并实现清零，全力推动整合、转型及退出。做好私募投资基金风险防范处置分类整治，稳妥化解存量风险，严控增量风险，打击违法违规行为，保护投资者合法权益。（责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区金融服务中心）
（三）稳妥处置股金服务组织风险。按照“控制风险、
循序渐进、先易后难、减少存量、控制增量、外松内紧、分批处置”的原则开展，坚持依法清理、分类区处置，做好统筹安排，强化部门协作，落实属地责任，按期完成处置任务。加大社员股金清理整顿力度，全面开展社员股金服务组织排查，摸清资产负债、经营情况、风险底数。严禁对外吸纳社员和股金，严禁对外调剂股金，严格控制增量，有效防范挤兑风险。按照一企一策制定处置方案，压实各方责任，采取切实有效措施，稳妥推进社员服务组织清理整顿工作，防范化解风险，确保社会大局稳定。（责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区金融服务中心、区供销社）
（四）打击非法金融机构和非法金融活动。区处非领导小组成员单位要建立会商机制，发现企业、个体工商户名称或经营范围含有与集资有关内容的，要及时予以重点关注。对公司的注册登记，经营范围含有“金融”、“交易”、“股权”、“投融资”、“理财”等字样的，除法律、行政法规和国家另有规定外，要及时清理。严厉打击金融信息披露和风险提示不充分、涉嫌违法违规金融营销宣传、误导金融消费者等侵害金融者合法权益的行为。根据省市有关部门反馈风险点，定期开展风险排查，对存在风险的机构及时预警提示并做好跟踪核查。加强对重点企业的风险预警，提升风险早起发现和预判预警能力。对出现的非法集资风险，及时采取有效措施进行化解，严厉打击非法集资活动。（责任单位：区处非领导小组成员单位）
（五）规范第三方财富管理公司经营。要提高准入门槛，
持牌管理，加强事前事中事后管理，充分依托现有工作机制，对第三方财富管理公司进行清理规范，严禁违规从事金融产品销售、投资咨询、虚假宣传、销售误导。分类清理存量、严格控制增量，从财富管理公司法人层面加强持续监管，切实掌握辖内财富管理公司业务和风险全貌，引导其合规经营和健康可持续发展。（责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区金融服务中心、区市场监管局）
（六）加强金融干部队伍作风建设。按照《贵州省金融系统作风建设十要十不要》要求，一要坚定政治方向，不要是非不分；二要书树立全局观念，不要本位主义；三要服务实体经济，不要脱实向虚；四要防控金融风险，不要违规营运；五要深化金融改革，不要墨守成规；六要勤奋刻苦学习，不要不思进取；七要崇尚爱岗敬业，不要敷衍塞责；八要提供优质服务，不要吃拿卡要；九要维护金融秩序，不要无序竞争；十要坚持廉洁自律，不要以权谋私。促进全区金融系统端正职业态度，规范从业行为，履行社会责任，树立行业新风。金融机构、地方金融组织高管及员工要依法合规经营，严禁违规开展金融业务、为非法金融活动提供帮助，严禁在金业务中吃拿卡要。（责任单位：区处非领导小组成员单位）
（七）建立规范金融秩序长效机制。加快建立地方金融监管机制，完善地方金融监管体系，提升地方金融监管的法治化、制度化水平。加强各有关部门金融人才培养，充实专业人员队伍，增强日常工作力量，全面提高专业水平和风险处置能力。加强协调配合，强化信息沟通，形成监管合力，
维护全区金融秩序稳定。（责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，区市场监管局、区金融服务中心）
三、工作要求
（一）强化组织保障。各乡镇街道、区处非领导小组成员单位要进一步提高政治站位，深刻认识规范全区金融秩序的重要性、复杂性和艰巨性，主要领导亲自部署，分管领导具体调度，采取有效措施，强化指导协调，稳妥有序推进，确保各项任务落地落实。
（二）强化工作合力。各乡镇街道、区处非领导小组成员单位要强化信息沟通和配合协作，明确责任人，形成合力推进各项工作。要对发现的风险，依照法律法规予以处置。要及时发现和管控舆情，落实属地维稳责任，全力推进全区金融秩序稳定健康发展。
（三）强化工作安排部署。一是各乡镇街道、区处非成员有关单位要明确工作责任，并结合实际，开展金融秩序规范化工作。二是建立问题发现台账，逐一消化整改。三是要认真梳理经验做法，并于 2021 年 12 月 25 日前报送工作开展情况。（联系人：肖代意，联系方式：8285246,邮箱：qxgqjrb@163.com）
毕节市七星关区打击和处置非法集资工作领导小组办公室
2021 年 12 月 15 日
