下面是小编为大家整理的新型智慧城市建设实施方案,供大家参考。
新型智慧城市建设实施方案
为贯彻市委、市政府关于加快推进智慧城市建设的决策部署，推动互联网、大数据、人工智能和经济社会深度融合， 打造“新基建、新要素、新服务、新治理、新经济”为特征 的数字 AA 新体系，全面赋能经济社会数字转型，培育经济发展新动能，促进城市治理体系和治理能力现代化，建设便企惠民的新型智慧城市，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求 （一）
指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 深入落实有关数字强省建设要求，坚持创新发展理念，通过“优政、惠民、兴业、强基”建设，建立健全数字 AA 运营机制，夯实数字底座，强化城市级的数字资源整合和赋能服 务，聚焦数字政府、数字社会、数字经济等领域，全面推进 新型智慧城市建设与城市发展战略深度融合，更高水平满足 人民对美好生活的向往，更高质量助力经济转型和创新发展， 更高效率提高城市管理和社会治理水平，增强城市吸引力、创造力、竞争力和应对突发事件的防控力。
（二）基本原则 1.以人为本，普惠全民
发挥信息化对资源要素的高效配置作用，立足市民生活、政府管理和服务、企业运营的实际需求，着眼提升社会治理 能力，统筹部门职能和各方资源，汇集各领域专业数据，推 动城市管理和公共服务模式创新，切实增强智慧城市带来的 获得感和幸福感，让智慧城市建设成果惠及全体市民。
2.顶层设计，改革引领
加强城市社会经济各领域数字化发展统筹规划，做好数字政府、数字社会、数字经济等方面的顶层设计，完善项目建设内容、明确数字AA 发展蓝图。适应数字化发展新形势新趋势，加快重点领域和关键环节改革，加快破除财政、金融、税收、人才、招商、监管等领域数字化发展的体制机制障碍，最大限度激发和释放全社会创新发展活力。
3.政府引导，市场主导
发挥政府政策和资金引导，充分利用财政资金，在专项支持、试点示范、先行先试等方面加大资金扶持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业在业务创新、市场供给中的主体地位，激发创新活力与发展潜力，逐步推进各类数字化项目建设。
4.创新引领，融合赋能
推动理念创新、制度创新、技术创新、业态创新、模式创新，激发数字产业化和产业数字化内生动力，培育数字经济的新增长点，构建创新驱动的数字城市发展战略。推进政务服务、社会治理、产业发展的数字化、网络化、智能化， 促进治理能力和治理体系现代化，培育经济发展新动能，推进高质量发展。
5.可管可控，保障安全
统筹制定全市统一的网络安全管理制度和技术标准，并与国家、省级平台标准统一，完善网络与信息安全管理制度、技术标准和应急处置方案，各区、各部门遵照执行、协同联动，确保网络空间安全运行。采用安全可信的网络产品和服务，优先考虑国产化、可替代、自主可控设备及服务，加强要害信息系统和关键信息基础设施保护，提升建设安全可控水平，依法加大对信息资源和个人信息保护的力度，确保信息共享和大数据的安全使用和管理。
（三）发展思路 一条主线：紧扣“加快新型智慧城市建设，促进数字经济和实体经济融合发展”这一主线； 双轮驱动：依托数字产业化和产业数字化双轮驱动； 三个坚持：坚持统筹推进与重点突破相结合，坚持自主创新与开放合作相结合，坚持政府引导和市场机制相结合；
四个着力：着力突破关键核心技术，着力加强基础设施建设，着力提升产业链水平，着力打造产业生态； 五个品牌：智能之城、精细之城、幸福之城、活力之城、秩序之城。
（四）建设目标 围绕“优政、惠民、兴业、强基”，参照智慧城市建设典型范例，结合我市实际，加快建设以人为本、需求引领、 数据驱动、特色发展的新型智慧城市，全面推动城市治理体系和治理能力现代化。力争至 2022 年，基本建成集数字底座、城市大脑、多元应用场景、市场化
运作于一体的智慧城市运营体系，实现城市数据汇聚融合、共享共用，初步实现既有平台互联互通，消除“信息孤岛”“数据烟囱”；全面构建城市运行整体感知、全局分析、智能处置的综合服务能力， 着力提升智慧应用实效，实现社会治理数字化、智能化，建成数字感知、智能运行、生态宜居的智慧 AA；打造数字生态城市山东样板、城市精细治理区域标杆。
（五）总体架构 管理架构。数字 AA 建设领导小组及其办公室统筹推进全市新型智慧城市建设，负责总体设计、标准制定、考核评价、示范推广等工作。各县(市、区)政府是本辖区新型智慧城市建设的责任主体，结合实际开展建设工作。各级大数据主管部门发挥职能作用，推动任务落实。
技术架构。统筹推进数据跨层级、跨地域、跨部门汇聚共享开放，实现各级、各部门智慧应用与指挥调度的横向互联、纵向贯通及条块协同。市级负责构建感知设施统筹、数据统管、平台统一、系统集成和应用多样的“城市大脑”，支撑全市新型智慧城市建设。按照“平台上移，应用下沉” 原则，县级基于市级“城市大脑”开发部署特色智慧应用， 确有需要的可结合实际建设“城市大脑”并与市级联通。
二、建设一体化数字底座 （六）构建互联互通的基础支撑体系。完善政务云平台， 增强服务能力，提供集约、安全、稳定的云计算环境，实现感知能力、网络能力、计算能力、存储能力的整合统一。建 设全域数字底座，为数字化转型和城市大脑提供大数据计算、视觉智能计算、物联网计算等基
础服务，为全市数据资源的 汇聚融合提供存储空间和分布式数据处理能力，为视频分析、图像分析、文本分析、结构化数据分析、语音识别等领域的 智能应用提供算力支撑。规范统一网络架构，完成电子政务 外网 IPv6 改造，提升承载能力和服务质量，实现市、县互联网出口统一管控。
（七）构建汇聚融合的数据资源体系。全面汇聚政务数据，按需汇聚社会数据、互联网数据、感知数据，加强数据在政务服务、社会治理等领域深度应用，实现“以用促汇” “以用促融”。实现政务数据汇聚，整合全市现有政务数据汇聚通道，形成逻辑统一的“数据湖”和“资源池”，推动数据在省、县（市、区）之间共享开放。实现社会数据汇聚， 遵循“统采共用、统一管理、统筹使用”的原则，购买、接入和使用社会数据，开展数据融合分析，支撑城市治理、城市体征感知等各领域的应用需求，实现政务数据与社会数据的融合共用。实现物联感知数据汇聚，充分发挥监控摄像头、气象预测、环境监测等物联感知设备的数据价值，构建数字感知城市，全面、实时、直观掌握城市体征。
（八）构建可管可控的安全保障体系。构建城市级安全 运营中心。依托 AA 市政务云、电子政务网等基础设施，利 用大数据技术，汇聚全市安全管理领域数据资源，建立全程在线、全域覆盖、实时反馈的“安全态势地图”，快速有效 感知全市数字化安全风险，提供精确预警和智能化调度能力， 为全市政府部门及企事业单位的重要系统提供基础安全防护，统一安全监测、安全防御和预警处置等流程管理。
完善 政务云安全建设，制定云安全综合解决方案，为用户搭建统一的“安全资源池”，实现“数据湖”和“资源池”等基础 设施的安全能力统一调配管理。加强数字底座、城市大脑等关键数据基础设施的安全监管，实施数据产生、归集、存储、 交换、应用、销毁的全生命周期监控，确保每一条数据来龙去脉清晰，流向用途合规。
三、建设智慧化城市大脑 （九）建设数据中台。建立数据资源的“汇、管、用、 评”体系。实现集数据开发、治理、服务、分析、标签、算法、运维管控等在内的一站式服务，强化对政务数据资源加工、整合、使用、反馈等环节的管理，区分不同应用场景， 提供共性支撑能力和工具。开展多元数据融合分析。建立统一数据标准，开展数据清洗、关联、融合，实现数据资源的标准化，完善基础数据库，构建动态事件库、智能感知库、服务资源库等，建成全市统一的“数据湖”和“资源池”，为各级各部门应用场景和数据需求提供标准的数据服务。
（十）建设业务中台。围绕政务业务的共性需求，实施 数据、服务、系统的整合再造，构建统一的用户、流程、表 单管理中心，覆盖政务应用中用户、表单、流程、电子签章、 认证授权、邮件、通知等共性功能，为“一网通办”、“一网 统管”等各类政务应用系统的建设提供全场景、全流程支撑 能力。整合数据资源、应用资源、服务资源、接口资源，构 建共享开放服务体系，形成统一的能力接入、应用服务、运 营管理等标准资源，提供系统模块化搭建能力，促进各类“微” 应用快速构建，为各部门快速封装出政务应用系统提供
技术支持，提质增效，降低成本。
（十一）建设算法中台。建立智能算法模型全生命周期 管理平台和服务配置体系，形成模型设计训练、算法仓库、 监控服务等一体化算法支持能力。统一提供视频分析、图像分析、语音识别、文字识别、机器学习等人工智能算法服务， 对视觉内容进行分析，开展场景分类、图像内部标注等实时处理。挖掘数据资源价值，实现数据图形可视化、场景化应用，提升服务质量和便利性。
四、 建设多元化应用场景 （十二）建设“政企通”服务平台。聚焦解决供给侧结构性突出矛盾，建设创新型的“互联网+电子政务”跨领域多层次协同工作的基础性支撑平台，打通政府、企业对接渠 道，融合政策服务、融资服务、培训服务、供需服务、合作 宣传、人才服务等功能，打造 AA 市首个政企合作共赢的综合性服务平台。整合优质服务资源，为企业提供融资服务、人才供需在线匹配服务等功能，搭建企业服务无缝对接平台， 通过线上资源汇集、线下服务支撑，打通服务企业最后“一公里”，实现政府与企业从线下到线上全方位的零距离互动对接。
（十三）搭建智慧金融服务大数据平台。采用云计算、大数据以及金融征信算法模型等专业技术，构建服务于政府、企业和金融机构等用户的智慧金融服务大数据平台，提供智慧金融服务总门户，包括资讯服务、金融产品、债权融资、实时动态等。通过智慧金融服务大数据平台解决金融机构与 市场主体之间的融资信息、渠道不对称问题，实现“政府搭台、多方唱戏”，建立政府、企业、金融机构高效的沟
通渠 道，推动政府产融政策的高效落地，形成金融服务实体经济的支点。
（十四）建设“人才码”平台。推动人才数据及工作资源的归集和流程再造，建立完善的人才、资源、组织数字档案，构建全方位、立体化、动态化的人才画像及标签体系， 为用人单位及人才服务场景提供全面、准确、优质的基础数据服务，实现人才“一人一码”，多场景同码应用，人才服务跑零次，人才事项高效办，实现服务真正从“看”到“用” 到“直达”。提供人才创业服务，创建“一帮到底”场景， 从众创租赁、用地服务、公证服务、金融支持等方面，全方位的保障人才创业绿灯，实现政府侧与人才侧交互赋能。提供人才政策服务，如针对人才购房和租房进行条件性、分级性补贴；提供“一码供给”特色功能，为人才提供专属服务， 让人才有更多获得感，拉升我市人才流入率。
（十五）推动智慧+应用 1.智慧交通。建设交通运输大数据资源中心和交通运输数据支撑平台；建设完善交通运输行业管理等系统，形成功能全面的综合交通运输管理和服务体系，为交通运输行业管理、公众出行和城市大脑提供数据接入、转换、存储、分析和共享等功能支持，全面提升交通运输行业管理和服务水平。建设新型智能物联信号灯，接入城市大脑统一调度，根据道路实际拥堵情况，自动调整信号灯状态，提升道路通行率。针对交通事故等特殊事件导致的道路拥堵和运力变化，对全市交通进行“牵一发而动全身” 的瞬时预演，对全城人、车的出行造成的影响
进行全局评估，及时采取交通分流措施，降低交通影响。同时，联动 120、119 特种车辆定位信息，通过信号灯控制，协调道路资源， 大幅提升特种车辆通行速度。
2.智慧城管。加快建设城市运行管理平台，建立适应高质量发展的城市运行管理体系，增强城市管理统筹协调能力，构建集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管，创造干净、整治、有序、安全、群众满意的城市环境，实现城市管理“泛感知、智应用、大数据、网格化、精细化”，开创具有引领性、标杆性和示范性的城市治理新模式，推动实现城市治理体系和治理能力现代化。
3.智慧环保。启动智慧环保二期建设项目，统筹市县两级生态环境业务资源，建台账、清底数、找症结、提措施、 重督导、盯执行，实现一套市县两级业务督导调度指挥系统、一幅动态更新的污染源电子地图、一套多源数据融合的研判 系统、一份科学准确的问题清单、一套汇聚核心业务的决策 流转系统、一个完整的业务派单处理系统等六大方面的功能， 实现问题线索全收录、异常情况全预警、多方角色全参与、处置过程全监管、工作质量全检验，打造全省第一、全国一流的生态环境业务督导调度指挥中心。
4.智慧应急。构建覆盖应急管理全流程的信息化体系， 形成应急指挥大脑中枢，为各类灾害事故的事前预防与监测、事发预警与调度、事中指挥与处置、事后评估与重建等阶段 提供关键支撑，提高应急管理综合预警、快速发现、快速响 应能力，推动应急管理更加高效、实战和智能。利用安全生 产智能化数据，开发企业风险预警、危化
品监测模型、地震灾害模型，形成应急管理信息化体系的“应急大脑”，有力 支撑常态、非常态下的事前、事发、事中、事后全过程应急处置。
5.智慧医疗。汇聚全市医疗机构、人口健康信息，优化完善区域全民健康信息平台。在全市医疗卫生机构推广应用电子健康卡，实现群众就诊“一卡通”。推动智能化公...
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